標籤: 代辦公司設立

　　1月15日，鄭州市人力資源和社會保障局、鄭州市財政局、鄭州市審計局聯合公布《鄭州市基金行政監督辦法》，從制度上保障社保基金安全運行。

　　《辦法》規定，社會保險行政部門社會保險基金監督機構負責本行政區域內的社會保險基金監督工作。監督過程中，凡發現不辦理社保登記，經查實拒不改正的，處應繳社保費數額1倍以上3倍以下罰款，對相關責任人處500元以上3000元以下罰款；對用人單位未按時足額繳納社保費的，經查實，拒不改正的，自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金，並處欠費數額1倍以上3倍以下罰款；對單位和個人以欺詐、偽造材料或者其他手段騙取社保基金的，責令其退回騙取的社保金，並處騙取金額2倍以上5倍以下罰款；社會保險經辦機構擅自更改社會保險繳費基數、繳費記錄，未及時足額支付社會保險等行為，給基金、用人單位、個人造成損失的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，並承擔賠償責任。

　　

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　　核心內容：瀋陽市參保人員持卡辦理住院手續時，卡將不再暫存在定點醫院，而是交還患者本人。以下由法律快車編輯為你介紹。

　　以前，參保人員辦理住院時，需出示本人的醫保IC卡和醫保本，並將醫保卡押在醫院，直至出院結算。隨着今年，逐步發放的社會保障卡加載了金融功能，為保護參保人員個人權益，確保資金安全，市人社局明確規定，參保人員持社會保障卡辦理入院登記時，定點醫療機構在核對參保人員身份后，應將社會保障卡返還本人；出院結算時，參保人員需攜帶社會保障卡辦結相關業務。

　　市社會醫療保險管理局相關負責人特別提醒，參保人員住院丟失社會保障卡的，在辦理掛失時，需要提供定點醫療機構出具的住院證明。加急辦理暫時免費，大概3個工作日辦完。

　　法律快車知識拓展：

　　如現確需急用，如何申辦社會保障卡?

　　參保人員持本人居民身份證、近期2寸免冠白底彩色證件照片，按社保關係所屬地分別到相關社會保障卡服務中心辦理申辦手續，將在7個工作日內完成制卡。

　　上海居民遺失后的社會保障卡找到了怎麼辦?

　　持卡人在書面掛失的有效期內找回社會保障卡，且未辦理補領或者加急補領手續的，應當憑居民身份證或者原社會保障卡和原《上海市社會保障卡掛失單》到服務中心辦理解除掛失手續。

　　委託代辦解除掛失手續的，應當出具由委託人簽名或者蓋章的書面委託書，委託人、被委託人的居民身份證或者社會保障卡。

　　解掛失人應填寫《上海市社會保障卡解掛失單》。

　　受理解除掛失后，服務中心應當及時將解除掛失信息傳送至市信息服務中心。市信息服務中心應當在接到解除掛失信息后24小時內解除凍結，恢復原掛失卡的使用。

　　如果持卡人已經辦理了補領或者加急補領手續，則不能再辦理解除掛失手續，原卡找回后不能恢復使用。

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　　企業補充是與職工本人的連續所掛鈎的，對於企業補充養老保險金，一般都是按月支付的，個人儲蓄性養老保險與企業補充養老保險是聯繫在一起的，一般來說在職工退休都是一起發的。

　　企業補充養老保險的支付方式

　　企業補充養老保險實行”現提現付”與”儲存積累”相結合的支付形式。”現提現付”的費用，用於支付現已退休職工的補充養老保險金;”儲存積累” 的費用，用於支付在職職工將來的補充養老保險金;部分費用可作調劑金使用，以平衡減輕企業”現提現付”的補充的負擔。

　　企業補充養老保險金按職工本人的連續工齡、本企業工齡的長短、職務的高低、貢獻(含勞模、)大小確定，可一次性或按月支付。

　　按月支付的企業補充養老保險可實行基礎補充養老保險和附加補充養老保險。基礎補充養老保險按月發給每人相同的金額;附加補充養老保險按工齡的長短、職務的高低、貢獻的大小確定的各人不同的金額按月發給。附加補充養老保險金，可以絕對金額或以各人的百分比計發。

　　對沒有實行補充養老保險基金積累，現已退休的職工，按企業規定的辦法支付企業補充養老金;對已實行補充養老保險基金積累的退休職工，由機構實行一次性支付。

　　個人儲蓄性養老保險金由社會勞動保險機構按本人繳納期限和金額一次性計發。

　　企業補充養老保險與職工儲蓄養老保險掛鈎的，在職工退休時，兩項保險金連同利息一次性發給職工本人。

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　 根據《》，應當認定為工傷、視同工傷、不得認定為工傷的情形有以下幾種情況：

　　一、職工有下列情形之一的，應當認定為工傷：

　　（一）在和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的；

　　（二）工作時間前後在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的；

　　（三）在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的；

　　（四）患職業病的；

　　（五）因工外出，由於工作原因受到傷害或者發生事故下落不明的；

　　（六）在上下班途中，受到機動車事故傷害的；

　　（七）法律、規定應當認定為工傷的其他情形。

　　二、職工有下列情形之一的，視同工傷：

　　（一）在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的；

　　（二）在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；

　　（三）職工原在軍隊服役，因戰、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到后舊傷複發的。

　　職工有前款第（一）項、第（二）項情形的，按照本條例的有關規定享受；職工有前款第（三）項情形的，按照本條例的有關規定享受除一次性傷殘補助金以外的工傷保險待遇。

　　三、職工有下列情形之一的，不得認定為工傷或者視同工傷：

　　（一）因犯罪或者違反治安管理傷亡的；

　　（二）醉酒導致傷亡的；

　　（三）自殘或者自殺的。

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　　“以前人家就叫我小康，現在已經被稱呼為老康了。”康厚明笑着說。

　　從小康到老康的時間並不短，在重慶這座城市裡，康厚明已經打拚了28年。不過，讓康厚明感到高興的是，他終於被這座城市承認了。在2008年，康厚明當選為全國人大代表，成為全國僅有的三位农民工人大代表之一。

　　康厚明一家現在仍蝸居在單位一間20平米的簡易宿舍里，屋裡除了由兩張單人床拼成的“大床”外，就是寫字台和電視櫃，卧室的外間就是班組的伙食團。但是康還是比較知足。

　　“在城市買房很難，城市職工缺房子可以去申請、，可是农民工沒有這個條件。”康厚明說。

　　雖然頂着全國人大代表的光環，但對他來說，自己首先還是一名普通的农民工。這麼多年來，能在城裡買套房是這個男人最大的夢想。當聽說重慶在今年就開始建后，康厚明一家終於看到了買房的希望。

　　蝸居不易，買房則更為困難。城市的房價漲得越來越高，而卻漲得越來越慢。康厚明在平日里也做了一些調研，农民工普遍反映的問題就是工資比較低，和社會增長速度不成比例。來參加兩會前，康厚明特意抽出時間去了重慶市人保局。康厚明拿到了這樣一份統計數據：农民工收入在500元～1000元的佔25%，1000元～2000元的約佔50%。

　　這與他平時的調研結果不謀而合，“我了解到的是，這裏面大多數還是在1500元以下。”康厚明覺得工資低問題應該是今年农民工最需要解決的問題，在他看來，這也是現在用工荒的根本原因。而农民工的保障問題也是調研中出現的突出現象，农民工參保的數量很低。

　　“其實工資、住房和這三塊是农民工在城裡安居的基礎。很多人在強調戶籍，這不是不重要，可是對於我們农民工來說，戶口並不是最在乎的事，我認識的一些人在城裡買了房的，就算有機會轉為城市戶口，他們也都不願意，因為不想放棄家鄉的。對他們來說，只要保障到位，城市真正給予他們安居的環境和政策就可以了。”康厚明說。

　　全國人大代表、廣東省委書記汪洋也談到了這個現象，廣東在調研中發現，目前在珠三角打工的农民工有300萬可以落戶，但只有100萬已經落戶珠三角地區的城鎮，還有200萬不願意落戶。這很大程度上是由於農村土地與農村戶口掛鈎，申請城鎮戶口就要失去已經有的農村土地。

　　在今年的兩會上，戶籍制度改革是代表委員們討論的熱點之一，面對中國日益加速的經濟和城鎮化進程，在中國運行了半個多世紀的戶籍制度越來越備受質疑，此次參加兩會的很多代表都認為，戶籍改革勢在必行。面對很多新問題、新形勢，人大代表徐增陽指出，可以將公共服務的獲取條件設計為戶籍以外的其他指標，比如居住時間、穩定工作、固定住所等。只要教育、醫療、養老等公共服務實現了均等化，戶籍制度自然就瓦解了。

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內容提示：

工作目標

合理確定保障對象範圍和保障標準

建立健全城市居民最低生活保障工作規章制度和工作程序

認真落實最低生活保障資金

倡導互助，鼓勵保障對象勞動致富

加強領導，落實責任，確保順利實施

（一）工作目標

1998年6月底以前，全省14個市要建立起這項制度；1998年底以前，全省所有縣級市和縣政府所在地的鎮及有條件的鄉、鎮都要建立起這項制度，並按國務院通知要求進行規範管理和運行，力爭使符合條件的非農業戶口居民都得到最低生活保障。

（二）合理確定保障對象的範圍和保障標準

城市居民最低生活保障制度的保障對象是指家庭人均收入低於當地最低生活保障標準的非農業戶口的城市居民。主要包括以下幾類人員：1.無生活來源、無勞動能力、無法定人或人的居民；2.領取失業救濟金或失業救濟期滿仍未能重新就業，家庭人均收入低於最低生活保障標準的居民；3.在職職工（含下崗人員）及退休人員在領取或、基本生活費、退休費或最低退休費后，其家庭人均收入仍低於最低生活保障標準的居民。

城市居民最低生活保障標準，原則上由各級政府確定。各地要本着既保障基本生活，又有利於克服依賴思想的原則，按照當地基本生活必需品費用和財政承受能力，實事求是地確定保障標準。市、縣（市）、鄉鎮標準可以有所區別，但各市城市居民最低生活保障標準不得低於120元。保障標準由各地民政部門會同當地財政、統計、物價等部門制定，並且隨着生活必需品價格的變化和人民生活水平的提高適時調整。所定標準要與其他各項社會保障標準相銜接。

要認真核查保障對象的各項合法收入，包括各類工資、獎金、退休費、基本生活費、各類保險金、救濟費、贍養費、撫養費、自謀職業收入等。對一時不能領到最低工資、最低退休費的在職職工和退休人員，在計算其家庭收入時，可比照當地職工最低工資和最低退休費標準計算；為了促使和鼓勵個人自謀職業、自食其力，凡有勞動能力的下崗人員或無業人員，原則上也要按一定的標準計算收入，然後按家庭人均收入低於最低生活保障標準的差額實行補貼。根據國家有關規定享受特殊的優撫對象等人員，其撫恤金、優待金等不計入家庭收入。

對保障對象和標準要實行動態管理，情況發生變化后要及時進行調整。

（三）建立鍵全城市居民最低生活保障工作規章制度和工作程序

實施城市居民最低生活保障制度是關係到廣大城市居民的切身利益、政策性強、涉及面廣的一項工作。各地要從保障制度政策宣傳、家庭收入核查、保障對象和標準確定、保障資金的管理和發放、工作人員培訓等環節入手，制定工作方案、實施細則和有關制度，形成規範化的工作體系。在工作中要堅持公開、平等、民主的原則，認真履行個人申請、居委會申報、街道辦事處審核、縣（區）民政局審批、市民政局備案的程序，做到保障對象、保障資金、保障標準三公開，確保對象準確，標準合理。

（四）認真落實最低生活保障資金

實施城市居民最低生活保障制度所需資金，在堅持財政主渠道的同時，也可多方籌措資金，納入社會救濟專項資金支出科目，專款專用，專帳管理。每年年底前由各級民政部門提出下一年的用款計劃，經同級財政部門審核后列入預算，定期撥付給民政部門，民政部門年終要編製決算，送同級財政部門審批。保障資金的使用要接受財政和審計部門的定期檢查、審計及社會監督。

（五）倡導社會互助，鼓勵保障對象勞動致富

在建立和實施城市居民最低生活保障制度的過程中，各地要認真搞好政策宣傳，教育群眾發揚自力更生、艱苦奮鬥的光榮傳統，體諒國家困難，鼓勵和支持有勞動能力的保障對象通過勞動增加收入，逐步改善生活狀況。要發揮家庭保障作用，家庭成員和有贍養、的人員要切實擔負起應負的責任。要大力搞好再就業工程，加快建立再就業服務機構，挖掘就業潛力，拓寬安置渠道。對從事個體經營的應給予必要的扶持。要充分發揚中華民族尊老愛幼、互助互濟的傳統美德，廣泛發動社會力量，大力開展“送溫曖工程”和包戶扶貧、獻愛心等活動，提高保障對象的生活水平。各地可根據實際，對保障對象在生產、生活方面給予必要的照顧和政策優惠。

（六）加強領導，落實責任，確保順利實施

各級政府要把建立城市居民最低生活保障制度作為當前正確處理改革、發展、穩定三者關係的一件大事，擺上議事日程，加強領導，統一部署。各市要建立由市主要領導、分管領導及有關部門參加的城市居民最低生活保障工作聯席會議制度，日常工作由民政部門承擔。民政部門要充分發揮主管部門的職能作用，精心組織，周密安排，加強政策指導，督促檢查，切實做好各項具體工作；財政部門要積極配合民政部門的工作，落實保障資金和開展這項工作的專項經費，並加強對保障資金的管理、監督；勞動、人事及企業主管部門要負責監督企業事業單位向職工按期發放工資、最低工資、基本生活費和退休人員最低退休費，搞好再就業及扶持貧困企業工作；統計、物價、經貿、城建等部門也要結合各自職能，積極支持，密切合作，共同做好這項工作。

基層民政部門、街道辦事處和居委會是實施最低生活保障制度的基層組織，在實施這項制度過程中負有重要責任。各級政府要加強對這些機構的領導，在人員配置、工作經費等方面為其創造必要的條件，確保這項制度的順利實施。

[詳見遼寧省人民政府《關於在全省建立城市居民最低生活保障制度的通知》（1997年12月20日遼政發[1997]38號）]

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