盛夏,孩子們在校園食堂可安心用餐


陝西食葯監部門工作人員正在檢查學校食堂儲存間。    徐文智/攝

  中國消費者報報道記者 徐文智)盛夏時節,天氣漸熱。各級學校食堂的食品安全工作成為當前食品安全監管工作的重中之重。6月初,陝西省食品藥品監督管理局相繼出台了一系列通知,對全省學校食堂下一步的食品安全監管工作進行了全面部署與安排,在陝西全省組織開展縣級自查、市級交叉檢查、省級督查等形式的全省學校食堂大排查。近日,《中國消費者報》記者走訪了西安市部分學校食堂,了解食品安全工作的開展和落實情況。

  未雨綢繆

  加強校園食品安全監管

  6月14日,記者走進西安第八保育院食堂,一眼就看到樓道兩側的牆壁上整齊掛着十幾塊食品安全制度宣傳牌,食堂粗加工間的管理制度、食品從業人員個人衛生管理制度、炊事人員健康檢查制度等校園食堂管理方面的制度都在牆上進行了公示。洗消間、操作間、儲存室等食堂功能間應有盡有,內設的各種加工、消毒、儲存設備一應俱全,工作檯面、工作室地面等乾淨衛生。

  在孩子們用餐的教室,保育院的營養老師正在細心照料每一位用餐的孩子。該院負責保育院食堂工作的李副院長告訴記者,每年到了暑熱時節,各類食品較易滋生細菌。作為西安市未央區張家堡食葯監所轄區內28所幼兒園中唯一的A級餐飲單位,保育院的食堂管理和操作人員對食品原料的採購與儲存工作比平時更加規範與細心,要求嚴格執行食品操作規範,保證孩子們的用餐健康安全。

  從幼兒園到中小學校的各級學校食堂,校園食品安全一直都是陝西各級食葯監部門的重點監管和服務對象。陝西省食品藥品監督管理局餐飲處副處長張國范向記者介紹說,校園食品安全關係著眾多家庭的幸福,也關係著社會的穩定,加強校園食品安全監管一直是食葯監部門的重點工作之一。進入夏季以來,為了防止校園食堂可能出現的學生用餐造成的腹瀉腹痛等食品安全事件,陝西省食品藥品監督管理局採取了一系列措施加強校園食堂的食品安全監管工作。

  據介紹,該局要求全省各地食葯監部門把學校食堂食品安全監管工作擺在突出位置,把日常監管與集中整治、學校自查與監管部門巡查有機結合起來,加強學校食堂食品安全隱患排查力度,堅決防止食品安全事件的發生。同時,各地食葯監部門要督促轄區內學校切實重視食品安全,履行食品安全主體責任,明確校園食品安全管理人員和崗位職責;強化從業人員培訓,嚴格管控原料採購、加工製作、清洗消毒和用水衛生等關鍵環節,定期開展食品安全自查。

  除夯實監管責任、落實主體責任外,各地食葯監部門還要採取多種形式,在學校開展食品安全、誠信經營和職業道德宣傳教育,有針對性地普及食品安全知識,適時發布消費警示提示,增強學生食品安全意識和自我保護能力。

  完善法規

  夯實校園食品安全責任

  西安市蓮湖區西安小學的學生食堂每天中午要為600多名學生提供用餐服務,如何保障校園食堂每一位用餐學生的食品安全?西安小學後勤保障處主任陳立峰給出了答案:嚴格遵守食品安全管理的每一項法規制度,不折不扣地執行採購、驗貨、加工、儲存、消毒等環節的各項食品安全規範。

  6月15日,記者在該校食堂通道牆壁上貼着的食堂操作人員健康證上看到,上面清晰地記錄著每一位操作人員的身體檢查情況。陳立峰告訴記者,學校食堂每位操作人員都是持證上崗,每天上班前還要嚴格履行晨檢制度,檢查操作人員的指甲、頭髮、着裝等是否符合規範。

  “學校食堂食材的進貨是怎麼驗收的?”記者指着標有驗貨處的標牌詢問。“食堂每天驗收食材時,都必須有廚師班長、庫管、餐飲部主管和校代會代表一共四方人員同時在場,同時驗貨簽字,嚴格把關食堂的食材質量。”陳立峰說。

  在食品留樣冰櫃前,陳立峰向記者介紹,按照食葯監部門的有關要求,學校食堂對每天製作的食品都要留存一部分樣品,在留樣盒的標籤上註明時間和食材名稱,以備監管部門進行追溯查找。

  走進學生食堂的用餐大廳,記者看到學生餐桌和餐廳地面都清掃得乾淨整潔。在取餐口附近擺放着兩個食品安全宣傳架,用於向學生宣傳食品安全的五大要點,警示孩子們要保持用餐清潔、注意生熟分開、保持食物安全溫度等良好習慣。

  該校六年級學生張子墨告訴記者,學校食堂的飯菜可口好吃,經常隨着季節變化改變菜譜,自己非常喜歡在食堂用餐。在這裏,自己也學到了不少食品安全方面的常識,養成了良好的個人衛生和用餐習慣。

  西安市蓮湖區青年路食品藥品監督管理所負責監管西安小學校園食品安全。該所所長王天雲告訴記者,學校食堂是食品安全的重點監管單位,他們除了在每年的春秋兩季開學時候,進行生產、採購、加工等全環節的制度檢查之外,還採取隨機的突擊抽查,對學校食堂的進料、洗消等環節進行重點檢查,看是否達到有關制度要求。比如,隨機檢查學校食堂操作人員的洗碗標準步驟,對於“一刮、二沖、三洗、四消毒”的洗碗步驟是否純熟掌握等。

  記者在採訪中了解到,近年來,圍繞強化學校食品安全監管工作,陝西省食品藥品監督管理局先後制定出台了《陝西省學校食堂食品安全監督管理暫行辦法》等一系列法規制度。陝西省食品藥品監督管理局餐飲處副處長張國范表示,有關法規制度的陸續出台不僅明確了學校食品安全的監管責任,還明確了學校食品安全的主體責任。

  加強宣傳

  提升師生食品安全意識

  “勤查狠抓嚴把關,食品安全重於山”“西安小學5月健康提示”等文章,都是西安小學近期發布的微信公眾號文章。記者打開西安小學的微信公眾號,發現該校在每周都會推送一篇食品安全方面的科普文章,向廣大師生宣傳加強食品安全的重要意義。

  該校後勤保障處的鄭老師告訴記者,學校每一個班每兩周都有一節專門的健康課,進行食品安全知識、傳染病防治等健康教育。同時,學校還經常利用校園公眾號、展板、黑板報等向師生進行食品安全方面的宣傳教育。

  記者在西安市第八保育院採訪時,該院李副院長告訴記者,保育院經常通過微信家長群發布一些食品安全方面的消費警示提示。同時,通過保育院多媒體播放系統向孩子們播放一些食品安全方面的教育短片。保育院老師還會教孩子們一些基本的食品安全常識,比如病從口入要小心、少吃油炸腌制食品、飲料冷飲要節制、過期食品和變質食品危害大等。

  西安市未央區張家堡食品藥品監督管理所所長浩亞寧介紹說,在開展食品安全進校園活動中,各個學校採取了形式多樣的宣傳方式,取得了良好的宣傳效果。白樺林居幼兒園針對幼兒園孩子形象思維較強的特點,特意編寫了簡單易懂易記憶的食品安全歌謠,並在幼兒園製作色彩豐富、內容形象活潑的食品安全宣傳板報;經發小學開展了“小手拉大手”的聯誼活動,學校邀請學生家長参觀學校食堂的食品加工過程,讓家長親眼看到食品從收購到進食的整個過程,並請家長提出合理化的改進意見。

  據悉,近年來,陝西省各級食葯監部門利用3·15國際消費者權益日、食品安全宣傳周以及食品安全知識進校園等活動開展設點諮詢,或是採取網絡、報刊、廣播電視等媒體定期發布食品安全溫馨提示和食品安全監管工作動態,或是開展食品安全進課堂等,向廣大師生、家長、學生普及食品安全知識,全省廣大師生的食品安全意識和自我防範意識都有了顯著提高。

責任編輯:游婕

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調查機構稱我國快消品市場出現反彈

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)6月27日,市場調查機構凱度消費者指數與貝恩公司發布的年度《中國購物者報告》显示,2017年中國消費品市場總銷售額增長率從2016年的3.6%升至2017年的4.3%,這是自該系列報告從2012年開始跟蹤中國購物者行為以來,銷售額增速首次超過上一年。

  從無硅油洗髮水到更天然營養的非濃縮果汁,中國消費者在高端產品上的花費日益增加,主要原因是這些產品能夠幫助消費者進一步提升他們的健康水平或改善生活方式。與此同時,消費者收入不斷提升,具備了更高的消費能力。報告显示,過去六年間,人均可支配家庭收入的複合增長率達到8.2%。

  報告發現,愉悅感、健康和保健、改善生活方式及送禮是驅動高端化趨勢的主要因素。此外,漱口水、寵物食品和化妝品等高速增長品類穩步發展,而口香糖、味精等低速增長品類依舊疲軟。

  “隨着中國不斷壯大的中產階層持續升級購買更高端、更健康的產品,可以從中國的雙速增長軌跡中看到一種清晰的模式。”凱度消費者指數大中華區總經理及本次報告聯合作者虞堅表示,“高速增長品類越來越多,主要驅動力來自高端化浪潮和趨於成熟的中國購物者。”

  此外,報告還發現,電商銷售繼續保持強勁勢頭,去年增速超過28%,如今大約佔10%的市場總體銷售額,較兩年前翻了一番。而且電商渠道滲透率增長引擎正從高層級向低層級城市轉移。一線城市中,電商渠道滲透率為73%,依然排名第一。但低層級城市也在迎頭趕上:三線和四線城市的電商渠道滲透率年增速分別達到18%和17%,而五線城市的電商渠道滲透率年增速甚至達到了21%。O2O市場也在持續增長,2017年增速在30%左右,其中O2O送貨上門服務(例如送餐和配送服務)的增速高達76%。

  而便利店和雜貨店渠道重心繼續向在外消費轉移,10大快速消費品品類貢獻了約85%的銷售額。便利店渠道的在外消費增長6.8%,而在家消費僅增長1.9%。不過大賣場繼續流失客流,渠道在2017年銷售額因此下降2.5%。

  本土品牌在2017年實現了7.7%的銷售額增長,貢獻了中國快速消費品市場98%的增長額,與之相比,外資品牌銷售額僅僅增長0.4%。

  貝恩公司全球合伙人、大中華區消費品及零售業務領導及本次報告聯合作者布魯諾表示:“這是我們連續第六年觀察到本土品牌戰勝外資品牌。這背後有多重原因,但其中一個主要原因是本土企業擁有更快的速度和敏捷的運營模式,這些對於快速變化的中國消費品市場十分關鍵。”

責任編輯:游婕

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工信部:1-5月網絡遊戲業務收入743億

  

  7月2日,工信部公布了今年1-5月份互聯網和相關服務業運行情況。數據显示,1-5月,信息服務收入規模達3004億元,同比增長22.1%,占互聯網業務收入比重為90.3%。其中,網絡遊戲(包括客戶端遊戲、手機遊戲、網頁遊戲等)業務收入743億元,同比增長24.5%。

  中國消費者報記者董芳忠攝影報道

責任編輯:黃磊

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律師訴滴滴濫用支配地位 滴滴提管轄權異議被駁回

  中國消費者報鄭州訊(記者 田珍祥)7月6日,《中國消費者報》記者獲悉,律師黃文得向河南省鄭州市中級人民法院起訴滴滴出行科技有限公司(以下簡稱滴滴出行)濫用市場支配地位一案,經鄭州市中級人民法院審理,認定法院對該案件享有管轄範圍,駁回了滴滴出行提出的管轄權異議。

  今年5月,黃文得在鄭州綠地JW萬豪酒店出發利用滴滴打車前往商都路,4.2公里里程車費18.63元。黃文得發現這18.63元包括起步價7元、里程費(4.2公里)3.63元、低速時長費(4分鐘)2元、臨時加價6元。黃文得認為,滴滴額外收取臨時加價6元,違反了《網絡預約出租汽車運營服務規範》《出租汽車運營服務規範》關於出租汽車(含網絡預約出租汽車)“不得議價”的規定;違反了《侵害消費者權益行為處罰辦法》第十二條第四項關於不得強制或者變相強制消費者使用其提供的服務,對不接收其不合理條件的消費者拒絕提供相應服務的規定,屬於《反垄斷法》第十七條第一款第一項規定的“以不公平的高價銷售商品”的情形,濫用市場支配地位。

  黃文得起訴滴滴出行濫用市場支配地位,鄭州市中院於5月15日立案。

  被告滴滴出行對管轄權提出異議,並認為雙方的糾紛應定性為合同糾紛,網約車運價實行市場調節價,計價規則公開公示符合市場調節價的規定,在動態調價的情況下,調價金額和比例在APP端向乘客展示,乘客點擊同意后才可以下單。

  鄭州市中院審查認為,最高人民法院《關於審理因垄斷行為引發的民事糾紛案件應用法律若干問題的規定》第三條規定,第一審垄斷民事糾紛案件,由省、自治區、直轄市人民政府所在地的市、計劃單列市中級人民法院及最高人民法院指定的中級人民法院管轄。同時,本案是因服務合同引發的民事糾紛,依照《民事訴訟法》有關規定,法院依法對該案享有管轄權。最終,法院駁回滴滴出行對本案管轄權提出的異議。

責任編輯:游婕

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中學生地理標誌徵文大賽在京啟動

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)日前,“最美是琉璃”全國中學生地理標誌徵文大賽新聞發布會在京舉行,徵文比賽於7月7日至8月28日在全國展開。

  “最美是琉璃”全國中學生地理標誌徵文大賽由物博地理標誌研究院、北京商標通網絡科技中心、山東淄博市博山區陶瓷琉璃行業辦公室、山東淄博市博山區琉璃商會共同主辦,中國知識產權報、中國中學生報等協辦,海中地理標誌運營平台承辦,博山琉璃商會獨家冠名。

  地理標誌,指的是標示某商品來源於某地區,該商品的特定質量、信譽或者其他特徵,主要由該地區的自然因素或人為因素所決定的標誌。比如“博山琉璃”“西湖龍井”“五常大米”“六安瓜片”“平谷大桃”“鎮江香醋”“陽澄湖大閘蟹”“東陽木雕”等,都是地理標誌產品。

  本次大賽設特等獎、一等獎、二等獎、三等獎若干;設組織獎,獎勵組織學生參賽的學校;設輔導獎,凡獲獎學生的作品,標註有輔導教師的,輔導教師均可獲輔導獎。根據徵文要求,參賽者應盡量寫自己家鄉、自己熟悉的地理標誌產品;從寫人、寫事、寫環境等角度入手,通過故事寫出地理標誌產品豐富的文化內涵和自己的所感所悟;鼓勵參賽的同學寫少數民族及貧困地區的地理標誌產品,幫助這些地方把特色產品推向全國。參賽作品應1000字左右,投稿截止日期為8月15日,以作品發出日期為準。

  有關負責人表示,通過了解地理標誌法律知識,可以加深青少年對我們國家悠遠歷史、自然地理、農耕文化、地方經濟資源優勢的認識,激發青少年的愛國熱情,從而推動社會主義新農村建設和國家經濟建設。

  (徵文地址:北京市朝陽區建國門外大街丙12號中國中學生報,郵編100022;投稿郵箱:dsdnews@163.com)

責任編輯:游婕

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浙江11個部門聯合開展網絡市場監管專項行動

  中國消費者報杭州訊(沈雁 記者鄭鐵峰)7月12日,記者從浙江省工商局獲悉,經浙江省網絡市場監管聯席會議研究議定,由浙江省工商局、省網信辦、省發改委、省公安廳、省商務廳、省質監局、省食葯監局、杭州海關、省物價局、省通管局、省郵政局等11個部門聯合開展的“2018網絡市場監管專項行動(網劍行動)”正式啟動,時間從7月份延續至11月份。

  此次專項行動結合浙江網絡市場發展特點和監管實際,旨在依託浙江省各市縣網絡市場監管聯席會議工作機制,發揮各種監管資源的綜合效益,增強一線監管合力,通過協同監管和聯合執法重點打擊利用網絡侵犯知識產權、銷售偽劣商品、不正當競爭、發布違法有害信息等擾亂網絡市場經營秩序的違法行為,聯合實施失信聯合懲戒,积極營造公平有序的網絡市場秩序和消費環境。

  據了解,2017網絡市場監管專項行動以打擊侵權假冒、虛假宣傳、刷單炒信等突出違法問題為整治重點,全省市場監管共檢查各類網站(網店)15.7萬家,實地核查3.2萬家,刪除違法信息8206次,整改網絡違法行為3904次,關停違法網店、網站415家,立案查處各類網絡違法案件2908件,罰沒款2314多萬元,移送公安機關案件28起。

  據介紹,今年的網絡市場監管專項行動的重點工作包括:

  規範網絡經營主體資格,嚴格落實網絡實名制,監督網絡交易平台進入平台經營的主體進行身份審查和登記公示,保障網絡經營活動的可追溯性。

  嚴查制售侵權假冒偽劣網絡商品行為,從生產源頭、進出口和寄遞環節、流通渠道和消費終端全方位整治嬰幼兒輔食、藥品醫療器械、消費類电子產品、汽車配件等社會關注度高、關係公眾人身健康、影響公共安全的問題商品。

  以市場混淆、刷單炒信、排擠競爭等違法行為為重點,整治互聯網不正當競爭行為,維護公平有序的市場秩序。

  查處不良影響、妨礙社會公共秩序和公序良俗的廣告和信息,嚴禁以虛假或者引人誤解的商品說明、商品標準、商品標價等方式銷售商品或者服務,遏制違法有害信息網上傳播。

  規範網絡交易規則體系,督促網絡交易平台完善與平台內經營者、消費者之間的格式合同,修正不公平格式條款,採用顯著方式提請合同相對人注意與其有重大利害關係的格式條款。

  記者了解到,浙江省工商局作為專項行動牽頭實施部門,將根據行動開展的情況聯合各部門結合關鍵工作節點組織開展有關網絡交易主體以及第三方平台的約談會,不定期發布消費預警和提示警示,通報一批嚴重擾亂網絡市場競爭秩序的大要案。

責任編輯:游婕

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湖北警方發布“高考招生防騙指南”

  中國消費者報報道(王昕 記者吳采平)暑期正是高考招生季,一些犯罪分子又開始針對考生和家長實施詐騙。據湖北省公安廳統計,2016年以來,湖北警方共辦理高考招生類詐騙案件136起,涉案金額1000餘萬元,超過一半案件發生在7至9月。近日,湖北省公安廳公布了幾類較常見的涉高考詐騙手段及防騙指南,提醒考生及家長增強防範意識。

  低分能上武漢大學

  案例:2016年8月,崔某等7名學生大學畢業,卻拿不到普通本科畢業證。經查,他們7人高考分數都較低,經人介紹認識一個自稱“武漢大學王老師”的人,對方說只要交26萬元註冊費和操作費,可以就讀武漢大學全日制普通本科。

  提示:成人教育、自學考試也是高等教育的辦學形式,騙子常在這個問題上打“擦邊球”,考生和家長一定要通過官方渠道,驗證錄取通知書。

  幫忙申請助學補貼

  案例:2016年12月,一陌生人加湖北省黃岡市浠水縣饒某為微信好友,稱手上有一個高考貧困生的補貼項目,但要先交諮詢費等。饒某信以為真匯去3.2萬元,結果被騙。

  提示:當接到自稱高校、教育等工作人員的電話,稱可發放“國家助學金”“助學扶助款”等,考生家長要主動與教育部門或學校聯繫求證。

  幫忙填報和補報志願

  案例:2017年6月,學生吳某與武漢華大教育博學教育諮詢公司達成填報高考志願服務協議,對方答應安排“專家”幫其填報重點高校,並保證不掉檔。吳某父母付給該公司25萬元,結果被騙。

  提示:考生填報、補報志願要認清主辦單位、學校資質,所有的高考政策及信息要以官方公布為準。

  有內部招生指標

  案例:2016年7月,幾名家長聯名報警,稱被一個叫胡正奇的人詐騙。經查,對方以每個名額9.58萬元和1.1萬元的價格,出售華中師範大學虛假內部本科指標,非法獲利100餘萬元。

  提示:正規的招生錄取不會產生任何附加費用,收費的“招生指標”一律別相信。

  偽造錄取通知書詐騙

  案例:嫌犯劉某以能辦理湖北某大學註冊學籍為幌子,提供假的錄取通知書,騙取山東省煙台市高考生楊某9.5萬餘元。2017年7月,劉某落網。

  提示:若有人打電話讓考生家長先匯款再郵寄錄取通知書,一定要警惕。可通過當地高招辦查詢錄取信息,或通過報考的院校了解情況。

責任編輯:游婕

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構建社會共治體系 守護“舌尖上的安全”


2018年全國食品安全宣傳周活動現場。   中國消費者報記者郝軍/攝

  中國消費者報報道記者 任震宇)食品安全治理必須依靠社會共治的理念已經成為各界共識,但是社會共治該如何實現?7月17日,在以“尚德守法 食品安全讓生活更美好”為主題的2018年全國食品安全宣傳周主場活動上,政府部門、企業、媒體記者、專家、群眾從各自在食品安全社會共治體系中所承擔的角色出發,介紹了經驗與做法。

  行政部門協同共治

  行政部門是保護食品安全最重要的力量,在食品安全協同共治中發揮着無可替代的重要作用。

  國家市場監督管理總局稽查專員張晉京告訴記者,2017年7月國務院食品安全辦聯合9部門在全國範圍內開展食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治行動,治理未經許可生產經營、虛假標識聲稱、違法營銷宣傳、欺詐銷售和虛假廣告亂象。一年來,各地區、各部門以落實生產經營單位責任為主線,以發現和解決問題為著力點,穩步開展摸底排查、抽檢監測、宣傳引導等工作。截至2018年6月,各地共查處違法違規案件2.9萬餘件,案值15億元,抓獲犯罪嫌疑人8200餘名。

  農業農村部擔負着對農業生產領域食品安全的管理工作,據農業農村部農產品質量安全監管局局長廣德福透露,今年上半年,農業農村部組織開展了一、二季度共兩次國家農產品質量安全例行監測(風險監測),監測參數由過去的94項增加到2018年的122項,增幅 29.8%,監測工作的科學性和針對性進一步增強。上半年抽檢總體合格率達到97.1%,農產品質量安全水平保持了穩中向好、穩中向優的發展態勢。

  海關總署是進出口食品安全的監管部門,據海關總署進出口食品安全局負責人畢克新介紹,2018年上半年,全國海關共檢驗檢疫進口食品640.4億美元,同比增長12.9%。未准入境不合格食品691批、2.3萬噸、481.2萬美元。涉及19類產品,14類不合格原因,主要為標籤不合格、品質不合格、食品添加劑超標等。對於上述不合格食品,海關部門均按照有關規定做了退運或銷毀處理,未進入國內市場。

  據公安部治安管理局局長李京生介紹,2018年上半年,各地公安機關破獲食品安全案件6500餘起,抓獲犯罪嫌疑人1.1萬餘名,公安部掛牌督辦案件120起全部告破,有力震懾了違法犯罪分子,有效維護了食品安全。

  除了嚴格查處與食品安全相關的案件,制度建設也是行政部門保護食品安全的重要工作。據上海市人民政府副市長許昆林介紹,上海在市場監管體制改革上先行先試,夯實食品安全基層基礎。一是在深化“放管服”改革上真抓實幹,促進食品產業高質量發展,簡政放權為市場鬆綁;二是從嚴監管築牢安全底線;三是優化服務提升政府效能。此外,還在優化營商環境上持續用力,實施食品安全精細化管理。在“點”上,聚焦“地溝油”綜合治理;在“線”上,着力打造食品安全信息追溯管理鏈條;在“面”上,全面推進無證無照食品經營治理。

  打擊謠言要主動出擊

  中國工程院院士陳君石長期以來熱心於科普工作,在他看來,近10年來我國食品安全取得了重大進步,但是廣大消費者仍然對食品安全很擔心,原因在於溝通交流不夠,科學傳播不夠,從而導致消費者缺乏信任。近一兩年,食品安全輿論環境逐漸好轉,很重要的原因就是各有關部門和各大互聯網平台都加大了力量打擊謠言。

  陳君石認為,打擊謠言,需要食品專業人士积極主動出擊。比如在今年的咖啡致癌風波中,有微信公眾號大肆造謠,幾位食品科普作者果斷出擊,通過微信、微博等多個平台進行科學解讀,並經過主流媒體的擴大傳播,很快平息了謠言。專家和主流媒體需要共同努力,成為彼此信賴的傳播夥伴。打擊謠言是必要的,但根本的辦法是提高公眾知識水平,使謠言無能為力。如果科技工作者能夠很好地將這些有趣的知識傳播給消費者,消費者就不會談添加劑色變了。

  打擊謠言還離不開主流媒體的作用。中央電視台記者李晶晶表示,新聞媒體作為參与食品安全社會共治的特殊一員,能夠起到連接政府、市場、社會的重要的橋樑紐帶作用,對推動食品安全社會共治、營造尚德守法社會氛圍至關重要。近年來,一方面,主流媒體不斷加強新聞報道傳播的規範,對謠言說“不”的判斷力大幅提高;另一方面,監管部門與時俱進,經常搶在謠言發酵之前予以澄清。經過社會各方共同努力,公眾的科學素養和媒介素養有了很大提高,識謠防騙的意識和能力大幅提升,不像原來那麼容易被忽悠了。

  志願者織起食品安全網

  食品安全志願者尹玉泉是來自北京市西城區的一名普通居民,也是一名西城區平安志願者,她告訴記者:“我們就是被大家經常戲稱的‘西城大媽’。食品安全問題的發現也是我們日常工作的重要一項,而且隨着人們對食品安全越來越關注,這項工作也越來越重要。”

  近年來,隨着北京市西城區創建國家食品安全示範城市的開展,西城區食葯監局探索“西城大媽+食品安全”模式,將 7萬“西城大媽”納入食品安全志願者隊伍,成為食品安全監管的“千里眼”和“順風耳”,並引導廣大市民共同參与食品安全監督。

  尹玉泉給記者講了一個真實的例子,某座樓里有個做鴨脖的,氣味很臭,為了躲避監管,經常白天關門晚上干,跟政府監管部門打游擊,樓上的居民對此很頭疼。於是“西城大媽”們出擊了,她們天天蹲點,摸清了什麼時間段有人、什麼時候加工,然後舉報給食葯監督所,執法人員一舉拿下這個窩點。

  “消費者對市場上的食品安全最敏感,消費者是不安全隱患最切身的體驗者,更是最直接的受害者,要積极參与到食品安全社會共治之中。食品安全治理也得依靠人民群眾的力量,尤其是充分發揮我們消費者的監督力量,我們志願者遍布各個街道各個社區,哪個小區有黑窩點非法加工我們都門兒清,我們每個志願者都可以當眼線提供線索。”尹玉泉說。

責任編輯:游婕

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佛山消委會請律師把脈電商法草案三審 15條意見提交全國人大

  中國消費者報廣州訊(楊麗萍 記者 黃劼)7月13日,廣東省佛山市消委會舉行《电子商務法(草案)》(三審稿)徵求意見研討會,該消委會律師顧問團就草案三審稿的相關條例進行了討論,並形成15條修改建議報告提交給全國人大。據悉,今年6月19日,《电子商務法(草案)》(三審稿)提請十三屆全國人大常委會第三次會議審議。目前,該草案正在公開徵求意見。

  據了解,近年來,佛山电子商務方面的投訴出現增長趨勢,主要涉及衣服鞋帽、日用百貨、美容美髮、家政服務以及寵物消費等方面。佛山市消委會秘書長但唐勇指出,消委會作為消費者組織,站在消費者的立場,發出消費者的聲音,提出修改意見,既是履行《消費者權益保護法》賦予的公益性職責,即參與制定有關消費權益保護的相關法律、法規、規章和強制性標準的制定,又符合立法廣泛性的宗旨。通過律師顧問團一起探討,可以將工作實踐和專業意見結合到一起,形成比較科學的意見。

  研討會上,來自佛山市消委會律師顧問團的12位成員從消費者權益保護的角度,結合現有的法律法規,對草案三審稿中尚未明確或需要作為普遍約束的行為進行了深入討論,並提出相應的修改意見。佛山市消委會收集整理了15條修改意見,涉及电子商務消費者保護、电子商務經營者管理、电子商務經營者義務和責任(如安全保障、質量擔保、誠信促銷、終止服務、個人信息保護等)、押金退還、違法責任追究等方面。

  15條具體修改意見

  1.《电子商務法》(草案三審稿)第二條擬規定:“中華人民共和國境內的电子商務活動,適用本法。”

  因本法規範的是通過網絡進行的交易,而網絡為虛擬的世界,即何為“境內的电子商務活動”應有明確的標準。建議明確界定“境內的標準。

  2.《电子商務法》(草案三審稿)第三條擬規定:“本法所稱电子商務,是指通過互聯網等信息網絡進行商品交易或者服務交易的經營活動。”

  本法規範的是主體之一是經營者,但同時在第二十六條中涉及非經營的概念,即如何界定經營與非經營,是適用法律規定的前提,必須明確標準。建議明確經營的定義。

  3.《电子商務法》(草案三審稿)第六條擬規定:“电子商務經營者從事經營活動,應當遵循自願、平等、公平、誠信的原則,遵守法律和商業道德,公平參与市場競爭,履行消費者權益保護、知識產權保護、網絡安全與個人信息保護等方面的義務,承擔產品和服務質量責任,接受政府和社會的監督。”

  建議“商業道德”改為“公序良俗”;將“承擔產品和服務質量責任”中的“產品”改為“商品”。公序良俗是《合同法》規定的原則,本法為电子交易,實際也是《合同法》規範的一種特殊情形,因此應與《合同法》的表述一致;對於產品的表述問題,在本法中規範的是進入流通領域的產品,對此更準確的表述應為商品。

  4.《电子商務法》(草案三審稿)第八條擬規定:“國家建立符合电子商務特點的協同管理體系,推動形成政府有關部門、电子商務行業組織、电子商務經營者、消費者等共同參与的电子商務市場治理體系。”

  在电子交易活動中,大部分涉及到消費者的保護問題,因此消費者組織應當參与电子商務市場治理體系中,及時維護电子交易中的消費者權益。建議在該條款中增加消費者組織的工作職能,修改為:“國家建立符合电子商務特點的協同管理體系,消費者組織推動形成政府有關部門、电子商務行業組織、电子商務經營者、消費者等共同參与的电子商務市場治理體系。”

  5.《电子商務法》(草案三審稿)第十一條擬規定:“电子商務經營者應當依法辦理市場主體登記。但是,個人銷售自產農副產品、家庭手工業產品,個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動和零星小額交易活動,以及依照法律、行政法規不需要進行登記的除外。”

  电子交易中作為經營者一方,必須有獨立承擔民事責任的能力,當消費者權利受到侵害時,电子商務經營者才具有一定的賠償能力,因此,必須定義“個人”為“具有獨立承擔民事責任的自然人”。建議明確“個人“為“具有獨立承擔民事責任的自然人”。

  6.《电子商務法》(草案三審稿)第十六條擬規定:“电子商務經營者的營業執照信息或者行政許可信息發生變更,應當及時更新公示信息。”

  確定具體期限為督促电子商務經營者履行其義務,僅僅表述“及時”過於寬泛。建議明確“及時”為“七個工作日”,即“應當及時更新公示信息”修改為“應當在變更之日起七個工作日內更新公示信息”。

  7.《电子商務法》(草案三審稿)第十七條擬規定:“电子商務經營者自行終止從事电子商務的,應當提前三十日在首頁顯著位置公示有關信息。”

  解讀法條時有歧義,提前三十日公示不代表公示三十日,為讓多消費者知情,應當持續公示。建議明確公示終止信息的具體要求為持續三十日,將該條款修改為:“电子商務經營者自行終止從事电子商務的,至少提前三十日首頁顯著位置公示有關信息,並持續公示至終止之日。”

  8.《电子商務法》(草案三審稿)第十八條擬規定:“电子商務經營者應當全面、真實、準確地披露商品或者服務信息,保障消費者的知情權和選擇權。电子商務經營者不得以虛構交易、編造用戶評價等方式進行虛假或者引人誤解的商業宣傳,欺騙、誤導消費者。”

  對於經營者的信息披露義務,建議借鑒《消費者權益保護法》的規定,以及刪除有爭議的“商業宣傳”規定,因此本條修改為:“电子商務經營者應提供商品的價格、產地、生產者、用途、性能、規格、等級、主要成份、生產日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售後服務,或者服務的內容、規格、費用等有關情況,全面、真實、準確地披露商品或者服務信息,保障消費者的知情權和選擇權。电子商務經營者不得以虛構交易、編造用戶評價等方式進行虛假或者引人誤解的宣傳,欺騙、誤導消費者。”

  9.《电子商務法》(草案三審稿)第十九條擬規定:“电子商務經營者搭售商品或者服務,應當以顯著方式提請消費者注意,不得將搭售商品或者服務作為默認同意的選項。”

  售後服務也應當提示消費者,充分保護消費者的知情權和選擇權。建議在本條款的最後一部分增加:以顯著方式提示消費者注意的項目,包括消費者在平台消費后獲得的增值服務或權利義務。

  10.《电子商務法》(草案三審稿)第二十一條擬規定:“电子商務經營者按照約定向消費者收取押金的,應當明示押金退還的方式、程序,不得對押金退還設置不合理條件。消費者申請退還押金,符合押金退還條件的,电子商務經營者應當及時退還。”

  明確約定退還押金的時間很重要,這是確定是否違約以及承擔違約責任的一個明確的節點,時間不確定,就會衍生出多種問題,其中电子商務經營者如果違約,影響將可能非常廣泛甚至很嚴重,必須約束其故意違約的衝動,規定一定條件下的加倍返還義務,可以督促其誠信守約。建議明確押金退還的具體規定,該條款修改為:“电子商務經營者按照約定向消費者收取押金的,應當明示押金退還的方式、程序,不得對押金退還設置不合理條件。消費者申請退還押金,符合押金退還條件的,电子商務經營者應當在收到申請之日是起七個工作日內退還到消費者中。否則,消費者有權要求加倍返還該押金。”

  11.《电子商務法》(草案三審稿)第二十三條擬規定:“电子商務經營者收集、使用其用戶的個人信息,應當遵守有關法律、行政法規規定的個人信息保護規則。”

  如今個人信息泄露問題嚴峻,故需要擴大法律法規來保護個人信息。建議刪除“行政法規”中的“行政”二字。

  12.《电子商務法》(草案三審稿)第二十六條擬規定:“电子商務平台經營者應當要求申請進入平台銷售商品或者提供服務的經營者提交其身份、地址、聯繫方式、行政許可等真實信息,進行核驗、登記,建立登記檔案,並定期核驗更新。电子商務平台經營者為進入平台銷售商品或者提供服務的非經營用戶提供服務,應當遵守本節有關規定。”

  何為非經營用戶?該條款沒有作出相應的規定。建議增加解釋條款。

  13.《电子商務法》(草案三審稿)第五十八條擬規定:“电子商務經營者應當建立便捷、有效的投訴、舉報機制,公開投訴、舉報方式等信息,及時受理並處理投訴、舉報。”

  對應的義務,如果沒有對應的懲罰機制,難以約束義務方履行其職責,也不便於主管單位的監管和執法,消費者權利也得不到保障。該條款無相應的法律後果,建議在本法第七十九條中增加該條款作為第五項。

  14.《电子商務法》(草案三審稿)第七十七條擬規定:“电子商務經營者違反本法規定,侵害個人信息依法得到保護的權利,或者不履行保障網絡安全的義務的,依照《網絡安全法》的規定處罰。”

  本條不應限定於行政處罰,而是依法追究違法責任的問題,建議修改為:“电子商務經營者違反本法規定,侵害個人信息依法得到保護的權利,或者不履行保障網絡安全的義務的,依照《網絡安全法》等相關法律追究法律責任。”

  15.《电子商務法》(草案三審稿)第八十二條擬規定:“电子商務經營者違反本法規定,銷售的商品或者提供的服務不符合保障人身、財產安全的要求,實施虛假或者引人誤解的商業宣傳等不正當競爭行為,濫用市場支配地位,或者實施侵犯知識產權、侵害消費者權益等行為的,依照有關法律的規定處罰。”

  建議對應本法第十八條,修改“商業宣傳”為“宣傳”。

責任編輯:游婕

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先承諾“退款”后公布細則 華帝涉嫌誤導消費者

  中國消費者報報道(記者任震宇)隨着中消協公開徵求消費者參加華帝“奪冠退全款”活動受阻的投訴,華帝退款變退卡事件繼續發酵。7月20日,有法學專家接受《中國消費者報》記者採訪時表示,華帝應該在退款過程中對消費者採取尊重與包容的態度,允許消費者在退卡或退款之間選擇。

  在標註日期為2018年5月30日、蓋有華帝股份有限公司並有董事長親筆簽名的“法國隊奪冠、華帝退全款”的聲明中,華帝承諾:若法國國家足球隊在2018年俄羅斯世界杯奪冠,則對於在2018年6月1日0時至2018年6月30日22時期間,凡購買“奪冠套餐”的消費者,華帝將按所購“奪冠套餐“產品的發票全額退款。在該聲明的下方,用小字標明“活動細則詳詢華帝當地各終端門店或各電商平台華帝授權店”。

  對外經濟貿易大學消費者保護法研究中心主任蘇號朋教授告訴記者,該聲明具有三個特點:第一,是對未來交易所作的承諾;第二,是對自己設定義務的單方承諾;第三,內容明確、具體,體現出強烈的自我約束的態度。基於該聲明的上述特點,雖然它標明為廣告,但因其內容明確、具體,且華帝願意受其約束,故可以將其認定為民法上的意思表示,且屬於為自己設定義務的單方民事法律行為。對於類似的聲明或承諾,法院也多將其認定為單方允諾(單方承諾或單方民事法律行為)。例如,北京數家法院在處理“假一賠十”承諾的案件中,即采此種態度。當然,也有觀點認為,應將此類聲明認定為合同條款。此種觀點也有一定的合理性。如按照此種觀點進行分析,則華帝所作聲明屬於《合同法》第三十九條規定的格式條款。顯然,無論是單方民事法律行為,還是合同條款,華帝所作聲明均對華帝具有法律約束力。

  值得注意的是,在華帝退款變退卡受質疑的事件發生后,曾有媒體報道指出,其實華帝在發出“法國隊奪冠、華帝退全款”的聲明時,就已經公布細則,規定線上退款是退平台購物卡。記者查詢也發現,5月31日,華帝在其官網發布了此次活動的細則,除規定具體的參加條件外,還將“退全款”確定為“各渠道店鋪按照顧客發票金額返顧客等額的平台消費卡”。

  令人不解的是,雖然從內容上看,無論是活動聲明,還是活動細則,內容都非常簡單,完全可以放在一個文件中同時發布的,但華帝並沒有這麼做,而是將活動細則與5月30日聲明錯開一天分別發布。

  蘇號朋分析時表示,在活動聲明中,華帝的承諾是“全額退款”。從文義解釋的角度出發,應將其理解為“以現金方式返還全部貨款”。但是,按照活動細則的規定,“退全款”則被限定為“返等額消費卡”,而不是返還現金。可見,二者存在意思表示不一致的情況,後者明顯有利於華帝,而不利於消費者。這就是華帝之所以分別發布活動聲明與活動細則的原因所在。嚴格來說,華帝的這一行為有違誠信原則,誤導了消費者的判斷與購買決定,有損消費者權益。

  對此,蘇號朋教授提出建議,華帝應該在退款過程中對消費者採取尊重與包容的態度,允許消費者在退還現金與返消費卡之間自行選擇;華帝作為本行業有影響力的經營者,應當秉承商業誠信,按照其承諾向消費者退款,將保護消費者權益放在優先考慮的位置;華帝作為此次活動的組織者,有義務就退款規則作出統一要求,不得任由經銷商自行設定各種要求,而且經銷商自己也沒有權利設定除華帝設定規則之外的其他退款條件;對於經銷商與消費者之間發生的爭議,華帝應設立專門的消費者投訴渠道,及時處理糾紛,制止各經銷商的不當行為。對於仍堅持犯錯誤做法、損害消費者權益的經銷商,應採取必要措施予以處理。

責任編輯:游婕

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