中國消費者報北京訊(記者 任震宇)1月8日，由兩岸暨港澳五所大學聯合編製的“2019年第四季度兩岸暨港澳消費者信心指數”發布，显示第四季度中國內地經濟運行平穩，消費者信心上升。

　　兩岸暨港澳消費者信心指數團隊認為，2019年第四季度，內地經濟保持平穩運行，經濟結構繼續優化，新動能加快成長，改革開放步伐明顯加快，民生福祉不斷改善。在此背景下，內地消費者信心總指數為103.1，同比上升3.7，環比上升2.5。總指數小幅上升，連續四個季度保持在樂觀區間。

　　從各分項指數來看，消費者的經濟發展、就業信心、生活信心繼續保持在樂觀區間。其中投資信心、購房信心上升的幅度較大，經濟發展、就業信心同比與環比均小幅度回升，生活信心保持樂觀平穩，而物價信心同比有所下降，環比變化不大。

　　2019年第四季度，中國內地宏觀經濟數據全面好於市場預期，工業和服務業增長加快。經濟發展信心分指數為125.6，同比上升4.8，環比上升0.4，經濟發展信心保持樂觀水平。從全年情況看，經濟發展信心分指數呈現穩中有升狀態。在經濟增長以及積極的就業政策綜合推動下，內地第四季度就業形勢保持穩定。1～11月，城鎮新增就業1279萬人，提前完成了全年的預期目標。11月，全國城鎮調查失業率為5.1%，與上月持平。第四季度就業信心分指數為114.4，同比上升4.2，環比上升0.5。就業信心積極樂觀。從全年情況看，就業信心分指數總體穩定。

　　2019年第四季度，中國內地物價形勢總體穩定。11月份，居民消費價格同比上漲4.5%，漲幅有所擴大。第四季度，內地消費者物價信心分指數為77.0，同比下降4.2，環比上升0.6。食品價格上漲對CPI的漲幅影響較大，居民的物價信心同比小幅下降，環比保持穩定。從全年情況看，物價信心分指數總體穩定，但有一定下降的趨勢。

　　生活方面，第四季度，內地消費者生活信心分指數為119.6，同比上升2.9，環比上升3.4。生活信心指數處於樂觀區間，显示出內地消費者對生活保持積極樂觀。從全年情況看，生活信心分指數始終處於明顯樂觀的區間。

　　2019年第四季度，各地堅持“房住不炒”定位，一城一策、因城施策，落實房地產長效管理機制，不將房地產作為短期刺激經濟的手段，房地產市場總體穩定。在此背景下，本季度內地消費者購房信心指數為88.0，同比上升5.6，環比上升3.8。從全年情況看，購房信心分指數呈現穩中有升狀態。消費者投資信心分指數為94.0，同比上升9.2，環比上升6.0。從全年情況看，投資信心分指數同樣保持穩中有升狀態。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報上海訊(黃曉宇 記者 劉浩)1月7日，上海市市場監管局召開2020年市場監管工作會議，全面回顧上海市市場監管部門2019年工作，對2020年市場監管工作作出部署。

　　會議傳達了李克強總理對市場監管工作的重要批示、王勇國務委員在全國市場監管系統“雙先”“雙優”及先進個體工商戶表彰大會上的講話精神，和市場監管總局局長、黨組書記肖亞慶在全國市場監管工作會議上的講話精神。

　　上海市副市長許昆林指出，2019年，上海市市場監管部門以機構改革為契機，全面加強市場監管，全力推動改革創新，牢牢守住安全底線，為全市經濟社會發展作出積極貢獻，值得充分肯定。2020年，要深入貫徹落實黨的十九屆四中全會和習近平總書記考察上海重要講話精神，按照十一屆市委八次全會和全國市場監管工作會議部署，進一步增強大局意識，強化使命擔當，把維護安全放在監管首位，把服務發展作為重要使命，繼續紮實履行市場監管各項職能，為上海全面推進三項新的重大任務、全面建成小康社會作出應有貢獻。要推進機構、職能、人員全面深度融合，加大年輕幹部選拔培養力度，不斷創新市場監管制度，持續提升市場監管效能，為上海改革發展提供更好保障。要緊扣市委、市政府中心工作，在優化營商環境、促進質量提升、守牢安全底線、推進長三角市場體系一體化建設等方面持續用力，更好服務上海經濟社會高質量發展。

　　許昆林強調，要切實做好歲末年初市場監管工作，加強重點區域、重點場所監督檢查和隱患排查，確保春節期間市場價格基本穩定、安全形勢平穩可控。

　　此外，上海市市場監管局局長陳學軍指出，2019年，上海市市場監管部門深化商事制度改革，營商環境進一步優化;嚴守質量安全底線，市場安全保障有力;堅持依法規範執法，協同效能進一步增強;實施質量提升行動，質量基礎進一步鞏固;加強黨建政治引領，凝聚幹部隊伍精神。

　　陳學軍表示，2020年，上海市場監管局將深入領會十一屆市委八次全會和全國市場監管工作會議精神，深刻把握新時代市場監管工作大方向，着力抓改革、促創新，着力防風險、守底線，着力重法治、嚴規範，着力講協同、提效能，着力聚精神、強隊伍。要緊扣重大任務項目，突出服務保障大局;深化商事制度改革，突出優化營商環境;堅持“四個最嚴”要求，突出防範安全風險;加大執法監管力度，突出維護市場秩序;開展質量提升行動，突出優質服務供給;深化機構改革，突出強化幹部隊伍建設。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(姜馨)1月9日，市場監管總局舉行中國市場監管行政處罰文書網(以下簡稱文書網)開通儀式，總局副局長甘霖出席儀式並開通網站。

　　市場監管總局按照黨中央、國務院關於市場監管綜合行政執法改革的重要部署，組建了綜合行政執法隊伍，實現了市場監管領域“一支隊伍管執法”。為進一步加快推進市場監管體系和治理能力現代化，市場監管總局積極探索“互聯網+政務服務”“互聯網+市場監管”，開發建設了文書網。

　　文書網是提高市場監管執法效率的重要成果，是深化行政執法體制改革的重要舉措，對於持續健全和完善全國市場監管綜合執法體系，規範市場秩序，優化營商環境，將發揮重要作用。文書網的開通運行將進一步完善市場監管部門行政執法信息公開工作，有效提高市場監管行政執法透明度，增進信息共享，保障公眾知情權和監督權，暢通市場監管行政執法與公眾的聯繫渠道，不斷提高市場監管工作水平和人民群眾滿意度。

　　據介紹，文書網能夠為社會公眾提供便捷的市場監管行政處罰文書檢索查詢服務。社會公眾可通過官方網址“http://cfws.samr.gov.cn”或者通過手機下載“中國市場監管行政處罰文書網”APP訪問文書網。

責任編輯：游婕

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　　中新網客戶端1月9日電 記者從中國國家鐵路集團有限公司(下稱“國鐵集團”)獲悉，2020年春運將於1月10日正式啟動，鐵路部門堅持以人民為中心的發展思想，圍繞“平安春運、有序春運、溫馨春運，讓旅客體驗更美好”的工作目標，創新和豐富了九個方面的便民利民服務措施，助力廣大旅客溫暖回家，進一步提升旅行獲得感幸福感安全感。

　　國鐵集團相關部門負責人介紹，2020年鐵路春運自1月10日開始，2月18日結束，共40天，預計全國鐵路發送旅客4.4億人次，同比增加3257萬人次，日均1100萬人次，增長8.0%。鐵路部門統籌新增運力資源，加大挖潛提效力度，運力安排創歷史新高。其中節前每日安排開行旅客列車5275對，運輸能力達到1010萬人;節后每日開行旅客列車5410對，運輸能力達到1043萬人，同比分別增加7.7%、6.9%。

　　該負責人介紹，2020年鐵路春運售票高峰已平穩度過，旅客購票體驗大為改善。自2019年12月12日開始發售春運車票以來，全國鐵路各種售票方式共售出車票3.83億張，同比增幅8.2%，日均售出車票1418.2萬張;鐵路12306網售車票3.29億張，佔總售票量85.9%，日均售出車票1218.7萬張。其中1月3日，春運售票創下歷史新高，全天各種渠道發售車票1639萬張，網絡售票1443萬張。

　　該負責人介紹，春運啟動后，鐵路部門將圍繞旅客出行全流程，強化安全保障，加強乘降組織，持續改進服務，全力為廣大旅客打造平安有序溫馨旅途。重點創新和豐富了以下九個方面的便民利民服務措施：

　　一是強化安全保障，確保旅客平安出行。始終把旅客安全放在第一位，鞏固高鐵環境安全綜合治理成果，對移動裝備和固定設施進行一次全面檢查整治，打牢春運安全基礎。全面優化旅客進站、候車、檢票、上車、乘車、出站流線，加強客流密集場所旅客引導，落實雨雪天氣防滑安全防護保護措施，確保旅客乘降安全。

　　二是全面推廣高鐵电子客票，改善旅客購票乘車體驗。在前期試點的基礎上，將电子客票推廣到高鐵及城際線路，新開通高鐵線路全部同步實施电子客票，旅客出行無需取票;組織職工和志願者加強進出站流程宣傳，服務引導廣大旅客適應新業務、新流程、新設備。截至目前，全國鐵路已有1020個車站開通了电子客票業務，基本覆蓋高鐵和城際鐵路。

　　三是繼續實施車站暢通工程，方便旅客進出站和換乘。將自助實名制核驗閘機全面覆蓋地市級以上車站，其它車站逐步部署應用，提高旅客進站驗證效率。增加便捷換乘站和無軌車站數量，春運前全路便捷換乘站達到70個、無軌車站達到154個。協調地方政府、地鐵公司，不斷擴大地鐵與鐵路安檢互認，北京南等13個車站地鐵認可鐵路安檢，減少旅客進站乘車中間環節，更加便捷暢通出行。

　　四是深化客運服務品牌創建，讓更多旅客享受復興號優質服務。擴大復興號開行範圍，服務覆蓋全國28個直轄市、省會城市、自治區首府以及香港特別行政區。推進高鐵網和互聯網雙網融合，優化完善網上訂餐、智能導航、移動支付、在線選座、候補購票、掃碼支付等服務措施，努力為旅客提供更好的體驗。

　　五是加強信息服務，引導旅客有序出行。在既有短信、微信、支付寶等通知方式的基礎上，推出“鐵路12306”手機客戶端提示，為廣大旅客提供及時準確的出行信息服務，並且在該客戶端設置“車站大屏”功能，旅客朋友可實時查詢高鐵車站到發車次、檢票狀態、正晚點情況等信息。

　　六是繼續做好重點旅客服務保障，努力打造溫馨旅途。採取預售期外優先集中辦理、預售期內預留票額、車站開設專窗等措施，保障學生、務工人員等重點群體旅客購票。安排售票系統優先為老年人配售下鋪車票，為兒童配售與同行人相鄰的席位。採取預約登記、優先辦理、志願者服務等多種措施，加強對老、幼、病、殘、孕等重點旅客的服務。

　　七是推進達標提質工作，提升普速鐵路站車服務質量。以滿足旅客基本服務需求為重點，大力倡導站車文明服務，全面規範各種標識設置，加強設備設施維修整治，鞏固“廁所革命”成果，嚴格食品安全管理，進一步提升普速站車服務質量。

　　八是加強各種交通方式接駁組織，打通服務旅客“最後一公里”。加強與地方交通管理部門的協調溝通，合理安排公交、地鐵和出租車等交通接續，保證運營時間滿足鐵路首末車旅客的出行需要，努力打通服務旅客“最後一公里”。

　　九是擴大票價優惠實施範圍和幅度，讓鐵路運力資源更好服務旅客群眾。繼續對部分回空方向旅客列車票價實行折扣優惠，擴大折扣方向，提高優惠幅度，最低至5.5折;將動車組增開列車納入折扣範圍，為反向春運客流提供優惠。

　　該負責人提示，請廣大旅客及時關注鐵路12306網站(www.12306.cn)、“鐵路12306”客戶端(在“鐵路12306”字體上方標有路徽和“中國鐵路”字樣的圖標)和“中國鐵路”微博微信發布的信息，特別是新線旅客列車開行信息，提前安排行程，盡量錯峰出行，維護良好秩序，共同創造文明旅行環境。歡迎廣大旅客提出意見建議，鐵路部門將不斷改進各項服務，讓旅行體驗更美好。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報北京訊(記者 任震宇)1月6日，中國消費者協會發布了2020年春節消費提示，從人身財產安全、購物、年夜飯、旅遊、家政、預付式消費、老年消費等7個方面提醒消費者注意各類消費陷阱。

　　保護人身財產和個人隱私安全

　　春節期間，無論旅遊出行、購物還是餐飲消費，應注意保護好人身財產安全，特別提示大家參與冰雪項目，必須選擇正規商家和安全的活動場所，關注防護安全裝置情況，選擇適合自身條件的賽道，做好防護保暖準備，適當購買保險，保留好憑證。購買煙花爆竹應本着安全、環保為先，適量購買，安全儲運，燃放鞭炮要注意遠離禁放區域，遵守禁放限放規定。網絡交易不要隨意提供個人信息，不要見碼就掃，注意保護個人隱私，不輕信“飛來橫福”和“中獎信息”。通過網絡預訂車票、門票等，要注意識別網站真偽，拒絕黃牛購票，嚴防消費詐騙。警惕第三方平台的默認搭售。自駕或租車旅遊應約定並檢查好車型車況，安排好路線，做好冰雪情況的應對，確保人身財物安全。境外租車要事先掌握當地的駕駛規定和駕駛習慣，了解所租車輛的車況、保險等情況，應當在出行之前做好準備。

　　買年貨選正規商超確保品質

　　消費者購買年貨，應到正規商場超市選購，注意生產日期和保質期，線上購物要到正規電商平台，合理行使“七日無理由退換貨”的權利。購買商品做到貨比三家，價比三家，不輕信商家的宣傳噱頭和低價誘惑。促銷商品詳細了解促銷原因和促銷規則，防止商家不予退換。按需選購商品，注重商品品質，不崇尚華美外包裝。做到理性消費，綠色消費，減少奢侈消費。防止商家非正常砍單行為，保留好訂單、聊天記錄或截屏等相關證據。

　　訂年夜飯選好場地，明確細節文明就餐

　　消費者預訂年夜飯或在外就餐，應選擇食品安全有保障的餐飲企業。最好對餐飲場所實地考察，簽訂書面合同，明確消費細節，對菜品名稱和實際內容要做到心中有數。對於餐飲企業特殊約定的消費內容要事先了解清楚並確認。在合同中應註明預付款項是“定金”還是“訂金”，保留購物憑證，確保維權有據。用餐時，做到節儉祥和並舉。牢記酒後不開車，開車不沾酒。

　　去旅遊選準線路，嚴防低價陷阱

　　春節出遊的消費者，有條件的可以考慮錯峰旅遊的方式。如果參團旅遊，要選擇正規旅行社，選准出遊線路，簽署旅遊合同，嚴防低價誘惑，對旅遊景點、食宿場所以及進店購物等事項要在合同中明確，不輕信商家的各類宣傳噱頭，避免上當受騙。自行旅遊要事先做好準備功課，預訂好酒店、餐飲、交通工具，選擇民宿、自助的方式要事先與房主做好入住的具體內容和細節的約定。遊玩時密切關注景點客流和天氣情況，保護好人身和財產安全。如果消費者選擇通過平台購買旅遊產品，要確認好平台應盡的義務，保留好訂單、聊天記錄或截屏，防止因平台推卸責任的“甩鍋”而蒙受損失。

　　家政首選正規企業，簽署勞務協議

　　春節前夕，是家政服務旺季，消費者選擇家政服務時，一要選擇正規家政服務企業，並簽署正規勞務服務協議書，對履行期限、服務內容、服務費用和節日期間的特定時間段的費用等事項要明確約定，二要注意查看上門服務家政人員健康證等證件，三要督促家政公司和家政人員對照服務約定，特別是節前節后的服務時間提供家政服務，避免引發不必要的服務糾紛。

　　看信譽，預付式消費要留神

　　近年來，預付式消費糾紛不斷，商家跑路等問題層出。春節期間，正是各類商家促銷爆棚的時候，消費者選擇美容美髮、健身、洗車、社會學習、教育培訓等方面的預付式消費方式時，應全面考察企業信譽和經營狀況，重點關注其他消費者的點評，對捲款跑路問題頻出的行業企業應當提高警惕。理性消費、按需充值，切勿盲從，勿輕信超低折扣宣傳，以免遭遇無良商家捲款跑路。

　　愛老人，老年消費防忽悠

　　市場監管總局2019年發布的《保健食品標註警示用語指南》中明確規定，自2020年1月起，保健食品警示用語在商品最小包裝物主要展示版面的佔比不應小於其所在面積的20%。過年時，子女給老年人購買保健品時要注意識別，謹記“保健品不能代替藥物治療”，防範保健品誇大和虛假宣傳。子女也要提醒老年人，一些經營者往往借年節以“感恩答謝”“回饋老客戶”等名義，組織老年人免費參觀旅遊並贈送雞蛋洗滌用品等小恩小惠，誘導老年人購買假冒偽劣保健品，還有的以微信朋友圈點贊等形式來做宣傳，說“買產品”或者是“集贊”可以參加所謂的低價國內游、境外游等，誘騙老年人上當。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報福州訊(張軒宇 記者 張文章)元旦、春節期間都是黃金珠寶的購銷旺季，為進一步加強消委會消費體察的監督職能，促進企業提升質量安全和消費維權意識，增進消費者和企業的相互了解，積極構建消費維權社會共治格局，確保節日市場健康有序，消費維權工作有效開展，1月7日，福建省消委會、福州市消委會和福建省寶玉石協會聯合開展2020年元旦春節“兩節”期間黃金珠寶消費市場體察活動。

　　本次體察活動期間，消費維權志願者代表、消費者代表們分別體察了位於福建省福州市長樂區的黃金珠寶銷售企業周金生珠寶首飾店和黃金珠寶生產銷售企業德誠黃金集團有限公司，近距離體察企業生產銷售製作全過程，體驗了解珠寶玉石質量管理及珠寶玉石相關消費知識，在為普通消費者參與社會共治創造條件的同時，積極搭建生產企業與消費者零距離溝通平台，增進消費者和企業的相互了解，促進企業增強主體責任和誠信經營意識，提升產品質量和服務水平，也進一步提高社會公眾的監督意識和消費者自我保護意識。

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　　中國消費者報報道(姜馨 記者 任震宇)1月9日，中央依法治國辦聯合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、市場監管總局、國家葯監局發布15件食葯監管執法司法典型案例。日前，相關部門負責人就典型案例及本部門工作情況回答記者提問。

　　問：為什麼要聯合發布食葯監管執法司法典型案例?這次發布的典型案例有什麼特點，具體涵蓋哪些領域?

　　答：黨中央、國務院高度重視食品藥品安全問題。習近平總書記多次就加強食品藥品安全工作作出重要指示，黨的十九屆四中全會《決定》明確提出，加強和改進食品藥品安全監管制度，保障人民身體健康和生命安全。中央依法治國辦聯合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、市場監管總局、國家葯監局發布食葯監管執法司法典型案例，是貫徹落實習近平總書記關於食品藥品安全的重要指示精神、貫徹落實十九屆四中全會精神的重要舉措，對於推動各地區各部門進一步提高食葯監管執法司法水平，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感具有重要意義。同時，通過發布典型案例，充分發揮執法司法的引導規範功能，為依法從嚴懲處危害食葯安全違法犯罪行為提供示範和指導。

　　本次最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、市場監管總局、國家葯監局五部門各提供了3件案例，共發布15件典型案例。案例選擇堅持專業性，優先選擇有典型意義、有代表性、與群眾切身利益密切相關的案例;同時兼顧新穎性，15件案例均為2018年以來查辦的案件，其中2018年3件，2019年12件，更好凸顯了黨的十九大以來執法司法機關打擊食葯領域違法犯罪行為的顯著成效。15件案例中8件為食品監管領域案例，7件為藥品監管領域案例，其中既有發生在人民群眾身邊的假冒堅果、含鋁泡打粉包子等案件，也有總涉案金額數億元的重大案件;既有利用傳銷手段銷售假藥坑害老年人等傳統類型案件，也有利用微信、微博等互聯網手段實施違法行為的新型案件;既有生產、銷售假酒、假藥等典型案件，能夠對犯罪分子起到強烈震懾警示作用，也有執法司法機關密切配合、行政執法與刑事司法銜接機制充分發揮作用、使用公益訴訟手段保護人民群眾利益的案件，能夠為今後執法司法機關有力打擊食葯違法犯罪行為起到積極示範作用。

　　問：2019年，中央依法治國辦為提高各地區食葯監管執法司法水平，開展了哪些工作，取得了什麼成效?

　　答：為深入貫徹落實習近平總書記關於食品藥品安全的重要指示精神以及黨中央有關決策部署，根據中央依法治國委2019年工作安排，中央依法治國辦組織開展食葯監管執法司法專項督察。4月10日至4月24日，中央依法治國辦會同中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、市場監管總局、國家葯監局等13個部門，組成5個督察組，赴遼寧、福建、河南、湖北、四川等地開展實地督察，並部署其他省份開展了全面自查。從督察情況看，黨的十八大以來，各地認真學習貫徹習近平總書記關於食品藥品安全的重要指示精神，推進黨中央有關決策部署落實落地，抓食葯安全的政治自覺切實增強，重點領域食葯監管力度不斷強化，食葯犯罪打擊力度持續加大，食葯安全水平逐步提升、穩步向好。

　　針對督察中發現的問題，中央依法治國辦堅持狠抓整改落實，持續跟蹤問效。對5個被督察省份進行現場反饋，重點指出被督察省份突出問題，並提出明確的工作建議和整改要求。各地採取紮實有效措施開展問題整改工作。一是壓實整改責任。對照問題逐條逐項制定整改措施，明確責任部門、責任人和完成時限，壓緊壓實整改責任。二是狠抓責任落實。突出動態管理、掛賬銷號，建立領導掛牌督辦、定期通報等工作機制，逐一推進問題整改。三是強力推進整改。部署秋季開學學校食品安全大檢查等，推進重點問題整改見效;成立公安食葯案件偵查隊伍，提升監管能力水平;整合投訴舉報熱線，設立網上舉報平台，引導公眾參與。

　　為進一步推動中央層面完善食品藥品監管法治領域頂層設計，中央依法治國辦會同有關部門，將督察后明確的工作任務進行細化分解，形成了《中央依法治國辦食葯監管執法司法督察後續任務落實清單》。清單涉及一體化立法、鏈條化執法、協同化司法、常態化普法等各環節內容，包括研究推進食藥行業標準體系建設、配齊配強食葯監管執法力量、完善食葯相關司法鑒定製度、加大虛假宣傳廣告查處力度等具體措施，對於進一步督促各地區各部門全面提高食葯監管執法司法水平具有重要推動作用。目前，清單中各項任務正在按照既定目標紮實有序推進，其中一項重要任務，就是向社會公布執法司法機關打擊食品藥品違法犯罪行為典型案例。

　　問：2019年，人民法院在充分發揮審判職能，依法嚴懲食葯違法犯罪行為方面做了哪些工作，取得了什麼成效?

　　答：一是依法審理案件，嚴厲、精準打擊各類危害食葯安全犯罪。截至2019年11月底，全國法院共審結生產、銷售不符合安全標準的食品罪，生產、銷售有毒、有害食品罪，生產、銷售假藥罪和生產、銷售劣葯罪一審刑事案件5986件，同期生效判決8905人。二是總結審判經驗，推動審判工作規範化、專業化。最高人民法院積極做好《關於辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》修改工作，加大對重大複雜案件的指導力度，各級人民法院積極總結審判經驗，發布典型案例，進一步規範法律適用，統一裁判尺度。三是延伸審判職能，為深入推進食葯安全工作發揮積極作用。加強與相關部門的溝通協調，共同研究解決問題，提升辦案水平，堵塞管理漏洞，完善監管體系;協同做好禁止令和從業禁止的執行工作，有效預防再犯;以案說法，大力開展食葯安全宣傳教育活動。

　　問：2019年，檢察機關在保護食品藥品安全方面採取了哪些工作舉措，取得了什麼成效?

　　答：一是嚴厲懲治犯罪。2019年1月至11月，全國檢察機關共批捕生產、銷售偽劣商品犯罪案件4529件7902人，起訴7532件14019人，其中，以生產、銷售假藥罪，生產、銷售劣葯罪，生產、銷售不符合安全標準的食品罪，生產、銷售有毒、有害食品罪共批捕2779件4510人，起訴5937件10012人，建議行政執法機關移送涉嫌上述罪名案件949件1084人，監督公安機關立案385件466人。二是抓重點工作。2019年9月，最高人民檢察院、市場監管總局、國家葯監局聯合作出部署，自2019年9月至2020年12月在全國開展落實食品藥品安全“四個最嚴”要求專項行動，以發生在校園及其周邊、農村和城鄉接合部等區域的案件、涉及嬰幼兒食葯的案件、網絡違法犯罪案件等為打擊重點，以點帶面推動工作規模和效果整體提升。三是推進公益訴訟。最高人民檢察院自2018年8月至2019年8月開展了為期一年的“保障千家萬戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項監督活動。期間，全國檢察機關共立案食葯領域公益訴訟案件61668件，發出訴前檢察建議52291件、提起訴訟1083件，法院一審已審結案件612件。各級檢察機關通過辦案督促查處、回收假冒偽劣食品70.62萬千克，假藥、走私藥品2.9萬千克。針對人民群眾高度關注的網絡餐飲問題，與市場監管部門一道，共發現全國網絡餐飲問題商戶18萬餘家，糾正12萬餘家，近6萬家不合格網絡餐飲店鋪被下線處理。

　　問：2019年，公安機關在打擊食葯違法犯罪行為方面做了哪些工作，取得了什麼成效?

　　答：一是專題部署，開展“崑崙”行動。2019年7月25日，公安部在全國部署開展為期5個月的集中打擊食葯環犯罪“崑崙”行動。專項行動開展以來，全國公安機關共偵破食品藥品犯罪案件1.32萬起，抓獲犯罪嫌疑人1.97萬名，搗毀“黑窩點”“黑作坊”“黑工廠”6684處,打掉黑惡團伙45個，總案值159.78億元。二是重拳出擊，全力破案攻堅。各地公安機關全力破案攻堅，成功偵破一批大要案件。其中，公安部掛牌督辦食品藥品犯罪大要案件193起，聯合農業農村部、市場監管總局共同掛牌督辦7起。三是密切協作，凝聚治理合力。公安機關與有關部門密切協作，在食品安全問題聯合整治行動中，行政執法與刑事司法銜接工作得到明顯加強，行政部門移送案件和移交線索佔比達31%，較之前翻了一番。

　　問：2019年，市場監管部門在嚴厲打擊食品安全違法行為方面做了哪些工作，取得了什麼成效?

　　答：一是嚴厲打擊違法行為。2019年前三季度，各地共查處食品安全違法案件13.7萬件，罰款29.1億元，沒收金額2億元，吊銷許可證328件，移送司法機關1078件。二是牽頭開展聯合行動。在中央紀委國家監委指導下，市場監管總局、公安部牽頭，會同教育部、農業農村部等部門在全國開展整治食品安全問題聯合行動。截至2019年11月30日，各地市場監管部門查處食品安全違法案件8.6萬件，罰款9.3億元，責令停產停業2604戶，吊銷許可證173件，從業資格限制312人。聯合行動中，市場監管總局會同公安部、農業農村部在河北、安徽等10個省召開違法食品公開銷毀現場會，集中銷毀違法食品300餘種540噸。三是建立健全長效機制。建立案件督查督辦工作機制，按照違法行為的性質、影響程度等，將案件分為總局組織查辦、掛牌督辦、督辦三層次，加強對地方案件查辦的指導和監督。

　　問：2019年，藥品監管部門在加強藥品相關領域安全方面做了哪些工作，取得了什麼成效?

　　答：一是着力建章立制。法規制度框架基本建立，新修訂的《藥品管理法》和《疫苗管理法》於2019年12月1日正式實施。制定出台《進口藥材管理辦法》，加快制修訂藥品註冊管理、生產監督管理、經營監督管理等規章進程。標準體系更加嚴謹，基本完成2020年版藥典編製，開展國家藥品標準清理;審核發布醫療器械國家標準4項、行業標準72項，開展強制性標準整合精簡;組織開展28項化妝品技術規範制修訂相關工作，發布實施12項檢驗方法。二是強化日常監管。建立完善疫苗監管機制，加強疫苗全生命周期管理，完成在產36家疫苗企業的巡查檢查。強化風險監測評價，完成國家藥品抽查抽檢1.6萬批次，不合格率1.5%;完成國家醫療器械監督抽檢2749批次，不合格率7.75%;完成國家化妝品監督抽檢1.55萬批次，不合格率3.63%。三是開展專項治理。聚焦群眾關注熱點，深入開展專項檢查，2019年1-11月，全國共查處藥品、醫療器械、化妝品類違法案件85310件，貨值金額22.27億元，罰款金額8.06億元，沒收違法所得金額1.48億元，責令停產停業1469戶，吊銷許可證124件，搗毀制假售假窩點122個，移送司法機關1107件。

　　問：2020年，中央依法治國辦和相關部門將如何推進各地區食葯監管執法司法水平持續提升?

　　答：食品藥品安全事關14億人民群眾生命安全、身體健康，事關高質量發展、高品質生活，事關改革發展穩定大局，既是基本民生問題，也是重大安全問題，既是重大的經濟問題，也是重要的民生工程、民心工程。2020年，中央依法治國辦和食葯監管執法司法相關部門將以更強的責任擔當、更嚴的監管標準、更有力的工作舉措，統籌謀划，協同推進，高質高效完成食葯督察後續任務，積極解決食葯領域突出問題，全面提升食葯監管執法司法水平，不斷滿足人民群眾對食品藥品安全的期待，以實實在在的成效助力2020年全面建成小康社會奮鬥目標的實現。

責任編輯：游婕

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