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　　中國消費者報報道（記者任震宇）室內裝飾裝修工程因涉及牆面、水電管道等方方面面，通常採取協議發包的方式，拆分工程項目。近日，北京市第一中級人民法院審理了一起室內裝修工程款爭議案。合同履行過程中出現爭議，施工方究竟該向誰索要欠款?

　　案情簡介

　　房某是綠地公司的法定代表人，綠地公司自何某處承包了某房屋的室內裝修工程。2017年9月，房某作為綠地公司的法定代表人與孟某洽談室內裝修工程事宜，並最終將該裝修項目發包給孟某，雙方簽訂了《協議承包書》。該協議的落款處發包方由房某簽字，承包方由孟某簽字。此後，孟某開始對該房屋進行施工，並陸續收到了部分工程款，后合同履行過程中產生爭議。涉案工程未施工完畢因工程結算雙方發生糾紛。孟某將房某起訴至法院，要求房某給付剩餘的工程款及相應利息損失。一審法院判決駁回孟某的訴訟請求。孟某不服上訴至北京市第一中級人民法院。

　　北京市第一中級人民法院經審理認為，法定代表人以法人名義從事的民事活動，其法律後果由法人承受。綠地公司自何某處承包了涉案房屋的室內裝修工程，後房某以綠地公司名義，與孟某簽訂《協議承包書》，將該裝修工程發包給孟某，房某作為綠地公司法定代表人在《協議承包書》上簽名的行為應視為代表綠地公司的職務行為，孟某提供的欠條所涉款項亦應視為綠地公司債務而非房某個人債務，孟某要求房某支付工程款及相應利息損失的訴訟請求，沒有事實依據。最終二審法院判決，駁回上訴，維持原判。

　　法官說法

　　北京市第一中級人民法院法官趙蕾表示，在民事案件中，法定代表人簽名到底是職務行為還是個人行為?“法定代表人以法人名義從事的民事活動，其法律後果由法人承受”的前提是法定代表人的職務行為。職務行為的關鍵在於排除個人行為。

　　區分職務行為與個人行為，一般從3個方面着手：一是行為人是否以法人名義從事相關民事行為;二是行為人的行為是否有相應的授權;三是行為人是否在執行其所在法人或組織授予的職務，並且與該職務在客觀上具有密不可分的關係。在審判實務中，還會結合行為主體、款項用途、公司經營活動等具體案情作進一步判斷。

　　一般而言，當法定代表人在合同的公司簽章欄簽字，從維護交易誠信角度，應認定該簽字是代表公司對合同權利義務的確認，該行為的後果由公司承受。反之，法定代表人日常生活中的個人行為，如為滿足個人需求購房購車等行為很難與職務行為相提並論，自然責任由個人承擔。

責任編輯：覃輝

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　　一季度，全國網絡零售市場運行基本平穩，“宅經濟”成為市場熱點。商務部大數據監測显示，一季度電商直播超過400萬場。家居用品、廚具、健身器材等受到消費者青睞，同比增長超過40%;筆記本電腦、打印機、鍵盤等居家辦公用品銷量也呈現10%以上的增長。

　　網絡零售中，涉農商品銷售旺盛。一季度，全國農產品網絡零售額達936.8億元，增長31%。其中，肉禽蛋、糧油和蔬菜的增速均在70%以上。832個國家級貧困縣網絡零售額達277.5億元，增長13.3%，比全國網絡零售額增速高14.1個百分點。

　　商務部監測显示，從品類看，藥品、糧油食品等銷售額增長超過20%。汽車用品、傢具、服裝鞋帽等產品的銷售在3月份有所回暖。從地區情況看，東部和東北地區分別增長2.8%和8.7%。

　　商務部新聞發言人高峰介紹，電商平台企業、平台內商家和物流快遞服務企業积極推進復工復產，有力保障了市場平穩運行。商務部大數據對350萬家主要網絡零售店監測显示，平台內商家復工率已近90%，比2月底提升20個百分點。

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　　中國消費者報報道(田臣將 陸慶學 記者 顧艷偉)“雨過天晴見彩霞，三姐故鄉美如畫;復工復產又復市，市場監管人人誇……”隨着疫情逐漸好轉，“歌仙”劉三姐的故鄉——廣西河池市市場監管部門深入田間地頭、工廠企業、學校餐館，助力當地復工復產復學。河池市東蘭縣居民覃慶看在眼裡，禁不住用山歌表達了心中對市場監管人的敬意。

　　打假護農 當好春播備耕“護航員”

　　紅盾護農我先行，農資打假保春耕。時值春播備耕農忙時節，河池市市場監管局審時度勢、統籌兼顧，堅持立足監管、保農資質量，為春耕備耕保駕護航。

　　從3月19日起，河池市市場監管局組織開展全市農資產品質量大檢查，全力凈化農資市場環境。執法人員重點對企業經營資質、許可範圍、產品質量、生產銷售台賬等進行檢查，並加大對農資產品摻雜摻假、偷換養分、虛標含量等違法行為的查處力度。

　　同時，執法人員密切關注農資市場價格變動情況，結合疫情防控檢查，對化肥、種子等農資商品實行價格監管，並分析預測價格走勢，保障農資供應市場秩序穩定。

　　此外，河池市市場監管局還結合“精準扶貧”等活動，深入農村開展宣傳服務活動，督促經營者誠信經營，幫助农民群眾提高農資產品真假辯別能力。

　　據統計，截至目前，河池市共出動執法人員1020餘人次，檢查農資企業450餘家，抽檢農資產品105批次，價格提醒告誡165家企業，有效保障了當地農資市場的經營秩序和安全。

　　齊抓共管 擰緊企業生產“安全閥”

　　特種設備重啟出現故障、全保護裝置長時間停用存在風險……由於停工時間較長，不少企業的設備設施一時難以恢復到最佳工作狀態。

　　連日來，河池市市場監管局執法人員深入企業、工業園和居民社區，圍繞在用的鍋爐、電梯、氣瓶、壓力容器等重點特種設備，開展復工安全教育培訓，幫助使用單位制定安全管理制度並排查風險隱患。

　　為了方便開展復工復產安全自查，執法人員還建立微信和QQ群，及時將有關要求、工作措施等發送至特種設備使用單位、氣瓶充裝單位和檢驗檢測機構負責人手中，要求各單位落實主體責任，嚴格按照“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”管理規定，做好復工復產前的安全生產檢查。

　　“在這個非常時期，有市場監管執法人員幫助我們守好安全底線，保障特種設備安全運行，是對我們企業快速復工復產最大的支持。”天峨縣丁氏木業有限公司負責人丁以華感激地說到。

　　據了解，截至目前，河池市市場監管部門共出動執法人員898人次，檢查410家使用單位的各類特種設備710台，發現存在的問題和安全隱患67處，下達安全監察指令書25份，全市210家規模以上工業企業復工率達到100%。

　　嚴格管控 按下餐飲復市“快進鍵”

　　疫情期間，河池市大部分餐飲服務單位停業關門，為了快速恢復餐飲行業復市，河池市市場監管部門主動上門服務，為餐飲行業復市按下“快進鍵”。

　　每天，執法人員走街串巷，到酒店、餐飲店、食品攤點等餐飲單位進行指導，督促餐飲單位嚴格落實疫情防控措施、食品安全管理和外賣行為規範，確保疫情防控和食品安全主體責任落實到位，助推餐飲業加快復工復產。

　　“老闆你好，現在可以正常開門營業了，但不能掉以輕心，仍要加強疫情防控，從業人員必須佩戴口罩且定時監測體溫，經營場所要做好通風、消毒等工作……”在河池市金城江區西城路一家米粉店，河池市場監管局執法人員正向店主發放警示標語和提示告知，宣傳普及疫情防控知識，指導米粉店開工營業。

　　4月8日是河池市初三和高三年級復學時間。為築牢師生“食品安全網”，河池市市場監管局自3月26日起，對全市學校食堂及周邊食品經營店開展春季開學疫情防控與食品安全專項檢查，並聯合教育、衛健等部門組成評估組，深入各縣(區)學校進行復學安全評估，為師生復學營造安全放心環境。

　　截至記者發稿，河池市餐飲單位整體復工率持續上升，全市3315家線上餐飲店已復工2963家，復工率89.4%;線下9301家實體餐飲店已復工7305家，復工率78.5%。

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　　中國消費者報瀋陽訊(記者 王文郁)《中國消費者報》記者5月7日獲悉，自新冠肺炎疫情發生以來，遼寧省市場監管部門深入開展聯合打擊野生動物非法交易專項執法行動和聯合打擊非法制售口罩等防護產品專項執法行動(以下簡稱“聯合雙打”專項執法行動)。截至4月30日，全省已累計查辦相關案件689件，有力地保護了人民群眾的生命安全和身體健康。

　　嚴密部署“聯合雙打”專項執法行動。遼寧省市場監管局組織省內700餘名執法人員收視收聽了市場監管總局電視電話會議，第一時間領會會議精神;及時轉發市場監管總局《關於開展打擊整治非法制售口罩等防護產品專項行動的緊急通知》《關於聯合開展打擊野生動物違規交易專項執法行動的通知》，並印發《關於疫情防控期間做好投訴舉報受理工作和加強案件查辦工作的通知》，明確執法工作重點，落實案件信息日報告制度。

　　對涉及口罩等防護產品的哄抬物價、價格欺詐、制售假冒偽劣等違法案件，遼寧省市場監管部門迅速行動，加大執法力度，從嚴從重從快查處。截至4月30日，全省共出動執法人員44.3萬人次，檢查經營者110.02萬戶(人)。累計查辦涉及制售假冒偽劣口罩、價格違法等案件686件，案值金額220.17萬元，罰沒金額399.59萬元，依法扣押口罩20.01萬隻，移送公安機關案件24件。其中，查辦價格違法案件342件，罰沒金額134.23萬元;查辦制售假冒偽劣以及侵犯知識產權案件155件，罰沒金額109.64萬元。

　　遼寧省市場監管部門查辦野生動物違規交易案件3件，罰款金額12.575萬元;配合林業公安部門查扣野生動物製品鹿肉25袋、狍子肉9袋、野豬肉10袋、紅嘴鴨8隻。

　　同時，遼寧省市場監管部門积極暢通12315投訴舉報渠道，認真回應消費者投訴，調解消費糾紛。截至目前，全省共受理非法制售口罩等防護產品及蔬菜等民生商品違反《價格法》的投訴舉報12678件，已辦結12606件，辦結率99.4%，涉疫情防控相關投訴舉報呈明顯下降趨勢。

　　遼寧省市場監管局表示，全省市場監管部門將繼續深入開展“聯合雙打”專項執法行動，廣大人民群眾如發現相關違法行為可以撥打12315電話舉報。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報廣州訊(陳曉瑩 記者李青山)5月8日，《中國消費者報》記者從廣東省市場監管局獲悉，廣東各地市場監管局积極開展口罩、防護服等防疫用品領域認證活動專項整治行動，進一步規範認證市場秩序，助力產品走出國門、支援全球抗疫工作。

　　廣州市市場監管局全面摸排認證機構和口罩、防護服等防疫用品生產企業，掌握認證機構獲得境外授權及開展相應認證活動等情況，了解企業生產和出口經營、相關產品註冊備案、質量認證等情況，建立企業檔案。該局堅持目標導向，通過生產企業涉及問題倒查認證機構，依法從嚴從快打擊未經批准擅自開展認證活動、虛假認證、偽造、冒用、非法買賣認證證書，串通漲價、價格欺詐等違法行為，及時曝光典型案例，形成強有力震懾。同時，該局通過新聞媒體、網絡平台等渠道，進行政策宣講、網絡培訓、信息發布和資料派發，幫助企業釋疑解惑，了解我國及有關國家在進出口方面的認證制度及規則等要求，引導企業通過合法有效途徑開展認證，防止企業因信息不對稱上當受騙。

　　深圳市市場監管局高度重視專項整治行動，及時召開推進會，組織機關各職能部門和各區局聯合行動，全面深入排查，狠抓問題整治，強化執法辦案，嚴厲打擊防疫用品領域虛假認證和偽造、買賣證書等認證違法行為。該局以市場監管總局交辦案件線索為重點，市、區、所三級執法力量協調聯動，重拳出擊，對15起立案案件進行了縝密偵辦，嚴肅查處假冒認證機構以出具虛假、無效證書形式實施的欺詐、詐騙行為，起到了較好的震懾作用。

　　佛山市市場監管局組織全市市場監管系統對全市137家防疫用品生產企業逐一摸查，逐一建立排查檔案，並組織執法人員逐一核實問題線索，重點查處偽造、冒用、買賣認證證書等違法行為，嚴厲打擊未經批准擅自開展認證活動和哄抬物價、串通漲價等違法行為。同時，佛山市市場監管局強化宣傳引導，积極幫扶企業，舉辦了一期“疫情防護物資出口技術法規和市場准入認證(PPE CE認證)線上直播宣貫”培訓，分別上線佛山電台“心度監管”欄目、電視台小強熱線開展專題報道，大力宣傳正規認證渠道、方式方法和標準要求，開展警示教育，提醒企業主動規避風險，防止上當受騙。

　　茂名市市場監管局組織全市市場監管系統緊密銜接，上下聯動，及時完成排查任務，健全了一企一檔，摸清了企業底數，組織稽查執法人員及時開展問題線索的調查核實和取證等工作，加大執法力度，形成嚴厲打擊認證違法行為的高壓態勢。組織多種形式的宣傳培訓和幫扶企業活動，利用官網、微博、微信公眾號等新媒體，以及現場培訓、現場答疑等方式，廣泛開展境外認證知識推送與培訓，累計發放宣傳資料70份，幫扶企業38家次，指導企業合法合規實施認證。

　　肇慶市市場監管局第一時間成立專項整治行動領導小組，強化責任，細分任務。通過認證認可、質量、標準、醫療器械、價監等部門加強溝通配合和信息共享，聯合對轄區內醫用、民用口罩、防護服等防疫用品生產企業進行全面摸排，掌握防疫用品生產企業經營、產品註冊登記、質量標準和認證情況，對取得認證的重點掌握相關證書、註冊證明的獲證方式、發證機構、中介服務和費用負擔等情況。同時，該局加強正面宣傳引導，舉辦培訓班，現場向企業宣傳講解醫療器械註冊、標準質量、國內國外認證相關知識，並积極通過新聞媒體、網絡平台、社交工具等渠道，向防疫用品生產企業廣泛宣傳國內外標準、認證及市場准入方面相關知識，開展形式多樣的政策解讀、信息發布等活動，及時回應社會關切的熱點難點問題，讓生產、出口企業了解有關市場准入及認證要求，熟悉產品合格評價或認證規則、要求和合法渠道，防止因信息不暢上當受騙。

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　　中國消費者報上海訊(記者劉浩)近日，豐巢快遞櫃宣布執行超時收費后，引發消費者普遍不滿。5月11日，上海市消費者權益保護委員會發布觀點表示，每一單快遞都屬單獨合同，都要得到消費者的明確同意，做到“一單一物一確認”。

　　據披露，2019年上海市消保委收到反映快遞送達不到位的投訴共624件，占快遞類投訴總量的13.9%，涉及企業43家，占企業總體的23.8%。其中反映較多的就是未經消費者同意，快遞員擅自將快遞件放入寄存櫃。

　　對此，上海市消保委表示，快遞公司將快遞件放入快遞櫃，都應徵得消費者的明確同意。在快遞件放入快遞櫃前，快遞公司應當明確告知消費者相關情況及法律後果，並徵得消費者明確同意。每一單快遞都屬單獨合同，都要得到消費者的明確同意，做到“一單一物一確認”。如快遞公司存在未經消費者同意擅自將快遞件放入快遞櫃的行為，消費者可以向消保委投訴。

　　上海市消保委指出，利用物業共用部位從事快遞櫃經營的，應當徵得業主大會同意。物業共用部位屬於全體業主所有，也應當服務於全體業主。快遞櫃經營企業利用小區物業共用部位從事快遞櫃經營的，應當在徵得相關業主、業主大會、物業服務企業(物業公司)的同意后，按照規定辦理有關手續。

　　此外，上海市消保委認為，快遞櫃的收費和交易條件應當公平合理。對於在居民小區佔據獨佔地位的快遞櫃經營企業，其收費和交易條件的設定應採取合理的方式，廣泛徵詢所有業主的意見，從而充分保障消費者的公平交易權。

　　在疫情期間，很多小區通過設置公共快遞架，免費暫存快遞，為業主提供了便利。消費者也普遍認為這種做法非常好。據此，上海市消保委建議本市居民小區多設立一些免費的公共快遞架，滿足消費者的現實需求。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報武漢訊(記者吳采平)5月9日，湖北省市場監管局、湖北省公安廳、武漢海關等7部門聯合召開電視電話會議，部署開展湖北省防疫物資產品質量和市場秩序專項整治行動，加強湖北省防疫物資產品質量安全監管，維護防疫物資市場秩序。

　　據了解，此次專項整治行動將突出7項重點工作：規範生產企業資質。全面排查轄區口罩、防護服、額溫槍、呼吸機、檢測試劑等五類防疫物資及熔噴布、無紡布等重要原輔材料生產企業情況，對沒有資質、資質不全、不符合生產條件的企業依法依規處理。

　　加強價格監測研判。在防疫物資生產基地或產能產量較大地區，建立省級防疫物資及原材料價格監測直報點，及時全面掌握價格波動情況，強化供需對接，供求平衡，保供穩價。

　　加強產品質量抽檢。嚴格規範審評審批和相關許可，對生產銷售的防疫物資和重要原輔材料進行全面監督檢查，做到“應抽盡抽”“應檢盡檢”，對無資質企業堅決取締，對存在嚴重質量問題的依法責令停產整頓，嚴禁不符合質量標準的產品流入市場，從源頭把好質量關。

　　加強進出口防疫物資查驗。嚴格企業資質管理，明確產品標準，加大防疫物資進出口查驗力度，對不符合相關質量標準的進出口產品，追溯經銷商、生產企業、認證檢驗檢測以及價格收費各個環節。

　　規範認證檢驗檢測行為。充分發揮認證傳遞信任、服務發展重要作用，嚴厲打擊偽造、冒用、非法買賣認證證書和認證標誌等認證違法行為，未經批准擅自從事認證活動等認證違法行為。重點查處偽造、冒用、非法買賣認證證書和認證標誌的違法行為，查處未經批准擅自從事認證活動的違法行為，以及認證機構認證活動不規範、認證價格違法等問題，規範認證市場秩序。

　　查處各類違法違規行為。突出防疫物資生產、流通、出口等重點地區、重點行業、重點企業，進一步加大巡查檢查和執法辦案力度，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格、違規收費、質價不符、在標價之外加收不合理費用等價格違法行為，嚴厲查處生產銷售不符合安全標準的產品以及摻雜摻假、以假充真、以次充好，生產銷售過期失效產品和“三無”產品等質量違法行為，依法查糾行政和市場垄斷、不正當競爭等違法行為。對嚴重擾亂市場秩序、生產銷售偽劣產品等行為，依法進行刑事打擊，追究刑事責任。

　　提升服務市場主體水平。深入了解企業生產經營面臨的實際困難和訴求，完善相關政策和服務舉措，加強企業商標、商業秘密等知識產權保護，優化行政審批服務，加強和改進競爭執法和公平競爭審查。

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　　中國消費者報青島訊（記者王照重）10月19日，《中國消費者報》記者從山東省菏澤市工商局獲悉，菏澤萬達廣場商業管理有限公司（以下簡稱菏澤萬達）擅自在紅領巾上發布開業廣告，由菏澤市經濟開發區市場監管局對其違法行為給予糾正，並開出34.47萬元罰單。

　　據了解，9月25日，菏澤萬達為迎接即將開業的菏澤萬達廣場，在菏澤開發區丹陽路小學舉辦的“交通安全進校園”活動中，發放印有“菏澤萬達廣場某月某日盛大開業”等字樣的紅領巾和小黃帽。菏澤萬達負責人聯繫山東博奧文化發展有限公司員工，以每條2元的價格定製了2000條紅領巾，以每頂5.45元的價格定製了2000頂小黃帽，廣告費用共計1.49萬元。

　　執法人員告訴《中國消費者報》記者，在《廣告法》第三十九條規定的禁止情形中，紅領巾雖未列入表述，但與學生學習、生活、成長密切相關，與文具、教具、校服、校車等同屬於同等事物範疇，紅領巾應該包含在內，屬於在中小學校、幼兒園或者利用與中小學生、幼兒有關的物品發布廣告。

　　市場監管部門認為，菏澤萬達的上述行為違反了《廣告法》第三條“廣告應當真實、合法，以健康的表現形式表達廣告內容，符合社會主義精神文明建設和弘揚中華民族優秀傳統文化的要求”，第九條“廣告不得有下列情形：（十一）法律、行政法規規定禁止的其他情形”，第十條“廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康”之規定，同時違反了《廣告法》第三十九條“不得在中小學校、幼兒園內開展廣告活動，不得利用中小學生和幼兒的教材、輔導材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發布或者變相發布廣告”之規定。

　　根據《廣告法》和《山東省工商行政管理行政處罰裁量基準》，菏澤市工商局決定對菏澤萬達處以34.47萬元的罰款。

　　菏澤市場監管部門認為，《中國少年先鋒隊章程》規定，“我們的標誌是紅領巾，它代表紅旗的一角，是革命先烈的鮮血染成。每個隊員都應該佩戴它和愛護它，為它增添新的榮譽”，《中國少年先鋒隊隊旗、隊徽和紅領巾、隊幹部標誌制度和使用的若干規定》第十三條規定，“中國少年先鋒隊隊旗、隊徽和紅領巾、隊幹部標誌及其圖案不得用於商標、商業廣告以及商業活動”。紅領巾佩戴者是成為中國少年先鋒隊隊員的小學生，屬於未成年人，他們身心、智力發展尚不成熟，處於成長發展期，感性認識敏感，模仿能力強，理性分析、辨別能力差。紅領巾在未成年人的學生心中具有崇高的意義和神聖的價值，在紅領巾上做商業廣告，會使未成年人感性的認為紅領巾可以作為廣告的載體，可以成為廣告的工具，過早地灌輸、誘導商業行為，扭曲了他們正確的人生觀、價值觀，損害了未成年人身心健康成長和發展。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)記者10月22日從國家市場監督管理總局網站獲悉，市場監管總局、教育部高度重視上海中芯學校食堂存在變質食材、廚房環境髒亂等食品安全問題，已經要求上海市食品藥品監管局和上海市教委密切配合，立即開展核查處置工作，依法嚴肅查處食品安全違法違規行為，及時報告和發布調查處置信息。舉一反三，全面排查校園食品安全風險，切實做好校園食品安全工作。

　　市場監管總局和教育部要求，全國各地食品安全監管部門、教育部門務必要認真貫徹落實國務院食品安全辦10月16日電視電話會議要求。食品安全監管部門要加強對學校食堂食品安全日常監督檢查，落實網絡訂餐平台責任，加強營養健康和食品安全知識科普宣傳，嚴懲重處違法違規行為。教育行政管理部門要嚴格落實校園食品安全校(園)長負責制，深入開展食品安全教育，督促學校食堂規範化管理，全方位強化校園食品安全督導檢查，嚴肅查處校園食品安全管理瀆職行為。學校要切實擔負起校園食品安全主體責任，加強學校食堂從業人員食品安全知識培訓，嚴格落實《餐飲服務食品安全操作規範》，對大宗食品實行公開招標、集中定點採購，建立穩定的供貨渠道;加強從業人員健康管理，鼓勵家長委員會參與食品安全監管，發揮社會監督作用。

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