標籤: 專利侵權訴訟

爆竹聲劃破冬夜的寂靜，灶台上氤氳出俗世的煙火氣，祝福與希冀在眼角流轉。我們在一年中最單調的季節，跨越山川湖海重返生命的起點，對過去的時光進行梳理，為嶄新的生活繪製藍圖。

回家總能讓人心安。熟悉的鄉音，特色的風味，延續的民俗，甚至是陽光掃進房間的角度，軟蓬蓬的被子的味道，這些亘古不變的故鄉風情總能觸碰到人們心底的柔軟。

家鄉也在日新月異。過去的一年裡，鄉村市場零售佔比穩步提高，宅基地退出補貼政策邁上新台階，養老保險補交新政策讓农民享受到更多利好。鄉村的產業結構出現了新風貌。農婦做自媒體收入過萬元的背後，是農村網絡基礎設施的完善和城鄉“知溝”差距的減小;華農兄弟養竹鼠、摘野菜、撈鮮魚的視頻爆紅網絡，短視頻豐富着農村致富經。

但團圓只是人生的一種滋味，經濟的飛馳早已打破小農經濟的生存模式，聚散別離都是生活的常態。春節以外的大部分時間，我們不得不離開家鄉，作別親人，去追尋詩和遠方。離開了家人的庇蔭，城市生活的安全閾值往往決定着一個人的幸福程度。

過去一年，普通百姓關於消費的獲得感、幸福感和安全感在日趨完善的制度中不斷增強。2018年1月，中消協首次發布城市消費者滿意度測評報告，歷時52天，在全國50個城市同步開展的調研活動讓城市消費中存在的短板進一步暴露，服務水平有針對性地提升;2018年4月，國家市場監督管理總局正式掛牌，轉變政府職能，維護市場公平，適應消費升級，宏觀層面的改組與變革，穩穩地托起了揚帆的經濟巨輪。

民以食為天，“舌尖上的安全”始終牽動着每一個人的心。國家市場監管總局公布的2018年前3個季度食品安全監督抽檢情況显示，總體合格率均高於97%，備受關注的乳製品在多次抽檢中合格率位居榜首。“談奶色變”10年後，國產乳業正用實際行動逐步挽回消費者的心。

沒有什麼事情能一蹴而就，公共交通安全需要痛定思痛，需要除弊清源。企業責任感的缺乏讓兩位花季少女“命運順風轉移”，網約車安全在傷痛和惋惜中迎來最嚴監管與自查;重慶萬州公交車墜江事件后，妨害公共交通駕駛的違法犯罪行為在法律上被進一步明確。

這一年，共享經濟也同樣經歷着暴風雪。押金難退、電話不通、企業倒閉，創業者試錯和資本市場博弈讓普通用戶的安全感驟然下降。但當人們在ofo總部樓下排起長隊討要押金時，也有人往它的賬戶里續存了200元，以示“對創業者的支持”。挺過寒冷和黑暗，或許就能重新譜寫春天的故事。

這一年，傳統媒體轉型的速度超出想象。面對風浪，《中國消費者報》銳意進取，積極轉型。國家市場監督管理總局的掛牌成立，讓我們在“堅定服務改革發展大局、切實維護市場公平競爭，着力防範市場風險，更加重視消費維權”的既定方向與使命中進一步明確航程、堅定信心;從周四刊轉為周五刊，我們將用更多的時間和精力，為消費者貼心服務、仗義執言，實現市場監管和民生幸福同頻共振;“中消報視頻”重磅推出，文字、圖片、視頻共同發力，紙媒、兩微一端、視頻三劍合一，我們所要表達的內容從來與版面大小無關，傳播載體或許會更迭，但好的內容永遠正當時。

一千多年前，蘇軾用“此心安處是吾鄉”來表達內心的曠達與樂觀。新年伊始，我們同樣殷切寄語：每一寸土地都能為異鄉者提供拔節生長的養分，每一個普通人都能為整個社會的安居樂業不遺餘力。如果美好長存心中，那麼處處皆是故鄉。

新生活的序幕已經拉開。天氣一天暖似一天，日子一寸一寸都有意思。親愛的讀者朋友們，讓我們一起走在通往更美好未來的路上。（董雅婷）

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報報道(記者 任震宇)共享單車野蠻生長留下了諸多后遺症，這其中固然有互聯網經濟“先跑馬圈地發展，再尋找盈利模式”的原因，但相關法律制度的漏洞也不容忽視。多位專家在接受《中國消費者報》記者採訪時表示，現有法律體系對相關企業如何管理預付款和押金缺乏明確規定，亟須完善頂層設計，加強立法規制，才能亡羊補牢。

　　法律位階之困

　　2017年12月18日，廣東省消委會對拖欠消費者押金的小鳴單車向廣州市中級人民法院提起消費民事公益訴訟。但是，經法院調查，當時小鳴單車賬上僅餘35萬元，而其債權總金額高達5540多萬元，僅小鳴單車用戶有效申報的債權就達2374萬餘元。這可能也是諸多共享單車企業面臨的共同現狀：押金和預付款被挪用，當企業資金鏈斷裂破產時，已經無錢可退。

　　中國消費者協會秘書長朱劍橋告訴記者：“押金是租用特定標的物的質押擔保，所有權屬於消費者，企業在任何情況下都不得挪用。預付資金是消費者為購買商品或者接受服務預先交付給企業用於自身消費的資金，其使用應遵守合同約定。但實際上，不僅是共享單車，幾乎所有收取押金和預付款的行業，都存在挪用押金和預付款的情況。”

　　但對於押金和預付款應該如何管理，目前並沒有明確的法律法規進行規定。2017年，交通部等10部委發布了《關於鼓勵和規範互聯網租賃自行車發展的指導意見》，要求“加強用戶資金安全監管”，規定“企業對用戶收取押金、預付資金的，應嚴格區分企業自有資金和用戶押金、預付資金，在企業註冊地開立用戶押金、預付資金專用賬戶，實施專款專用，接受交通、金融等主管部門監管，防控用戶資金風險。企業應建立完善用戶押金退還制度，加快實現即租即押、即還即退”。

　　北京市法學會电子商務法治研究會會長邱寶昌告訴記者，《指導意見》並非法律法規，且只有原則性的規定，對企業缺乏強制約束力，目前只有部分共享單車採取了免押金的方式，至於押金和預付金的存管、退還制度，很難得到落實。

　　記者了解到，交通部等部委也曾研究出台共享單車方面的資金管理規定，但迄今尚未出台。邱寶昌分析認為：“這是一個法律位階的問題。要完善資金管理制度就要涉及市場准入門檻、資金管理限制性規定等問題，但交通部作為部委只能出台部門規章。”《立法法》第八十條明確規定，國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構，可以根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門的權限範圍內，制定規章。部門規章規定的事項應當屬於執行法律或者國務院的行政法規、決定、命令的事項。沒有法律或者國務院的行政法規、決定、命令的依據，部門規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規範，不得增加本部門的權力或者減少本部門的法定職責。“也就是說，如果上位法沒有對押金、預付款的管理、限制有相應規定，那麼部門規章也不好作出強制性規定。所以必須有相應的法律，或者是國務院行政法規對此進行規定。”邱寶昌說。

　　無法可依的現實

　　那麼在更高的法律、行政法規層面，有沒有對押金、預付款的管理作出規定呢?記者查詢法律條文發現，現行的《消費者權益保護法》《电子商務法》中，涉及到押金、預付款管理的並不多，而且比較原則化。

　　有觀點認為，押金是消費者租用特定標的物的質押擔保，屬於擔保物權的一種，主要是擔保合同的履行。但《擔保法》對此的規定同樣比較原則，沒有關於企業如何管理、使用消費者的押金和預付款的具體規定。

　　中消協秘書長朱劍橋告訴記者，在《电子商務法》公開徵集意見期間，中消協曾針對共享單車企業批量倒閉問題，通過組織專家論證、發送建議函、提出立法建議，建議在《电子商務法》中增加准入限制、書面合同、資金存管、履約擔保、費用退還、信息披露、冷靜期、退市要求、法律責任等規定，強化收取押金、預付費的管理，這些建議最終得到了部分採納。《电子商務法》第二十一條規定：“电子商務經營者按照約定向消費者收取押金的，應當明示押金退還的方式、程序，不得對押金退還設置不合理條件。消費者申請退還押金，符合押金退還條件的，电子商務經營者應當及時退還。”

　　邱寶昌告訴記者：“《电子商務法》第二十一條主要規範商家為退押金設置不合理條件的行為，它解決的是商家有錢但故意不退的問題，而不是現在共享單車等行業由於隨意挪用押金、預付款，導致無錢可退的問題。”

　　一位曾參與《电子商務法》立法的專家告訴記者，考慮到很多線下實體店如美髮店、健身房、培訓中心同樣存在隨意挪用押金、預付款的問題，《电子商務法》只對电子商務行為進行規範，管不了線下企業，所以應該由其他法律對所有線上線下收取押金、預付款的行業作出統一規定。

　　邱寶昌認為：“一個健身房、美髮店收取押金預付款后跑路，可能受影響的是幾百幾千人，而像共享單車之類的電商行業出問題，受影響的人少則幾萬幾十萬，多的可能上千萬，易引發群體事件，激化社會矛盾。所以在《电子商務法》上先對押金、預付款的管理作出規定是很有必要的。”

　　難以追究的刑事責任

　　而對於共享單車企業挪用押金和預付款的行為能否追究其管理團隊的刑事責任，也存在疑問。北京雷宇律師事務所律師楊玉岐告訴記者，對於共享單車企業挪用消費者押金和預付款的行為，要判定違法犯罪存在不少困難。比如挪用公款罪和貪污罪，其犯罪主體是國家工作人員或受委託管理、經營國有財產的人員，但共享單車企業多為私企，犯罪主體不適格。而職務侵占罪和挪用資金罪，根據《刑法》的規定，這兩項罪行其客觀要件都是將本單位的財物資金佔為己有或歸個人使用、借貸，如果共享單車企業挪用押金是用於企業的生產、經營，很難說是犯罪行為。

　　至於是否涉嫌非法吸收公眾存款，根據最高法出台的《關於審理非法集資刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，認定非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款必須同時具備4個條件：未經有關部門依法批准或者借用合法經營的形式吸收資金;通過媒體、推介會、傳單、

　　手機短信等途徑向社會公開宣傳;承諾在一定期限內以貨幣、實物、股權等方式還本付息或者給付回報;向社會公眾即社會不特定對象吸收資金。而非法集資罪，核心在於以非法佔有為目的，使用詐騙方法實施相關行為。

　　楊玉岐認為，共享單車企業收取押金是為了保證合同能夠履行，收取預付款也是為了回籠先期投入的資金，而且收取的押金一般僅200元左右，預付款也不多，且一般不會承諾有高額利息回報，認定集資詐騙、非法吸收公眾存款可能有一定困難。

　　相關鏈接：立法保障良性發展

　　隨着多個共享單車品牌退市，退款風波一波未平一波又起，完善制度的亡羊補牢愈發重要。

　　中消協秘書長朱劍橋向記者表示，包括共享單車在內，對共享出行行業乃至所有收取押金和預付款的行業，都應當完善頂層設計，加強立法。他建議，應出台有關經營者收取押金、預付費的專門法律法規，就押金、預付費的性質、權屬、經營者資質限定、履約擔保、信息披露、費用退還、冷靜期、退市要求、法律責任等方面作出明確規定。由於共享單車行業技術性強，管理複雜，相關企業對消費者個人信息的保護、數據分析、報送、有限共享等十分重要，為此，相關部門還應有針對性地加強立法，促進其規範發展。

　　朱劍橋還建議，要深入研究新形勢下刑事犯罪的新特點，與時俱進完善刑法規定，增加切實有效的罪名，加大對犯罪分子的責任追究，防止類似共享單車、預付費經營者隨意揮霍押金、預付費，發生問題捲款跑路，才能有效維護消費者合法權益，強化市場誠信體系建設，保障共享單車行業的可持續發展。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報北京訊（記者任震宇）記者2月18日獲悉，由中國消費者協會、中國消費者報社、中央人民廣播電台經濟之聲、人民網聯合各省市消協開展的2018年度“尋找最美消費維權人物活動”，自2018年12月啟動以來，得到各地積極響應，共推薦、自薦了103名最美消費維權人物候選人。他們分別是來自基層的消協組織工作人員、市場監管執法人員，以及熱心消費維權事業的各界社會人士，其先進事迹在中國消費者協會網站、中國消費網和相關媒體上進行全面報道，引起社會廣泛關注。

　　目前，經專家組初審，從中推選出30名最美消費維權人物提名人，於2019年2月18日10時至2月24日24時進行社會公開投票，為最終評選出10名“2018年度最美消費維權人物”提供參考。歡迎大家關注中國消費者協會信息網（www.cca.org.cn）最美維權專題以及微信公眾號“CCA-315”，為自己心目中的最美消費維權人物踴躍投票。

責任編輯：邊靜

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