繪品質生活藍圖 圓質量強國之夢

  中國消費者報報道(記者 任震宇)今年是中華人民共和國成立70周年,也是第41個質量月。新中國成立70年來,黨中央、國務院始終高度重視質量工作,把質量發展擺在戰略位置來抓,制定了推動質量提升的一系列重大政策措施。隨着質量月活動持續不斷地開展,質量意識逐漸深入人心,質量管理質量建設不斷加強,“中國質量”正在成為我國經濟發展的一個新亮點,也在為滿足人民日益增長的美好生活需要作出更大更積極的貢獻。

  重視質量 滿足人民需要

  安全健康的食物、時尚靚麗的服裝、舒適溫馨的房子、環保可靠的汽車、新奇有趣的电子產品……這些改變消費者生活品質的產品和服務,無不和質量緊密相關。毫不誇張地說,只有高質量的產品和服務,才能讓消費者真正享受消費生活,催生消費需求。

  正如習近平總書記向第二屆中國(上海)質量大會致賀信中指出的:“質量體現着人類的勞動創造和智慧結晶,體現着人們對美好生活的嚮往。”

  黨的十九大報告明確提出:我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段……必須堅持質量第一、效益優先,以供給側結構性改革為主線,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,提高全要素生產率……

  今年4月17日,習近平總書記在重慶考察時強調,要堅定不移推動高質量發展,扭住深化供給側結構性改革這條主線,把製造業高質量發展放到更加突出的位置,加快構建市場競爭力強、可持續的現代產業體系。

  國務院總理李克強在十三屆全國人大一次會議上做政府工作報告時要求:“大幅壓減工業生產許可證,強化產品質量監管。全面開展質量提升行動,推進與國際先進水平對標達標,弘揚工匠精神,來一場中國製造的品質革命。”

  2017年9月5日,黨中央、國務院印發《關於開展質量提升行動的指導意見》,提出了提升質量的七大主要舉措以及五大保障措施,這是我國首部以黨中央、國務院名義出台的質量工作綱領性文件。去年9月20日,黨中央、國務院發布了《關於完善促進消費體制機制 進一步激發居民消費潛力的若干意見》,其“總體目標”明確要求“重要消費產品和服務標準體系全面建立,消費產品和服務質量不斷提升,消費者滿意度顯著提高”。

  今年9月12日,國務委員王勇在出席全國質量月活動時強調,要堅決貫徹習近平總書記關於加強質量工作的重要指示精神,全面落實黨中央、國務院《關於開展質量提升行動的指導意見》,大力實施質量強國戰略,深入開展質量提升行動,持續提升供給體系質量效率,為促進經濟高質量發展提供有力支撐。

  作為國務院負責市場綜合監管和綜合執法的直屬機構,市場監管總局和全國各級市場監管部門始終牢固樹立消費者至上的理念,堅持質量安全底線,打擊假冒偽劣,努力營造安全放心的消費環境。

  市場監管總局局長肖亞慶在7月16日召開的全國市場監管部門市縣級局主要負責人培訓班座談會上強調,要“推動質量提升,將質量強國戰略放在更加突出的位置,促進消費潛力釋放和消費結構升級,更好地滿足人民對美好生活的需要”。

  質量工作 與祖國共成長

  早期的共和國建設者們不斷探索着質量管理的方法,提升產品質量。例如,作為共和國工業“長子”的鞍山鋼鐵廠,在上世紀50年代建立了“兩參一改三結合”的制度,其“全面質量”和“團隊合作”等就是現代質量管理的精髓。大慶油田在上世紀60年代提出“三老四嚴”工作要求,其核心就是要狠抓質量,強化管理。1961年,中央頒發了《國營工業企業工作條例》,進一步促進工業生產,保證產品質量。

  改革開放以後,質量工作更受重視。1979年,原國家經委頒布了《中華人民共和國優質產品獎勵條例》,第二年又頒布了《工業企業全面質量管理暫行辦法》。1985年,我國開始實行產品質量國家監督抽查制度,掌握重要產品的質量情況。

  1992年,國務院首次召開全國質量工作會議,是我國第一次就質量工作召開專門會議,這次會議總結了改革開放以來的質量工作,明確了要用市場機制和行政監管相結合的辦法加強質量監管。

  1993年《產品質量法》頒布,我國質量工作進入法制軌道,這部法律於2018年進行了重修,使其更加符合時代的需要。

  1996年,我國首次制定並實施了《質量振興綱要(1996—2010年)》,這是第一次從國家戰略規劃層面全面部署質量工作。《質量振興綱要(1996—2010年)》制定並實施以來,我國的質量工作有了很大進步,產品質量以及現代服務業服務質量都有了較大改善。2012年2月6日,國務院又印發了《質量發展綱要(2011—2020年)》,為我國21世紀第二個10年的質量發展工作規劃了目標與藍圖。

  在各項提升質量的措施中,開展質量月活動對全社會質量意識普遍增強起到了不可忽視的作用。作為一項重要的群眾性質量活動,自1978年開展第一次全國質量月活動以來,一年一度的質量月活動已經持續41屆,形成了相關政府部門統一部署,以企業為主力軍,各行各業和廣大群眾廣泛參與,具有中國特色的質量月活動模式。每年參加質量月活動企業超過50萬家,一線職工超過3000萬人次,參與群眾超過9000萬人次,質量月活動在促進全社會樹立“質量第一”的強烈意識,推動我國產品、工程和服務質量不斷提升等方面發揮了巨大作用。

  今年質量月活動以“共創中國質量 建設質量強國”為主題,就是要在全國上下共同慶祝中華人民共和國成立70周年的重要時間節點上,回顧新中國質量發展的輝煌成就,進一步貫徹落實黨中央、國務院關於建設質量強國的決策部署,廣泛動員各部門、各行業、廣大企業和人民群眾,進一步激發質量創新動力,釋放質量提升活力,共同推動質量強國建設事業。

  公眾開放日 感受質量提升

  根據市場監管總局、中央宣傳部、國家發展改革委等14部門的要求,今年的“質量月”活動,一方面是着力強化質量安全監管,開展校園食堂“明廚亮灶”行動、消費品質量安全“進社區 進校園 進鄉鎮”活動、特種設備重點生產單位和特種設備檢驗檢測機構監督檢查、交通運輸產品質量“雙隨機、一公開”監督抽查、生態環境監測機構質量監督抽查、醫療亂象專項整治行動、放心消費創建活動等,通過聚焦人民群眾的操心事、煩心事、揪心事,切實解決人民群眾關心的質量問題,促進消費環境改善,讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心;另一方面是着力推動質量提升,開展“質量開放日”活動、“計量精準服務民營企業行”活動、工程質量提升行動、國家農產品質量安全縣公共品牌提升行動、A級景區服務質量提升月活動、中央企業卓越績效管理培訓活動等,通過推動各地、各行業狠抓質量提升,促進企業加強全面質量管理,提升產品、工程和服務質量,不斷滿足人民群眾對美好生活的嚮往。

  作為開展2019年全國“質量月”活動的重要內容之一,9月6日,市場監管總局在湖南省長沙市啟動了2019全國檢驗檢測機構開放日活動,自此,各地將在9月集中組織檢驗檢測機構向社會開放。啟動儀式上,主辦方向全國4萬家檢驗檢測機構發出開放日活動倡議,向社會各界發出邀請,邀請廣大群眾到檢驗檢測機構參觀,鼓勵檢驗檢測機構通過各種形式走進企業、學校、社區,展示檢驗檢測機構的技術和服務水平,宣傳檢驗檢測對服務人民群眾美好生活、助推經濟社會高質量發展的積極作用。

  為了讓廣大人民群眾更多地了解和支持市場監管工作,讓市場監管工作更好地服務於人民群眾,9月7日,市場監管總局組織了首個“公眾開放日”活動。300餘名社會各界人士參觀了市場監管總局主要職能、開展的重點工作、“不忘初心、牢記使命”主題教育情況、市場監管70年發展歷程等方面的展覽,觀看了“明廚亮灶”智慧監管、企業信用信息公示、企業開辦全程網上辦等系統的現場演示,並就各自關注問題在業務諮詢台進行了解諮詢。

  9月16日上午,由市場監管總局主辦,中國消費品質量安全促進會、北京市市場監管局承辦的2019年消費品質量安全“進社區、進校園、進鄉鎮”教育活動啟動儀式在北京市昌平區北店嘉園社區舉辦。消費品質量安全“進社區、進校園、進鄉鎮”教育活動是一項全國性的公益性宣傳教育活動,自2015年開始,每年9—11月在全國範圍內組織開展,也是每年“質量月”活動中的一項重要內容。

責任編輯:游婕

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處理投訴舉報133個 遼寧多措並舉保障國慶假期食品安全

  中國消費者報瀋陽訊(記者 王文郁)10月8日,《中國消費者報》記者從遼寧省市場監管局獲悉,全省認真落實屬地管理和監管責任,採取有效措施抓好國慶節期間食品安全監管工作,創造了安定有序的節日市場環境,保障了國慶期間全省廣大人民群眾的飲食安全。

  據了解,為做好國慶節日期間遼寧食品安全保障工作,遼寧省市場監管局印發了《關於在全省市場監管系統開展“防風險、保安全、迎大慶”專項行動的通知》,從9月2日起在全省市場監管系統開展以“查隱患、調糾紛、防炒作”為主要內容的“防風險、保安全、迎大慶”專項行動,確保全省市場監管領域不發生有影響安全事件。此次專項行動為期1個月,採取省市場局領導包片指導的方式,由6名局領導分別組成6個指導組,以明察暗訪和座談調研相結合的方式對各地情況進行了督查指導,切實加強了國慶前期食品安全工作的組織領導,督促各地牢固樹立安全發展的理念,牢牢守住食品安全底線。

  在9月29日召開的遼寧全省食品安全建設年工作推進會上,對國慶期間食品安全監管工作作出部署,要求各地加大對旅遊景區、養老機構、民航、鐵路等食品安全的監管力度,加強值班值守,完善應急預案,暢通投訴渠道,確保國慶期間食品安全。

  國慶期間,遼寧各地、各部門將24小時值班制度和領導帶班制度落到實處,並迅速啟動整治食品安全問題聯合行動,將國慶期間食品安全工作作為重點內容推進。據統計,遼寧各級市場監管部門累計出動執法人員共計12204次,收到食品各類投訴舉報137次,處理投訴舉報133個,其餘正在處理中。檢查食品生產經營單位23281戶次,查處違法行為25起,警告101戶次,責令整改356戶次,責令停止經營2戶次,立案調查7起,下達監督意見書291份。

責任編輯:覃輝

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市場監管總局:新能源車企對車輛發生冒煙起火事故要限時上報

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)10月9日, 國家市場監督管理總局網站發布《市場監管總局質量發展局關於進一步規範新能源汽車事故報告的補充通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》要求,生產者獲知其生產、銷售或進口的新能源汽車在中國市場發生冒煙、起火事故的,應在事故發生后12小時內(如造成人員傷亡或重大社會影響的,應在事故發生后6小時內)向市場監管總局質量發展局報告事故基本信息,應在事故發生后48小時內向市場監管總局質量發展局報《新能源汽車火災事故信息表(試行)》。

  質函〔2019〕5號

  市場監管總局質量發展局關於進一步規範

  新能源汽車事故報告的補充通知

  各有關生產者和單位:

  根據《市場監管總局辦公廳關於進一步加強新能源汽車產品召回管理的通知》(市監質函〔2019〕531號),為強化新能源汽車產品安全召回監管,進一步規範新能源汽車事故報告制度,現補充通知如下:

  一、生產者獲知其生產、銷售或進口的新能源汽車在中國市場發生冒煙、起火事故的,應在事故發生后12小時內(如造成人員傷亡或重大社會影響的,應在事故發生后6小時內)向市場監管總局質量發展局報告事故基本信息,包括《新能源汽車火災事故信息表(試行)》(見附件)中第一項至第五項。生產者應在事故發生后48小時內向市場監管總局質量發展局報《新能源汽車火災事故信息表(試行)》。

  生產者應保持車輛處於火災事故救援后的狀態,以便後續開展火災原因分析和事故深度調查工作。

  二、生產者在新能源汽車火災事故發生后,應主動排查同型號、同批次或使用同樣零部件的車輛是否存在火災安全隱患。經排查,發現存在火災安全隱患的,生產者應根據《缺陷汽車產品召回管理條例》和《缺陷汽車產品召回管理條例實施辦法》的相關規定儘快實施召回。

  三、市場監管總局缺陷產品管理中心將根據生產者事故信息報告情況,組織新能源汽車事故調查協作網的專家開展車輛火災事故深度調查與分析、缺陷風險評估與判定等工作。

  市場監管總局質量發展局將根據事故調查和風險評估情況啟動缺陷調查,必要時向消費者發布風險預警。

  四、新能源汽車因車輛失控或意外加速等導致交通事故的,生產者應參照上述時限要求及時向市場監管總局質量發展局報告。

  生產者未按本通知要求及時報告事故信息或報告信息存在弄虛作假等行為的,市場監管總局質量發展局將向社會進行公開通報,並根據《缺陷汽車產品召回管理條例》、《缺陷汽車產品召回管理條例實施辦法》以及其它相關法律法規的規定進行處罰。

  聯繫人:市場監管總局質量發展局 曲現國

  電 話:010-82262117

  郵 箱:vrecall@dpac.org.cn

  附 件:新能源汽車火災事故信息表(試行)

  市場監管總局質量發展局

  2019年10月8日

責任編輯:覃輝

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湖南嚴查借主題教育搞不當營商 查案122件

  中國消費者報長沙訊(記者余知都)近日,湖南省市場監管局在常德召開反不正當競爭執法專項行動推進及案件討論會。常德、益陽、張家界等5個市州局反不正當競爭和經濟檢查部門負責人及業務骨幹共34人參加會議。

  據了解,會議聽取了各市州局有關反不正當競爭工作開展情況的彙報,對重大、疑難案件進行討論交流。自今年8月省局部署開展重點領域反不正當競爭執法行動以來,全省市場監管部門在開展借“不忘初心、牢記使命”主題教育搞不當營商活動專項整治行動中,共出動監督檢查人員7922名,檢查重點場所2679個,開展宣傳活動259次;查辦醫藥、借主題教育搞不當營商活動等重點領域不正當競爭案件122件,結案110件,案值1515.11萬元,沒收金額 2.75 萬元,罰款金額499.58萬元。

  會議指出,各級要緊緊圍繞各地黨委政府戰略部署開展工作,緊緊圍繞民生痛點、熱點強化執法;要重點關注防範和制止借“不忘初心、牢記使命”主題教育搞不當營商活動、借國慶70周年進行不當營商等違法行為,做好整治“保健”市場亂象“百日行動”回頭看工作,集中精力、協調配合完成好省局部署的八大領域專項整治行動;要加強執法人員的內功修鍊、運用網絡技術提質增效,進一步歸納思考,摸清案件發生規律,做到預防在前、鞏固在後。

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湖北嚴查國慶期間酒店客房漲價行為 共清退135間多收房款36621元

  中國消費者報武漢訊(黃華 記者吳采平)“張女士,您好!我是剛剛給您打過電話的值班經理,對於2號酒店失控的房價深感歉意,現接到公司通知房價按照節假日前公示的價格執行,將多出的費用以微信轉賬的形式轉賬給您,一共退您598元。”10月6日,湖北省荊州市城市便捷酒店值班經理通過微信將多收消費者的房費退還並附上道歉信。

  《中國消費者報》記者了解到,荊州市是湖北省知名的旅遊城市,擁有全球最大的關公雕像旅遊景點,隨着荊州方特東方神畫主題樂園的開園,“十一”長假期間,遊客爆滿。10月2日,荊州市中心城區賓館酒店價格突漲,商務連鎖酒店均價在350元至500元區間,網上標價在900元至1200元區間,個別標價達9700元。酒店客房價格亂象引起消費者強烈不滿,僅荊州市市場監督管理局12315投訴舉報中心就接收消費者價格訴求32件,其中價格投訴20件。

  “賓館酒店亂漲價不僅損害消費者利益,而且有損荊州旅遊城市形象。”10月2日,荊州市市長崔永輝召集相關部門,對這一亂象進行部署整治。當晚8時許,荊州市市場監管局黨組書記李啟斌帶領檢查組對在美團上標價9700元/間的OYO坤寧源賓館進行突擊檢查,現場查閱10月2日交易記錄,最高418元,最低120元(vip老客戶)。該酒店負責人辯稱,因為已經客滿,沒有房源了,通過在美團上標出9700元的高價,目的是阻止顧客下單。執法現場,該酒店撤下了虛標的高價,並清退30間多收房款1020元。

執法檢查現場。

  隨後,檢查組又來到茉莉花開(荊城南)店進行檢查,發現也存在漲價、未明碼標價情況,要求立即改正,清退多收房費。在檢查組的督促下,該酒店已清退9間多收房款5230元,恢復到節前價格並公開明示。投訴最多的城市便捷(某站)酒店,房間價格由平時的200-300元/間漲到最高1000多元/間,執法人員要求立即改正,向房客道歉並清退多收房費。該酒店已清退66間多收房款20539元,恢復到節前價格並公開明示。

  10月3日上午,荊州市市場監管局會同荊州市文旅局有關負責人約談美團、攜程等平台區域負責人,要求平台切實承擔和履行社會責任,迅速採取有效措施制止惡意漲價、虛標房價等行為,協助管理部門穩定酒店房價,維護消費者合法權益。同時,荊州市沙市區、荊州區市場監管部門聯合發改、文旅、稅務等部門召開大會,對城區60多家酒店業主進行了訓誡,要求相關職能部門迅速落實荊州市委、市政府主要領導指示,責成各酒店強化行業自律,立即開展自查整改,將網上價格和店堂價格恢復到節前公示價格,清退多收費用並致歉消費者;對拒不改正的,進行聯合懲戒,依法嚴查,列入黑名單。

  10月3日下午,荊州市市場監管局進行再安排、再部署,動員沙市區、荊州區市場監管局全體幹部職工包點進駐各酒店,監督價格恢復與執行情況,督促各酒店將超出“節前房間明示價格+美團、攜程平台收取費用”以外收取的款項全部清退,並向消費者致歉。荊州市市場監管局還快速行動,增加執法力量,加大賓館酒店價格執法力度,對轄區內大小賓館酒店進行全覆蓋巡查,對不按照政府要求,哄抬價格的,依法進行查處。截至10月5日,市場監管部門共出動665人次,檢查高檔、中高檔酒店107家,一般酒店120家。12315投訴舉報中心共接收消費者價格訴求32件,其中,價格投訴20件,已辦結19件,辦結率為95%,共清退135間多收房款,計36621元,並對6家涉嫌違法酒店啟動立案調查程序。

責任編輯:覃輝

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市場監管總局與中國人民大學、中國政法大學簽約共建市場監管法治研究基地

  中國消費者報北京訊(姜馨)10月10日,市場監管總局與中國人民大學、中國政法大學就共建市場監管法治研究基地的合作框架協議舉行簽約儀式。市場監管總局局長、黨組書記肖亞慶,總局副局長(正部長級)秦宜智,中國人民大學黨委書記靳諾、校長劉偉,中國政法大學黨委書記胡明、校長馬懷德出席儀式。

  肖亞慶表示,兩所高校發揮各自專家學科優勢,與總局共建市場監管法治研究基地,是貫徹落實習近平總書記全面依法治國重要指示精神、鞏固深化市場監管改革成果、破解市場監管難題、優化營商環境的重要舉措。市場監管總局的職責和使命決定了必須要在法治建設上下功夫。要以法治研究基地的建立為契機,加強法治理論和實踐研究,釐清市場監管理論基礎、內在邏輯和整體思路,為總局依法監管、科學監管奠定良好的基礎。

  肖亞慶強調,要充分發揮研究基地對市場監管法治建設的支撐作用,加強與兩個高校專家學者的溝通交流,分析研究市場監管實踐中的新情況、新問題及熱點難點問題,運用法治思維和法治方式,提升立法質量和效率,推動新形勢下市場監管工作改革創新,積極應對經濟科技發展變革帶來的新挑戰,堅決守住食品藥品等安全底線。

  靳諾和馬懷德分別介紹了高校的基本情況和市場監管法治研究基地擬開展的重要研究方向。靳諾表示,雙方合作內容務實全面,期待未來能夠充分發揮各自優勢,形成有效暢通的合作機制,為提升市場監管法治化、現代化水平作出新的努力。馬懷德表示,市場監管法治研究基地的建立,也為學者全面了解立法動態和市場監管實踐情況提供了難得的機會,希望雙方利用好互利共贏的平台,通力合作,結出碩果。

  總局分別與中國人民大學、中國政法大學簽署了合作框架協議,今後將在市場監管法治理論研究、人才培養、信息交流、對外合作等方面,開展廣泛協作,積極推動我國市場監管工作創新。

  總局相關司局負責同志,兩所高校相關領導、專家參加簽約活動。

責任編輯:游婕

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迎進博禁止“天價菜” 上海國展中心入駐商戶100%簽署《價格誠信承諾書》

  中國消費者報上海訊(黃曉宇 記者 劉浩)為保持第二屆中國國際進口博覽會期間價格穩定,營造良好的市場秩序和環境,確保進口博覽會取得圓滿成功。近日,上海市市場監管局聯合國展中心管理方要求85家入駐商戶及臨時餐飲點簽署《價格誠信承諾書》,認真履行承諾,打造價格誠信品牌,為打響“上海服務”品牌、加快國際消費城市建設作出貢獻。

  據了解,國展中心85家入駐商戶經營者100%簽署《價格誠信承諾書》,並自願作出以下承諾:

  遵守法律,守法經營。認真執行《價格法》《關於商品和服務實行明碼標價的規定》《禁止價格欺詐行為的規定》等法律、法規,守法依規經營。

  規範自律,合理定價。不借展會之機漲價或變相漲價。在進口博覽會籌備和舉辦期間,保持國家會展中心門店商品及服務價格基本穩定和貨源基本充足,做到與近期相似規模展會“同質同價”。

  明碼標價,誠信經營。明碼標價應當做到價格標示內容真實明確,字跡清晰,標示醒目,並明確所標示的價格對應的商品與服務。不捏造、散布漲價信息,不哄抬價格;不以假充真,不以次充好。

  重視投訴,健全機制。對消費者投訴的價格問題,積極妥善地在第一時間現場予以處理解決,切實維護消費者合法權益。建立價簽自查機制等內部價格管理及相關制度,並能夠有效實施。

  針對近年來消費者投訴舉報實際,上海市市場監管局提醒告誡經營者規範行業價格行為,禁止價格違法行為的發生。

  一是禁止“天價蝦”“天價魚”“天價茶”等。上海市市場監管局指出,經營者應當努力改進生產經營管理,降低生產經營成本,為消費者提供價格合理的商品和服務,並在市場競爭中獲取合法利潤,嚴禁天價宰客等事件的發生。

  二是禁止“不明碼標價”。經營者應當遵循公開、公平和誠實信用的原則,按規定的要求公開標示商品價格、服務價格等有關情況。不得在明碼標價之外加價出售商品,不得收取任何未予標明的費用。比如某些商家菜肴價格未公示;時令菜肴當日價格未在大廳內公示;吧台內酒水銷售未標價。

  三是禁止“誘導性標價”。禁止使用欺騙性或者誤導性的語言、文字、圖片、計量單位等標價,誘導消費者進行交易。比如某商家將立減的18.00字體打印很大,讓消費者誤以為是菜價,而將價值52.00和現價34.00字體打印很小。

  四是禁止“陰陽菜單”。經營者在同一經營場所內提供同一品種、同一質量的商品和服務,對顧客點餐和結賬、中外遊客、本地外地遊客等必須同一價格,禁止同時使用兩種標價簽或者價目表。比如某些商家在顧客點餐時使用紙質菜單,卻按高於紙質菜單價格的电子菜單進行結賬;對中外遊客推出標價不一的菜單。

  五是禁止不標示或含糊標示價格附加條件。經營者銷售商品和提供服務帶有價格附加條件時,禁止不標示或者含糊標示附加條件。比如某商家以“吃100送100饋贈”的大幅海報吸引顧客,但未明示實際送的是兩張面值50元的代金券,也未標明使用時間、使用範圍等限制條件,造成消費者誤解。

責任編輯:游婕

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重大活動期間北京市場秩序平穩有序

  中國消費者報報道(記者賈珺)隨着國慶70周年慶祝活動的落幕,2019年北京市市場監管局重大活動市場秩序保障工作也取得了圓滿成功。為做好重大活動期間市場秩序和安保維穩工作,北京市市場監管局牢固樹立“四個意識”,不斷增強“四個自信”,切實做到“兩個維護”,深入貫徹習近平總書記視察北京重要講話精神,全面執行北京市委、市政府重大活動保障的工作要求,精心謀划、周密部署、密切協同、狠抓落實,圓滿完成重大活動期間市場秩序保障各項工作任務。

  加強組織領導 完善指揮體系

  按照中央指示精神和北京市委、市政府的工作部署,北京市場監管局成立了由市局主要領導同志任組長,分管領導同志任副組長的重大活動市場監管服務保障工作領導小組,25個業務處室為成員單位。制定下發了2019年重大活動期間市場秩序保障工作方案,明確工作目標、細化任務分工、劃定重點範圍,層層壓實責任。以北京市局重大活動保障“兩案兩表”為主幹,構建了以工作組為軸,成員單位為骨,各區、分局為面的扇形架構指揮體系,做到了橫向有協同,縱向有指揮,結合系列重大活動時間節點,堅持“下先手棋、打主動仗”,以“最高標準、最強組織、最實措施、最佳狀態”為工作標準,建立了市場秩序和社會面維穩全覆蓋工作網絡。

  建立工作機制 確保整治取得成效

  為維護好重大活動期間市場秩序,北京市市場監管局建立多項工作保障機制,確保整治工作有序推進。

  一是建立調度指揮機制,對接70周年慶祝活動指揮部,及時部署相關工作,確保各項工作落實到位。二是建立問題會商機制,定期開展各成員單位重大問題會商,保證各成員單位橫向溝通。三是建立掛賬核銷機制,針對重點區域、點位,要求各區全面開展風險隱患排查,將發現的問題及時上賬,實行掛賬核銷。四是建立督導檢查機制,制定督查方案,成立專項督導小組,不定期開展明查暗訪,多次組織督查組分赴16個區,對重大活動場所周邊食品安全、特設保障、產品質量、價格監管、內部督查督導以及市場秩序保障等方面開展督導檢查。

  突出問題導向 聚焦工作重點

  一是加強對重點地區、重點場所、重點行業、重點商品的專項整治。以二手車市場交易秩序和全市“雪亮工程”重點工作和任務分工為重點,加強對大型批發市場、農副產品市場、小商品市場及二手車市場的監督管理,督促市場主辦單位認真落實安全生產相關工作職責,嚴厲打擊市場內銷售各類侵權假冒商品、虛假宣傳等違法經營行為。以重大活動舉辦地周邊、旅遊景區、商業聚集區為重點區域,以商場超市、批發市場、集貿市場、餐飲企業等食品生產經營單位為重點場所,根據食品安全風險隱患排查工作要求,加強巡查和隱患排查。

  二是加強特種設備的安全檢查工作,確保萬無一失。以活動地和駐地周邊、景區公園、交通樞紐、商場超市等公眾聚集場所,化工裝置、熱電廠等高風險承壓類特種設備使用單位為重點,開展安全檢查、消除安全隱患;與北京市周邊4省區市場監管部門協商,對各自行政區域內氣瓶、移動式壓力容器、流動式起重机械等流動式特種設備的使用單位和作業人員加強監管,對進入全市轄區內的上述設備採取特殊管控措施,築牢首都特種設備安全“護城河”,為活動舉行營造良好的安全氛圍。

  三是加強戶外廣告監督管理,查處違法戶外廣告。組織各區局按照《關於加強戶外廣告監管的工作意見》要求,加強戶外廣告的分級分類監管,強調注重對重要時間段、重點地區內戶外廣告內容的巡查監管,進一步強化戶外廣告內容的導向性、合法性、規範性,努力做到“問題早發現、風險能防控”。

  四是全面開展執法檢查,確保計量秩序安全穩定。圍繞重點區域,商場超市、農貿市場、旅遊景區商店、餐飲店、加油站、糧油銷售場所等與民生密切相關等領域開展計量監督執法檢查保障工作。

  五是規範市場價格行為,確保市場價格秩序穩定。一方面密切監測市場價格波動,加強對與群眾生產生活密切相關的價格進行監測調查,防止市場惡性炒作行為的發生,同時積極開展政策法規宣傳,提高各類經營主體守法責任意識,營造良好的價格環境。另一方面以民生熱點問題為切入點,加強對停車場收費、保健品市場、醫療服務價格項目規範等價格監管的執法檢查,維護首都市場價格秩序。

責任編輯:覃輝

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信息不透明、提示不到位、操作不規範…混亂網貸徵信害苦消費者

  中國消費者報報道(記者 劉銘)從未向四川新網銀行申請貸款,中國人民銀行徵信中心的徵信記錄中卻出現貸款逾期記錄。最近,來自山東、湖北、安徽等地的多名消費者向《中國消費者報》四川記者站投訴,要求弄清事情真相,消除不良記錄。這到底是怎麼回事?記者進行了調查。

  消費者投訴

  不明貸款逾期

  9月27日,山東消費者劉女士投訴反映,因為要幫一位好朋友擔保,9月26日到中國人民銀行徵信中心打徵信報告,才知曉自己有一筆四川新網銀行的個人消費貸款,總額3600元,共20期,按月歸還,2020年3月6日到期,最近一個還款日應還312元。目前處於逾期狀態,逾期1次。劉女士表示自己從未貸過這筆款,甚至從未聽說過“四川新網銀行”。

  無獨有偶。湖北消費者鄧先生投訴稱,因為每天接到大量推銷貸款的騷擾電話,今年8月去查詢徵信記錄,吃驚地發現有一筆四川新網銀行的小額貸款,而本人並不知道這家銀行。徵信報告显示,貸款金額為1078元,共18期,按月歸還,2020年3月2日到期。2018年9月4日貸款至今年7月5日,還有515元本金未還,最近一個還款日需還款69元。

  據安徽消費者呂先生投訴,他也是在查徵信記錄時,才知道有一筆四川新網銀行的1200元貸款,已出現逾期。他要求刪除徵信逾期記錄,但始終沒有成功,目前已向中國人民銀行提出異議申請。

  成都消費者李女士投訴稱,7月3日查詢個人徵信時才知道,2018年4月8日四川新網銀行向她發放了500元的個人消費貸,共3期,已显示逾期兩期,逾期時間已快一年了。她從未向四川新網銀行貸款過,也未接收到過該銀行的任何通知,貸款逾期影響了個人信用。

  記者調查

  網貸公司相互合作

  李女士告訴記者,發現500元“莫須有”的個人消費貸款后,溝通過程中,四川新網銀行工作人員查詢后告訴她,這筆貸款來自於一個叫“現金巴士”的App網貸平台。她立即諮詢這家平台,對方答覆稱沒有向她發放過這筆小額貸款,平台最低貸款都是1000元,說是另一家貸款公司。她趕緊向這家貸款公司核實。直到7月15日,該公司也未能給出一個合理的答覆。“兩邊的說法對不上,就是推!都說不是他們的問題。”李女士說。

  李女士第一次查詢徵信記錄是7月3日,显示截至5月31日貸款已經逾期,當前逾期金額為339元。就在她向四川新網銀行反映期間,有工作人員告訴她,這筆貸款已於6月21日結清。

  9月16日,李女士第二次查詢徵信記錄,發現“賬戶狀態”果然已显示為“結清”。“也不知道到底是誰結清了的。”在她的要求下,四川新網銀行給她出具了一份《貸款結清證明》,證明時間為2019年7月3日。

  李女士此前曾經貸過款,但因為想按揭買房,去年就把包括信用卡在內的所有貸款全部還清了,結果還是受到了“莫須有”個人消費貸款的影響。“雖然已經結清了,但是逾期行為網上會显示,還是會影響貸款買房。”李女士感到非常無奈:“去諮詢過了,開發商明確告知沒辦法買房。”

  在投訴維權過程中,一些消費者逐漸了解到,這種情況與自己曾經有過的網貸經歷有關,四川新網銀行是所涉網貸平台的出資方。新的問題是,徵信記錄上显示的貸款金額與網貸金額不一致,令人費解。

  四川新網銀行在回復山東消費者劉女士時稱,“該客戶之前在小米平台上貸款,該平台是我行合作平台,在發生逾期的情況下,由我行上報人行徵信系統”。在回復湖北消費者鄧先生時稱,“客戶查到的徵信信息是我行上報,通過與客戶溝通告知是辦理xx的貸款,需要聯繫平台處理”。

  “無論是貸款數額、期數,在小米貸上的貸款都與徵信報告上的對不上。”劉女士說,“2018年7月份,因為資金周轉困難,我申請了幾個網貸,最後只有小米貸通過了,貸款5000元,12期,中間有過1次逾期,現在正常還款。”

  呂先生得知徵信報告上的貸款記錄是通過魔法現金平台申請后,更加氣憤了。他告訴記者,2018年5月2日,自己確實在魔法現金平台App上貸款了1200元,不久就出現1次逾期,結果第二天就出現暴力催收,對方不停地撥打電話,威脅恐嚇他,自己很氣憤,索性停止了還款,目前已逾期285天,現在“實際還款額”達2195.99元,其中“逾期管理費”708元。

  “此前與四川新網銀行反覆溝通,反映魔法現金平台利率太高,存在騷擾恐嚇等問題,而四川新網銀行一直將問題踢給魔法現金平台,說有些費用不是他們收的,雙方是合作關係。”呂先生說,“現在魔法現金平台已經倒閉,App無法登錄,客服電話成了空號,聯繫不上,我有強烈的還款願望,希望四川新網銀行給予合理還款金額並清除人行徵信信息。”

  呂先生認為,自己原本是向魔法現金平台貸款,徵信記錄显示的卻是向四川新網銀行貸款,自始至終他都沒有看到任何授權,“也沒有我本人的授權”,侵犯了自己的知情權。

  徵信中心回應

  不對數據真實性負責

  國家企業信用信息公示系統显示,四川新網銀行股份有限公司成立於2016年,住所位於中國(四川)自由貿易試驗區成都高新區,註冊資金30億元。

  10月8日,記者就上述問題向四川新網銀行提出採訪要求。該行公關部相關負責人確認收到了採訪函。截至發稿,記者未收到任何回復。

  10月11日,記者諮詢中國人民銀行成都分行徵信服務大廳工作人員。工作人員告訴記者,網貸平台只是提供貸款服務的平台,和實際發生貸款的機構是合作關係,一般來說,網貸時App上都會显示,發放貸款的是哪幾家金融機構。“你在App上貸款的時候,應該彈出一個對話框,讓你點擊‘同意’‘我已閱讀’等內容,還有協議,上面都寫得很清楚”。報送徵信記錄的原則是“誰發放貸款給你,就是誰報送。徵信系統只接受各家銀行、各個機構報送進來的數據,只要是發生了貸款的信息,都會報送,不是只有逾期了才會報送”。

  “徵信中心只接受報送的數據,看不到貸款雙方簽訂的協議內容,對數據的真實性不負責任。”該工作人員說,“如果發現報送的信息錯了,銀行可以自行修改重新上報。”

  專家觀點

  網貸監管亟待強化

  《中國消費者報》記者注意到,中國銀保監會網站10月10日發布了《關於開展銀行保險機構侵害消費者權益亂象整治工作的通知》,要求要以深化整治侵害消費者權益亂象為重要抓手,正視問題,堅持問題導向,真刀真槍解決問題,切實維護金融消費者合法權益,為提升人民群眾獲得感和幸福感提供重要保障。通知中列舉了銀行業侵害消費者權益亂象的表現形式,其中包括“在信貸業務中,違規與各類中介、諮詢公司等第三方‘合作’,小微企業、個人消費者唯有接受第三方服務並支付費用等附加條件,才能獲取正常貸款的相關手續及獲得貸款”等。

  四川衡平律師事務所律師張建新認為,目前網貸市場秩序比較混亂,通過上述消費者投訴可以看出,在銀行和網貸平台合作開展貸款服務過程中,存在信息不透明、提示不到位、操作不規範等諸多問題,涉嫌違反《合同法》《消費者權益保護法》等法律法規,有關部門應該加強監管,切實保護金融消費者的合法權益。(劉銘)

責任編輯:邊靜

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慶祝新中國成立70周年 開創市場監管新局面

  新中國成立70年來,伴隨着我國社會主義建設和改革開放進程,市場監管不斷與時俱進、開拓創新,為經濟社會健康發展作出重要貢獻。特別是黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,市場監管發生根本性變革,在改革發展大局中發揮了重要作用。黨和國家機構改革對市場監管體制進行頂層設計,強化了市場監管的重要作用,開啟了我國市場監管的新篇章。

  在黨的領導下,新中國成立70年來市場監管取得輝煌成就

  70年來,我國市場監管始終與國家的改革發展緊密相連。新中國的市場監管發端於中國共產黨領導的紅色革命根據地。在新民主主義革命時期,我們黨非常重視對工商業和市場交易活動的引導規範,促進根據地經濟發展。1932年中央蘇維埃政府頒布《工商業登記規則》,開始對工商企業實行登記和註銷管理。閩西蘇區頒布《取締牙人條例》,規範市場中介行為。這些管理舉措開啟了新中國市場監管的先河。在社會主義建設時期,市場監管肩負着指導工商業恢復和發展生產經營的歷史重任。隨着獨立自主工業體系的建設,標準、計量體系陸續建立,質量安全監管任務不斷加強,保障了社會主義經濟和國防建設。

  改革開放后,隨着黨提出“一个中心、兩個基本點”的方針,黨和政府的工作重心轉向經濟建設,市場監管進入新的發展階段。為促進市場的繁榮,市場監管部門承擔了培育個體私營經濟,以及建設集貿市場、農副產品批發市場、小商品市場、專業市場等工作任務,促進了貿易和流通,擴大了就業渠道,繁榮了商品經濟。隨着人民生活水平的提高,食品藥品等涉及百姓身體健康、生命安全的領域成為市場監管的重中之重。進入21世紀,加入世貿組織后,為適應經濟全球化的需要,我國頒布了反壟斷法,成立國家標準化管理委員會和國家認證認可監督管理委員會,建立了一系列國際通行的規則,為我國融入世界經濟體系和我國產品走向世界提供了國際化的語言。

  黨的十八大以來,市場監管取得歷史性成就。市場監管部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,着力服務改革發展大局,積極推進市場監管改革創新,努力營造良好的市場環境,為促進經濟高質量發展作出積極貢獻。

  商事制度發生根本性變革。黨的十八屆二中全會提出“改革工商登記制度”,開啟了商事制度改革的序幕。針對開辦企業准入難、門檻高、環節多、效率低、期限長等突出問題,從制約百姓投資興辦企業的第一道門檻改起,精簡行政審批,降低准入門檻,提高服務效率,不斷降低投資創業的制度性成本。截至今年7月底,我國市場主體總量達到1.17億戶,其中企業3647.97萬戶。

  食品藥品監管邁上新台階。貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”要求,在體制機制、法律法規、監督管理等方面採取了一系列重大舉措。我國食品藥品安全標準體系逐步健全,檢驗檢測能力不斷提高,全過程監管體系基本建立,重大安全風險得到控制,重點食品合格率穩定在97.5%以上,人民群眾飲食用藥安全得到保障。

  質量強國上升為國家戰略。黨的十九大報告明確提出“建設質量強國”,國家“十三五”規劃綱要提出“實施質量強國戰略”,質量強國成為國家重大戰略任務。圍繞百姓關心的重點產品和服務,深入開展質量提升行動。推進質量基礎設施建設,強化計量、標準、認證認可和檢驗檢測能力。我國產品和服務質量不斷提升,產品質量國家監督抽查合格率穩定在90%以上。

  知識產權大保護格局初步形成。深化知識產權註冊便利化改革,商標審查周期縮短至5個半月,高價值專利授權周期壓縮至21個月。健全知識產權保護法律制度,加大知識產權執法力度,營造了良好的創新發展環境。積極推動知識產權運用,知識產權使用費出口額提前實現“十三五期間累計100億美元”的目標。

  競爭政策基礎性地位不斷強化。習近平總書記在2018年中央經濟工作會議上,明確提出宏觀政策、結構性政策、社會政策“三位一體”的政策體系。將競爭政策作為結構性政策的重要內容,賦予競爭政策更鮮明的時代意義和改革內涵,為結構性改革注入新的動力。出台公平競爭審查制度,抑制政府部門扭曲公平競爭行為。加強反壟斷執法,推進價格監管和反不正當競爭執法。

  市場監管新體制新機制逐步確立。黨的十八大以來,市場監管體制不斷完善,監管機制、監管方式方法不斷創新。市場監管重心由傳統的事前審批向事中事後監管轉變,以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制基本建立。國務院發布《“十三五”市場監管規劃》,將市場監管工作納入國家中長期戰略部署,標志著我國市場監管進入新階段。

  深入學習習近平總書記關於市場監管的重要講話和指示批示精神,充分認識市場監管在改革發展大局中的重要意義

  習近平總書記指出,深化黨和國家機構改革,是全面深化改革的一個重大動作,是推進國家治理體系和治理能力現代化的一次集中行動。學習領會習近平總書記重要講話精神,要從改革發展全局的戰略高度深刻認識加強市場監管的重大意義。

  要從發揮市場力量、推動高質量發展的戰略高度,深刻認識加強市場監管的重要意義。我國經濟已經由高速增長轉向高質量發展階段,經濟發展不能再依靠傳統粗放的增長模式、發展路徑,關鍵要發揮市場機制的作用,激發市場的活力和創造力。構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制,為高質量發展提供製度保障,市場監管發揮着越來越重要的作用。只有深化“放管服”改革,擴大商事制度改革效應,才能進一步促進社會投資創業積極性。只有鼓勵競爭、鼓勵創新,保護知識產權,才能促進創新經濟的發展。只有公平競爭、優勝劣汰,形成殭屍企業退出機制,才能促進產業轉型升級。只有打擊假冒偽劣、侵害企業權益行為,才能為誠信企業發展拓展市場空間。只有維護消費者權益,營造良好的消費環境,才能進一步挖掘強大國內市場的優勢和潛力。在新的發展時期,營商環境就是生產力、就是競爭力,良好的市場環境是經濟高效運行的基本保障。

  要從堅持以人民為中心的發展思想、服務人民對美好生活嚮往的戰略高度,深刻認識加強市場監管的重要意義。市場監管最接近市場、最貼近人民群眾,直接面對1.1億戶市場主體和14億消費者。隨着百姓收入水平提高和科技變革加快,消費經濟進入繁榮發展和快速變革時期,新的消費趨勢、新的消費領域、新的消費模式不斷湧現,消費成為拉動經濟增長的重要動力。廣大人民群眾對消費品質、消費服務的更高要求,對維護消費者權益的更高期望,是人民美好生活需要的重要體現。近年來,市場監管部門認真履職,在維護消費者合法權益方面取得了一些成績。但當前消費環境仍存在一些薄弱環節,食品安全、假冒偽劣商品等問題時有發生。人民群眾對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標,要樹立消費者至上理念,把維護廣大消費者的根本利益作為市場監管的出發點和落腳點。要聚焦人民群眾的操心事、煩心事、揪心事,解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,確保人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

  要從適應開放經濟新趨勢、提高國際競爭力的戰略高度,深刻認識加強市場監管的重要意義。推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變,是新時代對外開放的新趨勢新特點。市場監管理念、監管規則不僅影響我國的社會主義市場經濟運行,也成為影響國家競爭力和國際影響力的重要因素,是構建全面開放新格局的重要基礎。境外投資者更重視市場規則、公平競爭、知識產權保護、技術貿易措施這些軟環境。當前,我國面臨發達國家貿易保護主義、推行再工業化,發展中國家搶佔產業鏈中低端的雙重壓力,國際監管規則、標準和制度的競爭日益加劇。面對新形勢新挑戰,必須順應我國經濟與世界經濟深度融合的趨勢,增強我國市場監管規則的統一性,增強市場監管規則和標準話語權,進一步提升我國經濟的國際競爭力。

  要從優化政府機構職能、推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略高度,深刻認識加強市場監管的重要意義。黨的十九屆三中全會《決定》明確指出,“深化黨和國家機構改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革。”市場監管是政府的五大職能之一,越是發展市場經濟,越是需要加強市場監管,越是需要構建完善的市場監管機構和監管體制。改革開放40年,我國政府機構一直在改革調整、轉型完善,一個基本取向,是構建與社會主義市場經濟發展方向相適應的體制構架。維護市場運行效率,必須提高政府監管效率,推動市場監管的改革創新。這次機構改革,對市場監管體制進行頂層設計,強化市場監管在政府架構中的重要作用。這是完善社會主義市場經濟體制的內在要求,是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要任務。

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,為實現經濟高質量發展營造良好市場環境

  新的發展時期,市場監管要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,堅持新發展理念,堅持市場化改革方向,堅持服務改革發展大局,抓改革、促競爭、保安全、提質量、重維權、強基礎,努力打造國際一流的營商環境,為更好滿足人民美好生活需要、推動經濟高質量發展作出新的更大貢獻。

  深化“放管服”改革,營造寬鬆便捷的市場准入環境,持續改善營商環境。持續釋放改革紅利,進一步削減行政審批,激發市場活力和創造力。繼續放寬市場准入,擴大對外資、民營企業開放領域,擴大教育、醫療等服務業開放。深化“證照分離”、“照后減證”改革,深化食品、藥品、醫療器械許可審批改革。提高企業開辦效率,企業開辦時間達到OECD國家先進水平。改革生產許可證制度,形成與國際接軌的管理模式。進一步深化知識產權註冊便利化改革,加強專利的轉化和運用。

  嚴守安全底線,營造安全放心的市場消費環境,維護人民群眾身體健康和生命安全。建立從生產、流通到消費全過程監管機制,強化消費者權益保護,增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。強化食品安全監管,聚焦網絡訂餐等重點渠道,校園及周邊等重點區域,兒童食品等重點品種,加大監管力度。強化藥品安全監管,加強疫苗、血液製品等高風險藥品全過程、全生命周期管理,嚴把從實驗室到醫院的每一道防線。做好特種設備和工業產品質量安全監管,有效控制安全風險。建立綜合維權機制,完善消費訴求渠道,不斷提升消費維權水平。

  強化競爭政策實施,營造公平有序的市場競爭環境,着力維護全國統一大市場。貫徹落實中央經濟工作會議精神和政府工作報告部署,推進競爭政策實施,創造公平競爭的制度環境。完善公平競爭審查制度,全面清理廢除各種妨礙統一市場和公平競爭的做法。強化反壟斷、反不正當競爭執法,加強價格、網絡、廣告監管,保障各類企業公平參與市場競爭。嚴厲打擊假冒偽劣違法行為,加大知識產權保護力度,鼓勵創造、保護髮明,為優質企業發展騰出市場空間。

  實施質量強國戰略,強化企業主體責任,推動產品和服務質量提升。落實企業的主體責任,從源頭上保證產品和服務質量。強化企業對產品質量保障措施的承諾公示,讓廣大群眾監督企業責任落實。加快完善產品質量監管制度,統一生產與流通領域、線上產品與線下產品監管,加大缺陷產品召回力度,倒逼企業提升產品質量。堅持市場化、社會化、國際化方向,推動計量、標準、認證認可、檢驗檢測等領域改革和軍民融合,更好發揮質量基礎設施作用。

  完善新型監管機制,健全監管政策體系,提高市場監管效能。適應經濟社會發展的需要,完善監管方式,建立公正簡約監管機制,提升綜合監管、綜合執法效能。健全以“雙隨機、一公開”為基本手段,以重點監管為補充,以信用監管為基礎的新型監管機制。推動“互聯網+監管”,提高市場監管智能化水平。建立違法嚴懲、巨額賠償、內部舉報人、風險分擔的社會保險等制度,解決違法成本低、維權成本高、監管難度大的問題。

責任編輯:游婕

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