福建廈門:現場指導大型商業綜合體復工

  中國消費者報報道(張柏林 張薇 記者 張文章)當前,疫情防控正處於關鍵時刻,一手抓疫情防控,一手抓復工復產是最為緊迫的任務。萬象城商圈作為福建省廈門市新晉核心商圈,人氣極高,該商圈的一舉一動引人注目。廈門市思明區市場監管局按照上級的統一部署和要求,深入企業一線,精心指導萬象城開展有序復工復產,全力保障餐飲服務食品安全,可謂是“抓好萬象城,帶好領頭羊”。

  指導餐飲企業拓展外賣業務

  2月19日上午,記者跟隨思明區市場監管局食品科、梧村市場監管所執法人員來到萬象城。在入口處,萬象城設有專人專崗對進入人員進行體溫測量合格後方可入內。萬象城管理方還在入口處分別設置了自動感應免洗洗手液,以及鞋底過濾消毒殺菌墊。

  執法人員先來到負一層的Ole’精品超市,經過體溫檢測合格入內后,他們了解查看了超市內各類民生物資的供應情況,重點對超市的生鮮食品標籤、以及熟食製品的生產加工衛生情況進行了檢查,並反覆提醒從業人員應當高度重視的注意事項。超市負責人說鍾女士告訴記者:“為了在保障市場供應的同時做好疫情防控工作,我們在市場監管部門的指導下,積極推廣通過美團、餓了么等平台來訂購商品,由騎手進行無接觸配送,上面隨附‘安心卡’,顧客足不出戶即可購買生活所需物資。”

  據了解,萬象城管理方為萬象城內的超市、餐飲等經營戶統一製作了外賣“安心卡”,上面記錄有揀貨人、配送員或餐品製作員、裝餐員、配送員的具體姓名,以及他們的測溫時間和體溫情況,讓食品安全可追蹤,顧客更可以安心享用。

  在萬象城四樓的“翠園”,也一樣需要測溫合格後方可入內,記者就發現每個餐桌上都只擺放了三套餐具。現場負責人表示,該店正嚴格執行市場監管部門關於避免三人以上聚集用餐的要求,但受疫情影響,堂食客人不多。執法人員立即建議其可以通過網絡訂餐平台擴展外送業務,當了解到該餐廳還未在網絡訂餐服務平台上線,執法人員又主動進行幫扶指導。接着,執法人員進入該店后廚進行了檢查,特別查看了該店的晨檢和消殺記錄,消毒設施使用情況,食材來源、以及冰櫃中儲藏的成品、半成品情況,檢查總體情況較好。臨近中午,記者發現,已陸續有兩三批客人入內用餐,落座的餐桌間隔都比較遠。

  據了解,近幾天來,萬象城餐飲服務單位正陸續復工復產,部分員工返程返崗,從外地返廈工作。目前,萬象城餐飲服務單位有56家,現在已陸續開業31家,其中提供網絡訂餐外賣服務的有23家。在疫情防控的關鍵階段,這些餐飲服務單位的復工有一套嚴格的程序和後續管理措施,承載着在市場監管部門、萬象城管理方、經營者的多方努力。

  制定《企業復工復產圖文指南》

  自疫情出現以來,思明區梧村市場監管所就同萬象城管理方保持密切溝通,組織引導企業開展疫情防控知識的宣傳教育,充分利用告知書、溫馨提醒、微信、海報等多種形式普及防控常識,及時幫助制定各項防控措施和應急預案,適時將致餐飲業的兩封信發放到每個商戶手中。執法人員指導管理方制定了《企業復工復產圖文指南》、《復工租戶疫情防控承諾書》,製作了《租戶復工備案表》和復工流程圖,緊急指導餐飲商家如何合法合規處理過年期間庫存食材,從源頭消除隱患。梧村所還通過萬象城商圈微信群適時進行“三方”交流互動,從而樹立整個商業圈“一盤棋”思想,形成群策群力、群防群治、共克時艱的良好局面。

  落實疫情防控主體責任

  思明區市場監管局嚴格督促萬象城認真落實“兩個第一責任”,即疫情防控第一責任人和食品安全第一責任人。思明區市場監管局局長李加明也於2月14日上午帶隊對萬象城已復工餐飲店進行檢查指導,查看了復工材料,對后廚食品安全和疫情防控工作進行了認真督導,並根據商圈餐飲業的特點,要求其全力做到“七個嚴格”。

  嚴格排查重點人群,嚴格實施健康管理。按照《思明區企業復工防控操作指南》對從業人員進行排查,並做好登記,設置隔離觀察場所。落實從業人員“一日兩檢”健康檢查制度,操作過程中穿戴必要的工作服(帽),要全程佩戴口罩,加強洗手消毒。三是嚴格加強清洗消毒,嚴格管控食材來源。落實“一日一清洗,一日一消毒”制度,加強對食品工用具、餐飲具的清洗消毒,增大對食品加工區域、就餐區域的消毒頻率。禁止經營、加工活畜禽及野生動物。五是嚴格禁止聚餐活動。指導採用簡約配餐、錯時就餐、分散就餐等措施,有效避免3人以上人員聚餐。六是嚴格進店堂食管理。對就餐者進行體溫測量,鼓勵把食物打包帶走。七是嚴格網絡風險防控。加強對外賣送餐人員的健康管理,加大配送容器、車輛清洗消毒頻次,實行食安封簽和無接觸式配送。

  強化執法監督檢查

  疫情發生后,思明區市場監管局食品科、梧村市場監管所第一時間聯繫萬象城管理方,要求落實相關防控措施。對各商戶開展不間斷檢查,用“三個嚴格”保證餐飲服務食品安全。一是嚴格索證索票。要求採購單位必須索取上市憑證、進貨憑證和檢驗檢疫合格證明,認真履行進貨查驗義務,確保食品來源渠道合法、質量安全可靠,禁止經營、加工活畜禽及野生動物;二是嚴格食材控制。在食品操作區、食品倉庫發現的臨過期預包裝食品、調味品,及時集中存放,對於囤積的已腐已變質的原料、半成品堅決處理掉。三是嚴格健康管理。切實落實所有人員進出測量體溫、登記、報告制度。在前期的實地檢查中,執法人員發現3名員工健康證過期,當場要求停止工作,待辦好健康證後方可上崗,但對於有效期1月25日之後的,暫時視同有效,延至疫情解除后60日。此前檢查中,執法人員還發現了2名咳嗽的員工,立即指導其暫時休息,自我隔離並做好防護。

  在思明區市場監管局的輿論宣導、壓實責任和強化監管下,萬象城、中華城、寶龍一城等多家大型商業綜合體已相繼有序復工。市場監管部門表示將繼續積極指導各類企業精準施策、科學應對,全力奪取疫情防控和經濟發展雙重勝利。

責任編輯:邊靜

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商務部:保障疫情防控大局下居民消費需求

  新華社北京2月20日電(記者陳煒偉、王雨蕭)商務部市場運行司副司長王斌20日說,近日,湖北武漢、黃岡等城市對居民小區實行封閉管理,要求居民非必需不得外出。針對新情況,各級政府部門和企業積極採取措施,保障疫情防控大局下的居民消費需求。

  商務部當日在網上舉行例行新聞發布會。王斌介紹,一是發展代購集配,生活必需品供應由各社區居委會代購,商超企業負責配送。各大商超推出各種套餐包,如蔬菜包、水果包、糧油包,且價格與零買大體相當,方便社區集中採購。二是發展線上採購,鼓勵實體零售企業積極發展線上下單、線下配送業務,發布線上買菜電商平台信息,方便居民網上買菜。三是發展定點直供,組織市郊農業合作社與社區結對,定點配送、直供小區。通過採取上述措施,較好保障了居民生活必需品市場供應。

  “與此同時,也存在分揀配送人手不足,配送車輛不夠,快餐盒、保溫箱不足等問題,各級商務部門正積極採取措施,逐步加以解決,如發揮志願者作用,緩解社區和超市人手不足的問題。”王斌說,也希望相關地方協調企業積極向武漢市支援一次性餐盒、保溫箱等物資。

  王斌還介紹,為保障湖北武漢生活必需品供應,商務部協調山東、安徽、江西、河南、湖南、重慶、廣西、雲南等8個省區市商務主管部門,與湖北省商務廳和武漢市商務局搭建起九省聯保聯供機制平台。截至目前,8省區市共向湖北武漢調運生活必需品物資2.5萬餘噸。

責任編輯:覃輝

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公安機關偵辦涉疫情制售假劣產品案件 查扣口罩2500餘萬隻

  記者從公安部獲悉,截至2月18日,全國公安機關共偵辦涉疫情制售偽劣產品、假劣藥品、醫療器械、醫用衛生材料案件459起,抓獲嫌疑人1084名,搗毀犯罪窩點473個,查扣涉案口罩2500餘萬隻,涉案價值1.35億元。

  近期,口罩等防護物資需求激增,一些不法分子趁機實施制售假劣口罩及其他防護用品等違法犯罪活動,對人民群眾生命健康和公共衛生安全造成重大隱患。

  據了解,各級公安機關以打擊制售假劣口罩犯罪為重點,同時緊盯制售護目鏡、防護服、防護手套、衛生消毒用品、病毒抑製藥品等產品,快速偵破了一批大要案件,查獲了一大批不符合質量標準、沒有任何防護作用的假劣產品,形成了對相關違法犯罪活動的嚴打震懾態勢。

  黑龍江哈爾濱公安機關破獲一起特大銷售假劣口罩案,摧毀犯罪窩點3處,查獲涉案口罩30餘萬隻,涉案金額800餘萬元。重慶、安徽、山東等地公安機關聯合偵破特大制售假劣口罩案,查扣涉案口罩20餘萬隻,原料布料40餘噸。廣東佛山公安機關聯合市場監管部門搗毀了2個生產假劣口罩窩點,查扣假劣口罩120餘萬隻和一批生產設備,涉案價值500餘萬元。上海公安機關破獲一起非法經營酒精案,查獲涉案酒精約9噸,涉案價值20餘萬元。四川成都公安機關接當地市場監督管理部門移交的線索,偵破一起銷售假冒品牌醫療手套等防護用品案,查獲假冒品牌醫療手套600餘盒、三無醫療護目鏡2820副、過期口罩4萬餘只。

  公安部有關負責人表示,公安機關將對此類涉疫情違法犯罪活動保持“零容忍”,對制售假劣防護物資犯罪活動堅持打早打小、露頭就打,及時消除公共衛生隱患,切實保障人民群眾生命健康安全,維護良好社會秩序。

責任編輯:覃輝

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公開涉疫個人信息如何防止泄露?專門立法亟待提速

  2月9日起,全國許多地區陸續復工復產。為做好疫情聯防聯控工作,基層單位廣泛落實人員申報登記制度。與此同時,個人信息泄露現象在各地頻現。如何在疫情防控與個人信息保護之間求得平衡,成為目前亟須解決的問題。

  中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室2月9日發文強調,收集或掌握個人信息的機構要對個人信息的安全保護負責,採取嚴格的管理和技術防護措施,防止個人信息被竊取、被泄露。

  在疫情暴發的特殊時期,政府應依法公開哪些信息?如何在公布涉疫個人信息與保護公眾健康權、知情權之間做好“平衡術”?

  響應呼聲公開信息

  確保合法性必要性

  1月30日,深圳市在廣東省率先公布新冠肺炎病例患者逗留過的小區和場所,南山區的德意名居在列,但具體的門牌號碼等信息都被隱去了。

  深圳市衛健委說,此舉不僅是根據國家衛健委疾病預防控制局“以社區防控為主”、加強“群防群控”的通知精神,更是響應市民對公布確診患者發病期間活動軌跡的強烈呼聲。

  深圳的做法被很多城市效仿。

  1月31日,中山市、珠海市、梅州市陸續公布確診病例患者發病期間的活動場所。2月6日,北京市也發布了新發病例患者活動過的場所和所在的小區。

  天津市疾控中心傳染病預防控制室主任張穎2月2日在新聞發布會上,對某百貨大樓的5例確診病例進行了分析,梳理了他們在流行病學上的關聯性,以及天津市如何追溯、構建5例確診病例之間的關係。

  受訪專家認為,除了國家衛健委要求公布的確診、重症、疑似以及確診病例發病時間、收治信息等基本情況外,各地對疫情信息公開的做法和程度有所差別。這與當地疫情發展情況相關,也與各地政府的依法行政理念、治理能力相關。

  中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍認為,在疫情防控的過程中,要保證公開個人信息的合法性、必要性與正當性。

  針對疫情期間的個人信息保護問題,中央數次發出相關通知。

  1月30日,交通運輸部發布緊急通知,明確要求依法嚴格保護個人隱私和個人信息安全,除因疫情防控需要,向衛生健康等部門提供乘客信息外,不得向其他機構、組織或者個人泄露有關信息、不得擅自在互聯網散播。

  2月4日,中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室發布《關於做好個人信息保護利用大數據支撐聯防聯控工作的通知》,明確除國務院衛生健康部門依據《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》授權的機構外,其他任何單位和個人不得以疫情防控、疾病防治為由,未經被收集者同意收集使用個人信息。

  2月9日,中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室再次發布通知強調,限定依法授權單位有權收集、使用個人信息;收集的個人信息不得用作他途;未經本人同意,不得公開;誰掌握信息誰負責,嚴防信息泄露等。

  信息公開把好尺度

  侵犯隱私違反法律

  隨着新冠肺炎疫情防控升級,各地紛紛採取硬核舉措。排查上報湖北返鄉人員和確診患者信息,能夠幫助相關部門及時掌握情況,迅速切斷傳播途徑。

  然而,一份份包括個人信息的文件在微信、微博等社交平台上被瘋狂轉發,內容包括相關人員的姓名、照片、工作單位、就讀學校、家庭住址、手機號碼、身份證號碼及車票、航班信息等。信息泄露給返鄉人員及確診患者的生活帶來極大的困擾,不少人甚至接到騷擾電話和謾罵短信。

  “疫情防控期間,為了公共利益,可以收集患者、疑似患者的個人信息,但在公開時必須掌握一個‘度’,個人的電話號碼、身份證號碼、家庭住址等信息是不必要公開傳播的。這類個人信息是隱私,公民享有隱私權。”朱巍說。

  最近,一些地方對泄露信息的人進行了處罰。

  2月1日,內蒙古鄂爾多斯的王某擅自將涉疫情排查人員名單轉發至3個微信群,致使公民個人信息泄露,被處以行政拘留十日;2月5日,天津警方發布通報稱,天津市一女子泄露涉及疫情的公民個人隱私,造成不良社會影響,被公安機關依法行政拘留七日;2月6日,廣州市公安局發布通報稱,2月4日上午,鄭某將多名曾乘坐某郵輪的遊客名單(含個人信息)發送給朋友恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘某,後葉某又將上述遊客的個人信息轉發至其所在小區的業主微信群內,海珠警方根據治安管理處罰法之規定,依法對違法人員鄭某、恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘某分別處以罰款500元……

  中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室發布通知,任何組織和個人發現違規違法收集、使用、公開個人信息的行為,可以及時向網信、公安部門舉報。網信部門要依據網絡安全法和相關規定,及時處置違規違法收集、使用、公開個人信息的行為,以及造成個人信息大量泄露的事件;涉及犯罪的公安機關要依法嚴厲打擊。

  在朱巍看來,疫情期間,個人權利在一定程度上要讓位於公共利益。“醫務人員或公職人員在接觸患者、疑似患者時,可以在遵循法律、保證真實的情況下進行部分信息公開,目的是防控疫情。但泄露、偷拍並散播個人信息並造成不良影響屬於侵犯公民個人信息的行為,情節嚴重的可能構成侵犯公民個人信息罪。”

  參照規範收集信息

  堅持最小範圍原則

  國是千萬家,有國才有家。為了公共利益而讓渡個人權利,體現了人們的愛國精神;政府保護公民個人信息,則彰顯了法治原則與人文關懷。

  中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室發布通知,要求收集聯防聯控所必需的個人信息應參照國家標準《個人信息安全規範》,堅持最小範圍原則,收集對象原則上限於確診者、疑似者、密切接觸者等重點人群,一般不針對特定地區的所有人群,防止形成對特定地域人群的事實上歧視。

  “發布確診病患確診前的行動軌跡應該盡可能詳細,有助於密切接觸者自我觀察、及時就醫,有的地方還發布了確診病例的感染路徑分析,便於公眾加強自我防護。”中國社會科學院法學研究所副研究員呂艷濱認為,類似的這種信息公開只要沒有指名道姓、不能識別特定的人,就沒有侵犯公民的隱私權,而且盡到了善意提醒的作用,有助於尋找密切接觸者和提示有關人員自我觀察。

  在朱巍看來,目前,基於大數據技術,公民可以查詢實時防疫地圖,這種直接或間接不可能識別公民個人身份的公開是沒有問題的。這種程度的信息公開已經能夠達到抗擊疫情的必要性要求,沒有必要再變成可識別的公民個人身份信息。

  朱巍認為,在疫情防治的特殊階段,政府有關部門、醫療機構需要相關人員的個人信息,但信息公開要有底線。

  根據中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室發布的通知,為疫情防控、疾病防治收集的個人信息,不得用於其他用途。任何單位和個人未經被收集者同意,不得公開姓名、年齡、身份證號碼、電話號碼、家庭住址等個人信息,因聯防聯控工作需要,且經過脫敏處理的除外。

  對此,朱巍認為,為了保障個人信息安全,應當在收集和保管時採取嚴格的保護措施,防止信息被泄露。同時,疫情期間發布個人信息時,要盡量避免涉及個人;疫情結束后,應對相關個人信息進行封存。

  朱巍還提到,被侵犯個人隱私的當事人也有權利維護自己的權利。傳播的信息若不屬實,可要求傳播者進行更改;電話號碼公開后被騷擾,可要求公布者進行修改。

  對於患者利用網絡求助時主動公開身份證號碼、手機號碼等行為,朱巍認為,選擇公開隱私也屬於公民行使民事權利的一種方式,但不意味着他人可以違法使用這些信息。

  專門立法亟待提速

  遏制個人信息濫用

  《法制日報》記者注意到,我國多部法律法規涉及個人信息保護。

  民法總則第一百一十一條規定,自然人的個人信息受法律保護。任何組織和個人需要獲取他人個人信息的,應當依法取得並確保信息安全,不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息,不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。

  刑法第二百五十三條規定,違反國家有關規定,向他人出售或者提供公民個人信息,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,並處或者單處罰金;情節特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑,並處罰金。違反國家有關規定,將在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息,出售或者提供給他人的,依照前款的規定從重處罰。

  網絡安全法第四十四條規定,任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息,不得非法出售或者非法向他人提供個人信息。

  傳染病防治法第六十九條規定,醫療機構故意泄露傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人、密切接觸者涉及個人隱私的有關信息、資料的,由縣級以上人民政府衛生行政部門責令改正,通報批評,給予警告;造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重後果的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予降級、撤職、開除的處分,並可以依法吊銷有關責任人員的執業證書;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  除此以外,《互聯網信息服務管理辦法》《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》和《中華人民共和國電信條例》等都涉及對公民個人信息的保護。

  不過,在朱巍看來,目前,還沒有一部專門針對公民個人信息保護的基本法,因此,有必要完善個人信息保護的法律法規。

  劉德良也認為,關於個人信息保護的相關法律法規,從現實角度看,缺乏可操作性,且會妨礙個人信息正常的利用。例如,疫情期間,存在隱瞞接觸史及相關信息的人員,依照保護個人信息的原則,若不公開其相關信息,可能導致他人及公共利益受到侵害。

  劉德良說,大數據時代,人們的信息都被N次收集利用。例如,手機App、銀行等都在收集個人信息。公民不願自己的個人信息被泄露,主要是擔心遭遇騷擾電話等問題。在理性的社會環境下,個人信息泄露並不必然會產生負面影響,單純的公開信息並不會產生危害。公眾對於電話號碼等信息並沒有保密的必要性需求,被公開后也不必然出現被騷擾的情況。公布信息本身是中性的,公開的信息不會導致個人權益受到損害,反而會在一定程度上減少獲取信息的成本。“擔心出現的問題是信息濫用,而不是信息泄露。”

  “防止個人權益受到侵害,要從信息不被濫用入手。”劉德良說,“我國目前在立法層面沒有區分合法利用和違法濫用。大家普遍認為,個人信息控制論是一旦超出個人允許的使用範圍即為濫用。其實,超出社會公眾對於某一類個人信息正常的、合理的、符合期待或評價上的範圍,應為濫用,也就是說,會對個人其他的利益造成損害的行為。因此,應當通過立法遏制個人信息的濫用。”

責任編輯:覃輝

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“我是一顆螺絲釘,黨需要我就上” ——記廣東省肇慶市市場監管局幹部徐禮生

  “徐禮生累倒了,正在醫院搶救!”

  2月5日,連日奔波執行抗擊疫情督導任務的廣東省肇慶市市場監管局一級主任科員徐禮生在利用午休時間整理檢查資料時,因為突發性的腦出血病倒。經過全力搶救,他目前已經脫離了生命危險,但還只能留在重症監護室中。

  消息傳來,牽動着很多人的心,他們關心老徐的病情,期望他能早日康復。他們相信,這個有着27年黨齡的老黨員,一定會再次走上市場監管的戰線,像老徐自己說的那樣,他是黨的一顆螺絲釘,永遠與黨同步,向前邁進。

  “我是共產黨員,必須留下來”

  去年12月底,徐禮生結束了近4個月在肇慶市“不忘初心、牢記使命”主題教育辦第四督導組的抽調工作。本想趁着春節假期,一家老少回江西老家過年,但一場突如其來的疫情,臨時改變了他的出行計劃。“市場監管工作本來就無節假日,何況疫情來襲,同事們都要維護市場正常秩序,肯定忙得不可開交。我是共產黨員,在這個時候不能一走了之,還是留下來,等節后再回去吧。”他勸說家人,並毫不猶豫地退掉了訂票,毅然留了下來。

  疫情就是命令,防控就是責任。農曆大年初三一大早,徐禮生就參加了肇慶市市場監管局組織的第一批抗擊疫情督導工作,奔赴高要區各街道鄉鎮開展督導工作。


徐禮生(右一)與同事開展檢查督導工作。古陽光/攝

  有着豐富基層工作經驗的徐禮生知道,鄉鎮集貿市場交易環境簡陋,群眾防護意識淡薄,是疫情防控的薄弱環節。“共產黨員服務群眾就是要做細做實,我們的工作細心一分,鄉親們就多一分保障。‘1110’制度是防控關鍵,一定不能放鬆。”徐禮生口中的“1110”,即“一日一清洗、一周一消毒、一月一休市、過夜零存欄”。因此,每到一家經營禽畜的店鋪,他都耐心細緻地指導店主做好防疫工作。

  市場監管系統在本次疫情防控工作中面廣任務重,價格違法檢查、防控葯械質量保障……長長的檢查任務清單,每一項都是必須落實的硬任務。第一輪為期4天的督導,肇慶市高要區的集貿市場、商場超市、零售藥店、食品店檔、酒樓食肆、大街小巷,都留下了他與督導組同志的身影。在大家為了防控疫情足不出戶的時候,他卻成為微信運動上的“運動達人”。他和其他黨員同事,用腳步踏遍了高要區各街道鄉鎮,糾正了21個存在問題,幫助基層單位把防控工作真正落到實處。

  “我身體好着呢,應該站出來”

  徐禮生工作積極主動,總在關鍵時刻站出來,這是共事過的同志們對他的一致評價。

  從大年初三到大年初六,每晚檢查督導任務完成后,其他同志都拖着疲憊的身軀回家了,徐禮生卻不能結束當天的工作——他還要統計、整理當天的檢查情況,梳理出第二天的檢查重點,並形成書面材料上報。

  當督導組領導將這項費時費力的任務交給他時,他二話不說就接受了:“同志們都辛苦一天了,早點回去休息吧,我是老黨員,多做點沒什麼,其他收尾工作讓我來。”

  2月5日,肇慶市市場監管局正準備組織第三輪基層疫情防控工作督導,徐禮生向局辦公室請纓,主動要求參加第三輪督導:“我的孩子大了,沒有太多的家務負擔,可以去更遠的地方。”

  當日,肇慶市封開縣已發現了一例確診病例,另一疑似病例活動範圍廣,防控工作形勢嚴峻。辦公室專門徵求他本人意願,他二話沒說,爽快答應加入封開督導組。徐禮生的妻子李紹清回憶,她當時勸丈夫,年紀也不小了,還患有高血壓,去年底已連續外出工作4個月了,春節也沒有好好休息,天氣又開始轉冷,這次督導就先不要過去了吧。然而,徐禮生卻說:“沒事,我天天吃降壓葯,好着呢。這個時候黨員就應該站出來!”

  當天中午,徐禮生利用午休時間在家整理第二批督導發現的問題材料,研究第三次督導重點時,由於連日的奔波疲勞和高強度的腦力勞動,突發性的腦出血,讓他病倒在再次出征的路上。

  雖然徐禮生在這次疫情防控工作中的腳步暫時停了下來,但他奔波忙碌的身影深深地印在身邊同事和基層同志的腦海里,他那踏實肯干、不辱使命、勇挑重任、甘於奉獻的共產黨員精神,永遠激勵着還奮戰在一線的市場監管人。他是萬千市場監管黨員幹部的縮影,他們就像一顆小小的螺絲釘,毫不顯眼又不可缺少,竭盡所能維護着市場秩序的穩定,守護着百姓的安康。(鞠聞)

責任編輯:覃輝

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疫情期間,消費者遇到消費糾紛該如何維權?

  中國消費者報報道(陳紅生 記者薛慶元)近日,江蘇省鎮江市消協梳理和分析了新冠肺炎疫情防控期間的消費諮詢投訴情況,針對其中幾種較為普遍的消費糾紛,邀請鎮江市消協維權律師團法律專家給出處置意見,希望能減少消費者和經營者之間的消費摩擦,保障消費者的合法權益,保持市場秩序的健康平穩,為消費者平安度過疫期營造一個安全、放心的消費環境。

  問:消費者是否可以疫情及防控措施構成不可抗力為由,要求取消聚餐或返還年夜飯、春節聚餐定金?如何認定本次疫情所引發的不可抗力的發生時間?  

       答:消費者選擇到餐飲服務商家處接受餐飲服務,在法律上就是與經營者訂立了餐飲服務合同。疫情發生后,多個地區及時採取了要求餐飲行業停業或者限制聚餐的防控措施。因此,應當認為疫情及防控措施構成餐飲服務合同的不可抗力。消費者因疫情及防控措施無法接受餐飲服務的,有權依法解除合同,要求餐飲服務經營者返還定金。

  因受疫情及其防控措施的影響程度不一致,不同的消費合同中,不可抗力的發生時間也會有所區別。在判斷不可抗力的發生時間時,有以下兩個時間點可以作為參考:一是2020年1月20日。這是經國務院批准,國家衛健委公告將新型冠狀病毒納入乙類傳染病,並採取甲類傳染病的預防、控制措施之日。二是各省、自治區、直轄市啟動重大突發公共衛生事件響應之日。以鎮江市為例,2020年1月26日該市啟動了重大突發公共衛生事件一級響應,可以此作為不可抗力的發生時間節點。

  問:已經付費的線下教育培訓課程,因疫情無法按期上課的,消費者是否有權主張退費?培訓機構不同意退款,主張通過增加學時、延期上課解決的,如何處理?教育培訓機構在疫情期間將當面授課變更為網上授課,消費者以此為理由要求解除合同,應否支持?

  答:線下教育培訓是人群密集型活動,各地教育部門也出台了暫停全部校外培訓機構線下培訓活動防控疫情措施,因此應當認為此次疫情構成阻礙教育培訓合同履行的不可抗力。

  受疫情影響無法進行線下教學的,培訓機構有權依據《合同法》第一百一十八條的規定主張免除繼續履行合同的責任。因教育培訓合同大都採取預付費模式,對於未授課部分的費用,消費者有權主張退還未授課的預付課程費用。但由於不能履行合同並非教育機構的責任,因此消費者無權向教育機構主張違約責任。

  如果培訓機構提出增加學時、延期上課的解決方案,在法律上屬於對合同的變更。在疫情期間,教育培訓機構提出增加學時、延期上課解決方案的,應當取得被培訓人的同意,雙方不能協商一致的,教育機構無權擅自變更合同。但是,如果雙方在最初訂立合同時就約定履行過程中遇到相關情況可以通過增加學時、延期上課等解決的,培訓機構可以據此進行變更,這也可以視為雙方協商一致變更合同。

  疫情期間,教育培訓機構因不可抗力無法組織線下當面授課而轉為線上教學的,應當根據培訓的內容、授課老師的變化情況等予以綜合分析。如果培訓的內容是知識性的文化課程,線上培訓老師與線下相同的,需要綜合考慮疫情的影響以及教育培訓機構為此所做的努力。這種情況下,授課形式的調整並不必然導致教育培訓合同目的不能實現,不傾向於支持合同解除。但如果培訓的內容屬於舞蹈、武術等需要培訓老師當面指導和糾正的,變更線上教學無法實現學生培訓的目的,消費者有權以此主張解除合同,要求退款。

  問:消費者購買的口罩等防疫用品發生質量糾紛如何處理?

  答:疫情防治期間,以口罩為代表的防護用品成為熱門產品,部分經營者藉機出售不合格產品,嚴重威脅人民群眾的健康。經營者銷售的防護產品以次充好、以假充真的,或者不符合《產品質量法》規定的產品必備要件,導致消費者無法防護疫情造成嚴重人身損害的,消費者有權依照《侵權責任法》及《消費者權益保護法》的有關規定對損失主張懲罰性賠償,並請求司法機關對經營者欺詐情形予以制裁。

  問:疫情期間旅遊合同尚未履行的,消費者能否要求解除合同?解除合同后,如何判斷退款數額?已出發的旅遊團,因疫情影響導致出現旅行滯留或者取消項目,損失如何承擔?

  答:疫情發生后,我國所有省級行政區針對新冠肺炎引發的疫情都啟動了重大突發公共衛生事件一級響應,疫情也已經被世界衛生組織定性成國際關注的突發公共衛生事件。文化和旅遊部1月24日印發《關於全力做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作暫停旅遊企業經營活動的緊急通知》,國內旅遊團隊業務和機票、酒店預訂服務於1月24日起停止,1月27日之後包括出境團隊在內的所有團隊游業務和機加酒服務全部暫停,旅遊合同顯然已經無法按期履行,此次疫情及防控措施構成旅遊合同履行的不可抗力。

  因此,依據上述規定,在疫情防控期間消費者訂立的旅遊合同尚未履行的,消費者和經營者都有權解除合同,經營者、消費者不能要求對方承擔違約責任和賠償損失。另外,消費者與經營者還可以通過協商變更合同,例如變更旅遊的出行時間、目的地或出行方式等。

  合同解除后,如何判斷退款數額呢?

  從本次疫情來看,暴發時間已經臨近春節,正值旅遊旺季,組團社(旅遊經營者)已經實際向接待賓館、交通運輸企業、景點方等支付了大部分費用,且旅遊出行的團費高於平時時段,如果簡單地根據上述法律規定,把組團社已經支出的各項費用都作為不可退還的各項費用扣除,會導致消費者與經營者之間利益嚴重失衡。

  因此在判斷組團社扣除的費用是否屬於“不可退還”的費用時,應當本着公平原則,從事實上和法律上兩方面判斷是否具有退還的可能性,結合組團社支出的費用性質、用途,接收費用的對象,本次疫情發生后對上述費用的客觀影響等多個方面綜合考慮,並以此作為原則來平衡旅遊經營者和消費者雙方的合法權益。

  已出發的旅遊團,出現旅行滯留或者取消項目,損失又該如何承擔呢?

  根據《旅遊法》第六十七條規定,因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務仍不能避免的事件,影響旅遊行程造成旅遊者滯留的,旅行社應當採取相應的安置措施。因此增加的食宿費用,由旅遊者承擔;增加的返程費用,由旅行社與旅遊者分擔。同時,《最高人民法院關於審理旅遊糾紛案件適用法律若干問題的規定》第十三條第二款規定,因不可抗力等不可歸責於旅遊經營者、旅遊輔助服務者的客觀原因變更旅遊行程,在徵得旅遊者同意后,旅遊經營者請求旅遊者分擔。

  因此增加的旅遊費用或旅遊者請求旅遊經營者退還因此減少的旅遊費用的,應予支持。因疫情影響出現旅行滯留的,由旅遊消費者自行承擔食宿費用,如果增加了返程費用,應當由旅遊者和旅行社根據公平原則進行分擔。因疫情影響取消旅遊項目的,旅遊者可以要求旅遊經營者退還因此減少的旅遊費用。

責任編輯:覃輝

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不法分子利用疫情名義實施詐騙 專家:可依法從重懲處

  自新冠肺炎疫情發生以來,少數不法分子利用疫情名義實施詐騙,性質十分惡劣,讓不明真相的人們落入了圈套。

  近日,公安部官網發布消息稱,截至2月14日,全國公安機關共破獲涉疫情詐騙案件3600起,抓獲犯罪嫌疑人1373名,涉案金額6691萬元。

  此前,在全國首起涉疫情詐騙案情出現后,公安部刑事偵查局於1月27日下發了《關於嚴厲打擊利用疫情實施詐騙犯罪活動的通知》。

  據公安部介紹,目前,涉疫情詐騙案件主要有三種類型:一是不法分子謊稱可以代購或者囤有醫用口罩,當受害人付費購買后,不法分子找各種理由拒不發貨或將受害人“拉黑”;二是不法分子以慈善機構或民政部門的名義,向用戶發送防控疫情“獻愛心”的虛假信息,或搭建虛假官方網站,利用群眾的同情心騙其捐款;三是冒充熟人實施詐騙,不法分子潛入QQ、微信群,以防控新冠肺炎為由,冒充群內成員騙取錢財。

  疫期詐騙影響惡劣

  從重處罰於法有據

  中國衛生法學會副會長鄭雪倩分析涉疫情詐騙案件頻發的原因主要有三點:第一,人們有購買口罩的需求,讓不法分子有機可乘;第二,疫情期間,人們迫切地想要獻愛心,心理防範意識就下降了;第三,公安機關的大多數人都在忙着抗擊疫情,可能對詐騙行為的關注度降低。

  “在抗擊疫情期間實施詐騙的人可以用道德敗壞來形容,趁人之危、趁國之危,這種犯罪更惡劣,後果更嚴重,國家應該從重從嚴處理。”鄭雪倩說。

  北京市盈科律師事務所高級合伙人韓英偉也認為,這樣的行為不僅不道德,同時也涉嫌違法,甚至構成犯罪。隨着自媒體的發展,網絡詐騙“套路”層出不窮,稍有不慎,很可能一步步落入犯罪分子的圈套。

  “詐騙行為本身就構成違法甚至犯罪,應當依法承擔法律責任。疫情期間進行詐騙,會造成更加惡劣的社會影響和危害,可以依法從重或者加重懲處。”中國傳媒大學文化產業管理學院法律系主任鄭寧說。

  鄭寧說,《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第七條規定,在預防、控制突發傳染病疫情等災害期間,假借研製、生產或者銷售用於預防、控制突發傳染病疫情等災害用品的名義,詐騙公私財物數額較大的,依照刑法有關詐騙罪的規定定罪,依法從重處罰。

  鄭雪倩補充道,《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理詐騙刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第一條規定,詐騙公私財物價值三千元至一萬元以上、三萬元至十萬元以上、五十萬元以上的,應當分別認定為刑法第二百六十六條規定的“數額較大”“數額巨大”“數額特別巨大”。

  鄭雪倩說,《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理詐騙刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第二條規定,詐騙公私財物達到本解釋第一條規定的數額標準,具有詐騙救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟、醫療款物的以及以賑災募捐名義實施詐騙的,可以依照刑法第二百六十六條的規定酌情從嚴懲處。詐騙數額接近本解釋第一條規定的“數額巨大”“數額特別巨大”的標準,並具有前款規定的情形之一或者屬於詐騙集團首要分子的,應當分別認定為刑法第二百六十六條規定的“其他嚴重情節”“其他特別嚴重情節”。

  此外,鄭雪倩說,《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關於辦理電信網絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》規定,實施電信網絡詐騙犯罪,達到相應數額標準,具有詐騙救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟、醫療等款物的以及以賑災、募捐等社會公益、慈善名義實施詐騙的,酌情從重處罰。

  切記不盲聽不盲信

  及時核辨信息真偽

  疫情期間的詐騙讓人防不勝防,公眾該如何防範呢?

  對此,韓英偉說,疫情期間,人們只要時常保持一顆警惕的心,不要盲從、盲信。要加大普法力度,告訴人們獲取財物的方式要通過合法途徑,非法佔有他人財物必將受到法律的嚴懲。

  韓英偉建議:首先,人們要增強防範意識,不要貪圖便宜;其次,購買防疫用品或進行愛心捐贈,一定要通過官方正規渠道,切勿通過個人微信、支付寶、銀行卡等轉賬;最後,不點擊陌生號碼發來的網址,遇到改簽信息與官方客服核實確認。一旦被騙,要及時撥打110報警。

  鄭寧則針對具體的詐騙方式給出建議:對於退改簽詐騙,人們在接到退改簽電話或短信后,一定要撥打航空公司官方電話核實情況;飛機若因故不能起飛,航空公司也會給旅客發送信息,不會讓旅客通過網銀、支付寶等方式進行任何涉及錢款的交易。非旅客原因造成航班延誤或取消,退改簽不收費。針對此次新冠肺炎疫情,國內多家航空公司及旅遊公司都發布了應急預案和退改簽辦法,旅客可通過官方渠道諮詢了解。人們在購買機票時,應通過官方網站、官方客服電話、機票代售點等正規途徑,避免使用搜索引擎點擊票務類釣魚網站,造成經濟損失。

  對於借“獻愛心”實施詐騙的行為,鄭寧說,一方有難八方支援,很多愛心人士想為抗擊疫情出一份力。不法分子利用人們的這種心態,通過網絡、通訊工具等多種方式,以紅十字會、民政部門、感染者本人或親屬的名義,向用戶發送防控新冠肺炎“獻愛心”的虛假信息,利用群眾的同情心進行詐騙。因此,人們在獻愛心時一定要核實對方的信息,通過正規渠道捐贈,謹防受騙。

  “不法分子以政府部門採購的名義或打着‘能買到醫療級防護口罩’‘數量有限即將斷貨’的幌子,欺騙商家和需要口罩的公眾。因此,人們在購買口罩、消毒液等醫用防護品時,一定要去正規平台,不要相信陌生人口中所謂的‘特殊渠道供貨’‘國外代購’等信息,更不要通過微信、QQ等方式直接轉賬,這樣不但容易上當受騙,即使買到貨物也很難保證質量。”鄭寧說。

  鄭寧最後談到的是特效葯詐騙。不法分子以藥物研究(醫療)機構的名義,推廣所謂的防疫情“新葯”、保健品、防疫中草藥。將假冒偽劣藥品貼上外文標籤,冒充國外研製的新葯,故弄玄虛。

  “要相信不出門就是最好的防護。目前尚未研發出針對新冠肺炎的特效葯,那些廣告中增強身體免疫力的葯存在諸多陷阱,人們務必進行甄別。適當運動、合理膳食才是增強免疫力的關鍵因素。”鄭寧說。

責任編輯:覃輝

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河北對違法行為列清單 指導疫情防控期間執法工作

 
 中國消費者報石家莊訊
記者 李建)近日,河北省市場監督管理局對市場監管領域新冠肺炎疫情防控相關法律法規進行了梳理,編製了《市場監管領域新冠肺炎疫情防控相關法律適用清單》,並印發全系統執行,以加強對全省市場監管系統疫情防控期間執法工作法律適用的指導,依法嚴厲打擊破壞市場經營秩序的違法行為。     清單共包括野生動物違規交易、價格違法等十大類42項違法行為,涉及適用《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國價格法》等17部法律法規,為全省市場監管系統依法從重從快查處防控期間破壞市場經營秩序的違法行為提供了法律支撐。     河北省市場監督管理局要求,全省市場監管系統要結合執法工作實際,對照清單所列違法行為及法律依據,對涉及疫情防控違法行為從重從快予以查處,堅決維護疫情防控期間良好市場秩序,為統籌做好疫情防控和經濟社會發展貢獻力量。

責任編輯:游婕

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戰“疫”維權狙擊手 靶靶命中違法行為——記福建省莆田市市場監管局執法支隊黨員幹部林振

 
 中國消費者報報道
朴宣 記者 張文章)疫情在前,使命在肩。在消費市場這一戰場,有這樣一群市場監管人奔波逆行,穩定市場秩序,維護群眾利益。福建省莆田市市場監管局執法支隊黨員幹部林振積極應用執法手段,精準打擊市場違法違規行為,表現沉穩、務實,大家都稱他是“戰‘疫’維權狙擊手”。


林振(右一)在藥店檢查防控用品價格問題。  
  靶點一:“佯”——虛假宣傳     疫情洶湧,虛假信息也開始泛濫。“醫用外科手術專用含酒精免洗手消毒液預防冠狀病毒”“可殺冠狀病毒,世衛推薦配方,可滅H7N9流感病毒”,在某貿易公司天貓平台上赫然打着這樣的宣傳標語。     正帶隊深入農貿市場、藥店超市等地,開展價格監管工作的林振收到上級指令,立刻前往莆田市荔城區拱辰街道西洪南街涉案經濟主體調查,對這一起虛假宣傳違法行為進行調查取證並立案查處,及時制止了當事人誤導群眾的宣傳。     隨着疫情不斷擴散,不安、恐慌和謠言也在不斷蔓延。為了讓更多的消費者了解真相,拒絕謠言,林振經常主動深入一線、深入群眾,積極宣傳,幫助市民穩定情緒、增強信心,引導大家不信謠、不傳謠。同時,他還利用朋友圈,在第一時間發布各類闢謠公告,傳遞真相和正能量的同時,請大家提供違法線索,一同參與市場監督工作。他常打趣說:“我的朋友圈現在應該叫工作圈,個人的內容都沒了,都在向大家傳播正規渠道信息呢。”在他看來,在抗擊疫情、闢謠過程中,一條權威及時的朋友圈信息有時候也起着重要作用。     正如林振一樣,許許多多市場監管衛士正是憑藉著這種細緻到一條朋友圈動態的工作態度和負責擔當的職業精神,才凝聚起群眾們戰勝疫情的信心。  
  靶點二:“綁”——捆綁銷售     1月22日,微博等平台曝光的一則“無良商家,莆田市涵江區某藥店購買口罩必須買同等數量的抗病毒藥”消息,引起莆田市委網信辦的高度重視。1月23日,莆田市市場監管局12315指揮中心又接收到關於口罩的投訴舉報件多達56起。     莆田市市場監管局迅速反應,立即指示執法支隊組織執法人員對舉報線索進行核查。1月23日中午1點,接到任務后,林振放棄休息,馬上奔赴涵江區大地香港城某連鎖藥房進行調查。通過電話回訪消費者,他們鎖定了該商家在銷售防疫物資口罩時強制搭售板藍根及蓮花清瘟膠囊的事實。“你們的行為違反了《消費者權益保護法》的相關規定,屬於捆綁銷售,已經涉嫌違法,我們將進行立案調查。”在林振義正辭嚴的態度面前,違法商家的負責人最終在現場筆錄上籤了字。     忙完手頭工作已是晚上7點多,正是華燈初上,萬家團圓之時。“明天就是年三十了,去年這個時候,我就因為值班無法陪伴家人心存愧疚,本想今年能早點回去,看來也困難了。”林振說。果然,當天晚上他就收到局裡因疫情形勢嚴峻而取消休假、隨時待命的通知。想起兩個年幼的兒子正託付在仙游岳父家裡,林振的心裏充滿了暖暖的愛意,眼眶里忍不住泛着點點淚光。     無情未必真豪傑,誰不是父親,誰不是兒子,誰不是丈夫,但此時此刻,卻只因一個共同的名字:市場監管衛士。無法陪伴家人雖有遺憾,但林振卻沒有怨言,毅然留下,為隨時奔赴戰“疫”一線待命。  
  靶點三:“漲”——哄抬物價     “現在是特殊時期,你必須誠實守信經營,配合政府防疫工作,配合我們執法檢查。你不配合的話,到時會從重處罰、甚至頂格處罰,決不允許趁機哄抬物價,發國難財!”2月10日,在對荔城區新度鎮某藥店檢查發現該店涉嫌哄抬防疫物資口罩售價而該藥店拒不提供相關銷售記錄配合檢查時,林振的這一句硬核告知擲地有聲,鏗鏘有力,讓不少圍觀的群眾為他點贊。     疫情兇險,防疫用品物資的銷售價格是群眾最為關心的民生問題之一,但一些不良商家趁機抬高價格,擾亂市場秩序,損害群眾利益。在疫情防控期間,林振始終密切關注着防疫用品和居民生活必須品價格的波動情況,把嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇等價格違法行為當作這段時間突出的一項工作來抓。     “在價格監管方面我其實是一個新兵,以前對這塊業務知之甚少,但在這樣特殊的時期,加強監管是我們不容推卸的責任,所以,我壓力特別大。”林振表示,為了彌補不足,他除了虛心請教領導同事外,還不斷惡補業務知識,提升自身能力。在他的身上,我們不難看到一個共產黨員認真負責、腳踏實地的優秀品質。抗擊疫情,不僅是一場戰鬥,也是一次磨練、一次成長。也讓林振對“人的知識是有限的,但為人民服務是無限的”“群眾利益無小事”等這些看似簡單樸素的真理有了更深的認識。     市場監管人,也是抗擊疫情中的“逆行人”。林振只是許許多多奔忙一線的市場監管人中平凡的一個,卻用擔當和奉獻踐行着一個普通共產黨員的初心使命,在加強市場監管、打贏疫情防控阻擊戰的崗位上盡職履責,不辱使命,精準監管,書寫了一個個平凡又不平凡的故事,讓黨旗始終在防控疫情一線高高飄揚。

責任編輯:游婕

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