再有不到半個月，民眾即將迎來“五一”假期，今年也是大小長假政策實施多年以來，第一次出現5天的“五一”假期。

　　一方面，國內疫情尚未完全結束，另一方面，民眾出行意願越發高漲。如何滿足民眾需求的同時做好疫情防控?這成為了今年各地旅游業面臨的一道考題。

　　復工、門票優惠……景區靜待長假到來

　　“大家應該利用這個節日好好休息，也可以適當到人員不是集聚太多的地方走一走看一看。在全球疫情形勢下，在中國旅遊還是最安全的。”

　　日前，中國工程院院士、國家衛健委高級別專家組成員李蘭娟在接受媒體採訪時曾給出這樣的建議。

　　觀察全國，隨着國內疫情得到控制，復工復產推進，各地的旅遊景區也在逐步恢復營業，做好迎接遊客的準備。

　　以受疫情影響最嚴重的湖北為例，伴隨着疫情態勢持續向好，湖北的旅遊景區也陸續恢復。

　　官方數據显示，截至4月12日，湖北全省重大文化和旅遊項目復工率達93.89%。全省228家景區恢復經營。

　　旅遊大省江西從2月中下旬就已開始推進旅遊景區有序開放。截至4月9日，江西全省12家5A級景區、21家5A鄉村旅遊點全部復業開放，4A級景區開放率達91.78%。

　　另外，北京截至4月10日，開放等級旅遊景區69家，等級旅遊景區開放率達40%。湖南A級景區開放率也接近8成。

　　景區重新開門迎客的同時，各地也拿出了真金白銀的補貼，以提振本地旅游業，還有不少地區提出鼓勵2.5天休假制度。

　　此前，江西省政府就曾印發《通知》，在促進旅遊消費上提出了試行2.5天彈性作息、實行景區門票優惠、跨界合作推出優惠禮包等八項具體舉措。

　　四川近期也公布了《關於進一步做好經濟工作努力實現全年經濟社會發展目標的意見》，提出鼓勵帶薪休假與“五一”、端午等小長假連休，打造新的黃金周。

　　而剛“解封”的武漢則將從4月20日至7月31日投放1.2億元文化旅遊消費券。

　　限流、AR眼鏡測溫……多地出招嚴防“人從眾”

　　雖然官方近期密集出台各類措施重振旅遊產業，但是疫情尚未結束，各地的防控措施仍不能鬆懈。

　　早前，一些旅遊景區曾在恢復開放期間出現大量遊客聚集擁擠現象，這也引起了有關部門警惕。

　　為了防止景區出現聚集性感染隱患，近日，文旅部、國家衛健委聯合印發《通知》，強調旅遊景區要堅持防控為先，實行限量開放。

　　在客流量方面，按照要求，疫情防控期間，旅遊景區只開放室外區域，室內場所暫不開放，接待遊客量不得超過核定最大承載量的30%。

　　《通知》還要求，旅遊景區要建立完善預約制度，推行分時段遊覽預約，引導遊客間隔入園、錯峰旅遊，嚴格限制現場領票、購票遊客數量，做好遊客信息登記工作。

　　其實，在限流、入園檢查等方面，不少地方已經提前進行部署，加強了本地旅遊景區的防控措施。

　　清明節前，北京市文化和旅遊局就制定併發布《等級旅遊景區有序恢復開放實施方案》。

　　《方案》提出，疫情防控期間，等級旅遊景區日接待量和瞬時接待量分別不得超過景區日最大承載量和瞬時最大承載量的30%，此外，遊客必須佩戴口罩，接受體溫測量合格後方可入園。

　　還有一些景區為了提高入園檢查的效率，藉助了“黑科技”。

　　據媒體報道，此前樂山大佛景區、張家界景區等，都啟用了智能頭盔，用於快速無接觸檢測遊客體溫，效率大大提高。

　　杭州西溪濕地景區此前也引入智能測溫AR眼鏡，2分鐘最高可以測100人的體溫。

　　“雲旅遊”另闢蹊徑受追捧

　　景區復開，但是對客流量的限制勢必將影響部分營收。

　　因此，在加強防控的同時，不少景區此前已經開始試水“雲旅遊”，另闢蹊徑尋求“賣點”。

　　例如，早前甘肅就有180家各級文旅局、景區、博物館和300餘名導遊進行線上推介，吸引上億人次網民去甘肅“雲旅遊”。

　　此外，前不久，1388歲的布達拉宮也進行了歷史上首次網絡直播。

　　由於網絡直播沒有線下客流量的壓力，在直播間，布達拉宮破天荒展示了此前極少開放的區域。

　　除了介紹景點，有的旅遊主播還玩起了體驗式“雲旅遊”，帶着網友“雲看戲”、“雲坐船”、“雲聽曲”，還有人在直播中帶貨，推廣當地特產。

　　即便足不出戶，此類旅遊、娛樂的新方式也受到了不少網民的追捧。

　　今年3月，文旅部曾公布過一組相關數據。疫情期間，“雲娛樂”、“雲直播”、“雲看展”等新業態用戶高漲，各大在線旅遊平台紛紛推出“雲旅遊”項目，各地博物館推出2000餘項網上展覽，春節期間總瀏覽量超過50億人次。

　　疫情尚未結束 出行遊玩仍不可懈怠

　　從疫情暴發至今，對於長時間“宅家”的民眾來說，都期盼能在即將到來的“五一”假期去外面走走。

　　今年3月，中國旅遊研究院、攜程旅遊大數據聯合實驗室啟動了“2020疫情后旅遊大數據調研項目”，併發布了調研報告。報告通過問卷調研收集了來自全國100多個城市的近15000份樣本。通過數據分析對比發現，中國居民上半年以及全年的旅遊意願都比較高，預計從“五一”假期開始出現旅遊高峰。

　　不過，出行意願增加的同時，疫情防控仍不能掉以輕心。

　　17日，國家衛健委新聞發言人、宣傳司副司長米鋒在國務院聯防聯控機制發布會上透露，一周來，全國報告新增本土確診病例52例，為近一個月以來最多。

　　他強調：“要緊繃疫情防控常態化這根弦，不麻痹、不厭戰、不鬆勁，堅決遏制疫情反彈、擴散。”

　　“這是個非常矛盾的問題，大家渴望出去玩，也把經濟激活起來，但是又擔心人多聚集在一起造成交叉感染。”復旦大學附屬華山醫院感染科主任張文宏近日接受媒體採訪時說。

　　對此，他也給出了自己的建議：“五一”假期出去玩，主要戴着口罩在室外活動。他還強調，旅遊場所中，最危險的地方是用餐的地方。

　　“旅行中最怕的是什麼?就是吃飯的地方人山人海，所以大家能不能啟動健康出行模式，自帶乾糧春遊。或者一家人買好了放在賓館里自己吃，這樣就會大幅降低擁擠帶來的傳播風險。”張文宏說。

　　這個“五一”假期，你會選擇外出遊玩嗎?

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報西安訊(記者徐文智)近日，陝西省市場監管局赴西安市對銷售過期食品專項檢查開展情況進行了督導檢查。

　　檢查組一行採取隨機抽查的方式，先後檢查了碑林區中貿廣場永輝超市等部分超市、小商店，圍繞糕點、乳製品、肉製品、散裝食品等易發生過期銷售現象的食品，重點檢查食品銷售者落實索證索票和進銷貨台賬制度情況，以及是否設立臨近保質期食品專區、有無銷售過期食品、對臨近過期食品及過期食品是否採取妥善處置措施等情況。從檢查情況來看，所檢查超市、商店能夠有效落實索證索票、進銷貨台賬制度，對臨近保質期食品及過期食品均依規採取了相應處置措施。檢查中也發現，個別超市在熟肉製品管理上還存在安全隱患，實際存儲條件和所標示存儲條件不符。檢查組當即向超市、商店提出整改要求，並要求轄區市場監管部門加強後續監管。同時，檢查組還就進一步優化食品电子進銷貨台賬、按照生產日期及保質期實施食品安全動態管理等方面，向被檢查單位提出了改進建議。

　　現場檢查后，檢查組組織召開了由西安市局相關負責人、相關業務處室負責人和業務骨幹參加的座談會，就加強流通環節食品質量安全監管、深化食品經營許可改革、開展食用農產品質量提升行動等工作進行了深入交流。

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　　中國消費者報濟南訊(記者 尹訓銀)近日，山東省葯監局印發2020年全省藥品執法辦案工作要點，對今年藥品執法辦案重點工作任務作出安排部署。2020年全省藥品執法辦案工作將繼續狠抓法律法規實施，嚴格落實“最嚴厲的處罰”，依法嚴懲藥品違法行為，凈化藥品市場環境，維護人民群眾用藥安全。重點將圍繞五大方面開展工作：

　　夯實執法辦案工作基礎。強化藥品安全全過程、全生命周期執法協作配合，着力構建全省縱向貫通、橫向協調、執行有力的藥品執法辦案工作體系，逐步健全完善執法辦案制度和工作程序，不斷提高執法辦案工作流程化、規範化和標準化水平。

　　加大執法辦案工作力度。依照《藥品管理法》《醫療器械監督管理條例》等法律法規規定，嚴懲重處疫情防控期間各類違法行為。高度重視投訴舉報、檢驗檢測等發現的違法線索，聚焦重點領域和突出問題進行嚴打重處，落實最嚴厲、最頂格的處罰，組織查處一批具有影響力的重大違法案件，對各類藥品違法違規行為形成強大威懾。

　　深入開展專項行動。紮實推進落實“四個最嚴”專項行動和“打假護品牌”行動，分別開展藥品生產、經營、使用環節專項執法行動，加大對國家集中採購藥品、近效期藥品、中藥飲片等藥品的執法檢驗力度，嚴厲懲處使用假劣藥品、使用未經註冊醫療器械、從非法渠道購進藥品等違法行為，進一步規範藥品市場秩序，提高公眾用藥安全水平。

　　強化執法辦案工作措施。針對省級事權繼續加大省級直接辦案工作力度，強化省級督辦指導作用，促進基層藥品執法辦案工作效能提升;落實處罰到人，實施聯合懲戒，公開處罰信息，強化“黑名單”曝光，倒逼企業履行主體責任。

　　切實加強黨的建設。推進全面從嚴治黨，加強黨風廉政建設，落實執法紀律監督規定，努力打造一支“政治過硬、業務精湛、秉公執法、人民滿意”的藥品執法隊伍，积極培育具有時代特色的藥品執法文化，全力營造風清氣正、幹事創業良好氛圍。

責任編輯：覃輝

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　　如今，不少人會選擇在二手平台轉賣閑置物品，因售賣價格較低，受到不少網友的“青睞”，而這也讓不法分子嗅到“商機”。他們利用二手物品價格優勢吸引買家，冒充二手購物平台，製作虛假鏈接進而詐騙錢財。由於鏈接頁面和正規平台頁面很相像，極具迷惑性，買家幾乎很難察覺，極易落入這種網絡詐騙常說的“殺魚盤”中。

　　近日，江蘇省武進警方緊盯轄區發生的一起網絡購物詐騙案，結合“凈網2020”專項行動，順藤摸瓜，連續作戰兩個月輾轉8個省市，成功打掉一個冒充二手交易平台、製作虛假購物鏈接實施網絡詐騙的“殺魚盤”團伙。

　　被騙後由“魚”變“漁夫”

　　2019年10月，河北邯鄲的陳雨在一個二手交易平台看中一部蘋果手機，賣方建議微信詳談，講好價錢后，對方發來一個付款鏈接。陳雨打開鏈接后發現確實為先前瀏覽過的二手平台，於是爽快地付款3700元。然而，貨款到賬的下一秒，陳雨發現自己已被賣家微信拉黑。

　　遠在山西臨汾的史雲與陳雨遭遇差不多。2019年9月，史雲也在一個二手交易平台遇到了賣二手手機的賣家，同樣以微信議價，點擊購物鏈接付款，被拉黑。史雲被騙1600元。被騙后，陳雨和史雲不約而同，在網上搜索“二手平台”“被騙”等關鍵詞，發現自己是眾多“殺魚盤”的受害者之一。

　　警方介紹，所謂“殺魚盤”，遵循了網絡詐騙廣撒網、短平快的特點，分別由提供技術支持並負責洗錢分贓的“船長”、尋找受害人並引導付款的“漁夫”以及在二手交易平台淘貨的受害人“魚”構成，完成“殺魚”即行騙成功。

　　“這個方法看起來挺容易騙到人的，所以就開始研究怎麼用。”沒有選擇報警，兩名受害者卻起了用這種方式“賺錢”的念頭。通過加入“釣魚”群，陳雨和史雲接觸到了能提供技術支持——即提供源代碼、搭建“高仿”二手購物平台的“船夫”。就像他們曾遭遇的那樣，他們也開始假裝賣家在正規二手平台發布低價熱銷物品的信息，誘導買家脫離平台在微信、QQ中點擊鏈接付款，成功“殺魚”。

　　300多人被騙涉案8省市

　　2019年10月15日，常州武進一名受害者小馬在二手平台購買尼康相機時，遭遇“殺魚盤”后報警。

　　武進警方在偵破案件過程中，先後抓獲“漁夫”賈正生以及“船長”的下線潘何宇，通過對潘何宇的關係人、資金流、信息流等情況的深入研判，一個冒充二手購物平台，製作虛假鏈接實施網絡詐騙的“殺魚盤”團伙逐漸浮出水面。隨着偵查工作的深入，該團伙成員身份被逐一確認。

　　2019年11月底，案件專案組抽調警力奔赴重慶、廣東、湖南、江西、山東、廣西、河南、河北等地開展抓捕行動，成功抓獲團伙成員23人，當場查獲手機70多部、電腦20多台、電話卡300多張等作案工具。

　　武進區檢察院針對此案迅速反應，提前介入积極引導公安收集、調取电子數據等重要證據。在案件提請審查批捕后，承辦檢察官嚴謹審查客觀性證據，準確認定犯罪事實。目前，已核實案件300多起，涉及被害人數百人，涉案金額達100多萬元。

　　學生自學成才成為“船長”

　　犯罪嫌疑人汪雨峰曾是廣州一所職校的學生。2019年8月，在一個計算機技術交流群中，他偶然了解到“釣魚網站”的信息。由於汪雨峰本身專業就與計算機相關，他很快就自學了如何模仿正規的二手交易平台，搭建“釣魚網站”，並開始在網上尋找“商機”。

　　“我自己不用‘釣魚網站’騙錢，我只是租給別人。”雖然汪雨峰聲稱自己只是“搬運工”，但他也承認，購買“釣魚網站”的唯一用途，就是騙錢。

　　據汪雨峰交代，他將搭建的“釣魚網站”以每月幾百元的租金租給下線，下線成功“殺魚”后，“釣魚網站”就能通過接口連接到事先設置好的支付平台，通常是購物卡或者充值卡，事後再將卡轉賣套現。所得錢款，由下線和他的“漁夫”按比例分贓。成功“運營”一段時間后，汪雨峰的同班同學林珂也加入其中，短短兩個月不到，兩人通過月租“釣魚網站”非法獲利數萬元，直至案發。

　　目前，犯罪嫌疑人賈正生等3人因涉嫌詐騙罪被武進區人民檢察院提起公訴，另有16名嫌疑人已被移送審查起訴。

　　檢察官提醒，一般在正規二手交易網站上進行交易，都有第三方平台作為擔保，買方支付后資金會暫存在第三方支付平台上，待確認收貨后資金才轉入賣方賬戶。不法分子往往規避正常交易流程，一是從聊天工具入手，要求買家通過QQ或者微信私下溝通;二是要求進行線下交易，通過直接轉賬或是掃描二維碼進行錢款流轉，使交易得不到第三方平台保障。本案中，不法分子製作虛假鏈接，將本應暫存在第三方平台的錢款直接充值進事先設定好的各類充值卡中，再通過充值卡套現。

　　因此，在網購時一定要使用平台提供的交流系統進行溝通並完成交易，切勿繞開平台點擊對方發來的網站鏈接或二維碼付款，遇到低價拋售的產品切勿貪小便宜，謹防成“魚”。一旦被騙，要保留聊天記錄和轉賬記錄等證據，及時報警。(文中當事人均為化名)

責任編輯：覃輝

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　　從餐館到商超、銀行，甚至是二手房中介，門口都擺有一張小桌，桌上放了一摞登記表，顧客進門前都得詳細寫下姓名、電話、身份證號等個人信息——這成為各行業復工迎客的“標配”。

　　這些牽扯個人隱私的信息最終去了哪兒?有沒有得到保護?記者近日走訪發現，一些商超、餐館、銀行的門店雖然為疫情防控做登記，但卻出現個人信息登記表隨意擺放、無人看管的現象，暗藏泄露風險，也讓市民直呼擔心。

　　顧客：信息會有泄露風險

　　“平時最怕二手房中介打騷擾電話，如今進店諮詢反而要留下一大堆個人信息。”朝陽區清苑路，市民郭先生從一家我愛我家中介門店走出來。他有點兒擔心：留下的這些信息表面看是為了疫情防控，但會不會有泄露的風險?

　　麥當勞秋實路餐廳，門口小桌上的登記表記着客人的姓名、電話和體溫記錄。但店員都各自忙着，這張登記表也可以被來往的顧客隨意查看。不遠處，易世達廣場里的屈臣氏也在大門口擺放着顧客登記的信息表。但登記台並沒有店員值守看管，記者喊了多次，才有售貨員從門店深處緩緩走來。

　　傍晚，榮京東街一家銀行已經下班，門口負責登記的工作人員已不在崗位，但大門依舊敞開，信息登記表依然擺放在桌子上，記者等待多時也未見有人將表收走。

　　店家：為便於查找接觸者

　　“信息收集上來，主要是為了發現店內是否有確診病例到訪，可以第一時間找到密切接觸者。”九龍山地區一家餐廳負責人陳旭(化名)向記者解釋。在開放堂食后，也常常有顧客詢問這些信息究竟如何保護，但他也只能以自己的信譽來保證。

　　CBD某大廈物業負責人介紹，越來越多的餐廳恢復了堂食，因此要求店家做好信息登記。未來依據監控錄像查找密切接觸者時，登記表才能發揮作用。

　　不過，面對可能存在的隱私泄露風險，一些顧客也有“對策”。記者發現，很多地方的登記表信息字跡潦草，甚至出現身份證號和手機號位數不夠的情況。“正是因為擔心泄露，所登記的信息中一般只保留一項是準確的，其他信息都盡量避免留真實的。”市民蔣女士不解，一般留下手機號就能找到本人，為什麼非得再留下身份證號?

　　考慮到紙質登記表不易保存，一些企業和政府部門也推行“小程序”、APP等措施。在工商銀行北苑家園支行，辦理業務前都得掃碼進入小程序登記，除了上述信息外，甚至還需要填寫家庭詳細地址，身份證號與手機號得通過後台認證方能進入。但也有信息安全專家提醒，這種“網上登記”更應小心數據安全，一旦遇到數據泄露影響面會更廣。

　　專家：銷毀應該有個標準

　　寫滿了隱私信息的登記表最終去了哪兒?“商場要求我們登記信息，但其實這些登記表最終都掌握在門店自己手中。”陳旭說，未來疫情結束后如何處理，也不得而知。

　　多家物業負責人說，信息收集后全由門店自己負責保管，但對於之前積累下來的登記表如何處理，目前相關部門還沒有明確的規定。

　　針對疫情期間個人信息的保護，中央網信辦曾在2月9日發布《關於做好個人信息保護利用大數據支撐聯防聯控工作的通知》中明確：為疫情防控、疾病防治收集的個人信息，不得用於其他用途;任何單位和個人未經被收集者同意，不得公開姓名、年齡、身份證號碼等個人信息;除授權的機構外，其他任何單位和個人不得以疫情防控、疾病防治為由，未經被收集者同意收集使用個人信息。但在具體執行層面，普通商場、二手房中介、餐館等企業是否可以以疫情防控為由登記顧客信息，還期待相關部門進一步明確。

　　“疫情剛開始時，很多地方為保險起見大面積登記信息;但如今疫情防控已常態化，如此大面積的登記隱私信息迫切需要一套明確的標準了。”中國电子技術標準化研究院專家何延哲說，店家需登記哪些信息、所登記的信息如何保管、隔多久就應該銷毀，應該一一明確，堵上隱私的安全漏洞。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道（記者任震宇）疫情發生后，餐飲、旅遊、出行等消費領域受到了極大影響，消費糾紛增多。部分經營者哄抬價格，制售假冒偽劣商品，也引發了不少消費糾紛。日前，北京市第一中級人民法院的法官對各類消費合同糾紛進行法律分析，給出了維權建議。

　　問題1

　　經營者哄抬物價，應支持取消合同

　　部分商家哄抬物價的行為，侵犯了消費者公平交易權。《消費者權益保護法》第十條規定，消費者享有公平交易的權利。消費者在購買商品或者接受服務時，有權獲得質量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件，有權拒絕經營者的強制交易行為。北京市第一中級人民法院的法官認為，該公平交易條款是一個權利宣示的不完全規範條款，缺乏權利侵犯的責任承擔。通過合同治理不良商家哄抬物價的行為，需要結合《民法總則》第一百五十一條來確定哄抬物價在法律上的性質界定。《民法總則》第一百五十一條整合了《民法通則》關於乘人之危和顯失公平的相關條款，統一將相關情形規定為：一方利用對方處於危困狀態、缺乏判斷能力等情形，致使民事法律行為成立時顯失公平的，受損害方有權請求人民法院或者仲裁機構予以撤銷。疫情期間，哄抬物價的行為使得經營者和消費者給付與對待給付顯失公平，且哄抬物價的經營者利用了消費者生命、健康防護在疫情期間處於危困狀態，消費者據此請求撤銷合同的，人民法院應當予以支持。

　　問題2

　　經營者制假售假，應適用懲罰性賠償

　　北京市第一中級人民法院的法官認為，疫情期間部分商家生產或經營明知是不符合《產品質量法》要求的防疫用品，或以次充好、以假充真的，屬於故意告知對方虛假情況，或者故意隱瞞真實情況，誘使對方當事人作出錯誤意思表示的，滿足了《最高人民法院關於貫徹執行<民法通則>若干問題的意見》第六十八條關於欺詐的認定，構成經營欺詐。《消費者權益保護法》第五十五條第一款規定，經營欺詐需要承擔懲罰性賠償責任，即經營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的三倍;增加賠償的金額不足五百元的，為五百元。法律另有規定的，依照其規定。

　　另外，制假售假的經營者銷售防疫用品存在產品缺陷，造成使用該防疫用品的消費者死亡或健康受到嚴重損害的，受害人有權依照《消費者權益保護法》第五十五條第二款主張產品責任項下的懲罰性賠償，即受害人有權要求經營者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規定賠償損失，並有權要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。

　　問題3

　　經營者虛假宣傳，消費者可退款退貨

　　《消費者權益保護法》第七條第一款規定，消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利。部分商家利用消費者對疫情防控知識的不足，虛假宣稱產品可以防治疫情，該虛假宣傳行為，違反了經營者提供真實、全面信息的義務。《消費者權益保護法》第二十條第一款規定，經營者向消費者提供有關商品或者服務的質量、性能、用途、有效期限等信息，應當真實、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。法官認為，消費者因經營者的虛假廣告宣傳而購買商品后,有權要求退貨退款。若經營者明知商品不具備疫情防治功效而故意作虛假廣告或宣傳，誘使消費者購買，則構成欺詐，消費者還可依據《消費者權益保護法》第五十五條要求經營者承擔懲罰性賠償責任。

　　問題4

　　旅遊者不同意變更有權解除合同

　　受疫情影響，文化和旅遊部今年1月24日印發《關於全力做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作暫停旅遊企業經營活動的緊急通知》，要求“即日起，全國旅行社及在線旅遊企業暫停經營團隊旅遊及‘機票+酒店’旅遊產品。已出行的旅遊團隊，可按合同約定繼續完成行程。行程中，密切關注遊客身體狀況，做好健康防護”。

　　北京市一中院法官認為，因疫情及該防控措施導致旅遊合同不能履行的構成不可抗力。依據《旅遊法》第六十七條之規定，合同不能繼續履行的，旅行社和旅遊者均可以解除合同。合同不能完全履行的，旅行社經向旅遊者作出說明，可以在合理範圍內變更合同;旅遊者不同意變更的，可以解除合同。合同解除的，組團社應當在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費用后，將餘款退還旅遊者;合同變更的，因此增加的費用由旅遊者承擔，減少的費用退還旅遊者。危及旅遊者人身、財產安全的，旅行社應當採取相應的安全措施，因此支出的費用，由旅行社與旅遊者分擔。造成旅遊者滯留的，旅行社應當採取相應的安置措施。因此增加的食宿費用，由旅遊者承擔;增加的返程費用，由旅行社與旅遊者分擔。

　　另外，關於旅遊合同解除后，在認定組團社扣除的費用是否屬於“不可退還”的費用時，強化組團社的舉證責任，同時本着誠實信用的原則和公平原則，平衡旅遊經營者和消費者雙方的合法權益。

　　問題5

　　疫情發生前交付的餐飲定金可要求返還

　　疫情發生在春節假期消費旺季，受疫情及疫情防控措施的影響，消費者在疫情發生前與商家訂立餐飲住宿消費合同，但疫情發生后各個地區的餐飲住宿行業相繼停業或限制出行、聚餐等疫情防控舉措，受這些防控舉措的影響，部分餐飲住宿商家為減少經營成本及時採取閉店停業舉措，部分消費者亦無法接受餐飲住宿服務，受疫情及疫情防控舉措影響導致消費合同履行不能的，依法應認定發生不可抗力，消費者和經營者都有權依法解除合同。

　　北京市一中院法官認為，餐飲住宿行業屬於人群集聚，在疫情防控的當下，亦從寬對餐飲住宿消費合同糾紛中不可抗力的認定，對消費者和經營者都賦予合同解除權，保障疫情防控首要目的的實現。餐飲住宿的預訂一般情況下需要交付定金，在認定疫情及疫情防控舉措對該消費合同構成不可抗力時，依據最高人民法院《關於適用<擔保法>若干問題的解釋》第一百二十二條，消費者有權要求經營者返回其交付的定金。

　　如果餐飲住宿合同的訂立發生在疫情及疫情防控期間，雙方對疫情及疫情防控舉措可能產生的影響應該有基本的把握，不屬於不能預見的情況，無其他正當理由，雙方不得援引不可抗力或情勢變更條款，消費者不得主張解除合同，返還定金;經營者不得以服務成本增加，主張增加服務價款。

　　問題6

　　遇不可抗力不承擔退票費

　　客運合同即旅客運輸合同，是指承運人與旅客簽訂的由承運人將旅客及其行李運輸到目的地而由旅客支付票款的合同。

　　本次疫情發生前後，受疫情及疫情防控舉措的影響大量客運合同出現履行不能或履行障礙。為此，鐵路運輸部門於1月21日、1月23日、1月27日、1月29日、2月5日5次出台相關免費退票措施，非學生乘客在2020年2月5日24時購買的車票按相應退票時限都可免費退票，2月6日後購買的車票按原政策執行。

　　同樣，民航部門於1月21日、1月22日、1月27日、2月10日下發免費退票通知，乘客在1月28日0時前購買的機票，按相關要求，在飛機起飛前可免費辦理退票，不收取任何費用。

　　北京市第一中級人民法院法官認為，鐵路運輸部門及民航部門接受符合其通知政策規定的消費者免費退票，在法律上，將其視為雙方對客運合同的變更、解除達成一致，是雙方當事人的真實意思表示，法律予以尊重。另外，關於並未包含在上述通知政策中的乘客或者上述政策出台前已辦理完退票的乘客能否要求承運人返還其退票費用，仍需要考察乘客變更、解除客運合同是否受到了疫情或疫情防控影響，是否導致了合同不能履行，若疫情或疫情防控對客運合同的履行構成了不可抗力，即使不在相關政策範圍內的乘客仍有權主張解除客運合同，並可不承擔退票費用。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報武漢訊(柳春龍 記者 吳采平)疫情下，網絡訂餐已經成為很多消費者的就餐選擇，足不出戶就能享受各種美食。近日，湖北省潛江市市場監管局採取網上巡查、線下核查的方法，開展網絡訂餐專項整治行動，推動“放心外賣”惠及消費者。截至目前，潛江市市場監管局已對該市網絡餐飲經營戶進行了調查摸底，梳理了6類網絡訂餐亂象，下達《責令改正通知書》32份、《當場處罰決定書》6份，立案8起，案件正在辦理中。同時，該局還約談了美團、餓了么網絡訂餐平台負責人，要求其履行平台責任和義務，加強對入駐商家的審核監督，嚴格入駐商家的審核流程，把好入網關。

　　6類網絡訂餐亂象如下：

　　張冠李戴迷魂陣。电子商務平台內，餐飲經營者證照過期、超範圍經營、實際經營場所與註冊地址不符;有的網上公示信息不完整、不準確或模糊不清;有的未公示菜品的主要原料名稱;有的商家在宣傳自己形象的圖片中張冠李戴，“土”菜館變身歐式建築風格，花園酒店，任意誇大自己的店面形象。

　　包裝材料任意來。餐飲經營者提供的食品容器、餐具和包裝材料，有的不符合國家標準，存在食品安全隱患。如某熟食經營者提供的包裝袋未標明該產品的適用標準，涉嫌使用不合格的食品包裝材料。

　　盜用名稱沒商量。电子商務平台內，經營者使用的網上名稱和實體店招牌以及核准登記字號名稱不一致。有的未經特許經營，未經加盟許可，未經商標所有人許可，擅自使用他人的名義從事經營活動。如某全國連鎖經營者，其加盟許可已過期，仍使用加盟字號從事經營活動。某特色小吃未經商標所有人使用許可，擅自使用某地理標誌商標作為本店招牌吸引顧客，涉嫌侵犯了他人地理標誌商標的專用權，欺詐消費者。

　　虛假宣傳誇得美。有些餐飲經營者自建網站經營自己的產品，存在引人誤解的虛假宣傳。如某火鍋店在其微信公眾號內宣傳，其產品有滋陰補陽、養肝明目、補血安神等作用。鮮鴨腸富含蛋白質、維生素B、鈣、鐵等微量元素。對人體新陳代謝、神經、心臟、消化和視覺的維護都有良好的作用。該廣告內容涉嫌違反了“食品廣告不得宣傳保健功能，也不得藉助某些成分的作用明示或暗示其保健作用”的規定，欺騙、誤導了消費者。

　　操作隨意不達標。餐飲經營者未按照“亮證經營、安全承諾、原料公示、單據留存、規範操作、場所清潔”的標準規範經營。有的無進貨查驗記錄，未索證索票。有的無滅蠅、防塵、防鼠、防蟲設施。有的未配備專用的消毒設備，有的雖然配備了，但未正常運轉使用等等，現狀堪憂。

　　膽大妄為觸底線。有些商家毫無底線，不顧消費者的健康。有商家未查驗肉類及其製品的檢疫證明;有的甚至使用未經檢疫的肉類及其製品加工食品;有的使用過期、“三無”、感官異常的食品及其原料加工食品;有的使用國家明令禁止的食品添加劑加工食品。比如某奶茶店使用過期的食品原料加工奶茶，隱患極大。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道(焦力強 記者 李建)全力消除電梯、客運索道、大型遊樂設施等特種設備安全風險隱患，讓涉及特種設備的企業，安全復工復產，安全操作運營。3月11日至4月30日，河北組織開展為期50天的特種設備安全“春季會戰”，在全省範圍內組織特種設備安全監察、檢驗和檢查三支力量，全力打好“硬仗”。

　　一場生動的“視頻會”

　　3月20日下午，河北省客運索道及大型遊樂設施安全警示及工作視頻會議如期召開。

　　河北省市縣各級特種設備監管機構負責人和各客運索道、大型遊樂設施運營使用單位負責人及安全管理人員等，被一個個警示教育案例片的鏡頭震撼：北京某公園，乘坐人員的身軀懸在吊椅外，恐怖絕望的遊客最終墜落傷亡;雲南某地一名女遊客因家庭矛盾在獨自乘坐索道時，從吊廂內將門打開，一躍入水，不治而亡;河南某遊樂場，遊客在乘坐大型遊樂設施時，安全帶突然斷裂，遊客被甩出墜亡……

　　河北是特種設備使用大省，全省有客運索道105條，位居全國第一;大型遊樂設施1100餘台套，電梯星羅棋布……安全監管壓力之大，可想而知。“特種設備安全無小事，任何情況都決不能麻痹大意，掉以輕心。”河北省市場監管局特種設備安全監察局負責人傳達了河北省省長許勤在全省安全生產工作會議上的講話精神和河北省市場監管省局領導的相關指示，提出了四點要求：時刻繃緊安全這根弦;讓安全紅線成為企業不能觸碰的高壓線;做好客運索道、大型遊樂設施隱患集中排查;確保客運索道、大型遊樂設施隱患集中排查取得實效。

　　4月份，疫情得到有效控制，天氣也逐漸轉暖，五一假期臨近，百姓出遊和室外活動需求大量增加，客運架空索道與遊樂設施面臨復產復工的壓力劇增。河北省特檢院專家精心製作了幻燈片，為企業的負責人和安全管理人員上了一堂全面系統地培訓課，對復工復產、安全管理等相關事項進行了詳細講解。

　　“在疫情防控和復工復產的關鍵時期，市場監管部門部署特種設備安全工作，讓我們堅定了復工復產信心。”參會的一個企業代表如是說。

　　復工復產必抓特種設備安全

　　“您好，您商場的這部電梯已超過維保時限，請立即停止使用，按規定進行維護保養。”河北省張家口平泉市市場監管局基層執法人員，對復工的商場、超市特種設備情況逐一進行檢查。與此同時，他們督促維保單位徹底清查其負責維保的電梯底數，超過維保時限的立即與電梯使用單位進行聯繫，掌握電梯運行狀況並恢復正常維護保養。對商場、車站、公園等公共場所的電梯，超過兩次及兩次以上維保周期的電梯，運行中存在問題或維保過程中發現問題的電梯，開展一次全面自行檢查並留存書面自查報告，徹底消除安全隱患。

　　類似電梯這樣的許多特種設備，由於使用頻率高、工作負荷重等因素疊加，很容易發生安全事故，影響企業正常復工復產。每一起事故造成的後果都會是：人員傷亡、設備損壞、企業停工、經濟損失慘重。復工復產必抓特種設備安全，落實企業主體責任。為此，河北省提出復工準備“三個一”要求，即：組織一次安全教育培訓、開展一次設備安全檢查、制定一套安全防護措施。企業復工后要加強日常巡查，做好設備運行記錄，按規定做好定期自行檢查。各地市場監管部門在工作中嚴把復工復產企業安全教育關，確保“不培訓不上崗，培訓不合格不上崗”。积極建議企業充分運用各類線上平台向員工宣傳特種設備安全操作規範和防疫知識，切實提高員工的安全意識和防疫能力。

　　與此同時，各地特種設備安全監察和檢驗檢測機構加強聯動，合力開展隱患排查，通過多種途徑积極完善特種設備安全監管措施，主動服務，推動企業復工復產。

　　安全紅線不可逾越

　　近年來，河北市場監管局持續推進特種設備安全“雙控”機制建設，整治“三無”電梯，96365實現全省聯網、應急值守，電梯安全責任保險覆蓋率達到40.4%。今年，以化工行業特種設備、起重机械、場內機動車以及人員密集場所電梯、氣瓶等特種設備為重點，開展隱患排查集中整治，消除區域性、行業性安全隱患。深化全省液化石油氣瓶信息化成果，推進液化石油氣瓶信息化監管全覆蓋……一項項大力度舉措，隨着復工復產正在深入落實。

　　邯鄲某國色春秋主題樂園是一座以華夏歷史文明和邯鄲歷史地域文化為主題的大型高科技主題樂園。樂園現有特種設備48台，其中大型遊樂設施19套，壓力容器13台，起重机械3台。特種設備持證作業人員126人，其中持有安全管理A證4人，持有大型遊樂設施操作維修Y證83人。河北省和邯鄲市市場監管局深入企業進行調研，积極落實“一人幫聯，全局服務”制度，幫助企業解決復工中遇到的困難和問題，特別是針對特種設備安全，指導企業在園區設置特種設備安全風險分級管控公示牌15個，特種設備安全風險告知卡32個，建立並完善特種設備安全管理台賬、風險管控台賬、隱患排查計劃、隱患排查清單、隱患治理台賬等，實施動態管理，落實管理要求和管理責任，保證了企業順利復工。該企業總經理表示：感謝各級市場監管部門的關心和指導，要進一步增強做好安全生產工作自覺性，用實際行動有效防範和遏制特種設備安全事故的發生。

　　隨着“春季會戰”的深入進行，對漠視安全生產的行為，要依法嚴懲。“全省要集中查辦一批違法案件，曝光一批典型違法案件，徹底治理一批重大事故隱患”。河北省市場監管局特種設備安全監察局有關負責人表示，“我們已經做了工作部署，對特種設備非法違法行為零容忍、嚴懲處。”

　　河北各地的監管行動已經展開，雄安新區綜合執法局對新區16家疫情定點醫院及醫學觀察點等涉疫場所進行全部排查，共檢查特種設備101台(其中電梯51台，壓力容器47台，鍋爐3台)，發現並整改4處安全隱患。張家口平泉市市場監管局出動執法人員70餘人次，檢查特種設備使用單位23家，檢查設備23台(套)，有效消除6處安全隱患。定州市市場監管局共出動60餘人次，檢查復工復產單位23家，對檢查中發現的管理制度不完善、檔案不規範、演練不及時等問題下達了10份指令書限期整改，目前已全部整改完畢。疫情防控和復產復工期間，全省市場監管部門堅持一手抓疫情防控、一手抓安全監管，共檢查特種設備使用單位1.2萬家，特種設備4.6萬台，查處違規行為100餘起。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道(記者 王文郁)放棄春節假期堅守戰疫一線，聯合新聞單位、政府監管部門、相關行業協會和組織採用多種方式做好“凝聚你我力量”消費維權年主題宣傳，幫扶企業贏得消費者信任推進復工復產……遼寧省瀋陽市消費者協會與全市消協組織在抗擊新冠肺炎疫情防控阻擊戰的不平凡日子里，用真情、熱情、親情切實保護消費者合法權益，維護社會經濟秩序穩定，服務新時代消費者對美好生活的需求，展現出勇於擔當的精神風貌。

　　戰疫有我

　　面對突如其來的疫情，根據防控形勢需要，瀋陽市消協全體同志從1月26日大年初二放棄春節假期，奔赴各自工作崗位——接待受理投訴，做好統計報表，指導基層單位受理調解投訴，將消費者反映的相關線索轉交給負責處理投訴舉報的部門再行跟蹤了解辦理進度，開展投訴統計分析及時撰寫消費提示……

　　沒有過往成功經驗可以借鑒，大家邊摸索邊總結，圍繞疫情防控期間做好維權服務和引導消費者科學消費和理性維權，研究制定了疫情期間受理消費投訴辦法，從人員分工、受理流程、數據統計分析、首接責任、建立共治機制等方面做出詳盡規定。對消費者投訴，馬上登記、立刻辦理、及時反饋，积極為消費者排憂解難;勸導商家採用多種方式儘快解決消費糾紛，維護社會穩定大局;關注口罩等防護用品價格過高、經營者對餐飲定金不予退還等投訴，將相關線索轉交市場監管部門查辦;加大宣傳科學理性消費力度，引導消費者通過12315電話或登錄12315平台反映相關訴求。

　　為有效應對疫情期間可能突發的意外情況，瀋陽市消協要求全體同志在履行好各自工作職責的同時，注意做好相互補位。為此，出台了首接責任制，所有同志無論接到消費者的投訴還是舉報，都先由第一位接待人員記錄下詳細信息，再根據實際情況研究進行受理或者轉給有關部門根據各自職能進行處理，安撫好消費者情緒，減少消費者奔波，降低傳染的風險概率。

　　聯合戰疫

　　隨着防控疫情工作的不斷深入，組織紀念3·15國際消費者權益日活動也迫在眉睫。抗擊疫情是當前的首要任務，多年堅持下來的紀念活動還要不要辦，辦該如何辦等一系列問題，都前所未有的擺在了面前。經討論研究，瀋陽市消協的同事達成共識，聚焦當前共同戰疫的緊迫任務，寓凝聚你我力量之義於共同戰疫活動方案之中。在獲得上級機關領導的批准后，最終確定活動形式集中轉向開展廣泛宣傳。

　　雖然不再辦往年人山人海般的現場活動，杜絕人員聚集可能引發的風險隱患，但宣傳強度和力度通過各類媒介卻一浪高過一浪。

　　瀋陽市市場監管局、市消協聯合瀋陽新聞機構圍繞“凝聚你我力量，共同戰勝疫情、共促消費維權、共助經濟發展”製作了3·15公益廣告，分別在瀋陽電視台新聞頻道、經濟頻道、公共頻道的不同時段播出，同步在報紙、網絡、電台、微信公眾號等媒介進行廣泛宣傳。

　　瀋陽市消協攜手市個體私營企業協會、电子商務協會，利用繁華路段的LED显示屏播出3·15公益廣告，吸引了眾多消費者的目光，起到了非常好的宣傳效果。市消協通過媒體發布的疫情防控期間注意網絡購物安全等消費警示和比較試驗報告，被眾多傳播機構刊載或轉發。同時，瀋陽市瀋河、和平、大東、皇姑、沈北和新民等區(市)也利用融媒體形式，對3·15公益廣告和消費維權法律法規等進行了廣泛宣傳。

　　與瀋陽新聞廣播連心橋欄目聯辦3.15紀念宣傳活動，是瀋陽市消協多年保持下來的傳統活動之一。今年雙方再度聯手，創新推出“雲上消費維權特別節目凝聚你我力量”，分別邀請瀋陽市市場監管局網絡監督處處長潘熔煉與瀋陽市消協秘書長金霞、於洪區消協秘書長劉宇楓，通過電話連線的方式，介紹了瀋陽市場監管系統和消協組織服務疫情防控和促進經濟社會發展的各項工作。

　　在3.15期間，瀋陽市消協組織凝聚你我力量共同戰疫宣傳活動，伴隨着電波、網絡、屏幕、報紙走進消費者、走進經營者，凝聚起強大力量匯入全社會眾志成城、共克時難戰勝疫情的洪流。

　　助力“雙復”

　　當疫情防控形勢不斷向好，瀋陽市消協又瞄準助力企業復工復產，將做實“兩手抓、雙促進”擺上日程。為更好地服務於恢復社會正常生產生活秩序，圍繞“指導企業在防疫時期更好地維護消費者權益，堅定消費者消費信心，促進消費拉動瀋陽經濟發展”不斷探索實踐。

　　金霞與瀋陽市消協副秘書長那延祺先後走進瀋陽蘇寧、家樂福、市保險行業協會等企業和組織，宣傳消費維權年主題及消費維權法律法規，解答企業在處理客訴和消費維權方面提出的問題。市消協還與市洗染協會、电子商務協會以及大商集團、海爾集團在瀋陽相關部門建立聯繫，與中興大廈、國美、聯營公司、家樂福、沃爾瑪等大型商業企業、超市建立消費維權和解通道，指導協助企業解決在受理消費者投訴過程中遇到的各種問題，服務企業復工復產。

　　瀋陽市鐵西區消協秘書長郝俊生走進十里河燈具城和汽車銷售一條街，向相關企業開展法律法規宣傳，向企業徵求復工復產過程中在哪些方面需要消協組織幫扶的意見建議;渾南區、瀋河區、於洪區消協工作人員相繼走進轄區商場、超市、加油站了解投訴受理情況和復工復產情況，促進疫情防控期間做好消費者權益保護工作，推動生產生活秩序儘快恢復到正常狀態。

　　一系列行之有效的措施，一條條可操作性的制度，守住了消費維權的關口，築起了保護消費者權益的堅實屏障。在這場全民戰疫中，瀋陽市各級消協組織立足職能凝聚社會力量，不斷推進放心消費環境建設，打造企業守規、行業自律、百姓放心、消費舒心的消費環境，用共同戰勝疫情、共促消費維權、共助經濟發展履行戰疫有我的誓言。

責任編輯：游婕

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