中新網12月18日電 據阿富汗黎明新聞(Tolo News)電視台報道，當地時間17日，阿富汗總統加尼邀請塔利班武裝分子到坎大哈省，進行和平談判。
當地時間17日，加尼在坎大哈省南部的一次訪問中表示，如果塔利班願意帶來和平，他們可以來坎大哈與阿富汗代表團進行會談。
他還稱，阿富汗人民不會允許進一步釋放塔利班囚犯，因為塔利班並沒有因此而減少暴力行動。
阿富汗和塔利班雙方談判代表於9月12日在卡塔爾首都多哈開啟磋商。磋商開啟后，暴力事件依舊在阿富汗各地持續發生。此前，塔利班組織此前要求釋放400名在押人員，作為參加和談的條件。
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中新網12月18日電 據美國《星島日報》報道，疫情給美國酒店業造成了嚴重打擊，大多數酒店虧本經營，其中華人所經營的酒店也是舉步維艱。近日，美國華人企業家林建中呼籲，無論是紐約州還是全美國各州，都應該考慮按照營業額收地稅。
幾十年前，林建中開始在紐約經營高檔酒店。如今，林建中所創辦經營的林氏集團已經在全美經營一百多家酒店。然而，疫情之下，酒店全年的營收只夠勉強繳納酒店物業地稅。算上企業員工工資、保險以及其他經營成本，酒店是在虧本經營的。
疫情這麼嚴重，為何堅持不關門？林建中說，如果讓酒店關門的話，不但所有酒店員工會因此失業，而且酒店物業地稅、物業保險、銀行貸款、維修等費用都難以支付，從而給企業造成更大的虧損和財務壓力。
因此，林建中認為，政府應該酌情減少酒店物業地稅。尤其像紐約市，是全美地稅最高最貴的地區，更應該大幅度減少和降低。畢竟，儘管政府對於企業有紓困措施，但沒有生意只是杯水車薪，很難解決實際的經營困難。
林建中還表示，中美酒店總商會會利用平台資源與政府對話，切實為酒店業解決面臨的問題，提出地稅按照營業額比例收取，或提供臨時貸款協助酒店業等。
儘管酒店業遭遇疫情打擊，但是林建中對未來發展還是充滿信心。他表示，看到疫苗研發已經初見成效，相信到明年，酒店業也會逐步正常。(溫友平)
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中新網客戶端12月18日電 18日，中國足協發布《進一步推進足球改革發展的若干措施》，到2023年中超聯賽將擴軍至18支球隊，並實行“男足帶女足”模式。
資料圖：廣州恆大在中超比賽中。中新社記者 陳驥旻 攝
根據公告，2023年，中超聯賽擴大到18支參賽隊，中甲聯賽擴大到20支參賽隊，中乙聯賽擴大到30支參賽隊左右。實行中超俱樂部“男足帶女足”模式，把建立職業女足隊伍作為中超俱樂部的准入條件之一，帶動女足運動發展。
除此之外，各級職業俱樂部於2021賽季前完成名稱 “非企業化”變更，未完成變更的，取消俱樂部註冊資格。
在2021年，中國足協還將完成具有獨立社團法人資格的職業聯賽管理機構成立登記和組織機構設立工作。中國足協與新設立的職業聯賽管理機構通過各自章程和雙方約定明確職責，雙方互派代表參與有關問題討論和決策。職業聯賽管理機構主要負責人由中國足協推薦。
中國足協獨家擁有中超、中甲和中乙三級職業聯賽的產權和監督權，負責制定三級職業聯賽的升降級制度、青訓制度、職業俱樂部財務管理規定、球員薪資政策、球員註冊轉會制度和外籍球員政策。
職業聯賽管理機構擁有三級職業聯賽的管理權、經營權和收益分配權，在俱樂部准入、競賽組織、裁判管理、紀律處罰、爭議解決、市場開發和收入分配等方面擁有管理自主權。(完)
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我國文化遺產領域首個多場耦合實驗室正式投運
新華社蘭州12月18日電(記者張玉潔)記者從敦煌研究院獲悉，我國文化遺產領域首個多場耦合實驗室——國家古代壁畫與土遺址保護多場耦合實驗室日前通過驗收並正式投運。
“多場耦合，簡言之就是同時模擬多種不同的條件。”敦煌研究院保護研究所所長郭青林說。這一位於甘肅省敦煌市的實驗室佔地1.6萬平方米，主要分為夏季倉、冬季倉和風雨倉。實驗室可以模擬-30℃到60℃、10%至90%相對濕度，以及風、雨、雪、太陽照射等一年四季的各種氣候條件。實驗室可以承載數噸重的大型土遺址樣品。
郭青林說，傳統的實驗室只能承載小體量的樣品，且溫度、濕度等條件的變化幅度小，實驗時間短。而以長城為代表的土遺址，大多在戶外，常年接受日晒雨淋，甚至要面臨極端天氣。這就導致實驗室數據與真實情況之間可能存在巨大偏差，進而影響保護研究。
“文物保護已進入深水區。要從搶救性保護向預防性保護轉變，就必須搞清楚文物劣化的深層次機理。”郭青林說，較之傳統的室內實驗和現場試驗，多場耦合實驗室具有時間可控、變量可控、條件可重複、能進行足尺模型試驗等優點，這將對文化遺產保護的基礎研究起到重要作用。
實驗室自2012年正式啟動建設，2019年8月投入試運行。經過一年多的磨合，實驗室運行良好。
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中新網12月18日電 據農業農村部網站消息，預計到年底，全國農業社會化服務組織數量超90萬個，農業生產託管服務面積超16億畝次，其中服務糧食作物面積超9億畝次，服務帶動小農戶7000萬戶。
資料圖：农民忙碌於春耕作業。趙春亮/攝
農業農村部指出，今年以來，農業農村部圍繞健全專業化農業社會化服務體系，以推進農業生產託管為重點，推動資源整合、模式創新、主體壯大，促進農業社會化服務提檔升級，在鞏固完善農村基本經營制度、保障國家糧食安全和重要農產品有效供給等方面發揮重要作用。
主要表現在以下幾方面：
——強主體，服務組織蓬勃發展。按照主體多元、形式多樣、服務專業、競爭充分的原則，加快培育各類服務組織，推動專業服務公司、农民專業合作社、集體經濟組織等各類農業社會化服務組織融合發展。今年3月，組織江西、湖南等10個早稻生產省抗疫保春耕，為農戶提供“一站式”託管服務，託管面積達5.2億畝次，农民省心省力又省錢，也為夏糧豐收打下基礎。
——抓項目，生產託管效益凸顯。2017年中央財政設立農業生產託管財政專項，2020年項目資金增長到45億元，實施省份達29個。通過項目實施，生產託管效益凸顯，受到基層群眾和地方政府普遍歡迎。一是有力促進農業節本增效农民增收。據統計，試點地區糧食全程託管畝均增產10%-20%，農戶畝均節本增收150-300元，有效提高农民種糧積極性。二是有力推動農業生產綠色可持續發展。服務組織普遍採用深耕深松、施用有機肥、秸稈還田等綠色技術，實現了減肥減葯10%-25%，推廣了綠色高效生產方式。三是有力助推脫貧攻堅。許多地方將生產託管社會化服務作為农民脫貧增收、產業轉型升級的有效抓手。
——促創新，強化典型示範引領。鼓勵各地積極探索創新多元化服務方式，新機制、新業態、新模式加速湧現。2019—2020年，總結推介兩批44個全國農業社會化服務典型案例，形式多樣、各具特色、可借鑒可複製可推廣，充分發揮了典型示範引領作用。模式創新探索了服務小農戶的成功路徑和方法，推動解決了一家一戶幹不了、干不好、幹了不划算的問題，服務主體帶動能力明顯增強。
——建制度，推動行業規範發展。圍繞服務標準提升，發布《農業生產託管服務合同示範文本》和《農業生產託管服務指引》，並推動地方出台了一系列服務標準規範。同時，探索搭建互聯網“滴滴農服”平台，組織開發了中國農業社會化服務平台，推動地方建立社會化服務組織名錄庫。截至11月底，平台註冊用戶3.4萬，入選名錄庫的服務組織達1.8萬個，有效實現了服務供需線上對接。指導成立區域性社會化服務聯盟，促進行業自律。
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(抗擊新冠肺炎)美國新冠累計確診病例近1720萬例 歐洲死亡病例數超50萬
中新社北京12月18日電 綜合消息：世衛組織公布最新數據显示，截至北京時間18日0時05分，全球範圍內新冠肺炎確診病例已達72851747例，累計死亡1643339例。
另據美國約翰斯·霍普金斯大學實時統計數據显示，截至北京時間18日12時03分，全球確診病例達74905155例，死亡病例累計1661115例。
當地時間12月14日，紐約長島猶太醫療中心護士展示美國首批新冠疫苗。當日，輝瑞公司首批近300萬劑新冠疫苗陸續運抵美國各地。 中新社記者 廖攀 攝
美洲： 智利批准緊急使用輝瑞新冠疫苗
據約翰斯·霍普金斯大學最新數據显示，美國依然是全球疫情最嚴重的國家，累計新冠確診病例接近1720萬例，死亡病例超過31萬例。數據显示，11月3日以來，美國單日新增確診病例連續保持在10萬例以上。進入12月，美國單日新增確診病例數和單日新增死亡病例數連創新高。美國累計確診病例於12月12日超過1600萬例，從1600萬例增至1700萬例用時5天。
專家認為，當前美國病例激增與感恩節旅行、聚會有關。據統計，儘管美國疾病控制與預防中心在感恩節前建議民眾不旅行，但仍有超過400萬人出行。當地時間17日，美國食品藥品監督管理局(FDA)諮詢委員會投票表決支持批准第二款新冠疫苗Moderna。據美媒預計，該疫苗也將很快獲得FDA緊急授權。
智利公共衛生研究院日前批准美國輝瑞製藥有限公司與德國生物新技術公司聯合研發的新冠疫苗的緊急使用授權申請，允許為16歲以上人群接種。16日晚間，智利總統皮涅拉發表電視講話說，首批2萬劑疫苗將在本月運抵智利，接種人群為疫情嚴重的幾個大區重症監護病房的全體工作人員和首都大區的部分重症監護病房工作人員。
歐洲：歐洲死亡病例數超50萬 葡萄牙總理開始自我隔離
據法新社統計，截至格林尼治時間17日15時，歐洲成為世界上首個新冠死亡病例超50萬例的地區。在此前的七天里，歐洲有近3.7萬人死亡，這是自疫情暴發以來，單周死亡患者數最高的一周。法新社稱，歐洲新冠死亡病例數的一半以上來自五個國家，分別為意大利、英國、法國、俄羅斯和西班牙。世衛組織警告稱，歐洲地區2021年初將面臨新冠疫情再度暴發的“高度風險”。
當地時間12月17日晚，法國總統馬克龍在確診感染新冠病毒后首次露面，通過視頻連線方式出席會議並發表講話。中新社記者 李洋 攝
法國總統府愛麗舍宮17日發表聲明說，總統馬克龍當天新冠病毒檢測結果呈陽性。當晚，馬克龍在確診感染新冠病毒后首次露面，通過視頻連線的方式出席人道主義援助政策會議並發表十多分鐘的講話。
在法國總統馬克龍確診感染新冠病毒后，葡萄牙總理府17日宣布，葡總理科斯塔16日曾與馬克龍會晤並共進午餐，決定暫時取消所有公務活動並自我隔離。
拉脫維亞單日新增確診病例自15日起連續3天超過1000例，住院人數不斷上升，醫院不堪重負。未來3周，拉脫維亞將迎來聖誕節、新年等節日。拉政府決定從本月19日起實施為期3周的更嚴格措施，旨在讓民眾減少接觸、避免聚集，以遏制新冠疫情蔓延。
當地時間17日，希臘新冠疫苗接種計劃有關程序正式啟動，國家疫苗接種委員會向全國1018個疫苗接種中心發放了培訓手冊。希臘衛生部長瓦西里斯·基基利亞斯表示，鼓勵所有的醫務人員接種疫苗，包括醫生、護士等，“他們應當為全國民眾做出表率”。
亞洲：韓國單日新增病例連續三天超千例 沙特啟動新冠疫苗接種
韓國中央防疫對策本部18日通報，截至當天0時，韓國較前一天0時新增新冠確診病例1062例，累計確診47515例。單日新增病例連續三天超過千例，自11月8日以來連續41天維持在三位數以上，已經符合實施防疫響應3級措施的標準。韓政府就此表示，相關部門就上調防疫響應級別進行討論，但考慮3級措施將帶來巨大的社會和經濟損失，將謹慎做出決定。
當地時間17日，沙特阿拉伯啟動新冠疫苗接種，衛生大臣陶菲克·拉比耶參與了首批疫苗接種活動。沙特衛生部此前宣布，該國新冠疫苗接種活動分為三個階段。
日本東京都政府17日召開新冠疫情監測會議，將醫療資源相關的警戒級別上調至最高級的“告急”，這也是首次將該級別上調至最高。當天，東京都新增確診病例822例，再次刷新前高。專家稱，按照當前趨勢，在不遠的將來日增確診病例將突破1000例，重症患者也會隨之增加。
泰國新冠肺炎疫情管理中心發言人塔威實17日表示，政府不禁止民眾參加跨年慶祝活動，但會加強並嚴格執行防疫措施。截至當天，泰國累計確診病例4281例，其中治癒3989例，死亡60例，仍住院治療232例。
非洲和大洋洲：非洲累計確診病例超243萬例 新西蘭宣稱已為全民預定疫苗
據非洲疾控中心官網最新數據，非洲地區累計確診人數超過243萬，達2432319例，其中死亡57472人，治癒2058734例。
新西蘭總理阿德恩17日宣布，新西蘭政府已為國民預訂了足夠的新冠疫苗，預計明年第二季度可為新冠感染風險較高的工作人員接種，明年下半年開始為普通民眾接種。(完)
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中新網12月18日電 據日本共同社報道，當地時間18日，美國輝瑞製藥公司就其研發的新冠疫苗，向日本厚生勞動省提交了批准申請。厚勞省將對疫苗的有效性和安全性展開審查。如果獲批，可能最快2021年3月開始接種。
圖為輝瑞公司新冠疫苗。中新社記者 廖攀 攝 中新社記者 廖攀 攝
報道稱，預計審查將根據臨床試驗相關結果進行判斷。海外的臨床試驗結果表明，接種者的感染風險減少了95%。雖然存在注射部位疼痛、疲勞及頭痛等反應，但據稱，安全性沒有問題。
在已批准使用並開始接種疫苗的美英等國，有報告稱，有接種者出現嚴重過敏反應，日本厚勞省將謹慎開展評估。
據報道，輝瑞已與日本就提供1.2億劑疫苗達成協議。輝瑞疫苗預計將分批交付，每次配送1000劑，若用保冷箱和乾冰保管，需要10天左右接種完畢。
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中國僑網12月18日電 據美國《世界日報》報道，日前，在美國紐約，華人聚居的皇後區小頸地區，一戶華人家庭的車在家門口被盜。據了解，案發當晚，附近還有多輛車被盜，有些車子的車窗被砸，警方正在調查。
受害人戴女士表示，案發當日，她的丈夫晚上開車回到家，像往常一樣把汽車停在家門前馬路邊。第二天早上她準備開車上班時，發現汽車不見了。
被盜的車目前估價大約五六千美元。“這輛車已經開了很多年，汽車有防盜設備，被偷時報警器應該會響起，但不知為什麼沒有響。我們確定車是鎖好的，車鑰匙也不在車裡。”
戴女士一家居住在小頸251街，該社區大多是華人居民。接到報案后，到現場辦案的警員告訴她，同一晚附近有幾輛車被盜，還有一些車的車窗被砸，車內財物被偷。
“店鋪的鑰匙放在被盜車裡，導致店鋪的開門時間也耽誤了。”戴女士說，她的店鋪因為疫情關門了七個月，兩周前才重開，門鎖最近剛更換，還沒來得及配備用鑰匙，只有放在車裡那一把鑰匙。“所有的鎖又要重新換。”
小頸屬市警111分局轄區，多年來，被認為是紐約市最安全的轄區之一，但2020年竊車案等多項罪案均有增多。根據警方統計，該轄區2020年已有超過70起竊車案，比2019年同期增加55.6%，11月就有11輛車被盜。
警方表示，被盜車沒有特定年份或品牌，從最新的2021年款到較舊的2007年款都有，品牌包括保時捷、奔馳、寶馬、尼桑、本田、林肯、起亞等多種，其中大多數車被盜時，鑰匙是在車內。
警方呼籲民眾若有任何線索，立刻撥打止罪熱線，也可登錄止罪網站或通過手機發消息報案，還可通過手機應用程序提供線索，消息來源絕對保密。(朱蕾)
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中新網12月18日電 據歐聯網援引歐聯通訊社報道，當地時間17日傍晚，希臘衛生部統計数字显示，希臘當天新增1155例新冠確診患者，累計確診128710例。24小時內死亡病例增加78人，累計死亡人數為3948人。
希臘公民保護部副部長哈達利亞斯在17日的疫情簡報會上宣布，從18日起，阿提卡西部地區埃萊夫西納、曼茲拉、阿斯普羅皮戈斯加碼“封鎖”。在未來7天，上述3地宵禁時間從當地時間晚6點至次日凌晨5點；取消零售商店“預訂-取貨”措施；暫停理髮店、美容院以及戶外集市營業。
希臘每日新增病例數雖然已經有所回落，但仍在1000至1500例之間徘徊，與政府預設單日新增500例以下的目標相比仍有很大距離。
希臘政府發言人佩特薩斯16日警告，希臘面臨節后第三波疫情暴發的風險。他說，希臘新冠病例数字並沒有像當局希望的那樣下降，實際下降速度非常緩慢，而且在部分地區還偶有暴發，因此不可能在節前有進一步解禁的措施出台。
此前，希臘政府在12月15日刊登政府公報，對節慶期間民眾聚會和教堂開放安排作出正式規定。包括在平安夜(24日)、聖誕節(25日)、除夕(31日)以及元旦(1月1日)，允許兩個家庭最多9人聚會；以及允許希臘教堂在聖誕節(25日)、元旦(1月1日)以及主顯節(1月6日)開放。
但大部分希臘衛生專家都對上述安排持反對態度，認為節日期間允許聚會很可能成為新一輪疫情的爆點。
雅典大學醫學院微生物學實驗室主任察基爾斯表示，因為天氣和節日的原因，預計更嚴重的疫情在2021年1月將會“卷土重來”，雖然屆時部分民眾已經接種疫苗，但新增病例仍可能有爆炸性增長，因此當局將可能在1月實施更嚴格的限制措施。
察基爾斯說，現有的封鎖措施可能會在1月7日後延續，甚至將延長到3月。
另一方面，受封鎖、停業等防疫措施的影響，希臘民眾消費多數需要在線上進行。但是，在訂單急增的同時，由於缺少送貨人手，買家普遍需要等待比以往更長的時間才能收到產品，導致希臘消費者專員收到的投訴越來越多。
希臘消費者保護中心總秘書凱科里基2020年12月16日稱，民眾可以因為快遞延誤而索取賠償。
凱科里基稱，目前希臘快遞延誤的情況“是不可接受的”，在經歷了第一次全國封鎖之後，快遞公司本應有足夠的時間改善基礎設備，解決相關問題和僱用更多員工。
他還稱，快遞每延誤一天，消費者就可以有權索償6歐元，但問題在於索償程序十分繁瑣，希臘國家電信和郵政委員會(EETT)等部門並沒有從制度上充分保護好消費者權益。(梁曼瑜、林靖怡)
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《習近平新時代中國特色社會主義思想基本問題》·連載(6)
黨是最高政治領導力量
編者按：今年8月下旬，《習近平新時代中國特色社會主義思想基本問題》一書由人民出版社和中共中央黨校出版社正式出版。該書提綱挈領，以點帶面，深入闡釋了習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵、核心要義和鮮明特色。人民網理論頻道節選其中篇章連載，以饗讀者。
習近平新時代中國特色社會主義思想的一個重要內容，就是明確提出中國共產黨是最高政治領導力量。毛澤東同志曾明確指出：“工、農、商、學、兵、政、黨這七個方面，黨是領導一切的。黨要領導工業、農業、商業、文化教育、軍隊和政府。”在中國特色社會主義新時代，習近平同志進一步指出：“在當今中國，沒有大於中國共產黨的政治力量或其他什麼力量。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，是最高的政治領導力量。”國家治理體系是由眾多子系統構成的複雜系統，這個系統的核心是中國共產黨。中國共產黨是最高政治領導力量這一重大政治論斷，直截了當而又十分透徹地揭示了中國共產黨在國家政治生活中的地位和作用。
黨是最高政治領導力量，這是由我國國家性質和國體政體所決定的，是由國家憲法所確立的，是經過中國革命、建設、改革偉大實踐所檢驗的，具有無可置疑的歷史合理性、實踐合理性和價值合理性。黨是最高政治領導力量，主要體現在引領政治方向、統領政治體系、決斷重大事項、領導社會治理等方面。
一、黨是政治方向的引領者
方向決定道路，道路決定命運。列寧指出：“政治就是參與國家事務，給國家定方向，確定國家活動的形式、任務和內容”。中國共產黨給全黨全國各族人民指明的政治方向就是社會主義，指明的最終奮鬥目標就是實現共產主義。在革命戰爭年代，黨歷經艱難險阻，克服一個又一個困難，糾正一個又一個偏差，帶領人民推翻“三座大山”，取得了新民主主義革命的偉大勝利，建立了新中國。
新中國成立后，中國共產黨作為執政黨，必然同各民主黨派和政治組織發生聯繫。在所有這些聯繫中，中國共產黨“是領導的力量”，“黨依靠政治來領導”，黨始終把握方向盤。1954年，毛澤東同志在第一屆全國人民代表大會上就提出，領導我們事業的核心力量是中國共產黨。1957年3月，他再次指出，“中國的改革和建設靠我們來領導”。同年5月25日，他在接見中國新民主主義青年團第三次全國代表大會代表時更加鮮明地強調：“中國共產黨是全中國人民的領導核心。沒有這樣一個核心，社會主義事業就不能勝利。”在社會主義建設道路探索期間，儘管黨經歷了這樣那樣的挫折，包括“文化大革命”那樣的曲折和錯誤，但始終永葆自我革命精神，堅持自我糾正錯誤和偏差，牢牢把握社會主義前進方向，最終確立了正確的政治路線、思想路線、組織路線，成功開創了中國特色社會主義。
在中國這樣一個有着5000多年文明史、14億人口的大國推進改革發展，沒有奉為金科玉律的教科書，也沒有可以對中國人民頤指氣使的教師爺。中國共產黨牢牢把握中國特色社會主義前進方向，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，在市場經濟和全球化背景下充分調動各方面積極性，團結各方面力量，匯聚成推進中國特色社會主義事業的磅礴之力。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，把准把好新時代改革開放的方向盤。這個方向就是中國特色社會主義道路，而不是其他什麼道路。今天，改革開放進入新時代，“改什麼、怎麼改必須以是否符合完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標為根本尺度，該改的、能改的我們堅決改，不該改的、不能改的堅決不改。”確保在政治方向上不犯顛覆性錯誤。
二、黨是政治體系的統領者
國家政治體系是一個大系統，其構成包括根本政治制度、基本政治制度和國家治理各方面具體的體制機制，涵蓋國家機關、政黨組織和各種政治主體。在這個大系統中，中國共產黨處於統領地位。
中國共產黨是執政黨，黨通過人民代表大會制度領導國家事務和社會事務。黨領導、支持和保證人民當家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家事務和社會事務，管理經濟和文化事業。黨領導人民制定憲法和法律，黨自身在憲法和法律範圍內活動。黨在人民代表大會制度體系中發揮統領作用，就是善於通過法定程序把黨的主張轉變為國家意志，善於使黨推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善於通過國家權力機關實施黨對國家和社會的領導，善於運用民主集中制原則維護黨和國家權威、維護全黨全國團結統一，支持和保證國家權力機關依照憲法法律積極主動、獨立負責、協調一致開展工作。
中國共產黨是領導我國各項事業的核心力量，國家治理體系必須堅持在黨的領導下開展工作。改革開放以來，無論黨對黨政關係進行怎樣的調整，有一條是不變的，就是堅持黨的領導始終是處理黨政關係的根本前提。與世界上許多大國相比，中國的國家治理體系獨具特色。世界上超過1億人口的國家，絕大部分都實行聯邦制，中國14億人口，以單一製作為國家權力的組織原則，而且還很成功，秘訣就是有中國共產黨領導。在當代中國，中國共產黨繼承了中國社會長久以來形成的“一盤棋”國家治理思路，協調、綜合、代表各方面利益，尋找方方面面利益的“最大公約數”，協同各方面力量沿着同一個方向前進，黨的領導成為國家治理體系的核心組成部分。
“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。”“它不僅符合當代中國實際，而且符合中華民族一貫倡導的天下為公、兼容並蓄、求同存異等優秀傳統文化，是對人類政治文明的重大貢獻。”這一政治制度，既不同於許多資本主義國家的多黨制或兩黨制，也不同於一些國家的一黨制，而是植根中國的原創性制度，具有鮮明的中國特色。這個特色，首先體現在中國共產黨領導。黨的領導是各民主黨派的自覺選擇，也是我國政黨制度的基本前提。中國共產黨同其他民主黨派的關係是中國共產黨領導、多黨派合作，中國共產黨執政、多黨派參政。各民主黨派不是在野黨和反對黨，而是同中國共產黨親密合作的友黨和參政黨。堅持中國共產黨的領導，不是不要民主了，而是要形成更廣泛、更有效的民主。中國共產黨和各民主黨派在國家重大問題上進行民主協商、通力合作，集中力量辦大事。
三、黨是重大決策的決斷者
中國共產黨作為最高政治領導力量，很重要的是就黨和國家的重大事項進行決策。離開決策權，所謂領導就是一句空話。中國共產黨一路走來，不斷從勝利走向勝利，每一步都離不開科學有效的決策及周密部署和有效實施。善於抓問題、想辦法、作決策，是黨的領導水平和執政本領的集中體現。
中國共產黨運用科學民主的辦法進行決策。制定路線方針政策和作出重大決策部署，廣泛徵求廣大人民群眾、民主黨派和無黨派人士、黨員幹部、專家學者的意見建議，經由科學論證和民主集中最終通過法定程序把黨的主張轉變為國家意志。在決策中，黨始終堅持以人民為中心的價值理念和政治立場，抓住群眾最關心最直接最現實的利益問題，制定切實管用的政策措施。黨制定政策，堅持實事求是態度，科學開展調查研究，堅持從群眾中來到群眾中去，具體問題具體分析，使政策決策、方案舉措既符合中央精神又符合地方實際，既切合民眾需求又切實可行。
中國共產黨既做到科學決策，又注重抓好決策落實。中國共產黨是一個大黨，中國是一個大國，大黨治理大國，首先需要一個有權威的黨中央，能夠從全局角度觀察問題，能夠“一錘定音”作決策，而且一旦黨中央作出決策部署，黨的各個部門要堅決貫徹落實，人大、政府、政協、監察委、法院、檢察院的黨組織要堅決貫徹落實，事業單位、人民團體等的黨組織也要堅決貫徹落實。
四、黨是社會治理的領導者
社會治理離不開一定的組織形態。中國共產黨的組織形態既推進了社會的有序治理，又保證了社會充滿活力。首先，中國共產黨的政治功能為社會治理提供方向。黨的第一屬性是政治屬性、第一功能是政治功能。政治功能體現為政治立場、政治方向、政治道路等多個方面，黨的政治功能能夠為社會治理提供方向、標準、價值觀，增強社會治理的內聚力和方向感。其次，中國共產黨以黨的服務功能推進社會有效運轉。鄧小平同志曾經指出：“什麼叫領導？領導就是服務。”堅持走群眾路線是黨領導人民群眾的根本方法。黨通過服務人民群眾，解決人民群眾的利益問題，推進社會有效運轉。最後，中國共產黨以強大的組織體系確保社會治理和諧有序。黨堅持“哪裡有群眾哪裡就有黨的組織、哪裡有黨員哪裡就有黨的工作”的原則，大力推進黨的組織覆蓋和黨的工作覆蓋。改革開放40多年來，中國是世界上社會轉型最為深刻的國家之一，面臨世所罕見的國內外矛盾與風險，然而中國社會始終保持了總體穩定，這離不開中國共產黨強大的組織能力和卓越的治理能力。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞共建共治共享這一社會治理主題，不斷完善社會治理體制機制，建立黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，不斷提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。比如，加強預防和化解社會矛盾機制建設，正確處理人民內部矛盾；全面提高公共服務水平和覆蓋面，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓人民群眾有更多的幸福感、獲得感、安全感；加強社區治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動等。在黨領導社會治理的實踐中，以黨建引領基層社會治理成為中國社會的共識，成為中國社會治理的一條成功經驗。
(注：本文系該書第三章第二節內容)
【編輯:蘇亦瑜】 網站內容來源http://www.chinanews.com/【其他文章推薦】
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