浙江:強化行刑銜接整治“保健”亂象

  中國消費者報杭州訊(記者 鄭鐵峰)1月23日,記者從浙江省“保健”市場亂象專項整治行動新聞通氣會上獲悉,浙江省委政法委、省市場監督管理局、省藥品監督管理局、省高院、省檢察院、省公安廳、省廣播電視局等7部門聯合開展為期半年(2019年1月-6月)的“保健”市場亂象專項整治行動,全面整頓打擊“保健”市場欺詐營銷和虛假宣傳違法犯罪行為。

  據介紹,2017年7月以來,浙江全省各有關部門開展了食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治,共偵辦涉食品、保健食品安全犯罪案件826起,刑事打擊2289人,罰沒款1.36億元,“保健”市場亂象得到一定程度的遏制,但仍有一些不法企業、商家,受高額經濟利益驅使,千方百計逃避監管,以非法添加、虛假宣傳、虛假標識、虛高價格、會銷傳銷等各種欺詐手法侵害消費者,特別是老年人、病人等特殊弱勢群體權益。

  此次整治突出三大重點:

  重點聚焦“保健”市場非法添加、虛假標識、非法營銷,以及虛假廣告宣傳等亂象,重點整治宣傳能預防治療疾病的保健食品、功能食品、保健醫療器械等。特別是無科學依據的聲稱保健治療功能功效產品,如宣傳宣稱防癌、抗癌、對放化療有輔助作用、抗動脈粥樣硬化、預防腦溢血、腦血栓、治療脂肪肝、肝硬化、預防老年痴獃、降低血液黏度、預防或治療糖尿病、治療白內障、延年益壽等。以中老年人、病人為推銷對象的食品、保健食品和醫療器械為重點檢查品種。

  重點緊盯保健產品非法銷售人員經常出沒的地方。如大中型社區、城鄉接合部、鄉鎮、村居等重點區域;具備開辦講座條件的經營單位及酒店會所、活動中心等重點場所;提供網絡經營、會銷經營等第三方平台。

  重點查處以健康養生講座、專家諮詢、免費旅遊體驗、免費體檢義診等形式進行的虛假宣傳(虛假廣告和標識標籤)和欺詐銷售(非法添加、虛高價格)行為,利用網絡、電視、廣播、電話和報刊為載體的非法營銷。如以“會銷”“有獎促銷”和“銷售返利”等形式違法銷售保健產品的欺詐和虛假宣傳行為,以及通過虛假廣告宣傳特殊治療功能療效的保健產品。

  “保健”市場產品多、場所雜,違法違規手段多樣,欺詐行為具有較強的複雜性、交叉性和頑固性,調查取證難度較大。此次專項整治工作由浙江省委政法委統籌協調整治工作,首次聯動省法院、省檢察院,加大司法打擊力度,強化行刑銜接機制,為加大對該類違法行為的司法打擊力度提供保障。

  據悉,這項工作已納入浙江省今年平安市、縣(市、區)考核過程性指標,省平安辦將通過平安浙江App、平安鼎微信公眾號等民意調查問捲來評估考核各地整治工作成效,歡迎消費者通過12315投訴電話等渠道,投訴舉報“保健”市場各類違法行為,對於投訴舉報的案件線索,相關部門將一查到底,並對舉報人員按規定給予獎勵。

責任編輯:黃磊

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星級創建“刷新”農貿市場

  中國消費者報報道(李紅娟 記者 王照重)沿街商鋪懸掛的綵帶、紅燈籠,商場里播放的《歡樂中國年》,行色匆匆的人們臉上掛着的燦爛笑容,無不在告訴我們,年就要來了。過年,從置辦年貨開始,一串臘肉、兩斤炒瓜子、幾塊年糕帶回家,不多的東西卻讓家充滿了年味。

  在山東青島,說起辦年貨,不少人會選擇李村大集。紅紅火火的福字和對聯、香味四溢的小磨香油、各式各樣的炒貨小吃,還有本地著名的膠州大白菜,讓踏進這裏的人們瞬間感受到濃濃的年味。乾淨整潔的環境、整齊擺放的攤位、明碼標價的商品,很難想象這個大集已有約百年歷史。而它如今呈現出的井然有序,正是得益於近幾年來青島市對農貿市場的升級改造。

  過去,青島對農貿市場的改造多是由政府出資對農貿市場進行補貼,收效甚微。在總結前幾年改造農貿市場經驗的基礎上,青島開始了星級農貿市場創建工作,帶動全市農貿市場整體水平的提高。自2017年開始以來,經過兩年的創建,青島市的農貿市場整體水平有了質的飛躍,在剛剛過去的2018年,共有44處農貿市場被評為星級農貿市場,市場的管理水平、軟硬件設施都有了很大提升。

煥然一新的農貿市場。

  標準引領 全員參與

  “在創建之初,我們根據實際情況出台了星級農貿市場創建標準和辦法,並進行了細化,以此引導農貿市場開辦方和場內業戶主動參與進來,共同對農貿市場進行升級改造。”青島市市場監督管理局相關處室負責人說,過去,農貿市場主辦方僅僅是提供場地、出租攤位,對於如何統一規範經營沒有一個具體的標準,更沒有動力和方向對市場進行規範,星級農貿市場創建辦法出台以來,主辦方改造農貿市場有了方向。

  “在星級農貿市場創建以前,很多知識我們都不掌握,現在,有了一個明確的標準,我們就能很好地運用在經營戶管理和場內經營規範上,並且能持續性、常態化地貫徹落實。”興山路農貿市場開辦方負責人王海波對《中國消費者報》記者說。王海波告訴記者,市場還成立了聯合黨支部,吸收場內黨員經營戶進入黨支部,並參與到農貿市場開辦方的會議中,為市場的創建提出自己的意見和建議。

  據記者了解,成立聯合黨支部的農貿市場不止興山路農貿市場這一家,在星級農貿市場創建中,很多農貿市場都主動成立聯合黨支部,吸引更多場內經營戶為市場改造出謀划策。除此之外,有的農貿市場還定期召開會議,共同商討如何規範經營和進一步升級改造,提升市場整體水平,並以此為契機,對經營戶進行行業知識、消費維權知識等方面的培訓。

  軟硬兼施 智能監管

  王家烤肉是青島有名的特色食品,記者在農貿市場內看到,這個攤位前圍了一群人,都是來購買烤肉的消費者。自從星級農貿市場創建開始后,農貿市場內的軟件、硬件設施都得到了重點改造,王家烤肉這個特色食品也依託農貿市場環境的優化越做越好了。

  干天一腳土,濕天一腳泥,是過去農貿市場的真實寫照,髒亂差的環境讓很多消費者望而卻步,寧肯繞路到更遠的商場去採購也不願踏足家門口的農貿市場,或者匆匆而來,匆匆而去。而現在,明亮乾淨的地板,整整齊齊的攤位,擁擠卻不髒亂的過道,吸引了越來越多的消費者來此採購。還有很多農貿市場主動設置休息椅、加裝空調,盡可能地為消費者提供便利的服務。

  過去,如果問10個人不願去農貿市場的最大原因是什麼,恐怕會有8個人回答是缺斤短兩。這也是一直以來困擾農貿市場發展的問題。缺斤短兩的問題得不到解決,農貿市場改造的成果就會大打折扣。

  在農貿市場升級改造的過程中,為解決缺斤短兩問題,青島的做法是市場統一更換智能秤,為每個經營戶配備一台智能秤。記者了解到,這些智能秤具有防拆卸的特點,從技術上防範經營者在秤具上做手腳而導致短斤缺兩問題的發生。除此以外,消費者索要小票,智能秤也能夠提供。有了小票,維權也就有了證據。更換智能秤后,短斤缺兩的問題基本上杜絕了。

  “更換智能秤,也為我們下一步建設智能監管平台做了準備。利用智能秤,我們準備搭建智能監管平台,農貿市場的交易數據、經營秩序等都可以實現實時監控,能更有效地對農貿市場實施監管。”青島市市場監管局相關負責人告訴記者。據了解,目前青島市市南區、市北區、嶗山區、黃島區已經建成了區一級的智能監管平台。

  每月一評 對標整改

  市場改造有沒有成果,還得消費者來檢驗。青島市市場監管局引入第三方測評機構,每月對農貿市場進行測評。近日,記者在公示的2018年5月至10月的農貿市場測評榜單上看到,位於李滄區的興山路農貿市場和位於市北區的鞍山二路市場每月分數都名列前茅。在剛剛過去的2018年星級農貿市場名單中,這兩家農貿市場分別被評為五星級農貿市場和四星級農貿市場。

  “測評的目的主要是為了讓市場主辦方有針對性地整改。”青島市市場監管局相關負責人表示。在對市場進行升級改造過程中,有時候市場主辦方可能不知道從何下手,或者覺得很多方面已經沒有問題了,這個時候,消費者的評價就像一面鏡子,可以直接反映出市場還有哪些不足,指導市場主辦方對照整改、繼續完善。

  測評涵蓋了市場的方方面面,包括制度健全、食品安全、經營秩序、安全生產等,農貿市場每月對照測評分數查找自己的不足並進行完善,由此促進青島的農貿市場以“肉眼可見”的速度向著星級市場轉變。這樣的變化也給農貿市場帶來了切實的利益,更多的品牌開始入駐農貿市場。

  走進興山路農貿市場,記者看到,來此採購的人群中有很多年輕人。興山路農貿市場開辦方負責人王海波告訴記者,隨着市場環境的不斷改善,經營秩序更加規範,萬福、龍大等肉食品牌相繼入駐農貿市場。“自從市場軟硬件設施都提升后,購物群體顯著增加,消費者的年齡結構也有了變化,以前主要是老年人居多,現在越來越多的年輕人也來逛農貿市場了。”王海波說。

責任編輯:黃磊

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宜賓消委會“雙隨機”調查銀行服務:排長隊頑症依舊

  中國消費者報報道(記者劉銘)近日,四川省宜賓市消委會發布《宜賓中心城區銀行服務體驗式調查評議活動報告》,這是繼2015年該市組織對主城區四大國有銀行調查評議后,再次組織對中心城區銀行服務開展體驗式調查評議。調查發現,不少突出問題依然存在,長期未得到有效治理。記者獲悉,為了增強評議結果的公正性和權威性,此次評議還首次引入了調查人員和調查對象“雙隨機”抽選機制。

  抽選

  首次引入“雙隨機”

  此次評議活動範圍為宜賓市老城區、南岸、江北、臨港、柏溪5個區域的城市建成區,共調查了25個銀行網點,其中農商銀行網點5個、工商銀行網點3個、農業銀行網點3個、建設銀行網點3個、郵儲銀行網點3個、城市商業銀行網點3個、中國銀行網點2個、民生銀行網點1個,村鎮銀行網點1個、興業銀行網點1個。

  被調查的銀行網點是按照一定規則隨機抽選的。具體規則是:根據銀行業主管部門提供的網點名單,共確定了11家銀行的142個網點進入候選,按照每家銀行有3至5個網點的抽選1個網點、6至14個網點的抽選2個網點、15個網點以上的抽選3個網點的比例進行隨機抽選。然後再將抽選的25個網點進行抽籤,分派到9個體驗調查組,進行集中體驗式調查評議,其中1至7組每組3個網點,8、9組每組2個網點。

  “這是我們在消費調查中首次引入‘雙隨機’機制。”宜賓市消委會秘書長李玉才說,“在紀檢監察工作人員監督下,不僅對擬評議銀行網點進行隨機抽選,參與體驗調查的人員也是按隨機原則抽籤選派。”

  體驗調查人員由消費維權志願者、新聞媒體記者和消委會工作人員組成,按照親屬迴避等原則,篩選確定了27名體驗調查人員,包括21名志願者、2名記者和4名消委會工作人員,然後按隨機原則抽籤分組選派,共分為9個體驗調查組,每組3人。

  確定體驗調查人員的第二天,9個體驗調查組就分赴各銀行網點,以親身辦理業務和現場體察為依據,對各銀行網點的安全保障、環境衛生、服務質量、服務效率、誠信經營、爭議解決等情況進行了調查,並將相關情況記錄在調查評價表中。最終,除3個銀行網點因停電、未營業等原因未調查外,9個調查組共提交了對22個銀行網點的22份調查評價表。

  2018年11月中旬至2019年1月初,宜賓市消委會對此次調查評議的重點問題和消費者反映的突出問題進行了複核,進一步收集了情況。

  評議

  多項問題無好轉

  評議報告显示,通過對22份有效評價表進行匯總分析,總體評議結論為“良好”。在全部35個指標中,評價為“優”的佔67.013%;“良”佔25.325%;“差”佔7.662%。3個全優指標分別是:安保監視實現了全覆蓋、按照公示時間開門營業、沒有發現虛假宣傳。

  體驗人員普遍反映,一些銀行在網點大量投入使用各類自助設備,提高了消費者業務辦理的便捷度;多數銀行網點在顯著位置設有防金融詐騙宣傳公告或者放置宣傳資料,提醒金融消費者加強防範以保障自身資金安全。

  問題也不少。勾選“差”數量最多的4項指標依次是:無障礙設施、服務效率、便民服務設施、銀行卡優惠政策告知。

  2015年9月至11月,宜賓市消委會曾歷時兩個月對四大國有銀行在翠屏區南岸、舊城、江北的10個網點進行調查評議。記者注意到,2015年評議發現的主要問題,此次評議依然存在。

  消費者辦理業務排隊等候時間較長的問題,在2015年的調查中排在四大突出問題之首,此次依然排在首位,表明“服務質效仍無根本性改善”。上次調查發現,等候人數最多為42人,等候時間最長68分鐘。此次調查發現,各銀行網點啟用業務辦理窗口普遍較少,多數僅啟用1至2個窗口,消費者等候時間普遍超過半小時,個別網點達到1小時。

  安全隱患問題也是如此。上次調查發現,10個網點不同程度存在安全隱患,如消防通道不暢、消防器材失效、保安不務正業、未佩戴安保設備和安全提示缺失等。此次調查發現上述問題依舊存在。多個網點只有一個進出通道,未預留消防逃生通道或緊急疏散出口;個別網點門口亂停車輛堵塞消防通道;個別網點消防器材被雜物遮擋,有網點未見滅火器。在安全保衛方面,有3個網點的安保人員在從事消費者接待、業務引領、指導消費者填表等工作。此外,有兩個網點現金窗口地面未見黃色等候線。

  上次調查的10個網點均沒有配備專門供消費者使用的衛生間,此次評議同樣如此,大部分銀行網點都沒有設置。

  此次調查還發現,銀行網點服務時長“縮水”明顯;無障礙設施嚴重欠缺;近半數銀行網點不主動向消費者告知賬戶費用減免優惠政策;一些網點在消費者辦理業務時推銷保險(車險)等業務,基金廣告未提示風險等。

  建議

  完善設施改進服務

  “這次調查評議發現的問題,和我們在日常維權工作中收集到的問題高度吻合,”李玉才說,比如曾有消費者反映,在某銀行網點辦理轉賬業務排隊等候了兩個多小時;存款幾年後拿出來看居然是保險,並且沒到最低年限還不能退保;有的銀行強行收取本應由銀行承擔的費用;對VIP客戶和普通消費者的嚴重差別對待;強制搭售或指定業務;要求提交非正常手續等。

  針對上述問題,宜賓市消委會呼籲,各銀行網點作為與消費者日常生活密切相關的經營者,應當承擔起應有的責任和義務,採取積極有效措施,保障消費者的人身財產安全和信息安全,誠實守信,合法經營,努力完善設施,向消費者提供更加方便快捷的服務。

  宜賓市消委會提醒消費者,在金融消費中遇到不公平、不合理、不合法或者其他侵害自身合法權益的情況,要勇於拿起法律武器維權,或者向有關部門投訴舉報,從而有效保障個人和他人權益。此外,消委會建議消費者在辦理金融業務時,盡量避開銀行網點業務辦理高峰期,或者選擇自助設備,以減少排隊等候。消費者也要做好個人金融安全的保護,不要隨意丟棄自己的銀行交易單據,不要隨意使用銀行卡在網絡註冊或者支付,有網銀功能的銀行卡餘額不宜過大。

責任編輯:黃磊

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互聯網企業是否壟斷或將有認定細則

中國消費者報北京訊(記者任震宇)記者1月31日從國家市場監督管理總局網站獲悉,該局在網站公布了關於《禁止濫用市場支配地位行為的規定(徵求意見稿)》(以下簡稱《規定》),公開徵求社會意見。

《規定》共五章四十二條,對執法授權、管轄、市場支配地位認定和推定、禁止濫用市場支配地位行為、反壟斷執法調查、行政處罰等進行了詳細規定。

在授權機制方面,《規定》擬授權各省(區、市)人民政府市場監督管理部門負責本行政區域內濫用市場支配地位反壟斷執法工作,並建立相應的備案報告制度。

在市場支配地位認定方面,《規定》對《反壟斷法》第十八條所列舉的認定市場支配地位作了進一步細化。根據執法實踐,《規定》還對認定兩個以上經營者市場支配地位主要考慮因素予以了明確,提出除一般性認定因素外還應考慮相關商品特性、相關市場透明度、經營者行為一致性等因素,明確了對兩個以上經營者市場支配地位的認定標準,提高執法透明度,增強執法可操作性。

在認定互聯網和知識產權領域經營者市場支配地位方面,《規定》從實踐出發,對認定互聯網等新經濟業態以及認定知識產權領域經營者市場支配地位提出了符合行業特徵的考慮因素,包括認定互聯網等新經濟業態經營者應當考慮網絡效應、技術特性、市場創新等;認定知識產權領域知識產權領域經營者應當考慮相關技術(標準)替代性、標準制定和研發情況等。

在對濫用市場支配地位的認定方面,《規定》對《反壟斷法》所列舉的濫用市場支配地位的行為作出了進一步細化。總結執法實踐,《規定》對濫用市場支配地位具體表現進行了進一步明確,特別是對可能存在的“正當理由”進行了明確列舉,還對認定其他濫用市場支配地位行為考慮的因素予以了明確。如《規定》要求“禁止具有市場支配地位的經營者沒有正當理由,以低於成本的價格銷售商品”,同時列出“本條所稱‘正當理由’包括:降價處理鮮活商品、季節性商品、有效期限即將到期的商品和積壓商品的;因清償債務、轉產、歇業降價銷售商品的;為推廣新產品進行促銷的;能夠證明行為具有正當性的其他理由”。

在舉報與調查方面,《規定》設置了專門條款,規定了舉報人的權利、舉報的形式內容、舉報受理的程序,為舉報人提供了明確指引。對於涉嫌濫用市場支配地位的,《規定》明確了立案條件,以及相應的調查程序,明確了被調查人的權利與義務。

市場監管總局正在就該規定公開徵求意見,有關單位和個人可以在3月1日之前,通過信函、电子郵件等方式提出意見或建議。

責任編輯:邊靜

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市場監管總局:雙隨機一公開重點抽查比例不設上限

  中國消費者報北京訊(記者 任震宇)2月13日,市場監管總局在其網站上公布了《市場監管總局關於全面推進“雙隨機、一公開”監管工作的通知》(以下簡稱《通知》),要求各級市場監管部門要深刻認識“雙隨機、一公開”監管的重要意義,加強統籌協調,正確處理雙隨機抽查與其他專項或重點檢查的關係。

  根據《通知》要求,各級市場監管部門要統一編製隨機抽查事項清單;統一建立檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫;統一制定隨機抽查工作規範;統一監管工作信息化平台建設。各省(區、市)市場監管部門要依據《市場監管總局隨機抽查事項清單》,梳理本省級地方性法規、政府規章和依據《行政處罰法》第十六條第一款規定交由市場監管部門行使的監管執法事項,增加相應內容,制定省級抽查事項清單。隨機抽查事項分為一般檢查事項和重點檢查事項。重點檢查事項針對安全、質量、公共利益等重要領域,抽查比例不設上限;抽查比例高的,可以通過隨機抽取的方式確定檢查批次順序。一般檢查事項針對一般監管領域,抽查比例應根據監管實際情況嚴格進行限制。

  各級市場監管部門還要規範檢查流程,制定年度抽查工作計劃;隨機抽取檢查對象;隨機抽取執法檢查人員;合理確定抽查檢查方式;強化抽查檢查結果公示運用,積極開展市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管。

  《通知》還要求各級市場監管部門要釐清責任邊界。各級市場監管部門對未履行、不當履行、違法履行“雙隨機、一公開”監管職責的部門和執法人員,要依法依規嚴肅處理;涉嫌犯罪的,移送司法機關追究刑事責任。同時,要堅持“盡職照單免責,失職照單問責”原則,各級市場監管部門執法檢查人員凡嚴格依據抽查事項清單和相關工作制度開展“雙隨機、一公開”監管,檢查對象未被抽到或抽到時未查出問題,只要執法檢查人員不存在濫用職權、徇私舞弊等情形的,免予追究相關責任。

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第三屆認證認可專家諮詢委員會第一次會議在京召開

       
中國消費者報北京訊
董雅婷)日前,市場監管總局、認監委在京召開第三屆認證認可專家諮詢委員會第一次會議,市場監管總局副局長唐軍出席會議,向中國工程院院士、中國鐵道學會理事長盧春房等12位專家委員頒發聘書並發表講話。

          唐軍指出,認證認可、檢驗檢測是質量發展的基礎性工作,是質量管理的“體檢證”、市場經濟的“信用證”、國際貿易的“通行證”,具有傳遞信任、服務發展的重要作用。當前,這項工作正處於重要的發展時期,取得了顯著的成效。但也存在社會信任度不夠、國際互認和採信程度不高等問題。要解決好這些問題,就要深化改革,處理好政府和市場的關係,破解體制機制難題。在此背景下,經市場監管總局批准,成立這個專家委員會,目的是聽取專家的意見,為認證認可檢驗檢測改革發展提供智力支撐。唐軍希望,各位專家多關注認證認可檢驗檢測工作,研究國內外發展動態;多貢獻智慧,為認證認可檢驗檢測深化改革出謀划策;多發聲,廣泛宣傳認證認可檢驗檢測工作。

          專家們在座談中指出,認證認可檢驗檢測在經濟社會發展中日益起到了重要作用,但仍存在機構“小、散、弱”、不適應新技術新產業發展需求、一些領域出現認證檢測亂象等問題。解決這些問題,要深化體制機制改革,充分發揮市場的作用,同時加強市場監管;要統籌推進“放管服”改革,在放開市場准入的同時,避免低水平重複競爭;要注重合格評定與標準的協同發展,解決認證依據標準缺失、質量不高等問題;要加快新領域認證檢測技術研發,提升先進製造業的支撐能力;要充分與國際接軌,通過合資合作等途徑縮小國內機構與國外機構的差距,推動國內機構“走出去”,提升國際化水平。

          認證認可專家諮詢委員會是為認證認可檢驗檢測領域政策制定、行業管理等提供決策支撐服務的諮詢機制,為促進科學民主決策、推動認證認可事業改革發展發揮了積極作用。市場監管總局認證監管司、認可檢測司和有關直屬單位負責人參加本次會議。

責任編輯:覃輝

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市場監管總局、農業農村部要求豬肉製品生產企業進一步做好非洲豬瘟防控

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)記者2月18日從市場監管總局獲悉,針對媒體報道水餃等豬肉製品檢出非洲豬瘟病毒核酸陽性問題,市場監管總局、農業農村部已要求企業立即追溯豬肉原料來源並對豬肉製品進行了處置。兩部門已派出聯合督查組調查核實相關情況,要求豬肉製品生產企業進一步加強對豬肉原料的管控,落實檢驗檢疫票證查驗規定,完善非洲豬瘟檢測和複核制度,防止染疫豬肉原料進入食品加工環節。市場監管總局、農業農村部等部門要求各地全面落實防控責任,強化防控措施,規範信息報告和發布,對不按要求履行防控責任的企業,一旦發現將嚴厲查處。

  專家認為,非洲豬瘟不是人畜共患病,雖然對豬有致命危險,但對人沒有危害,屬於只傳豬不傳人型病毒,不會影響食品安全。開展豬肉製品病毒核酸檢測,可為防控溯源工作提供線索。

責任編輯:黃磊

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張茅會見韓國食品藥品安全部部長柳永珍時指出:加強食品安全交流合作 共同營造放心消費環境

  中國消費者報北京訊(董雅婷)2月25日下午,國家市場監督管理總局局長張茅會見了來訪的韓國食品藥品安全部部長柳永珍一行。張茅指出,希望雙方鞏固發展食品安全領域的交流合作,不斷加強特殊食品領域監管,營造安全放心的食品消費環境和良好的營商環境,促進中韓經貿關係持續健康發展。

  張茅介紹了市場監管總局的主要職能,以及中國特殊食品領域最新工作情況。他指出,隨着中國經濟持續發展,人民群眾對身體健康更加重視,大眾飲食需求從過去的吃飽提升到吃好、吃健康,進而帶動食品市場的繁榮發展。新組建的市場監管總局通過職能整合,進一步強化了食品安全監管工作。市場監管部門依據《食品安全法》等法律法規的規定,強化企業信用管理、加強監管執法、引導理性消費,開展了多部門聯合整治“保健”市場百日行動等工作,大力整治虛假宣傳、假冒偽劣等食品市場違法行為,強化保健品等特殊食品領域監管,營造安全放心的消費環境,切實滿足百姓對美好生活的需求。中韓雙方在食品安全領域有着良好的合作基礎,希望鞏固已有成果,繼續加強交流、增進了解,開展務實合作,取得更大成效。

  張茅強調,中國始終堅持對外開放的基本國策,努力維護多邊貿易體系,不斷降低產品關稅,擴大外資准入領域。市場監管部門對中外企業堅持一視同仁監管,不斷優化外商投資管理流程,依法保護外商投資合法權益,營造公平透明的營商環境。當前中韓經貿往來不斷髮展,歡迎韓國企業來華投資,為兩國經貿關係發展作出更大貢獻。

  柳永珍對中國市場監管總局在加強食品安全監管、營造良好營商環境等方面的工作成果表示讚賞。他表示,作為兩國食品安全的最高監管部門,中國市場監管總局和韓國食品藥品安全部擔負着保障兩國人民健康安全的重要職責。韓方表示希望繼續深化拓展食品領域的交流合作,建立機制性合作關係,促進食品安全監管法律法規、制度規則的相互溝通了解,促進中韓經貿關係不斷向前發展。

責任編輯:黃磊

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交通運輸部回應共享單車押金問題:正在制定用戶資金管理辦法

  中國消費者報北京訊(董雅婷)2月28日,國務院新聞辦公室舉行新聞發布會,交通運輸部副部長劉小明就共享單車押金以及網約車等備受關注的熱點問題作出回應,表示交通運輸部正在與中國人民銀行及相關部門研究制定《交通運輸新業態用戶資金管理辦法》,進一步細化用戶押金管理。

  劉小明強調,對於共享單車的押金問題,2017年10部門指導意見有關要求已經明確,第一是鼓勵企業免押、通過信用方式提供服務;第二是採用即租即押、即租即還的方式提供服務;第三是經用戶同意以後可用押金的方式提供服務,但運營企業要嚴格押金的使用管理,對用戶申請退還押金的,企業應該做到及時、無條件退還。當前,交通運輸部正在與中國人民銀行及相關部門研究制定《交通運輸新業態用戶資金管理辦法》,將進一步細化用戶押金管理,保證押金專款存放、專款專用、不得挪用。

  針對去年發生的多次順風車惡性安全事件,2018年9月5日,交通運輸新業態協同監管部際聯席會議相關成員單位和應急管理部,組成了網約車順風車安全專項檢查組,進駐了滴滴出行、首汽約車、神州專車、曹操專車、易到用車、美團出行、嘀嗒出行、高德等8家網約車順風車企業,開展了聯合安全專項檢查。從全國來看,目前已經有247個城市發布了網約車規範發展的具體辦法和意見。各類互聯網企業、傳統出租汽車企業、租賃公司以及車輛製造企業,也按照相應規定積極進入出租汽車行業,為百姓出行提供更多選擇。目前,已有110多家網約車平台公司獲得了經營許可,全國已經發放了網約車駕駛員證68萬本,車輛運輸證45萬本。

  下一步,交通運輸部將繼續指導各地落實好城市人民政府的主體責任,推動做好政策落地實施工作,同時加強跟蹤研判,適時對政策實施情況進行評估,進一步優化完善,構建多樣化、差異化的出行服務體系,促進出租汽車行業持續健康發展。

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預付式消費設冷靜期很有必要

  由江蘇省南京市消協指導、六合區消協支持訴訟的預付式消費退費糾紛案有了最新進展。2月28日,南京市六合區人民法院公開開庭宣判,判決被告威康健身管理諮詢(上海)有限公司南京第五分公司(以下簡稱威康南京第五分公司)全額退款,並承擔案件訴訟費。(據3月1日中國消費網報道。)

  消費者花5288元辦的健身卡第二天去退就遇阻,消協依法調解無果,委託律師幫消費者打官司並墊付訴訟費用。法院經過兩次開庭後作出如上判決。官司大獲全勝,原因很多。消費者訴得有理、消協組織支持到位、法院秉公適法,當然都有利於消費者獲得全額退款,但最重要的一點還是有法可依。

  《江蘇省消費者權益保護條例》第二十八條規定,經營者以發行單用途預付卡方式提供商品或者服務的,消費者有權自付款之日起十五日內無理由要求退款。這一規定,實際上賦予了預付式消費者在付款之日起十五日內擁有的反悔權。

  單用途預付卡是企業發行的“內部糧票”,僅限於在本企業、本企業自有經營場所、本企業所屬集團內兌付貨物或服務。單用途預付卡在傳統的零售業、住宿和餐飲業、居民服務業廣泛存在,在網絡購物、共享出行、教育培訓、餐飲外賣等新興服務業也屢見不鮮。

  經營者快速回籠資金和鎖定客戶源的如意算盤,與消費者獲得高折扣、高優惠的佔便宜心理一拍即合,使得預付卡以迅猛之勢,滲透並主導了很多消費領域的交易方式。

  從商業實踐看,預付卡的大行其道或許有一定的合理性。從消費者權益保護的角度看,預付式消費一直是維權熱點,橫跨眾多行業,監管難、維權難,群體性消費投訴多發。更值得注意的是,預付式消費與金融信貸捆綁疊加侵害消費者權益的問題日益突出。抑制預付式消費投訴的頻發多發,已成為社會各界的共識。

  在預付式消費中,消費者預先支付了交易的總費用,履行了主給付義務,而尚未獲得經營者對待給付的服務。此時,絕大部分甚至全部消費風險轉移到了購卡者身上。給辦卡的消費者設定一個冷靜期,有利於讓他們冷靜分析預付卡的使用頻率,認真比對獲得的折扣優惠與購卡費用可能部分或者全部喪失的風險,平復辦卡過程中極易出現的衝動,避免落入預付式消費中經常出現的商家服務打折、擅自提價、捲款跑路等消費陷阱。

  《消費者權益保護法》第二十五條列舉的適用七日無理由退貨的“網絡、電視、電話、郵購等方式”中的“等”字具有開放性。只要是經營者採用有別於傳統實體店鋪式的銷售模式,且銷售過程中消費者和經營者的信息不對稱嚴重影響了消費者的締約意思表示真實,消費者都應該有個冷靜期。

  預付卡銷售模式已不僅僅局限於實體店鋪,且交易過程中的信息不對稱使得消費者處於明顯的弱勢地位。雖然《消費者權益保護法》第二十五條賦予消費者的冷靜期未提及服務領域,但綜合考慮該條的立法宗旨以及預付式消費合同的性質和履行狀況,給預付式消費者設定一個冷靜期大有必要。《江蘇省消費者權益保護條例》第二十八條,無疑是個值得效仿的地方立法創舉。南京市六合區人民法院大膽適法判決,讓消費者拿回了自己的全部預付款,又實實在在地展示了這個立法創舉的威力。(高秀東)

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