保障和改善民生是經濟社會發展的出發點和落腳點，也是全面建成小康社會的核心要義所在。12月10日至12日在北京舉行的中央經濟工作會議提出，明年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。圍繞人民群眾關心的熱點問題，這次會議提出了諸多民生舉措。

　　脫貧攻堅：集中兵力打好深度貧困殲滅戰

　　會議指出，要確保脫貧攻堅任務如期全面完成，集中兵力打好深度貧困殲滅戰，政策、資金重點向“三區三州”等深度貧困地區傾斜，落實產業扶貧、易地搬遷扶貧等措施，嚴把貧困人口退出關，鞏固脫貧成果。

　　目前，“三區三州”還有貧困人口172萬人，貧困發生率8.2%，貧困程度深、基礎條件差、致貧原因複雜，是“最後的貧困堡壘”。

　　中國人民大學中國扶貧研究院院長汪三貴說，深度貧困殲滅戰面對的是最困難的地區和群體，在穩定增收、“兩不愁三保障”等方面有難點和風險點，因此要採取更加有針對性的舉措，確保脫貧攻堅任務如期全面完成。除了發揮好制度優勢，更要培養深度貧困地區和貧困人口的內生動力，確保脫貧的可持續性。

　　污染防治：打好藍天、碧水、凈土保衛戰

　　會議指出，要打好污染防治攻堅戰，堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，推動生態環境質量持續好轉。要重點打好藍天、碧水、凈土保衛戰，完善相關治理機制，抓好源頭防控。

　　今年以來，我國生態環境質量總體改善。但與此同時，生態文明建設正處於壓力疊加、負重前行的關鍵期，仍需持續加力，讓天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。

　　中國國際經濟交流中心學術委員會委員王軍分析，打好藍天、碧水、凈土保衛戰回應了人民日益增長的優美生態環境需要。會議強調精準、科學、依法，是對一些地方在實際執行過程中出現的新問題新情況採取的針對性舉措，彰顯中央在打好污染防治攻堅戰上的認識更科學、方向更明確、措施更有力。

　　基本保障：做好關鍵時點、困難人群的基本生活保障

　　會議提出，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。要發揮政府作用保基本，注重普惠性、基礎性、兜底性，做好關鍵時點、困難人群的基本生活保障。

　　今年以來，我國超額完成城鎮新增就業全年目標，居民收入增長與GDP增長基本同步，各地累計發放價格臨時補貼78.5億元、惠及困難群眾達2.96億人次。

　　“要把困難人群的基本生活保障擺在重中之重。”中國社會保障學會會長鄭功成說，在經濟下行壓力下，政府尤其要發揮作用保障基本民生，關注困難群眾基本生活。會議目標指向非常明確，要確保養老金按時足額發放、確保零就業家庭動態清零、有效解決進城務工人員子女上學難問題等，這都旨在兜住基本生活底線、加快補齊民生短板。

　　醫療教育養老：增強多層次多樣化供給能力

　　會議提出，要發揮市場供給靈活性優勢，深化醫療養老等民生服務領域市場化改革和對內對外開放，增強多層次多樣化供給能力，更好實現社會效益和經濟效益相統一。要重視解決好“一老一小”問題，加快建設養老服務體系，支持社會力量發展普惠托育服務，推動旅遊業高質量發展，推進體育健身產業市場化發展。

　　今年以來，適應居民消費提質升級的大趨勢，我國積極增加補短板、惠民生的有效投資，推動供給質量提升。今年前10個月，我國教育投資增長18%，文化、體育和娛樂業投資增長13.8%，增速均高於整體投資增速。

　　國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副研究員李承健說，醫療、養老、育幼等是老百姓朝夕面對的生活關切。要通過改革開放，進一步放寬市場准入，加快民生領域補短板，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。這不僅可以滿足人民美好生活需要，也可以釋放需求潛力、培育新的經濟增長點。

　　住房：堅持“房住不炒”，做好城鎮老舊小區改造

　　會議強調，要加大城市困難群眾住房保障工作，加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮老舊小區改造，大力發展租賃住房。

　　“住房質量提升、配套改善是重要的民生需求，會議回應了民生關切，同時明確推動城鎮老舊小區改造、發展租賃住房等，這都是強化住房保障的務實舉措。”中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛說。

　　會議還提出，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實因城施策，穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制，促進房地產市場平穩健康發展。

　　倪鵬飛說，“房住不炒”既抑制炒、又支持住，保護居民的住房剛性需求、改善性需求和新市民的住房需求。因城施策和穩地價、穩房價、穩預期，則體現了政府調控的精準發力，加上制度改革的逐步深化，將共同促進房地產市場平穩健康發展。

　　“米袋子”“菜籃子”：加快恢復生豬生產 加快農業供給側結構性改革

　　會議提出，要狠抓農業生產保障供給，加快農業供給側結構性改革，帶動农民增收和鄉村振興。要加快恢復生豬生產，做到保供穩價。

　　今年我國糧食生產實現“十六連豐”，經濟社會發展壓艙石的作用更為穩固。與此同時，受疫情等多重因素影響，豬肉等食品價格出現波動。

　　國務院發展研究中心農村經濟研究部部長恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘興慶說，今年以來水果價格波動、豬肉價格上漲，凸顯了提高重要農產品產能穩定性的重要意義，這也應成為推動農業供給側結構性改革的主要目標之一。今後保供穩價要與促進轉型升級結合起來，通過提升綠色、健康、有規模、有技術含量的產能，來彌補小散戶等退出的產能缺口，不斷提升農業發展的質量和效益。

　　國家發改委新聞發言人孟瑋表示，國家發改委會同有關部門積極開展豬肉市場保供穩價工作，已經出台實施了一系列政策舉措。下一步，將繼續加力促進生豬生產，多渠道增加肉類供給，兜底基本民生，密切監測預測價格變化。(記者陳煒偉、王優玲、侯雪靜、於文靜、高敬)

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　　中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)12月17日，市場監管總局公布2019年第四批虛假違法廣告典型案件。

　　北京尚德在線教育科技有限公司發布虛假違法廣告案

　　當事人通過手機移動端發布含有“別再買假學歷!北京有種本科學歷叫一年學完，國家承認!”等內容的廣告。經調查核實，學員一年學完相關的專業課程后並非取得本科學歷，當事人無法頒發學歷證書，要想取得本科學歷還需參加國家的統一考試，當事人發布的廣告內容與實際情況不符，違反了《廣告法》第二十八條第一款、第二款第(二)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款的規定，2019年5月，北京市石景山區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款27.93萬元。

　　吉林長春和美婦科醫院發布違法廣告案

　　當事人在其醫院門口發布含有“100%服務、100%價格放心、100%技術放心、100%手術放心;在和美不管做任何手術，一定是由‘萬例手術無事故’專家親自手術，保障手術安全”等內容的戶外廣告;在醫院內部公共區域發布含有“衛生部原副部長殷大奎致詞長春和美婦科醫院;世界衛生組織臨床推薦技術宮腔鏡無痛探查術;吉林大學白求恩第一醫院落款頒發的吉林省婦科腫瘤專科聯盟”等內容的廣告。當事人實施混淆行為並進行虛假宣傳，且廣告內容與實際情況不符，違反了《廣告法》第二十八條、《反不正當競爭法》第六條、第八條的規定。依據《廣告法》第五十五條、《反不正當競爭法》第十八條、第二十條等規定，2019年4月，長春市市場監督管理局寬城分局依法作出行政處罰，責令當事人停止發布違法廣告、虛假宣傳以及實施混淆行為，處罰款30萬元，並責令其在處罰決定送達的10日內辦理註銷登記。

　　重慶蓋勒普霍斯醫藥有限公司發布違法廣告案

　　當事人為推銷產品，在《吐槽大會》第三季第4、6、7三期片尾小劇場中通過演員口播“999皮炎平綠色裝，止癢就是快，無色無味更清爽”“推薦您用999皮炎平綠色裝”“我發現這個999皮炎平，無色無味還很清爽，這個好哎，而且止癢還挺快的”等內容的方式發布廣告，不能提交廣告審查機關對廣告進行審查的文件，且廣告中未標明禁忌、不良反應，也未標明“請按藥品說明書或者在藥師指導下購買和使用”字樣。當事人行為違反了《廣告法》第十六條第一款第(四)項和第二款、第四十六條的規定。依據《廣告法》第五十八條第一款第一項、第十四項，2019年8月，上海市市場監督管理局執法總隊作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款90萬元。

　　上海真安堂中醫門診部發布違法廣告案

　　當事人通過自有網站發布“減輕疼痛，消瘤抑瘤，延長生命”等含有表示功效、安全性的斷言或者保證以及保證治癒率內容的廣告，並且杜撰了5位病人改善緩解病痛的病例，虛構獲得了“誠信建設單位”等榮譽。當事人行為違反了《廣告法》第十六條第一款第(一)項、第(二)項、第二十八條第二款第(二)項、第(四)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款、第五十八條第一款第(一)項的規定，2019年8月，上海市徐匯區市場監督管理局作出處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款50萬元。

　　上海富迪健康科技有限公司違法廣告案

　　當事人在微信公眾號和官網中使用多名現任或原國家機關工作人員的形象做廣告宣傳，其廣告發布持續時間長，且在案件調查時當事人未及時整改，違反了《廣告法》第九條第二項的規定。依據《廣告法》第五十七條第一項的規定，2019年2月，上海市市場監督管理局執法總隊作出行政處罰，責令當事人停止發布違法廣告，並處罰款100萬元。

　　江蘇無錫弘合瑞健康諮詢有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過發放宣傳資料發布智能康復儀產品廣告，宣稱其產品對高血壓、高血糖、便秘等疾病有調節作用以及具有治療失眠、糖尿病等功效。當事人行為違反了《廣告法》第二十八條第二款第(四)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款的規定，2019年4月，無錫市惠山區市場監督管理局作出行政處罰，責令當事人停止發布違法廣告，並處罰款20萬元。

　　江蘇淮安幸福醫院發布違法廣告案

　　當事人未經審查即通過戶外牆體、道路電線桿等多種載體發布醫療廣告，廣告中存在虛假內容，多處內容低俗、違背社會良好風尚，且使用專家、醫生形象並進行宣傳，違反了《廣告法》第四條、第九條第(七)項、第十六條第一款第(四)項、第二十八條第一款和第二款第(二)項、第四十六條的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款、第五十七條第一款第(一)項、第五十八條第一款第(十四)項的規定，2019年5月，淮安市淮陰區市場監督管理局作出行政處罰，責令當事人停止發布違法廣告，並處罰款50萬元。

　　聖德康生物科技有限公司浙江分公司發布違法廣告案

　　當事人通過宣傳冊發布含有國家領導人照片、“經國務院批複，國家工商總局前置審批”“公司擁有國內最權威，醫療水平最高的一支中醫名家隊伍，是以‘全國全軍有特殊貢獻技術的專家’以及‘共和國領袖的專職保健醫生’為主體組建的”等內容的廣告。廣告中含有絕對化用語，且使用或者變相使用國家機關、國家機關工作人員的名義或者形象進行宣傳，違反了《廣告法》第九條第(二)項、第(三)項的規定。依據《廣告法》第五十七條第(一)項的規定，2019年1月，杭州市蕭山區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款30萬元。

　　安徽合肥醫博肛泰肛腸醫院有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過多個互聯網站發布含有“合肥市價格誠信單位”“安徽省醫保定點單位”“361286例康復患者見證，鑄就百姓優秀口碑”“治療僅需10分鐘，微創無痛、安全可靠、無需住院”“合肥最好的肛腸醫院”等內容的廣告。廣告中含有絕對化用語、表示功效、安全性的斷言或者保證以及說明治癒率或者有效率等內容，宣傳內容與實際不符，並使用或者變相使用國家機關、國家機關工作人員的名義或者形象進行宣傳。當事人行為違反了《廣告法》第四條、第九條第一款第(二)項、第(三)項、第二十八條第一款和第二款第(二)項、第(四)項、第(五)項、第十六條第一款第(一)項、第(二)項等規定。依據《廣告法》第五十五條第一款、五十七條第(一)項、第五十八條第一款第(一)項的規定，2019年1月，合肥市市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款300萬元。

　　福建福州盛欣房地產開發有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過微信公眾號、宣傳冊等媒介發布含有“高質別墅”“疊拼別墅”“山海主題牧場”“Discovery世界主題樂園”等內容廣告，與實際情況不符，且涉及對規劃或建設中的相關設施及市政條件做誤導宣傳，違反了《廣告法》第二十六條第(四)項、第二十八條第二款第(二)項等規定。依據《廣告法》第五十五條第一款、第五十八條第一款第(八)項等規定，2019年7月，福州經濟技術開發區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款11.15萬元。

　　福建福州九龍泌尿專科醫院有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過贈送盒裝紙巾的形式發布含有色情暗示內容、違背社會良好風尚的廣告，違反了《廣告法》第九條第(七)項等規定。依據《廣告法》第五十七條等規定，2019年7月，福州市市場監管局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款11萬元。

　　湖北恩施州中祥酒店管理有限公司發布違法廣告案

　　當事人利用名人效應在拍賣某明星居住過的套房過程中，通過微信朋友圈發布含有“餘溫尚存、余香尚在，今夜等您!”等內容的酒店廣告，內容低俗，構成發布違背社會良好風尚廣告的違法行為，違反了《廣告法》第三條、第九條第(七)項的規定。依據《廣告法》第五十七條第(一)項等規定，2019年9月，恩施市市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款20萬元。

　　湖南南縣廣播電視台發布違法藥品廣告案

　　當事人通過電視頻道發布“鋼筋鐵骨處方藥品廣告”和“心腦雙寶處方藥品廣告”，同時發布未經廣告審查機關審查的“五色靈芝”“留一手醫用冷敷貼”“南縣協和醫院”“南縣松雅泌尿專科醫院”等廣告，違反了《廣告法》第十五條第二款、第四十六條的有關規定。依據《廣告法》第五十七條第(二)項、第五十八條第一款第(十四)項等規定，2019年8月，南縣市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款22萬元。

　　湖南澧縣廣播電視台發布違法廣告案

　　當事人通過電視頻道發布“谷蓮太”“凌丹妙要”“留一手大膏藥”“益壽大補酒”“靈芝膠囊”等藥品廣告，廣告中利用廣告代言人作推薦、證明宣傳藥品療效，誤導消費者，違反了《廣告法》第十六條第一款第(四)項的規定。依據《廣告法》第五十八條第一款(一)項等規定，2019年7月，澧縣市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款8萬元。

　　廣東尚馳睡眠科技有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過戶外廣告和微信公眾號發布含有“有效緩解睡眠煩惱、腰痛、肩頸痛、打呼嚕、失眠，對肥胖、糖尿病、便秘、骨質疏鬆、高血壓、慢性疲勞、關節炎、疼痛等病狀有改善作用”等內容的床墊廣告，涉及疾病治療功能，易使推銷的商品與藥品、醫療器械相混淆，違反了《廣告法》第十七條的規定。依據《廣告法》第五十八條第一款第(二)項的規定，2019年8月，佛山市順德區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款19萬元。

　　海南遊路網絡科技有限公司發布違法廣告案

　　當事人為吸引網絡遊戲玩家，增加廣告鏈接的點擊率，擅自篡改併發布含有色情內容的廣告，造成不良社會影響。當事人行為違反了《廣告法》第九條第(八)項的規定。依據《廣告法》第五十七條第一款的規定，2019年8月，澄邁縣市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款20萬元。

　　歐萊雅(中國)有限公司發布違法廣告案

　　當事人在重慶某百貨有限公司“歐萊雅”專櫃發布印刷品廣告，其內容含有：“法國碧歐泉8天 肌膚犹如新生愈顏 彈潤 透亮源自活源精粹的愈顏力 奇迹水肌底精華露 無論年齡,無論肌膚狀態 8天 肌膚犹如新生 明星達人摯愛之選 眾人見證8天奇迹 多種肌膚問題一併解決 68800人已經見證奇迹水帶來的肌膚新生……”等廣告用語。經查明，廣告內容虛構使用商品的效果，違反了《廣告法》第二十八條第二款第(四)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款等規定，2019年6月，重慶市江北區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款20萬元。

　　四川綿陽市年青人眼鏡有限公司鐘鼓樓店發布違法廣告案

　　當事人發布含有“2分鐘看透健康，免費AI人工智能篩查，AI精準識別準確率高達97%，省去醫院掛號和排隊全程只需2分鐘，30多種慢性病風險評估，預測糖尿病、高血壓、動脈硬化等30種慢性病風險，約2分鐘讀取眼底照片篩查判讀準確率高達97%。國家級驗光技師、國家高級驗光員”等內容的廣告。廣告宣傳內容與實際不符、引用數據未表明出處、含有絕對化用語等內容，違反了《廣告法》第九條第一款第(三)項、第十一條第二款、第二十八條第一款、第二款第(三)項、第(五)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款、第五十七條第(一)項、第五十九條第一款第(二)項等規定，2019年4月，綿陽市涪城區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款10萬元。

　　雲南鑫悅投資有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過宣傳冊、網站、APP發布含有“‘十二金服’活期隨心投預期年化收益10.95%以及其他3款定期理財‘預期年化收益最高16.8%’”等內容的廣告，違反了《廣告法》第二十五條第(一)項的規定。依據《廣告法》第五十八條第一款第(七)項的規定，2019年6月，昆明市盤龍區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款15萬元。

　　新疆大晨報股份公司、烏魯木齊金粒廣告傳媒有限公司發布違法廣告案

　　兩當事人通過報紙發布含有“恆基泰富助財富穩健增長、可靠、實力、穩健”“恆基泰富有效保障您的資產安全”“輕鬆理財安享財富人生”“理財全方位財富零距離”等內容的廣告，未對可能存在的風險以及風險責任承擔有合理提示或者警示，違反了《廣告法》第二十五條第一款第(一)項的規定。依據《廣告法》第五十八條等規定，2019年，烏魯木齊市市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並分別處罰款45.03萬元、49.42萬元。

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　　中國消費者報福州訊(姜馨)12月17日，第八屆全國合格評定機構認可工作會議在福建泉州召開，市場監管總局副局長唐軍出席會議。

　　唐軍要求，新的一年，認證認可檢驗檢測工作要圍繞經濟社會發展大局，找準定位，主動作為。認可作為與計量、標準化並列的國家質量基礎設施公共機構，要繼續走高質量發展之路，在大市場監管體制中更好地發揮基礎作用。一要加強認可制度建設。加快國家急需的新領域認可技術研發。加強前瞻性研究，在新興制度研發、發展模式創新上下功夫。二要加大對中小企業發展的支持力度。要提升對中小企業的服務水平，鼓勵獲認可的合格評定機構為中小企業提供一站式服務。三要支持民營檢驗檢測認證機構做大做強。營造公平競爭的市場環境，針對民營檢驗檢測認證機構的特點，為它們做大做強提供認可便利化服務。四要推進“一帶一路”認可國際互認。以多邊互認為基礎，以“一帶一路”合作為突破，在國際認證認可領域積極爭取話語權。五要加強自身建設，提高認可工作能力。要發揮認可共治優勢，深入推進認可改革，推進協同和聯動，加強認可隊伍思想政治建設和工作作風建設。

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　　中國消費者報北京訊(姜馨) 12月17日，市場監管總局以“工業產品質量安全監管工作任務與舉措”為主題，召開第四季度例行新聞發布會。市場監管總局新聞宣傳司司長、新聞發言人於軍表示，2019年工業產品質量安全形勢總體平穩，不合格產品發現率為5.9%，低於2013年至2018年平均7.5%的不合格產品發現率。

　　消費品與人民群眾生活密切相關，市場監管總局產品質量安全監督管理司司長張文兵在發布會上表示，2019年我國消費品質量安全形勢總體平穩，從目前發布的97類消費品質量國家監督抽查數據看，消費品整體合格率是89.7%，較去年提升了0.4個百分點。除整體合格率的提升外，旅行箱包、電磁灶、皮鞋、兒童傢具等18類消費品抽查合格率比去年提高了10個百分點以上。

　　“部分消費品質量安全水平仍不容樂觀。”張文兵說，“比如，家用不銹鋼水槽、電動自行車、行車記錄儀等產品質量國家監督抽查合格率均低於75%，這幾種產品不合格項目主要分別涉及水槽防結露塗層、反射器、騷擾功率等。下一步，將把這些產品列入2020年重點工業產品監管目錄，加大監督抽查和監管力度，以強有力的監管倒逼企業落實質量安全主體責任，提升產品質量安全水平。”

　　據介紹，在2019年產品質量安全監管中，市場監管總局圍繞兒童和學生用品開展了專項整治。聚焦玩具、文具、校服、校園跑道原材料等4類產品，檢查各類經營主體20餘萬家，查處假冒偽劣產品9129批，督促召回缺陷玩具、文具產品123萬件。通過專項整治，第三季度玩具、文具、校服3類產品全國監督抽查總體合格率為92.2%，同比提升1個百分點。 張文兵表示，市場監管總局將繼續加大兒童和學生用品安全守護行動力度，重點抓好校園周邊商超兒童和學生用品產品質量的專項整治，持續加大重點商超和批發市場檢查力度，繼續打擊銷售“三無”產品、假冒偽劣產品等違法行為，不斷築牢兒童和學生用品質量安全保障線。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道(黃曉宇 記者 劉浩)近年來，隨着消費者健康環保意識的增強，消費者在裝修房屋或購置傢具后越來越關心室內空氣質量，甲醛作為室內最嚴重的污染物之一，是消費者期望重點清除的對象。市場上針對甲醛清除的各類商品應運而生，甲醛清除劑最為常見。近日，上海市消費者權益保護委員會發布甲醛清除劑商品比較試驗結果。測試显示，25款樣品對於傢具板材的甲醛清除能力差別明顯，大多數樣品在素板上的測試效果較差，在飾面板上用明示噴塗量噴塗的效果較好。

　　檢測

　　鑒於室內空氣中甲醛的源頭主要為傢具板材，且傢具板材的甲醛釋放是一個持續緩慢的過程，而很多商品均宣稱可以從源頭清除甲醛，本次比較試驗所涉的25款樣品也都在網頁或包裝上宣稱了可以直接噴塗於板材傢具。因此，本次測試參考GB/T 35239-2017《人造板及其製品用甲醛清除劑清除能力的測試方法》中的條件和方法，主要針對樣品的清除能力(甲醛清除率和衰減率)進行測試。

　　根據甲醛釋放源的不同，本次試驗包括兩類場景，分別在素板(未飾面板)和飾面板上(包括在標準噴塗量下和在明示噴塗量下)進行測試。素板上的測試反映的是甲醛清除劑對於傢具基材中甲醛的清除能力，飾面板上的測試反映的是甲醛清除劑對於傢具成品中甲醛的清除能力。

　　採樣

　　本次比較試驗主要通過線上綜合電商平台以及線下商場、傢具賣場等渠道購買了25款甲醛清除劑樣品(線上22款，線下3款)，涉及格瑞衛康、綠馳、綠之源、Honeywell、3M等25個標稱品牌，價格從29元至232元不等，基本涵蓋了市場上的主流品牌。

　　指標解讀

　　素板上的測試：樣品甲醛清除率差距顯著

　　甲醛清除劑的清除能力主要用清除率和衰減率兩個指標進行評價。測試方法是在板材上噴塗甲醛清除劑樣品，計算24小時后噴塗過樣品的板材相對未噴塗的板材甲醛釋放量的減少比例，即為甲醛清除率;放置至第7天計算出的甲醛清除率相較最初的降低比例，即為衰減率(7d)。

　　甲醛清除率直接反映商品在實際使用過程中的作用效果，是衡量除甲醛能力的基礎指標。在素板上的測試中，選取甲醛釋放量在(2.0-4.0)mg/L範圍內的中密度纖維板為釋放源，按照標準規定的方法和噴塗量對甲醛清除率和衰減率進行測試。結果显示，25款樣品的甲醛清除率最高可達98%，最低僅為1.4%。其中，甲醛清除率超過50%的有9款，低於25%的有8款，該值越高說明短期除甲醛能力越強。所有樣品中，標稱商標為格瑞衛康、Claean-n-Fresh的樣品短期除甲醛能力最好，標稱商標為綠之源、綠馳、3M、方程式等樣品的短期除甲醛能力較差。

　　衰減率反映商品對於甲醛去除能力的持久性，是衡量長期效果的指標。在甲醛清除率超過50%的9款樣品中，有7款樣品的衰減率低於25%，說明除甲醛效果持久性較好。

　　飾面板上按標準噴塗量測試：對傢具成品除醛效果好

　　因為標準方法中使用的素板在現實生活中極為少見，為更真實模擬消費者的使用場景，本次比較試驗還選取了甲醛釋放量為1.3mg/L的飾面板作為釋放源，測試甲醛清除劑樣品的清除能力。

　　在飾面板上依據標準噴塗量進行噴塗的測試結果显示，25款樣品的甲醛清除率最高可達98.1%，最低僅為2.9%，其中甲醛清除率超過50%的樣品有18款，低於25%的有4款。在甲醛清除率超過50%的18款樣品中，有11款樣品的衰減率低於25%，說明對傢具成品的除甲醛效果持久性較好。其中，其中，標稱商標為Clean-n-Fresh、Honeywell、格瑞衛康、蛙田技研、博華康生、南林、浙大冰蟲、西蘭、飛錦毅、LifeVC的樣品除醛效果好，而標稱商標為3M、方程式的樣品甲醛清除率與衰減率均為兩顆星，說明短期除甲醛能力及甲醛去除能力的持久性都較差。

　　飾面板上按明示噴塗量測試：效果不及標準噴塗量

　　有20款樣品在包裝上明示了推薦的噴塗量，參考標準噴塗量測試的方法，在飾面板上依據商品明示的噴塗量進行噴塗的測試結果显示，20款樣品的甲醛清除率最高可達91.7%，最低僅為2.3%，其中甲醛清除率超過50%的樣品有9款，低於25%的有7款。

　　在甲醛清除率超過50%的9款樣品中，有7款樣品的衰減率低於25%。由於樣品明示的噴塗量均低於國家標準測試中要求的噴塗量，因此樣品在明示噴塗量測試中的甲醛清除率大多稍低於標準噴塗量測試中的結果。其中，標稱商標為Honeywell、南林、格瑞衛康、浙大冰蟲、博華康生、西蘭、蛙田技研等7款樣品甲醛清除率和衰減率均為五星，效果較好;標稱商標為光蓓凈的樣品短期除甲醛能力與持久性最差。

　　消費提示

　　安全使用甲醛清除劑

　　上海市消保委提醒消費者，在選擇甲醛清除劑時，要注意以下三方面：

　　關注甲醛清除劑的使用安全性。消費者應按照商品的使用說明先小範圍試用無異常后再大面積噴塗，在使用過程中，若發現商品有刺激皮膚、腐蝕傢具的情況，應及時聯繫廠家售後客服。

　　注意區分甲醛清除劑的種類。甲醛清除劑一般分為兩類：一類為人造板及其製品用甲醛清除劑，通過清除人造板內部甲醛，達到降低室內甲醛的目的，可以通過檢測報告中的“甲醛清除率”指標進行區分;另一類為室內凈化用甲醛清除劑，噴到空氣中，去除空氣中的甲醛，可以通過檢測報告中的“甲醛去除率”或“凈化效率”指標進行區分。

　　關注甲醛清除劑除醛長效性。有些甲醛清除劑短期除甲醛效果不錯，但長期持續效果較差，可能在經過一段時間后還需重新噴塗。消費者在選購商品時，除了關注商品的甲醛清除率外，還應重點關注甲醛清除的衰減率，衰減率越低，說明商品除醛的長效性越好。

責任編輯：游婕

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　　買到假貨、商品受損、退換貨運費糾紛……在互聯網上“買買買”的同時，消費者的風險管理意識也在覺醒，越來越多的人希望能得到相應保障，因此退貨運費險、正品保證險、材質保真險等短期消費型保險產品開始悄然走紅。

　　但記者調查發現，這類保險也出現了不少投訴糾紛問題，有的理賠條件不合理，有的宣傳過度、噱頭大過實際，有的拒賠理由不充分，消費保險要真正成為消費者的保障還需不斷完善。

　　理賠不足，索賠難時有發生

　　“退換貨可自動理賠”“對商品材質有異議，可申請第三方免費材質鑒定，如材質不符可獲兩倍賠付”……在各大電商平台，退貨運費險、正品保證險已經成為商品寶貝詳情頁的一大宣傳點。

　　據了解，為了增加購買率，不少商家都主動向消費者贈送退貨運費險等保險保障，不少消費者在互聯網上購買商品時，也會傾向於挑選有保險保障的商家，有的消費者還會自己掏錢購買。但一些消費者反映，在理賠環節遭遇賠付金額不足甚至拒賠的情形。

　　上海的蔡明近日在淘寶上購買了幾雙鞋子，商家贈送了退貨運費險。但是退換貨的時候蔡明支付的運費為39元，獲得退運險的理賠卻只有15元。客服告訴蔡明，退貨運費險的賠付額度是系統根據買賣雙方的地址距離寄送1公斤快遞需支付的費用來計算的，是一種補償性質的保險，不是全額理賠運費的。“雖然金額不大，但心裏覺得不舒服，購買前也沒提示理賠金額可能不足。”

　　在“黑貓投訴”平台上，一位投訴者表示，某電商平台贈送了正品保證險，其購買的一雙品牌鞋子收到貨后發現製作粗糙，包裝上連防偽碼都沒有，要求保險理賠時卻遭遇了種種推脫。“雖然肉眼都能看出來是假貨，但商家不肯承認，保險公司則要求出具專櫃鑒定報告。我感覺商家之所以肆無忌憚地賣假貨，就是藉著這個所謂的正品保證保險來掩人耳目。”

　　最終，由於涉及金額不大，多番協調溝通無果后，消費者往往懶得再浪費精力繼續追究。“我只是其中一個受害者，想想很多人有同樣的遭遇，那平台扣下的就是一大筆錢。”這位投訴者說。

　　推脫“踢皮球”，條款告知不充分

　　近年來，退貨運費險、正品保證險等消費型保險發展迅猛。投保便捷、保費低廉等特點，讓這種短平快的互聯網險種受到了網購消費者的青睞。銀保監會數據显示，去年第一季度，退貨運費險簽單件數就達20.02億件，增長73.39%，但相關保險的投訴同樣較為突出。從監管機構通報的情況看，銷售告知不充分或有歧義、理賠條件不合理、拒賠理由不充分等是投訴集中反映的問題。

　　——投保時，保險條款告知不充分。以消費者熟知的退貨運費險為例，不同於傳統保險產品，退運險從投保到理賠都是在線完成，理賠金額也是系統自動審核生成。由於大部分都是商家投保，消費者網購時會自動默認贈送，因此頁面上並無任何的保險條款告知詳情，這也導致了不少消費者並不知道退貨運費不會全額賠付。

　　——理賠時，遭遇客服“踢皮球”。記者調查發現，有不少消費者在理賠環節，遭遇電商平台、商家、保險公司之間互相扯皮。

　　山東的孫亮投訴說，在某大型電商平台拼單購買了一件衣服退貨后，平台卻取消了退費險的補償。“客服說我賬號異常無法處理，讓我聯繫商家，商家說運費險是平台評定的，要去找平台，他們就這樣互相‘踢皮球’。”

　　——理賠條件不合理。以正品保證險為例，這是消費者網上購買品牌商品的一大保障，但一些平台卻設置了苛刻的理賠條件讓理賠很難實現，如要求品牌專櫃出具鑒定報告。廣東的林暢遇到的困境是，品牌專櫃並不願意出具相關鑒定報告，通過其他第三方平台出具的報告不被認可，商家和保險公司以鑒定證據不足為由拒賠。

　　應建立保險服務長效機制

　　從幾年前推出的退貨運費險，到如今網購消費保險已經覆蓋了質量、價格、物流和商家經營保障等全鏈路環節。專家表示，互聯網經濟蓬勃發展的趨勢下，消費保險是互聯網經濟的一道風險保障。在互聯網投保、理賠的機制下，應建立規範完善的保險服務長效體系，同時消費者也應在投保前認真了解保險條款，避免理賠糾紛。

　　記者從相關保險公司獲悉，如今的消費保險種類，已經從最開始的退貨運費險1種，擴充至2018年的約70種。同時，大量互聯網消費用戶也被培養成了“新保民”。

　　北京保研公益基金會副秘書長汪波濤表示，消費保險投保人群大、普及度越來越高，保險公司要在保險條款告知、理賠體驗方面練好“內功”。

　　北京銀保監局今年9月發布的風險提示指出，在實際操作過程中，由於消費者往往在訂單頁面直接勾選，並未對保險條款進行認真閱讀，對保險責任、免責內容、理賠金額等合同內容並不清楚，因此理賠階段容易產生糾紛。

責任編輯：覃輝

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　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。站在“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯點上，面臨更加複雜的國內外環境，明年中國經濟走勢備受矚目。

　　如何確保收官之年圓滿收官，為新階段新航程奠定良好基礎?中央經濟工作會議12月10日至12日在北京舉行，傳遞出中國經濟發展的新走向。

　　一個總基調——堅持穩中求進 保持經濟運行在合理區間

　　2019年，面對國內外風險挑戰明顯上升的複雜局面，中國經濟取得了來之不易的成績。

　　會議充分肯定2019年經濟工作成績，同時指出對風險挑戰保持清醒認識。“我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。”會議強調。

　　“中央再次強調基本趨勢沒有改變，總結當前經濟工作，显示黨對經濟發展規律的認識不斷深入。”中國國際經濟交流中心學術委員會委員王軍說。

　　堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力……四個“堅持”為高質量發展指明方向。

　　淡定從容、高瞻遠矚、科學謀划。會議指出，“實現明年預期目標，要堅持穩字當頭”，強調“確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升”。

　　“合理，強調的是量，保持經濟運行在合理區間，增速要符合當前發展階段，保持客觀合理增長預期;穩步，強調的是質，在穩的基礎上推進結構優化、動能轉換，實現經濟質量和效益提升。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副研究員李承健說，這本身就是穩中求進工作總基調的體現。

　　一條主線——扭住新發展理念 在深化供給側結構性改革上持續用力

　　理念是行動的先導。會議部署的明年重點工作中，堅定不移貫徹新發展理念被置於首位。

　　“這是明年以及未來一段時間發展的指揮棒和重要導向。”王軍說，全面小康即將收官，“十四五”規劃就要開啟，未來發展要更強調堅持新發展理念和高質量發展，不走“唯GDP論英雄”的老路。

　　“緊緊扭住新發展理念推動發展，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上”“要樹立全面、整體的觀念，遵循經濟社會發展規律，重大政策出台和調整要進行綜合影響評估”“要把堅持貫徹新發展理念作為檢驗各級領導幹部的一個重要尺度”……

　　“這是非常有針對性的安排。”李承健認為，越是面臨壓力，越要堅持新發展理念。只有從理念上發生根本轉變，各級政府才能在經濟工作中更科學決策，真正讓人民滿意。

　　會議強調，在深化供給側結構性改革上持續用力。明確要堅持鞏固、增強、提升、暢通的方針。

　　在李承健看來，繼續強調堅持供給側結構性改革這條主線，正是我國經濟破解內部深層次問題、邁向高質量發展的必然要求。

　　一個超大市場——充分挖掘超大規模市場優勢 發揮消費基礎作用和投資關鍵作用

　　會議提出，要充分挖掘超大規模市場優勢，發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用。

　　“發揮消費的基礎作用，要重視發掘服務消費新的增長點。”全國政協經濟委員會副主任劉世錦說，從國內消費看，隨着實物消費趨於穩定、增速開始下降，醫療、教育、文化、娛樂、體育、旅遊等服務消費的上升填補了空缺。

　　在劉世錦看來，隨着經濟發展階段的轉換，投資增速下降符合經濟規律。發揮投資的關鍵作用，尤其要重視補足醫療、教育、文化、養老等民生相關基礎設施投資缺口。

　　會議提出，引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的先進製造、民生建設、基礎設施短板等領域，促進產業和消費“雙升級”。

　　加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮老舊小區改造;推動旅遊業高質量發展，推進體育健身產業市場化發展;加強戰略性、網絡型基礎設施建設;推進川藏鐵路等重大項目建設，穩步推進通信網絡建設……會議部署的一系列關鍵項目背後，凸顯一個超大國內市場的潛力。

　　“要找到有效投資和消費需求的結合點，根本要用改革的辦法提升投資效率，深入挖掘消費潛力。”中國宏觀經濟研究院院長王昌林說，當前投資不但要有效補短板，還要搶佔未來制高點，培育新動能。

　　兩大宏觀政策——積極的財政政策提質增效 穩健的貨幣政策靈活適度

　　中國宏觀政策動向牽動全球目光。會議強調明年宏觀政策要穩，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

　　根據部署，積極的財政政策要大力提質增效，更加註重結構調整，堅決壓縮一般性支出，做好重點領域保障，支持基層保工資、保運轉、保基本民生。

　　“減稅降費的政策效果將在明年持續釋放，進一步為企業減負、為經濟添活力;同時將確保民生等重點領域財政支出。”中國社科院財經戰略研究院副院長楊志勇說，在收支緊張形勢下，政府“過緊日子”要動真格，壓縮不必要支出，提高花錢效率，為減稅降費和民生需求等托底。

　　會議提出，穩健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕，貨幣信貸、社會融資規模增長同經濟發展相適應，降低社會融資成本。

　　國家金融與發展實驗室副主任曾剛說，一方面，要根據經濟運行狀況靈活運用貨幣政策工具，為企業發展提供充足的資金;另一方面，絕不搞“大水漫灌”而是“精準滴灌”，用改革的辦法疏通貨幣政策傳導，緩解民營和中小微企業融資難融資貴問題。

　　會議強調，財政政策、貨幣政策要同消費、投資、就業、產業、區域等政策形成合力。

　　在楊志勇看來，這要求財政政策和貨幣政策協調推進，與其他政策形成合力，引導資金投向民生、基礎設施等領域，進一步激發微觀主體活力，改善市場預期。

　　雙輪驅動——激活蟄伏的發展潛能 以創新驅動和改革開放提高經濟競爭力

　　創新是發展的新引擎，改革開放是背後的助推器。

　　在部署2020年工作時，會議強調，以創新驅動和改革開放為兩個輪子，全面提高經濟整體競爭力。

　　“中國經濟正邁入高質量發展的新階段，迫切需要通過技術創新、管理創新培育新動能。”中國宏觀經濟研究院研究員馬曉河說，“創新必須有新體製做支撐，而新體制要靠改革開放實現，對內不斷優化創新環境，對外擴大開放的層次和領域。”

　　從支持戰略性產業發展、大力發展数字經濟，到支持加大設備更新和技改投入、更多依靠市場機制和現代科技創新推動服務業發展等，會議明確了一系列支持創新的舉措。

　　會議同時要求深化科技、財稅體制改革，加快國資國企、金融體制改革，健全支持民營經濟發展的法治環境，推動對外貿易穩中提質，引導企業開拓多元化出口市場。

　　“創新是系統工程，創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、彼此支撐。改革必須全面部署、統籌推進，讓制度創新激發科技創新更大活力。”中央黨校(國家行政學院)馬克思主義學院院長張占斌說。

　　他認為，會議圍繞創新驅動和改革開放的一系列部署，指向推動經濟高質量發展，建設現代化經濟體系，這也是我國應對前行路上各種風險挑戰的底氣和動力。

　　三大攻堅戰——打好深度貧困殲滅戰、污染防治攻堅戰，守住不發生系統性風險的底線

　　今年以來，三大攻堅戰取得關鍵進展，精準脫貧成效顯著，金融風險有效防控，生態環境質量總體改善。收官之年，明年如何打好三大攻堅戰?

　　小康不小康，關鍵看老鄉。會議提出，要集中兵力打好深度貧困殲滅戰，政策、資金重點向“三區三州”等深度貧困地區傾斜;要建立機制，及時做好返貧人口和新發生貧困人口的監測和幫扶。

　　“這些部署是對脫貧攻堅戰的精準把脈，極富政策針對性，將確保如期全面完成脫貧攻堅任務。”同濟大學財經研究所所長石建勛說。

　　會議提出，要打好污染防治攻堅戰，堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污。

　　“擁有天藍、地綠、水凈的優美環境，是群眾的期盼，也是全面建成小康社會的應有之義。”石建勛表示，打好污染防治攻堅戰要更講究科學方法，杜絕“一刀切”等問題，切實起到助力經濟高質量發展的效果。

　　會議還指出，我國金融體系總體健康，具備化解各類風險的能力。要保持宏觀槓桿率基本穩定，壓實各方責任。

　　曾剛認為，中國經濟韌性強，重要金融機構運行穩健，宏觀政策工具充足，防範化解風險經驗豐富，完全有能力、有信心完成攻堅戰既定任務。

　　一分部署、九分落實。新起點新作為，堅定信心，銳意進取，實幹奮進，中國經濟一定能夠迎來更加光明的發展前景。(記者韓潔、安蓓、高敬、趙文君、吳雨、姜琳)

責任編輯：覃輝

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