交通部新規徵求意見:共享單車預付金不超百元 押金應當日退還

  中國消費者報報道(董雅婷)3月19日,交通運輸部發布《交通運輸新業態用戶資金管理辦法(徵求意見稿)》(以下簡稱《徵求意見稿》),就包括網絡預約出租汽車、汽車分時租賃和互聯網租賃自行車等交通運輸新業態在用戶押金、預付資金等方面的問題作出進一步規範。

  運營企業原則上不收取押金

  《徵求意見稿》指出,運營企業原則上不收取用戶押金,確有必要收取的,應當基於協議,提供運營企業專用存款賬戶和用戶個人銀行結算賬戶兩種資金存管方式,供用戶選擇。用戶押金歸用戶所有,運營企業不得挪用。鼓勵運營企業採用服務結束后直接收取費用的方式提供服務。採用收取用戶預付資金方式提供服務的,預付資金的存管和使用應當依法合規。

  開立專用存款賬戶

  針對ofo、途歌等押金難退問題,多名業內人士曾指出,企業無押金專用賬戶、擅自挪用押金等,是導致消費者利益受損的主要原因。對此,《徵求意見稿》指出,運營企業應當依據相關規定,在其中國大陸註冊地的銀行分別開立全國唯一的用戶押金專用存款賬戶、預付資金專用存款賬戶,由開立專用存款賬戶的銀行作為存管銀行存管用戶資金。

  對於採用用戶個人銀行結算賬戶存管押金的,《徵求意見稿》提出,運營企業應當與銀行合作。用戶應當根據服務協議在合作銀行開立個人銀行結算賬戶,若用戶已有該銀行的個人銀行結算賬戶,可直接綁定使用。合作銀行應當依法合規為用戶開立個人銀行結算賬戶提供便利。

  運營企業應承擔保障依規存入其專用存款賬戶用戶資金安全的主體責任。為用戶資金提供支付結算、存管服務的商業銀行和非銀行支付服務機構應承擔保障存入用戶個人銀行結算賬戶押金安全的主體責任。

  預付金不得超過100元

  針對共享單車、汽車押金數額問題,《徵求意見稿》明確,汽車分時租賃的單份押金金額不得超過運營企業投入運營車輛平均單車成本價格的2%;互聯網租賃自行車的單份押金金額不得超過運營企業投入運營車輛平均單車成本價格的10%。互聯網租賃自行車單個用戶賬號內的預付資金額度不得超過100元。其他交通運輸新業態單個用戶賬號內的預付資金額度不得超過8000元。運營企業應當建立用戶預付資金備付金制度,備付金不得低於用戶預付資金餘額的40%。

  採用用戶個人銀行結算賬戶存管用戶押金的,當該賬戶餘額低於押金額度或押金額度資金未處於凍結狀態時,運營企業可不再提供相應服務;採用運營企業專用存款賬戶存管用戶押金的,運營企業要針對可能出現的集中退還及退還期限超期等特殊情況,聯合存管銀行、其他支付服務機構建立用戶押金退還的應急保障機制,必要時,由運營企業先行墊付資金退還用戶押金。

  押金應當日退還

  針對押金退還時間,《徵求意見稿》指出,用戶申請退還押金時,存管銀行和其他支付服務機構核對相關信息后,應當於當日(至遲次日)基於原路退還原則退還用戶。

  運營企業應當按照用戶預付資金備付金制度要求在用戶預付資金專用存款賬戶中留存相應數額的資金。存管銀行應當根據用戶預付資金備付金比例規定為運營企業辦理相應資金的轉出,當用戶預付資金備付金比例接近40%時,存管銀行應當向運營企業進行預警,等於或低於40%時,除退還用戶情形外,存管銀行不得為其辦理支出。

責任編輯:黃磊

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市場監管總局:新能源汽車存在缺陷的立即停銷並召回

  中國消費者報北京訊(董雅婷)3月18日,市場監管總局發布關於進一步加強新能源汽車產品召回管理的通知,對新能源汽車在中國市場上發生交通碰撞、火災等事故的處理方法以及缺陷調查、召回實施等作出進一步規定。

  通知指出,近年來,我國新能源汽車行業發展迅速,全國新能源汽車保有量已逾260萬輛,但新能源汽車安全問題頻發、備受關注。市場監管總局要求,自本通知印發之日起,有關生產者(含在中國境內依法設立的生產汽車產品並以其名義頒發產品合格證的企業,以及從中國境外進口汽車產品到境內銷售的企業)獲知其生產、銷售或進口的新能源汽車在中國市場上發生交通碰撞、火災等相關事故,應按照《缺陷汽車產品召回管理條例》第十二條規定,立即組織調查分析,並向市場監管總局(質量發展局)報告調查分析結果。從2018年1月1日至本通知印發前發生的火災等事故,有關生產者應逐一調查分析事故原因,並於2019年4月30日前提交分析報告。

  通知要求,動力電池、電機和電控系統等零部件生產者獲知新能源汽車可能存在缺陷的,應按照《缺陷汽車產品召回管理條例實施辦法》第十三條規定,向市場監管總局(質量發展局)報告,並通報生產者。同時,配合缺陷調查、召回實施等相關工作。新能源汽車生產者應建立健全新能源汽車可追溯信息管理制度,落實產品安全主體責任。經調查分析發現存在缺陷的,應立即停止生產、銷售、進口缺陷汽車產品,並實施召回。各相關協會、科研機構、檢測鑒定機構等單位獲知與新能源汽車安全相關的缺陷問題及違法違規行為,要及時向市場監管總局(質量發展局)報告。

  通知強調,市場監管總局將組織相關單位加強新能源汽車安全研究,建立新能源汽車火災事故深度調查分析機制,及時對相關投訴和事故信息進行分析評估,組織開展缺陷技術會商與調查、缺陷判定和召回效果評估。同時,加強新能源汽車召回監督和違法違規行為調查,強化與有關部門的溝通協作與信息共享。發現未按規定備案有關信息或召回計劃、不配合缺陷調查、隱瞞缺陷和未按照已備案的召回計劃實施召回等違法違規行為的,嚴格依法處理。

責任編輯:黃磊

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上海市消保委體察App賬戶註銷 部分平台存不合理條件

  中國消費者報上海訊(記者劉浩)App賬號註冊容易註銷難,讓消費者備受各種信息騷擾。近日,上海市消保委發布电子商務App賬戶註銷環節體察情況显示,少數App對賬戶註銷設置了條件或方式,部分條件不合理,對賬戶註銷設置最低賬戶存續期間可能導致消費者接收到不必要的廣告信息。

  據介紹,本次體察主要為調研《电子商務法》在業內的知曉度,以及消費者在賬戶註銷過程中會遇到的現實問題,選取了購物、生鮮、文化娛樂、旅遊住宿和生活服務五大門類的熱門電商App,於1月底至2月中旬模擬消費者實名註冊後進行賬戶註銷,分析並梳理各類電商App賬戶註銷流程的便利程度。

  體察显示,除了有未完成的交易、尚有剩餘資金或虛擬貨幣等情形,大多數電商App不會對消費者要求註銷賬戶設置條件。體察也發現,少數App設置了較長的賬戶存續期間、要求手機號碼先行銷戶、要求與關聯App賬戶一併註銷等。

  體察發現,少數App對消費者要求註銷賬設置了長度不等的最低賬戶存續期間。其中短的3天、16天等,最長達3個月之久。設置一定的賬戶存續期可以防止消費者誤操作,或給予一定的“冷靜期”,但3個月的時間過長,期間消費者可能收到不必要的廣告信息或推銷電話,這一要求不盡合理。

  體察中,所有模擬消費者的註冊行為均通過手機App進行,但註銷時發現,個別App只能通過PC端註銷賬戶。

  此外,還有App要求消費者出具手機號碼銷戶證明後方能註銷賬戶,這種做法基本阻斷了賬戶註銷的路徑。部分綜合性電商打通了旗下多個App的賬戶體系,消費者在實際操作過程中,會出現申請註銷單個賬戶時,被告知須與關聯App賬戶一同註銷。

  值得關注的是,部分App可以提出賬戶註銷申請,但對於何時完成註銷或賬戶能否註銷未予以明確,少數App不提供賬戶註銷或者找不到註銷途徑。體察小組通過發送电子郵件及諮詢客服等方式申請賬戶註銷,但未明確何時完成註銷等,更有個別App的客服人員明確表示不提供賬戶註銷。

  根據消費者的日常投訴和本次體察情況,上海市消保委指出,賦予消費者隨時註銷賬戶的權利已經引起多數电子商務經營者的普遍重視,但在實際操作中,各家企業對法律規定的認識和對業務流程的設計不盡相同。上海市消保委建議,電商App應優化界面,明示賬戶註銷的方法和步驟,保障消費者的知情權和選擇權;少數电子商務經營者應儘快剔除對消費者賬戶註銷設置的不合理條件,暢通註銷渠道,切實保障消費者的選擇權和公平交易權;明確賬戶註銷生效時間,確保法律規定真正落實,尊重消費者對賬戶的處置,賬戶註銷后不應推送商業廣告。

責任編輯:黃磊

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“市場監管在線大講堂”微信小程序上線

  中國消費者報北京訊(記者 司宇萌)近日,“市場監管在線大講堂”微信小程序正式上線,第一期課程由中共中央黨校胡穎廉講授《市場監管的歷史和內涵》。

  據了解,“市場監管在線大講堂”由中國市場監管學會聯合市場監管總局宣傳中心及中國市場監管報社、中國工商出版社有限公司、中國質量報刊社、中國消費者報社、中國知網等單位共同開設。北京拓普豐聯信息工程有限公司提供技術支持。

  中國市場監管學會有關負責人表示,開設“市場監管在線大講堂”旨在助推學習型機關建設,引導系統幹部重視理論研究,加強理論學習,進而為自身業務能力的提升儲備兼具廣度和深度的理論知識,學以致用,更好地開展新形勢下的市場監管工作。

  “市場監管在線大講堂”課程設置立足市場監管職能,關注市場監管理論發展與執法實踐需求,緊密圍繞市場監管工作重點、熱點、難點,着力為市場監管幹部加強理論學習奉獻精品課程。授課者主要為相關領域專家學者和系統業務骨幹。大講堂每月上線1-2期視頻課程,每期時長10分鐘至15分鐘。掃描相關二維碼或在微信小程序頁面搜索“市場監管在線大講堂”,即可進入主頁面,隨時隨地在線學習。

責任編輯:邊靜

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甘霖主持召開新一屆國務院反壟斷委員會專家諮詢組全體會議

  中國消費者報北京訊(董雅婷)3月20日,新一屆國務院反壟斷委員會專家諮詢組全體會議在京舉行。國務院反壟斷委員會副主任、市場監管總局局長張茅為專家頒發聘書。國務院反壟斷委員會秘書長、市場監管總局副局長甘霖在會上強調,要圍繞黨中央、國務院的決策部署,堅持優化市場競爭環境和維護消費者利益這一主線,服務國家經濟發展和戰略大局,推進反壟斷執法體制機制建設,提高反壟斷執法水平,勠力同心推進新時代反壟斷工作。

  會議聽取了專家諮詢組關於反壟斷工作的意見建議。專家組組長郎勝表示,專家諮詢組將緊緊圍繞黨中央國務院決策部署,立足國情,不斷深化對強化競爭政策基礎性地位的認識,認真履職,深入研究反壟斷重點難點熱點問題,明確工作方向重點,嚴格遵守工作制度和紀律,為新時代的反壟斷工作建言獻策。

  甘霖傳達了國務院反壟斷委員會主任王勇國務委員在新一屆國務院反壟斷委員會全體會議上的講話精神。甘霖強調,《反壟斷法》實施十年來,我國建立中國特色的競爭政策和反壟斷制度規則體系,推動建立統一開放、競爭有序的市場體系,維護消費者利益推動競爭、倡導,服務構建開放型經濟新體制,反壟斷工作取得諸多開創性成就,目前我國已成為與美國、歐盟並列的全球三大反壟斷司法轄區之一。今年反壟斷工作要着力完善競爭政策制度規則,推動《反壟斷法》修訂工作,推進反壟斷執法體制機制建設,提高反壟斷執法能力和水平,深化競爭政策和反壟斷執法國際交流合作,為經濟高質量發展營造公平競爭的市場環境。甘霖希望專家諮詢組強化使命擔當,積極履職盡責,嚴守紀律規矩,為反壟斷工作貢獻智慧和力量。

  國務院反壟斷委員會新一屆專家諮詢組由17名專家組成,原全國人大常委會法制工作委員會副主任郎勝任組長。

責任編輯:黃磊

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3·15晚會追蹤:吉林省消協組織排查“探針盒子”

  中國消費者報長春訊(記者李洪濤)吉林省消費者協會3月18日分別向各市(州)消費者組織和各大商超、直屬聯絡站下發《關於在各大商超排查探針盒子的通知》和《關於排查通過探針盒子獲取用戶信息問題的函》,組織開展對“探針盒子”的排查工作。

  3月19日,吉林省消協聯合吉林衛視、守望都市等媒體,對長春歐亞賣場主要出入口、扶梯電梯口、超市及部分售賣商品大廳進行排查工作。歐亞賣場相關負責人表示,賣場已對場內37個出入口、220部扶梯電梯出入口等人流密集區進行全面排查。

  據介紹,探針盒子分為人為攜帶式和固定安放式兩種,主要功能是竊取消費者手機的個人信息。在人流密集區域將探針盒子固定在某個比較隱秘的角落,開啟探針盒子后,會自動搜索到已經開啟自動搜索wifi功能的手機用戶,對所搜索到的用戶信息進行技術加工和後台處理,反推出消費者的個人信息。

  吉林省消協提醒,消費者在公共區域不要使用公共開放的wifi,確保自身安全信息。吉林省消協還將聯合機關各部門持續開展對重點區域和場所探針盒子的排查活動,切實保障消費者個人信息安全。

責任編輯:黃磊

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全國各地嚴查3·15晚會曝光產品

  中國消費者報報道董雅婷 記者任震宇)記者3月19日從國家市場監督管理總局獲悉,針對央視3·15晚會曝光的案件線索,市場監管總局第一時間部署相關案件查處工作。晚會結束當夜,市場監管總局負責人立即召集相關司局負責人會議,逐條梳理晚會曝光案件線索,迅速部署與市場監管職責相關案件的查處和後續工作,要求有關地區市場監管部門依法嚴肅查處晚會曝光案件涉事企業和相關責任人員,重拳打擊制售假冒偽劣產品等侵害消費者權益行為,有關情況及時向社會通報,積極回應社會關切。

  據不完全統計,截至3月17日18點,各地共出動執法人員8.4萬人次,檢查食品銷售者16.2萬戶次,清查並下架封存涉事“辣條”產品22.3萬袋和其他涉嫌違規“五毛食品”27.2萬袋。

3月18日,吉林省市場監管廳召開會議,部署排查整治工作。圖為執法人員在校園周邊食品店進行檢查。羅金玉攝

        
       查“辣條”

  下架22.3萬袋

  晚會結束后,市場監管總局要求河南省、湖南省市場監管局立即開展執法調查,責令停產停業,全面下架封存涉事企業產品,嚴厲查處違法違規行為,並部署各地進一步加強“辣條”生產經營監管,重點對校園周邊銷售者、特別是涉事企業生產的“辣條”產品進行檢查,加強對地方檢查工作的指導。

  河南省委、省政府高度重視,河南省市場監管局迅速派出督導組赴當地調查處理,並於3月16日起開展校園及周邊食品安全整治“百日行動”;開封市、尉氏縣、蘭考縣市場監管、公安部門聯合對涉事企業進行全面檢查,控制企業負責人,責令停產停業並立案調查,全面下架召回封存涉事產品。湖南省市縣三級執法人員迅速趕赴現場,封存全部生產設備和車間,對涉事企業立案調查,並督導平江縣開展專項整治工作。湖北荊門市相關部門連夜整治,對相關食品及時下架並抽樣封存,組織執法人員集中開展校園周邊食品經營單位拉網式排查。北京、河北、山西等8省市印發緊急通知並作出部署。

  據不完全統計,截至3月17日18點,各地共出動執法人員8.4萬人次,檢查食品銷售者16.2萬戶次,清查並下架封存涉事“辣條”產品22.3萬袋和其他涉嫌違規“五毛食品”27.2萬袋。

  查醫療垃圾違法回收利用

  非法生產廠被查封

  河北省市場監督管理局已派督導組分赴保定、滄州進行現場督導。保定市政府組織衛生、環保、市場監管等部門,對轄區內廢舊塑料市場和再生塑料生產企業進行地毯式排查。滄州市對曝光的任丘三峰網袋廠進行了查封,對3名相關負責人採取了控制措施,對滄縣蒲某在自家院內設置的非法小作坊進行查處,拆除扣押了生產設備,處置了現場原料和產品。河南濮陽市委、市政府已部署當地衛健委、環保、公安部門組成工作專班,調查處置違規生產“再生塑料”問題。山東臨沂市市場監管局組織各縣區市場監管局連夜對全市兒童玩具生產企業開展拉網式執法檢查,重點檢查使用醫療垃圾破碎料生產兒童玩具產品等違法行動,最終在蘭山區查獲一個無照非法生產玩具的黑窩點,已對生產設備、庫存原料和玩具半成品進行了查封並抽樣送檢。

  查一次性衛生用品

  涉事人員被刑拘

  山東臨沂市委書記、分管副市長先後到現場督導檢查,市場監管總局會同有關部門立即開展行動,對山東郯城金得利衛生用品有限公司等涉事企業依法進行查處。市場監管部門對現場所有規格型號的衛生巾和紙尿褲產品進行查封並抽樣送檢,5名涉事人員被刑事拘留,企業負責人已被警方控制,當地人大依法罷免了其人大代表資格。湖北省市場監管部門會同公安、經信、衛生等部門,迅速對湖北仙桃佰斯特衛生用品有限公司等涉案企業進行查處,對該企業成品、半成品、原材料、車間倉庫實施查封,對企業財務賬目和相關產品進行登記保存,並將抽取的1個散漿原料樣品、60個成品紙尿褲樣品連夜送檢。目前公安機關已對該公司6名相關責任人採取控制措施,初步核實該企業三年銷售額達1.8億元。

  查“掛證”

  責令446家藥店立即整改

  國家葯監局高度重視,迅速反應,當晚印發《關於嚴厲查處媒體曝光執業藥師“掛證”行為的通知》,督促重慶市葯監局對曝光問題展開調查,組織針對性監督檢查,對媒體曝光的“掛證”執業藥師和涉事藥品零售企業依法嚴厲查處,並舉一反三,開展相關違法行為的全面整治工作。重慶市葯監局在3月15日當晚啟動應急處置程序,成立以局長為組長,分管局領導為副組長的工作組,一方面配合央視後續跟蹤報道,一方面部署檢查執法。

  截至3月17日晚,重慶市主城九區市場監管局共出動執法檢查人員1110人次,檢查藥店1855家,發現239家藥店執業藥師不在崗,195家藥店未憑處方銷售處方葯,責令446家藥店立即整改,立案查處3家。

  查“土雞蛋”

  建議宣告相關商標無效

  國家知識產權局商標局初步認定第7098892號“鮮土”商標、第3556896號“好土”商標與特定商品名稱聯用,易導致消費者對產品品質的誤認,建議宣告上述商標無效。3月15日晚,針對圈養雞蛋標稱“土雞蛋”問題,湖北仙桃市市場監管局當晚趕往湖北蓮田食品開發有限公司開展執法檢查,現場查扣該公司各種標識124500張、包裝盒2500個、外包裝箱540個以及各種蛋品若干。

  安陸市市場監管局對湖北神丹健康食品有限公司銷售“好土雞蛋”(實際上是“好土”牌雞蛋)涉嫌虛假宣傳問題進行現場檢查,已對該公司涉嫌誤導消費者的商品標籤採取了先行登記保存措施。3月16日上午,孝感市市場監管局與農業部門聯合組織專班到神丹公司核查違規養殖環節飼料添加劑問題有關情況。

  查“探針盒子”

  查封“三無”產品2500餘件

  3月15日晚,深圳市市場監管局執法人員趕赴涉案企業現場執法檢查;聯合公安機關對深圳薩摩耶互聯網金融服務有限公司涉嫌非法獲取用戶信息情況進場檢查,公安機關帶回5名公司高管做進一步調查;對深圳聲牙科技有限公司涉嫌獲取客戶MAC地址用於發送APP廣告行為進行現場執法檢查,公安機關帶回該公司負責人及工作人員5人做進一步調查;市場監管部門查獲“三無”產品2500餘件,案值30餘萬元。上海市市場監管局部署楊浦區市場監管局聯合公安機關,對上海智子信息科技股份有限公司涉嫌侵犯公民個人信息行為進行調查,由於涉嫌刑事犯罪,主要由公安機關處理。陝西省市場監管局部署西安市市場監管局高新分局,連夜對陝西易龍芯科人工智能科技有限公司開發智能騷擾電話軟件問題進行查處,通信管理部門已經對公司網站和60個電信號碼作關停處理,公安部門正在調查騷擾電話是否應予治安處罰以及電話號碼來源是否涉及非法取得或買賣。

  另外,對於晚會反映的“714高炮”違法網貸、銀行卡閃付被盜刷、家電維修行業明修暗騙等問題,市場監管部門將依據職能,積極配合行業主管部門,做好相關處置工作。

  推進長效監管機制

  從源頭改善消費環境

  記者從市場監管總局獲悉,為舉一反三、標本兼治,有效防止晚會曝光問題反彈,切實提升人民群眾在消費領域的獲得感、幸福感和安全感,市場監管總局將堅決貫徹以人民為中心的發展思想,堅持消費者至上理念,不斷推進長效監管機制建設,從源頭改善消費環境:

  一是貫徹落實全國校園食品安全工作電視電話會議部署,加強校園周邊“五毛食品”監管。會同有關部門開展“校園食品安全守護行動”,守護好校園食品安全;部署各地按照《關於嚴格加強調味面製品等休閑食品監管工作的通知》及《關於開展校園及周邊“五毛食品”整治工作的通知》要求,進一步加強“辣條”監管;督促指導地方全面做好涉事“辣條”查處工作,督促相關銷售者配合做好“辣條”的召回工作,進一步加強學校及校園周邊食品銷售者的監督檢查,嚴厲打擊違法違規行為。

  二是開展日用塑料製品、兒童玩具、一次性使用衛生用品質量安全監督檢查。根據《市場監管總局關於進一步加強日用塑料製品、兒童玩具、一次性使用衛生用品質量安全監督檢查的通知》,指導和部署各地市場監管部門開展有關工作,督促企業落實質量安全主體責任,加強重點監管、嚴格日常監管、強化問題處置、實施信用監管、鼓勵社會監督。

  三是開展執業藥師“掛證”行為專項整治。國家葯監局部署在全國範圍內開展為期6個月的“掛證”行為整治,明確整治工作安排及有關要求,力爭通過整治查處並曝光一批違法違規的藥品零售企業和從業人員,有效遏制“掛證”行為,進一步規範藥品經營秩序和執業藥師執業行為,切實保障人民群眾用藥安全有效。

  四是開展個人信息保護專項執法和綜合治理行動。制定下發《市場監管總局辦公廳關於開展“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動的通知》,部署全國市場監管部門針對重點領域的重點違法行為開展專項執法,解決群眾反映突出的個人信息非法收集使用等問題;充分發揮消費者權益保護工作部際聯席會議機製作用,會同相關部門開展個人信息保護綜合治理行動,為人民群眾營造好安全放心的消費環境。

責任編輯:邊靜

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中消協:聚焦預付費跑路和保健市場虛假宣傳

       
中國消費者報報道(記者
任震宇)3月21日,中國消費者協會在京召開第五屆理事會五次會議,會議作了題為《牢記使命 創新作為 開啟消費者權益保護事業新征程》的工作報告。報告在對我國消費維權形勢進行分析時指出,當前,我國消費維權形勢總體良好,但在消費領域和消協工作中也存在一些突出問題,消費維權越來越呈現出技術上的複雜性。一些新業態、新模式的經營風險加速向消費者轉移,一些消費矛盾通過互聯網社交渠道迅速聚集,集中爆發的風險加大。這些都對消費者組織的維權工作提出了嚴峻考驗。記者從理事會的工作報告中看到,中消協今年將聚焦預付費跑路、保健品虛假宣傳、非法收集個人信息、青少年視力保護等熱點問題,圍繞“信用讓消費更放心”年主題,開展一系列活動,完善制度建設。
        消費教育和輿論引導  
        聚焦預付費跑路         在消費教育和維權輿論引導方面,報告提出,要聯動各地消費者組織,聯合相關重點媒體,圍繞“信用讓消費更放心”消費維權年主題,積極宣傳策劃,加強輿論引導。圍繞網絡、老年、農村和金融等消費領域,聚焦預付費跑路、保健品虛假宣傳、非法收集個人信息等信用嚴重缺失問題,持續開展“三送五進”、普法知識競賽等系列消費教育活動。通過揭示經營者失信行為,增強消費者防範欺詐能力。開展“消費維權好新聞評選”“尋找最美維權人物”“消費維權啄木鳥行動”“中國消費者協會成立35周年紀念”等活動。在春節、“十一”長假及重大活動期間,開展消費投訴熱點及維權輿情監測專題分析和發布。依託新聞專業委員會,聯合優勢資訊平台,發揮《中國消費者報》和《中國消費者》雜誌的獨特優勢,強化官方網站、微博、微信公眾號等自媒體建設,打造信息發布綜合平台,不斷提升消費者組織的社會影響力。
        比較試驗  
        瞄準影響青少年視力健康產品   在比較試驗工作方面,報告提出,要服務消費升級,順應消費趨勢,針對政策關注、社會熱點、消費升級的商品和重要民生領域商品開展比較試驗,探索開展服務領域比較試驗,為消費者選擇優質商品和服務提供科學依據,利用比較試驗測試結果開展消費領域的闢謠工作。今年重點組織全國消費者組織聯動開展影響青少年視力健康的手機、電腦、近視鏡等系列產品比較試驗,並結合“愛眼日”開展保護兒童青少年視力科普教育宣傳活動,引導兒童青少年養成良好的用眼習慣。結合比較試驗結果發布相關消費提示警示,就發現的問題及時向相關部門反映,並提出建議,推動產品和服務標準健全完善。進一步完善比較試驗工作程序,強化測試結果的社會應用,完成“全國消協組織比較試驗系統庫”上線,充實比較試驗結果基礎數據,開發相關應用端口,方便消費者查詢使用。
        消費調查監督  
        將開展消費后評價調查    在消費調查監督方面,圍繞年主題開展信用消費與消費者認知度調查和電商平台消費后評價體驗式調查,反映消費者訴求,梳理涉嫌假冒偽劣和虛假宣傳等后評價信息,推動《电子商務法》相關規定的落實。關注民生服務領域,聯合各地消費者組織開展物業服務調查體驗,通過體驗式調查推進發揮業主委員會對物業服務的激勵約束作用。組織開展青少年近視與網游消費調查體驗,提高全民對青少年近視和沉迷網游危害問題的重視程度。開展農村集貿市場調查體驗工作“回頭看”,加強部門協同,形成維權合力,持續推進農村市場環境改善。在前兩年已經開展50個城市和70個城市消費者滿意度測評的基礎上,繼續開展100個城市消費者滿意度測評工作,匯總各地建議,徵求專家意見,完善指標體系、調查方法、調查問卷,進一步打造知名品牌,擴大影響力,成為推動創建放心消費環境的重要抓手。
        消費糾紛解決  
        將開展投訴公示試點     在消費糾紛解決方面,報告要求綜合運用點評、約談、勸諭、公開披露等手段,及時化解消費風險,提升糾紛解決效率。強化律師團的職責作用,為投訴處理工作提供支持,對重點案件、熱點問題進行專項研究,出具法律文書、分析報告、支持訴訟等。開展投訴公示試點工作,研究建立投訴信息黃黑榜機制,加強與有關部門的信息互動和維權聯動,與“國家企業信用信息公示系統”和“信用中國”網站建立信息對接機制,發揮消費者組織在信用信息共享共用、聯合懲戒中的積極作用。繼續推廣電商直通車等智能化、信息化應用,大幅減少投訴糾紛,大幅提升和解效率。擴充“中國消費者協會售後服務電話查驗寶”,豐富服務內容,拓展服務領域。全面推進線下實體店承諾無理由退貨工作,督促已承諾企業落實責任。加強與人民法院、行政部門、仲裁機構、行業協會、檢測認證機構、新聞媒體的溝通聯絡,完善投訴糾紛解決機制,提高消費維權社會共治水平。
        立法立標  
        將參與《疫苗法》等法律起草修訂     在參與立法立標方面,圍繞國家立法立標工作計劃,積極參與民法典各分編及《疫苗法》等民事基本法律和重要法律制定。重點關注和參與《個人信息保護法》《消費者權益保護法實施條例》制定工作,推動相關法律規定的實施。結合《企業信用信息公示暫行條例》等的修改完善,探尋在信用體系建設中發揮消費者組織作用的方式、方法、途徑。圍繞預付式消費、個人信息保護、共享經濟、互聯網金融、人工智能等消費領域突出問題或新興問題,加強消費者權益保護理論研究,及時提出立法建議,推動相關法律法規健全完善。強化信息消費、網絡消費、農村消費、綠色消費等領域研究,為制定消費政策、加強市場監管積極建言獻策。加強新時代消費維權形勢與任務、消費者保護框架和體系的研究,為消費者組織更加充分履職提供理論支持。
       公益訴訟  
       加強懲罰性賠償的研究        在公益訴訟實踐方面,加強懲罰性賠償的程序機理研究,探索適用原則、適格主體和適宜策略,推動訴訟費減免,降低訴訟成本,發揮懲罰性賠償公益訴訟對不法行為的震懾作用。強化公益訴訟實務培訓,促進公益訴訟國際交流,提升全國消費者組織公益訴訟技能。拓寬公益訴訟案源渠道,調動消費者和相關組織機構參與公益訴訟的積極性。加強與司法機構及有關部門的溝通聯繫,為有效發起公益訴訟營造良好外部條件。在總結前期經驗的基礎上,大膽探索,積極實踐,精選重大典型案件,推動公益訴訟實務工作,在越來越多的領域彰顯公益訴訟的威力。         此外,報告還要求中國消費者協會及各級消費者組織要大力強化組織建設與國際交流,切實加強幹部隊伍建設。

責任編輯:孔繁玲

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三部門聯合印發規定 要求建立學校負責人陪餐制度

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)記者3月21日從國家市場監督管理總局獲悉,教育部、市場監管總局和衛生健康委日前聯合印發了《學校食品安全與營養健康管理規定》(以下簡稱《規定》),要求建立包括學校相關負責人陪餐等在內的一系列制度,以保證學生用餐安全、健康。教育部、市場監管總局等部門有關負責人還對《規定》進行了解讀。

  《規定》所稱“集中用餐”,是指學校通過食堂供餐或者外購食品(包括從供餐單位訂餐)等形式,集中向學生和職工提供食品的行為。《規定》明確,實施學歷教育的各級各類學校、幼兒園集中用餐的食品安全與營養健康管理適用本規定。提供用餐服務的教育培訓機構,可以參照新《規定》管理。此外,對於供餐人數較少,難以建立食堂的學校,以及以簡單加工學生自帶糧食、蔬菜或者以為學生熱飯為主的小規模農村學校的食品安全,《規定》也明確可以參照《食品安全法》第三十六條的規定實施管理。

  《規定》共8章64條,包括總則、管理體制、學校職責、食堂管理、外購食品管理、食品安全事故調查與應急處置、責任追究、附則等。明確規定學校食品安全實行校長(園長)負責制。學校應當建立健全並落實有關食品安全管理制度和工作要求,定期組織開展食品安全隱患排查。中小學、幼兒園應當建立集中用餐學校相關負責人陪餐制度,及時發現和解決集中用餐過程中存在的問題。學校應當配備專(兼)職食品安全管理人員和營養健康管理人員,建立集中用餐信息公開制度,針對學生營養健康需求,引導學生科學營養用餐等。

  相關負責人表示,陪餐制度將有助於推動學校更加重視食品質量的日常監管,及時發現問題、反饋問題和解決問題,更好地保障學生用餐安全與營養健康。《規定》同時提出,有條件的中小學、幼兒園應當建立家長陪餐制度。各校可根據本校實際情況,酌情建立相應工作機制。鼓勵家長陪餐,有利於家長和社會更好地了解學生用餐情況,減輕不必要的疑慮,並結合實際提出各類改進建議,推動學校集中用餐相關工作良性發展。

  《規定》強調,學校集中用餐應當堅持公益便利的原則,圍繞採購、貯存、加工、配送、供餐等關鍵環節,健全學校食品安全風險防控體系。學校自主經營的食堂應當堅持公益性原則,不以營利為目的。實施營養改善計劃的農村義務教育學校食堂不得對外承包或者委託經營。學校食堂應當依法取得食品經營許可證,建立食品安全與營養健康狀況自查制度、從業人員健康管理和培訓等制度,並建立食品安全追溯體系等。有條件的學校食堂應當做到“明廚亮灶”,運用互聯網等手段,加強對食品來源、採購、加工製作全過程的監督。中小學、幼兒園食堂不得制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕,不得加工製作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發芽土豆等高風險食品。

  《規定》明確,衛生健康主管部門應當對學校提供營養指導,倡導健康飲食理念,開展適應學校需求的營養健康專業人員培訓。學校應當按照食品安全法律法規規定和健康中國戰略要求,開展食品安全與營養健康的宣傳教育。學校應當根據衛生健康主管部門發布的學生餐營養指南等標準,針對不同年齡段在校學生營養健康需求,因地制宜引導學生科學營養用餐。中小學、幼兒園應當培養學生健康的飲食習慣,加強對學生營養不良與超重、肥胖的監測、評價和干預。有條件的中小學、幼兒園應當每周公布學生餐帶量食譜和營養素供給量。中小學、幼兒園一般不得在校內設置小賣部、超市等食品經營場所,確有需要設置的,應當依法取得許可,並避免售賣高鹽、高糖及高脂食品。

  《規定》還明確,學校應當建立集中用餐食品安全應急管理和突發事故報告制度,制定食品安全事故處置方案。同時,還進一步明確了教育、食品安全監督管理和衛生健康等部門報告和處置食品安全事故的職責分工和工作要求,細化了對學校食品安全相關工作人員發生違法違規情形進行追責的規定等。

  《規定》將自2019年4月1日起施行。

責任編輯:黃磊

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北京市市場監管局約談27家連鎖餐飲服務企業

  中國消費者報北京訊(記者賈珺)針對近期頻繁出現的食品安全事件,3月22日上午,北京市市場監管局集體約談了27家北京市連鎖餐飲服務單位負責人,強調要以“零容忍”的態度,從嚴從重處罰食品安全違法行為。

  約談會上,北京市市場監管局通報了近期“外婆家”“西貝”“晚楓亭”等各地知名餐飲服務單位出現的食品安全事件。由於企業未充分履行食品安全主體責任,造成后廚環境衛生差、餐飲具清洗消毒不符合要求、蟲媒鼠媒消殺不徹底、從業人員食品加工操作不規範等問題的發生,暴露出餐飲服務單位經營管理不到位的問題。

  北京市市場監管局餐飲服務安全監督管理處負責人強調,各連鎖餐飲服務單位要以通報的事件為鑒,以風險問題為導向,以明確落實責任為切入點,全面排查餐飲服務單位食品安全風險隱患,構築制度屏障,採取有效措施,切實保障餐飲食品安全。

  北京市市場監管局對各餐飲連鎖企業提出6項具體要求:嚴格落實企業主體責任,設立專門的食品安全管理機構或個人,建立健全並落實各項食品安全管理制度;落實從業人員健康體檢和每日晨檢制度,定期組織員工開展食品安全法律法規和操作規範培訓;各門店深入開展食品安全隱患自查,按照《餐飲服務食品安全操作規範》要求全面排查食品安全風險隱患;各行業協會進一步完善餐飲企業自律規範,督促餐飲服務單位履行食品安全主體責任;積極推進“陽光餐飲”工程建設,餐飲服務單位要將證照信息、量化分級信息、主要原材料進貨信息在用餐區域顯著位置進行公示;採取“零容忍”的態度,對於自查不到位,后廚環境髒亂差、使用無來源食品原料、腐敗變質和過期食品等嚴重違法行為從嚴從重進行處罰。

  北京市餐飲協會、北京市烹飪協會在約談會上發出倡議,倡導各連鎖餐飲服務單位加強自律、履行主體責任,為消費者營造和諧、舒適、健康、安全的就餐環境。

責任編輯:黃磊

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