禁食野味成共識 部分潛在風險動物仍存監管空白

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  新冠肺炎疫情暴發以來,野生動物交易與濫食對公共衛生安全構成的重大隱患,引發了全社會的高度關注。疫情所暴露出來的現行野生動物保護體系的短板和弱項,亟待在法律法規層面總結經驗教訓,並及時補充完善。

  即將召開的十三屆全國人大常委會第十六次會議將審議關於禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定草案。

  我國現行法律中對野生動物保護作了哪些具體規定?如何加大對野生動物的司法保護力度?執法司法實踐中還存在哪些短板?針對這些問題,記者進行了採訪。

  禁止濫食野生動物成共識

  2月15日,科技部社會發展科技司司長吳遠彬在國務院聯防聯控機制新聞發布會上介紹,通過新冠病毒溯源和傳播路徑研究,相關數據提示此次疫情可能與野生動物交易有關,而蝙蝠最有可能是新冠病毒的天然宿主。

  “科學研究表明,近年來世界各地出現的新發傳染病,例如禽流感、埃博拉、中東呼吸綜合征等,都和動物有關,統計數據發現有超過70%的新發傳染病來源於動物。”北京大學保護生物學教授呂植說,這些病毒本來存在於自然界,野生動物宿主並不一定致病致死,但由於人類食用野生動物或侵蝕野生動物棲息地,使得這些病毒與人類的接觸面大幅增加,為病毒從野生動物向人類傳播創造了條件,從而危及公共衛生安全。

  記者發現,在現行法律體系中,直接涉及野生動物的法律主要包括野生動物保護法、漁業法、動物防疫法和進出境動植物檢疫法等,其中最主要的是野生動物保護法。有專家認為,儘管現行野生動物保護法對野生動物及其製品製作的食品有相關禁止性規定,但禁止範圍相對較窄,建議系統建構禁止食用野生動物管理制度。

  “目前相關法律法規對野生動物食用和交易開的口子還比較大,難以控制公共衛生風險。”呂植表示,如今,食用野生動物已非維持生存的必需,反而成了奢侈消費,“改變應該先從禁止食用野生動物做起,這不僅是道德倫理上的取捨,而且應當成為法律的規定。”

  不過,雖然禁食“野味”已形成社會共識,但對法律中應該禁止到何種程度,仍存在一定爭議。有觀點認為,應當徹底禁止野生動物的食用和交易。但也有觀點認為,法律應妥善處理好濫食野生動物與合法食用,以及環境保護、食品安全與經濟發展等的關係。

  “野生動物保護問題地方之間差異很大,法律實施的難度也不盡相同。建議地方立法可以先於國家立法進行,也可以制定嚴於國家立法的地方標準和方法。”中國人民大學法學院教授周珂表示,目前一些地方在禁食野生動物方面已有動作,天津市人大常委會2月14日通過了禁止食用野生動物的決定,很多地方也以正式文件的形式,明確在疫情期間禁止食用、交易野生動物。

  最高人民檢察院第一檢察廳廳長苗生明表示,儘管法律已經規定為了食用而收購珍貴、瀕危野生動物及其製品的行為構成犯罪,但對於單純的食用行為並沒有法律方面的規制,僅從道德層面約束人們禁止食用野生動物,其效果是非常有限的,“建議對於明知是珍貴、瀕危野生動物及其製品而作為食材單純食用的,也要從立法層面將其納入規制範圍,對行為人予以行政處罰。”

  部分潛在風險動物存在監管“空白”

  “立法中應確立野生動物普遍保護的理念,同時也要引入公共衛生和健康的視角。”日前,中國法學會行政法學研究會提出,我國野生動物保護法所保護的野生動物主要限於珍貴、瀕危動物和“三有”(有重要生態、科學、社會價值)動物,在實踐中主要依賴於國家主管部門發布的重點保護野生動物名錄,“這一管理方式存在保護範圍過於狹窄,視角單一等問題。”

  依照現行野生動物保護法的規定,該法所保護的野生動物範圍為“珍貴、瀕危和有益的、有價值的”野生動物,而蝙蝠、旱獺等具有潛在公共健康風險的物種,反而作為一般動物被排除在該法調整範圍之外。

  “這樣的分類缺乏對動物多樣性的關照。”南開大學法學院副院長、教授宋華琳建議,應拓展法律所保護的範圍,依據野生動物生態功能與種群現狀等實行分級分類管理和保護。對珍貴、瀕危野生動物以及有重要生態、科學、社會價值的野生動物予以重點保護,設置相對更為嚴格的法律責任制度;同時也要對其他普通野生動物設定必要的保護。

  不過,部分地區民間有食用野生動物的習慣,歷史上也圍繞野生動物的繁殖馴養、開發利用形成了規模不小的產業。一旦修改相關法律,是否會對他們產生嚴重的影響?

  “野生動物保護與環境健康、公共衛生和生物安全的關係在科學上還存在一定的不確定性,反映在立法上自然會出現爭議。” 周珂說,特別是在禁止食用野生動物、限制野生動物產業發展等涉及經濟利益的問題上,分歧與爭論也比較激烈。

  對此,呂植建議,不應再鼓勵對野生動物的商業性消費和貿易,對食用野生動物更要嚴格禁止,“此次疫情給人們的教訓深刻,應該藉此機會,推動野生動物養殖行業逐漸退出市場。”呂植表示,眼下對一些繁育技術成熟、健康風險可控、擁有可持續繁育種群且無需從野外捕獲野生個體的動物,可以通過建立“白名單”的做法,允許繁育子二代以上的動物商業利用。

  “野生動物保護屬於環境資源法的調整範圍,應當適用該領域法的理念和原則。”周珂建議,我國立法應當與《生物多樣性公約》中的風險預防原則相銜接,有針對性地制定相應規範,“同時,根據現行環保法規定的保護優先原則,當經濟利益與環境利益發生衝突時,要將環境保護特別是涉及環境健康公共安全的利益放在首位。”

  我國現行野生動物執法網絡相對較弱

  疫情發生以來,各地各部門迅速行動,查辦了一批野生動物違規交易案件。1月26日,市場監管總局、農業農村部、國家林草局發布《關於禁止野生動物交易的公告》,決定自公告發布之日起至全國疫情解除期間,禁止野生動物交易活動。2月6日,市場監管總局、公安部等五部門發出《關於聯合開展打擊野生動物違規交易專項執法行動的通知》,堅決取締和嚴厲打擊疫情期間野生動物違規交易行為。

  長期以來,涉野生動物違法犯罪活動屢禁不絕,宋華琳分析認為,現行野生動物保護法所設定的法律責任相對較輕,而從事野生動物非法交易活動利潤相對較高,違法者違法機會成本相對較低,因此違法者會鋌而走險,導致違法行為屢禁不絕,“應當考慮強化法律責任、捋順管理體制等方面的問題。”

  “我國現行野生動物執法網絡相對較弱,就野生動物監管而言,林業和草原部門的監管資源相對有限,而市場監管部門要負責的監管事項眾多,野生動物交易相對分散、隱蔽,很難進入監管部門執法的優先順序。”宋華琳表示。

  周珂也認為,我國野生動物保護和管理部門眾多、職能分散,在涉及環境健康與公共安全管理等重要問題上缺乏配合,造成了執法效率差,“野生動物經營利用產業的監管職責分屬不同部門,既難以協同監管,發現問題又難以及時解決,造成野生動物保護不利和環境健康風險。”

  法律銜接也是影響執法效果的一個因素。“比如野生動物保護領域的‘兩法銜接’工作還不完善。”苗生明指出,目前,各地野生動物保護的行政主管機關移送刑事案件數量少,檢察機關監督移送的案件也少,這在一定程度上是因為尚沒有在野生動物保護領域建立完備的行政執法與刑事司法工作機制。

  “野生動物在棲息地被非法獵殺,通過農貿市場、野味店、網絡社交平台等渠道非法銷售,被食用、藥用或者作為寵物飼養等亂象,反映出野生動物保護法、動物防疫法等法律實施中存在執法不嚴問題。”苗生明說,最高檢已經要求各級檢察機關結合公益訴訟檢察職能,注意發現野生動物保護中存在的監管漏洞,積極穩妥探索拓展野生動物保護領域的公益訴訟。

  宋華琳表示,在未來野生動物保護相關法律修改同時,還要關注野生動物保護法和動物防疫法、傳染病防治法、食品安全法等相關法律的銜接,對相關法律中關於野生動物保護及相應動物防疫、食品安全規定,需適時加以健全和完善。

責任編輯:覃輝

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央地聯合發力 促消費政策再加碼

  抗擊疫情的同時,中央和地方都在着力穩定居民消費,激發經濟發展新活力。目前,從中央到部委接連釋放信號,將擴大消費作為對沖疫情影響的重要着力點之一。《經濟參考報》記者獲悉,接下來,各部門和地方政府將積極應對疫情,着力滿足網絡消費、健康消費等新消費需求,加快釋放新興消費潛力。另外,汽車消費市場正醞釀配套政策,隨着日前佛山打響2020年鼓勵汽車消費第一槍,其他地方或加快舉措落地步伐。分析認為,在系列政策部署之下,我國消費市場“補償式”增長可期,市場規模還將持續擴大。

  “疫情發生以來,我國消費市場首先受到影響,實體零售、旅遊和餐飲、文化體育消費等受到較大影響。”中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍在接受《經濟參考報》記者採訪時指出,不過也要看到,特殊時期所產生的新消費需求和趨勢,看到我國消費市場“剛性強,韌性足”的現實基礎。因此,加快釋放消費市場潛力將是應對疫情影響的重要抓手。

  記者注意到,最近兩次的中共中央政治局常務委員會會議都對促消費做出了安排。其中,2月3日召開的中共中央政治局常務委員會會議提出,要着力穩定居民消費,加快釋放新興消費潛力,更好滿足居民健康生活消費需求,進一步培養居民健康生活習慣。2月12日召開的中共中央政治局常務委員會會議指出,要推動服務消費提質擴容,擴大實物商品消費,加快釋放新興消費潛力。

  之後,商務部發布通知,從創新經營服務模式、加快步行街改造提升、推動服務消費提質擴容、釋放新興消費潛力、發展便利店和菜市場等五方面給出支持措施,支持應對疫情促消費。通知明確,要發展網絡消費,引導电子商務企業以數據為紐帶,精準匹配網絡消費新需求,鼓勵生活服務企業拓展線上銷售。

  地方層面也積極落實,在保障基本生活物資供應的同時,出台進一步促消費新舉措,其中加快推進網絡消費、服務消費、健康消費,以及豐富5G技術應用場景等為重要方向。例如,日前甘肅省出台舉措,大力實行網上購物、線上教育、数字娛樂、網絡診療等在線服務;支持5G、3D等技術在商業、教育、文化、旅遊、娛樂等領域的廣泛應用,培育虛擬再現服務和體驗消費。

  北京、河北、四川等地也提出,要積極培育消費熱點,加快釋放新興消費潛力,大力促進健康消費、網絡消費和新產業、新業態、新商業模式發展。

  對於如何幫助小微企業復工復產、渡過難關,人力資源社會保障部失業保險司司長桂楨說,人社部會同財政部出台兩個新舉措,擴大中小微企業政策受益面,降低政策門檻,放寬申領條件,中小微企業裁員率不高於上年度全國城鎮調查失業率控制目標,即5.5%;30人以下的企業裁員率不超過20%,都可以申領穩崗返還,即企業所繳上年度失業保險費的50%。允許湖北等重點地區根據實際情況,擴大受益企業範圍;可以根據失業保險基金結餘情況,對醫療物資、公共事業運行、群眾生活必需等物資供應保障企業,給予更大力度的支持。目前,有261個地市已組織企業申報,已向11萬戶企業發放穩崗返還資金34億元。

  在保障重點企業用工方面,人力資源社會保障部就業促進司副司長宋鑫表示,加大政策支持。各地普遍出台了很多措施,如給予企業一定的吸納就業補貼,給予從事招工服務的人力資源機構一定補助,有的地方對企業採用包車形式接回返崗職工的,還給予一定補貼。與此同時,人社部正會同有關方面抓緊完善就業支持舉措,通過組織網絡招聘活動、增加線上可以辦理事項、開展一系列就業創業政策推介活動等方式,千方百計助力畢業生平安順利就業。

責任編輯:覃輝

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福建泉州發布疫情防控期間直銷經營行為提醒告誡書

  中國消費者報福州訊(記者 張文章)為堅決打贏抗擊疫情攻堅戰,維護人民群眾生命健康安全,進一步規範直銷市場經營行為,保障疫情防控期間市場秩序平穩有序,2月19日,福建省泉州市市場監管局發布《規範疫情防控期間直銷經營行為的提醒告誡書》,提醒告誡全市直銷行業相關經營主體要嚴格執行直銷商品退換貨制度,嚴禁借疫情炒作,違規將產品功能與疫情防控、病毒防治掛鈎。

  泉州市市場監管局要求全市直銷行業相關經營主體(包括直銷企業分公司、直銷員、經銷商、代理商等)要落實經營主體法律責任,增強社會責任擔當。當前全國人民正在與新型冠狀病毒感染肺炎疫情進行嚴肅的鬥爭。各直銷行業相關經營主體既要嚴格履行依法誠信經營的法律責任,也要努力增強履行社會責任的意識和能力。鼓勵經營者在力所能及的範圍內積極主動開展公益慈善活動,貢獻正能量。要按照屬地疫情防控規定要求合理有序安排復工復產工作,自覺服從、積極配合各級黨委政府、職能部門開展疫情防控,及時報告疫情防控相關情況,加強內部管理,保障員工合法權益,履行好防控疫情主體責任。

  禁止直銷企業在疫情防控期間違規組織開展易產生病毒傳播風險的會議、培訓、促銷等集中性、聚集性活動。直銷行業相關經營主體要嚴格執行直銷商品退換貨制度,積極妥善處理消費糾紛投訴和市場輿情信息。

  嚴禁借疫情炒作,違規將產品或服務功能與疫情防控、病毒防治掛鈎。嚴禁對產品(服務)性能、功效、質量等作任何形式的虛假或引人誤解的商業宣傳。嚴禁發布含有不正確導向、妨礙社會公共秩序和公序良俗內容的廣告。嚴禁發布未經審查或者擅自篡改審查批准內容的醫療、藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品的違法廣告。嚴禁採取欺騙、誤導手段誘導消費者交易。

  直銷行業相關經營主體要嚴格規範價格行為。落實直銷產品明碼標價制度,切實做到價簽清晰、價目齊全、標價真實、標示醒目。嚴禁虛構原價、誤導性標價等價格欺詐行為。嚴禁囤積居奇,哄抬物價。

  對疫情防控期間直銷行業相關經營主體的經營行為,泉州市市場監管部門將依法加強監管、強化執法力度。直銷行業相關經營主體在按照規定復工復業過程中,遇到涉及直銷監管、禁止傳銷、食品藥品安全、產品質量、價格、廣告、知識產權、登記註冊等市場監管方面的疑問或困難,可撥打12315熱線或聯繫屬地市場監管部門,泉州市各級市場監管部門將充分發揮職能作用,全力提供協助支持。

責任編輯:邊靜

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公開涉疫個人信息如何防止泄露?專門立法亟待提速

  2月9日起,全國許多地區陸續復工復產。為做好疫情聯防聯控工作,基層單位廣泛落實人員申報登記制度。與此同時,個人信息泄露現象在各地頻現。如何在疫情防控與個人信息保護之間求得平衡,成為目前亟須解決的問題。

  中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室2月9日發文強調,收集或掌握個人信息的機構要對個人信息的安全保護負責,採取嚴格的管理和技術防護措施,防止個人信息被竊取、被泄露。

  在疫情暴發的特殊時期,政府應依法公開哪些信息?如何在公布涉疫個人信息與保護公眾健康權、知情權之間做好“平衡術”?

  響應呼聲公開信息

  確保合法性必要性

  1月30日,深圳市在廣東省率先公布新冠肺炎病例患者逗留過的小區和場所,南山區的德意名居在列,但具體的門牌號碼等信息都被隱去了。

  深圳市衛健委說,此舉不僅是根據國家衛健委疾病預防控制局“以社區防控為主”、加強“群防群控”的通知精神,更是響應市民對公布確診患者發病期間活動軌跡的強烈呼聲。

  深圳的做法被很多城市效仿。

  1月31日,中山市、珠海市、梅州市陸續公布確診病例患者發病期間的活動場所。2月6日,北京市也發布了新發病例患者活動過的場所和所在的小區。

  天津市疾控中心傳染病預防控制室主任張穎2月2日在新聞發布會上,對某百貨大樓的5例確診病例進行了分析,梳理了他們在流行病學上的關聯性,以及天津市如何追溯、構建5例確診病例之間的關係。

  受訪專家認為,除了國家衛健委要求公布的確診、重症、疑似以及確診病例發病時間、收治信息等基本情況外,各地對疫情信息公開的做法和程度有所差別。這與當地疫情發展情況相關,也與各地政府的依法行政理念、治理能力相關。

  中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍認為,在疫情防控的過程中,要保證公開個人信息的合法性、必要性與正當性。

  針對疫情期間的個人信息保護問題,中央數次發出相關通知。

  1月30日,交通運輸部發布緊急通知,明確要求依法嚴格保護個人隱私和個人信息安全,除因疫情防控需要,向衛生健康等部門提供乘客信息外,不得向其他機構、組織或者個人泄露有關信息、不得擅自在互聯網散播。

  2月4日,中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室發布《關於做好個人信息保護利用大數據支撐聯防聯控工作的通知》,明確除國務院衛生健康部門依據《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》授權的機構外,其他任何單位和個人不得以疫情防控、疾病防治為由,未經被收集者同意收集使用個人信息。

  2月9日,中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室再次發布通知強調,限定依法授權單位有權收集、使用個人信息;收集的個人信息不得用作他途;未經本人同意,不得公開;誰掌握信息誰負責,嚴防信息泄露等。

  信息公開把好尺度

  侵犯隱私違反法律

  隨着新冠肺炎疫情防控升級,各地紛紛採取硬核舉措。排查上報湖北返鄉人員和確診患者信息,能夠幫助相關部門及時掌握情況,迅速切斷傳播途徑。

  然而,一份份包括個人信息的文件在微信、微博等社交平台上被瘋狂轉發,內容包括相關人員的姓名、照片、工作單位、就讀學校、家庭住址、手機號碼、身份證號碼及車票、航班信息等。信息泄露給返鄉人員及確診患者的生活帶來極大的困擾,不少人甚至接到騷擾電話和謾罵短信。

  “疫情防控期間,為了公共利益,可以收集患者、疑似患者的個人信息,但在公開時必須掌握一個‘度’,個人的電話號碼、身份證號碼、家庭住址等信息是不必要公開傳播的。這類個人信息是隱私,公民享有隱私權。”朱巍說。

  最近,一些地方對泄露信息的人進行了處罰。

  2月1日,內蒙古鄂爾多斯的王某擅自將涉疫情排查人員名單轉發至3個微信群,致使公民個人信息泄露,被處以行政拘留十日;2月5日,天津警方發布通報稱,天津市一女子泄露涉及疫情的公民個人隱私,造成不良社會影響,被公安機關依法行政拘留七日;2月6日,廣州市公安局發布通報稱,2月4日上午,鄭某將多名曾乘坐某郵輪的遊客名單(含個人信息)發送給朋友恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘某,後葉某又將上述遊客的個人信息轉發至其所在小區的業主微信群內,海珠警方根據治安管理處罰法之規定,依法對違法人員鄭某、恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘某分別處以罰款500元……

  中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室發布通知,任何組織和個人發現違規違法收集、使用、公開個人信息的行為,可以及時向網信、公安部門舉報。網信部門要依據網絡安全法和相關規定,及時處置違規違法收集、使用、公開個人信息的行為,以及造成個人信息大量泄露的事件;涉及犯罪的公安機關要依法嚴厲打擊。

  在朱巍看來,疫情期間,個人權利在一定程度上要讓位於公共利益。“醫務人員或公職人員在接觸患者、疑似患者時,可以在遵循法律、保證真實的情況下進行部分信息公開,目的是防控疫情。但泄露、偷拍並散播個人信息並造成不良影響屬於侵犯公民個人信息的行為,情節嚴重的可能構成侵犯公民個人信息罪。”

  參照規範收集信息

  堅持最小範圍原則

  國是千萬家,有國才有家。為了公共利益而讓渡個人權利,體現了人們的愛國精神;政府保護公民個人信息,則彰顯了法治原則與人文關懷。

  中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室發布通知,要求收集聯防聯控所必需的個人信息應參照國家標準《個人信息安全規範》,堅持最小範圍原則,收集對象原則上限於確診者、疑似者、密切接觸者等重點人群,一般不針對特定地區的所有人群,防止形成對特定地域人群的事實上歧視。

  “發布確診病患確診前的行動軌跡應該盡可能詳細,有助於密切接觸者自我觀察、及時就醫,有的地方還發布了確診病例的感染路徑分析,便於公眾加強自我防護。”中國社會科學院法學研究所副研究員呂艷濱認為,類似的這種信息公開只要沒有指名道姓、不能識別特定的人,就沒有侵犯公民的隱私權,而且盡到了善意提醒的作用,有助於尋找密切接觸者和提示有關人員自我觀察。

  在朱巍看來,目前,基於大數據技術,公民可以查詢實時防疫地圖,這種直接或間接不可能識別公民個人身份的公開是沒有問題的。這種程度的信息公開已經能夠達到抗擊疫情的必要性要求,沒有必要再變成可識別的公民個人身份信息。

  朱巍認為,在疫情防治的特殊階段,政府有關部門、醫療機構需要相關人員的個人信息,但信息公開要有底線。

  根據中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室發布的通知,為疫情防控、疾病防治收集的個人信息,不得用於其他用途。任何單位和個人未經被收集者同意,不得公開姓名、年齡、身份證號碼、電話號碼、家庭住址等個人信息,因聯防聯控工作需要,且經過脫敏處理的除外。

  對此,朱巍認為,為了保障個人信息安全,應當在收集和保管時採取嚴格的保護措施,防止信息被泄露。同時,疫情期間發布個人信息時,要盡量避免涉及個人;疫情結束后,應對相關個人信息進行封存。

  朱巍還提到,被侵犯個人隱私的當事人也有權利維護自己的權利。傳播的信息若不屬實,可要求傳播者進行更改;電話號碼公開后被騷擾,可要求公布者進行修改。

  對於患者利用網絡求助時主動公開身份證號碼、手機號碼等行為,朱巍認為,選擇公開隱私也屬於公民行使民事權利的一種方式,但不意味着他人可以違法使用這些信息。

  專門立法亟待提速

  遏制個人信息濫用

  《法制日報》記者注意到,我國多部法律法規涉及個人信息保護。

  民法總則第一百一十一條規定,自然人的個人信息受法律保護。任何組織和個人需要獲取他人個人信息的,應當依法取得並確保信息安全,不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息,不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。

  刑法第二百五十三條規定,違反國家有關規定,向他人出售或者提供公民個人信息,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,並處或者單處罰金;情節特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑,並處罰金。違反國家有關規定,將在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息,出售或者提供給他人的,依照前款的規定從重處罰。

  網絡安全法第四十四條規定,任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息,不得非法出售或者非法向他人提供個人信息。

  傳染病防治法第六十九條規定,醫療機構故意泄露傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人、密切接觸者涉及個人隱私的有關信息、資料的,由縣級以上人民政府衛生行政部門責令改正,通報批評,給予警告;造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重後果的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予降級、撤職、開除的處分,並可以依法吊銷有關責任人員的執業證書;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  除此以外,《互聯網信息服務管理辦法》《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》和《中華人民共和國電信條例》等都涉及對公民個人信息的保護。

  不過,在朱巍看來,目前,還沒有一部專門針對公民個人信息保護的基本法,因此,有必要完善個人信息保護的法律法規。

  劉德良也認為,關於個人信息保護的相關法律法規,從現實角度看,缺乏可操作性,且會妨礙個人信息正常的利用。例如,疫情期間,存在隱瞞接觸史及相關信息的人員,依照保護個人信息的原則,若不公開其相關信息,可能導致他人及公共利益受到侵害。

  劉德良說,大數據時代,人們的信息都被N次收集利用。例如,手機App、銀行等都在收集個人信息。公民不願自己的個人信息被泄露,主要是擔心遭遇騷擾電話等問題。在理性的社會環境下,個人信息泄露並不必然會產生負面影響,單純的公開信息並不會產生危害。公眾對於電話號碼等信息並沒有保密的必要性需求,被公開后也不必然出現被騷擾的情況。公布信息本身是中性的,公開的信息不會導致個人權益受到損害,反而會在一定程度上減少獲取信息的成本。“擔心出現的問題是信息濫用,而不是信息泄露。”

  “防止個人權益受到侵害,要從信息不被濫用入手。”劉德良說,“我國目前在立法層面沒有區分合法利用和違法濫用。大家普遍認為,個人信息控制論是一旦超出個人允許的使用範圍即為濫用。其實,超出社會公眾對於某一類個人信息正常的、合理的、符合期待或評價上的範圍,應為濫用,也就是說,會對個人其他的利益造成損害的行為。因此,應當通過立法遏制個人信息的濫用。”

責任編輯:覃輝

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朴宣 記者 張文章)疫情在前,使命在肩。在消費市場這一戰場,有這樣一群市場監管人奔波逆行,穩定市場秩序,維護群眾利益。福建省莆田市市場監管局執法支隊黨員幹部林振積極應用執法手段,精準打擊市場違法違規行為,表現沉穩、務實,大家都稱他是“戰‘疫’維權狙擊手”。


林振(右一)在藥店檢查防控用品價格問題。  
  靶點一:“佯”——虛假宣傳     疫情洶湧,虛假信息也開始泛濫。“醫用外科手術專用含酒精免洗手消毒液預防冠狀病毒”“可殺冠狀病毒,世衛推薦配方,可滅H7N9流感病毒”,在某貿易公司天貓平台上赫然打着這樣的宣傳標語。     正帶隊深入農貿市場、藥店超市等地,開展價格監管工作的林振收到上級指令,立刻前往莆田市荔城區拱辰街道西洪南街涉案經濟主體調查,對這一起虛假宣傳違法行為進行調查取證並立案查處,及時制止了當事人誤導群眾的宣傳。     隨着疫情不斷擴散,不安、恐慌和謠言也在不斷蔓延。為了讓更多的消費者了解真相,拒絕謠言,林振經常主動深入一線、深入群眾,積極宣傳,幫助市民穩定情緒、增強信心,引導大家不信謠、不傳謠。同時,他還利用朋友圈,在第一時間發布各類闢謠公告,傳遞真相和正能量的同時,請大家提供違法線索,一同參與市場監督工作。他常打趣說:“我的朋友圈現在應該叫工作圈,個人的內容都沒了,都在向大家傳播正規渠道信息呢。”在他看來,在抗擊疫情、闢謠過程中,一條權威及時的朋友圈信息有時候也起着重要作用。     正如林振一樣,許許多多市場監管衛士正是憑藉著這種細緻到一條朋友圈動態的工作態度和負責擔當的職業精神,才凝聚起群眾們戰勝疫情的信心。  
  靶點二:“綁”——捆綁銷售     1月22日,微博等平台曝光的一則“無良商家,莆田市涵江區某藥店購買口罩必須買同等數量的抗病毒藥”消息,引起莆田市委網信辦的高度重視。1月23日,莆田市市場監管局12315指揮中心又接收到關於口罩的投訴舉報件多達56起。     莆田市市場監管局迅速反應,立即指示執法支隊組織執法人員對舉報線索進行核查。1月23日中午1點,接到任務后,林振放棄休息,馬上奔赴涵江區大地香港城某連鎖藥房進行調查。通過電話回訪消費者,他們鎖定了該商家在銷售防疫物資口罩時強制搭售板藍根及蓮花清瘟膠囊的事實。“你們的行為違反了《消費者權益保護法》的相關規定,屬於捆綁銷售,已經涉嫌違法,我們將進行立案調查。”在林振義正辭嚴的態度面前,違法商家的負責人最終在現場筆錄上籤了字。     忙完手頭工作已是晚上7點多,正是華燈初上,萬家團圓之時。“明天就是年三十了,去年這個時候,我就因為值班無法陪伴家人心存愧疚,本想今年能早點回去,看來也困難了。”林振說。果然,當天晚上他就收到局裡因疫情形勢嚴峻而取消休假、隨時待命的通知。想起兩個年幼的兒子正託付在仙游岳父家裡,林振的心裏充滿了暖暖的愛意,眼眶里忍不住泛着點點淚光。     無情未必真豪傑,誰不是父親,誰不是兒子,誰不是丈夫,但此時此刻,卻只因一個共同的名字:市場監管衛士。無法陪伴家人雖有遺憾,但林振卻沒有怨言,毅然留下,為隨時奔赴戰“疫”一線待命。  
  靶點三:“漲”——哄抬物價     “現在是特殊時期,你必須誠實守信經營,配合政府防疫工作,配合我們執法檢查。你不配合的話,到時會從重處罰、甚至頂格處罰,決不允許趁機哄抬物價,發國難財!”2月10日,在對荔城區新度鎮某藥店檢查發現該店涉嫌哄抬防疫物資口罩售價而該藥店拒不提供相關銷售記錄配合檢查時,林振的這一句硬核告知擲地有聲,鏗鏘有力,讓不少圍觀的群眾為他點贊。     疫情兇險,防疫用品物資的銷售價格是群眾最為關心的民生問題之一,但一些不良商家趁機抬高價格,擾亂市場秩序,損害群眾利益。在疫情防控期間,林振始終密切關注着防疫用品和居民生活必須品價格的波動情況,把嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇等價格違法行為當作這段時間突出的一項工作來抓。     “在價格監管方面我其實是一個新兵,以前對這塊業務知之甚少,但在這樣特殊的時期,加強監管是我們不容推卸的責任,所以,我壓力特別大。”林振表示,為了彌補不足,他除了虛心請教領導同事外,還不斷惡補業務知識,提升自身能力。在他的身上,我們不難看到一個共產黨員認真負責、腳踏實地的優秀品質。抗擊疫情,不僅是一場戰鬥,也是一次磨練、一次成長。也讓林振對“人的知識是有限的,但為人民服務是無限的”“群眾利益無小事”等這些看似簡單樸素的真理有了更深的認識。     市場監管人,也是抗擊疫情中的“逆行人”。林振只是許許多多奔忙一線的市場監管人中平凡的一個,卻用擔當和奉獻踐行着一個普通共產黨員的初心使命,在加強市場監管、打贏疫情防控阻擊戰的崗位上盡職履責,不辱使命,精準監管,書寫了一個個平凡又不平凡的故事,讓黨旗始終在防控疫情一線高高飄揚。

責任編輯:游婕

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“兩手抓,兩手硬”“兩不誤,雙促進” 江西宜春市市場監管局推進食品生產企業復工復產側記

  中國消費者報報道劉建新 記者朱海) 二月的宜春,陽光正好,萬物復蘇。連日來,江西省宜春市市場監督管理局按照“保價格,保質量,保供應”的要求,主動擔當,善於作為,一手抓疫情防控,一手抓復工復產,“兩手抓,兩手硬”,“兩不誤,雙促進”。截至2月20日14時,轄區內食品生產企業復工135家,全市糧食企業日生產大米2375噸,庫存充足。

  全程幫扶,“明月山糧食”復工記

  走進位於宜春市經濟開發區的宜春市明月山糧食有限公司生產車間,眼前是一片忙碌的景象,耳畔傳來的是機器運轉的轟鳴聲,成袋的大米緩緩駛出流水線……一派火熱的生產場景。

  “我們現在日產大米成品40餘噸,基本恢復了正常產能。”該公司總經理易小清介紹說。

  1月25日(大年初一)、26日,由於疫情形勢加重,市民防控意識加強,宜春中心城區各大超市均出現了短暫的搶購潮,不少超市庫存的大米等生活必需品先後被搶購一空。“你趕緊協調,通知中心城區周邊的糧油加工企業,在做好疫情防控的基礎上儘快復工,並加強對全市糧油加工企業復工的調度。”作為宜春市新冠肺炎疫情防控應急指揮部市場監管組牽頭單位主要負責人,宜春市市場監管局局長柳忠文第一時間指派分管食品生產的局領導聶慶華,作為食品生產企業復產復工的“復工專員”,協調企業復工過程中存在的困難。

  “初二下午,接到抓緊時間復工的通知后,我們一方面開列緊缺的物資和遇到的困難,並反饋給市監局的工作人員,另一方面通知員工返崗,做好開工前的準備工作。”易小清說,“最多的一天,我接到了市市監局同志的十多個電話,每個電話都衝著解決實際問題來的。第二天我們就收到了政府贈送的300個口罩、300斤消毒液及體溫計,解決了復工的大難題。”“員工大部分都是宜春本地人,除了外地的和特殊情況不能趕回的,到正月初六,實際到崗30餘人,關鍵崗位到齊了。我們在市監部門的指導下,在做好消殺防疫措施后,迅速復工,大批量加工優質大米,當天我們產能就恢復了70%。”

  “在政府各項復工政策的支持下,我們三天就復產復工,這得益於市場監管等政府部門的全程幫扶。”易小清高興地說道。

  周密部署,其他食品企業有序復工

  1月27日,宜春市市場監管局轉發了江西省市場監管局《致全省食品生產企業及食品生產加工小作坊的一封信》。2月5日,又通過市內媒體、電話告知、微信群、宜春市場監管公眾號等多種形式,向食品生產企業發放《宜春市食品生產單位復工復產指南》,提前對全市食品生產企業復產復工做準備,要求落實企業主體責任、建立健全體溫監測和健康防護工作體系,做好員工健康檢查、生產場所消毒、原料進貨查驗、索證索票和產品出廠檢驗等各項工作進行重點強調,做到疫情防護工作全員覆蓋。2月9日開始,該市食品生產企業開始有序恢復生產。

  2月11日,武藏野化學(中國)有限公司復工後生產的首批50噸乳酸甲酯產品裝車發出,從上海通過國際物流運往日本,成為宜春經開區企業復工復產後的出口“首單”。武藏野化學(中國)有限公司是宜春經濟開發區內的一家日資生物技術類企業,該公司於2月8日提交了復工申請資料,經審核,2月10日獲得復工許可。

  “為確保安全第一,我們提前採取了詳細充足的防控措施。”該公司常務副總經理、江西省科學院微生物研究所研究員范貴增說,“防疫物資春節前就備好了,公司還特意編製了多篇防疫的圖文宣傳資料向每一位員工傳達,要求一一回複閱讀。”目前,公司防護口罩可保證2個月的使用量,酒精、消毒水均庫存充足。復工生產後,公司對廠區衛生消殺、員工分餐、配備口罩等分別作出了詳細安排,還在員工用餐方面增加了9條新規,在產品外包裝裹上一層PE膜,最大限度防止病毒傳播。

  科學指導,管質量安全也管疫情防控

  “特殊時期,更加要把好原料關,確保質量安全”“生產場所每天消毒了沒有?”“員工吃飯怎麼解決?要盡量打包帶走分散吃。”2月18日下午,宜春市市場監管局黨組成員聶慶華專程來到宜春經濟開發區第二批複工的食品生產企業——宜春市得利君食品有限公司進行檢查,指導食品生產企業做好疫情防控。

  據悉,宜春市市場監管局一方面鼓勵企業做好疫情防控,努力克服困難復工復產,另一方面,對已復工食品企業的疫情防控落實情況進行全覆蓋檢查,及時發現和消除安全隱患,幫助企業落實疫情防控各項措施,對疫情防控措施落實不力,存在安全隱患的企業,堅決禁止復工復產或者給予停產處理。

  另外,為準確掌握食品生產企業復工復產情況,該局組織全市市場監管部門對各自轄區內的企業進行摸排,對收集到的食品生產企業復工復產人員信息和防控物資需求,積極協調相關部門統籌解決,力爭做到防疫物資精準推送,切實解決企業所需,全力幫助食品生產企業復工復產。

責任編輯:邊靜

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湖北武漢:規範疫情防控期間“線上”團購套餐價格

  中國消費者報武漢訊(記者吳采平)為確保重要民生商品網上選購配送等價格穩定,規範武漢市疫情防控期間“線上”團購套餐價格行為,打擊哄抬價格等各類價格違法行為。2月20日,湖北省武漢市市場監管局發出通告,進一步規範武漢市疫情防控期間“線上”團購套餐價格行為。

  不得捆綁銷售。適用“線上”團購套餐的重要民生商品包括米、食用油、麵粉、肉、蛋、菜、奶、調料、水果、日常生活用品等滿足消費者最基本的必需消費品,經營者制定“線上”團購套餐品類應該符合實用、經濟、急需的原則,非消費者必需消費品不得列入“線上”團購套餐進行捆綁銷售。

  “線上”商品價格不得高於“線下”。經營者應嚴格遵守《關於商品和服務實行明碼標價的規定》,“線上”團購套餐除標示總價外,內含商品應分別標價,且標明品名、產地、計價單位(數量或重量)、銷售價等,對於有規格、等級、質地等要求一併標明。有“線下”門店的,“線上”商品價格不得高於“線下”門店同類商品標示價格。各商品銷售價格之和不得低於套餐總價。

  不得哄抬價格。經營者應嚴格遵守《市場監管總局關於新型冠狀病毒感染疫情防控期間查處哄抬價格違法行為的指導意見》,不得哄抬價格。

  經營者不得相互串通,操縱市場價格,損害其他經營者或者消費者的合法權益。

  經營者應嚴格遵守《禁止價格欺詐行為的規定》,不得採取摻雜、摻假,以假充真,以次充好,短缺數量等手段,使數量或者質量與價格不符,不得有誤導性標價等價格欺詐行為。

  經營者不得有《湖北省價格條例》第九條所列的不公平價格行為。

  經營者違反上述規定的,對未造成實際危害後果,經市場監管部門提醒、告誡立即改正的違法行為,可依法從輕、減輕或者免予行政處罰;對於相互串通操縱價格、哄抬價格牟取暴利等社會影響惡劣的違法行為,依法從重從快處理;涉嫌構成犯罪的,依法移交公安機關處理。

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消費者買到“二次銷售”車 索“退一賠三”獲法院支持

  中國消費者報報道(記者耿記安)花23萬元購買的新車,竟然被4S店開具過銷售發票,辦理過行車證,購置過保險,還被4S店以“車輛存在嚴重質量問題,有較大安全隱患,經銷商要求對車輛進行召回”為由退過保。日前,在河南省洛陽市消費者協會的支持下,消費者終於等到了“退一賠三”的終審判決。據悉,這是河南省首例依據修訂后的《消費者權益保護法》對汽車消費欺詐“退一賠三”的案例。

  新車上牌被發現“二次銷售”

  2016年9月20日,洛陽市消費者曹女士與洛陽中豫汽車貿易有限公司(以下簡稱洛陽中豫4S店)簽訂了《車輛定購合同》,以23萬元價格訂購了一輛大眾尚酷2015款2.0TSI豪華版轎車,並約定於2016年10月9日交車。

  交車當月,河南省幾部門聯合發文,要求自2016年11月1日起,全省所有進口、銷售和註冊登記的輕型汽油車、輕型柴油車、重型柴油車,須符合國五標準要求。

  洛陽中豫4S店發放的銷售宣傳彩頁显示,曹女士所購車型排放標準為“國五”標準。可當曹女士為車輛辦理機動車登記手續時,車輛一致性證書显示“排氣排放物 CCC認證引用的標準號及應對的實施階段:GB18352.3—2005(Ⅳ)”(即國四標準),致使曹女士未能在河南省辦理機動車登記手續。曹女士多次與洛陽中豫4S店交涉未果。

  2017年1月5日,曹女士在山西為車輛落戶上牌的過程中,經車管所檢測發現,該車車架號之前被人用印泥和膠帶拓過並留有殘膠痕迹。曹女士通過相關部門了解到,該車於2015年4月30日被開具過售車發票,並於2015年5月23日以“豫CZY370”的號牌在洛陽太平洋保險公司投保,同年6月2日保險終止。

  2017年1月12日,感覺上當受騙的曹女士向洛陽市消費者協會投訴洛陽中豫4S店存在銷售欺詐行為。

  消協支持訴訟“退一賠三”

  洛陽市消協受理投訴后,針對曹女士反映的問題,向中國太平洋財產保險股份有限公司洛陽中心支公司和洛陽市公安局車輛管理所發出協查公函。

  調查显示,曹女士所購車輛於2015年5月23日在中國太平洋財產保險股份有限公司洛陽中心支公司被投保了交強險、車輛損失險、第三者商業責任險、車上人員責任險及全車盜搶損失險,投保時的車牌號為“豫CZY370”,投保人、被保險人及受益人均為洛陽中豫4S店。2015年5月27日,洛陽中豫4S店以“車輛存在嚴重質量問題,有較大安全隱患,經銷商要求對車輛進行召回”為由退保,保險合同於2015年6月2日終止。對於車輛投保退保的情況,洛陽中豫4S店均未告知曹女士。

  洛陽市公安局車輛管理所查詢結果显示,車牌號為“豫CZY370號”的車輛,是由第三方劉某於2014年10月在洛陽眾捷汽車有限公司購買,該車輛為上海產的大眾汽車。

  對曹女士投訴的情況,洛陽中豫4S店答覆洛陽市消協稱,曹女士在“國五”標準實施之前就已經購買該車輛,其未能在河南辦理入戶手續,應後果自負。至於車輛投過保,是4S店為了向廠家申請試駕車才購買了保險,后因該車輛並未用作試駕車,才申請了退保。在曹女士購車當日,4S店已經出具發票、合格證等,不存在把二手車當新車銷售的行為。

  洛陽市消協多次組織雙方進行調解。曹女士要求洛陽中豫4S店退還全部購車款,賠償車輛已交購置稅和保險費,並賠償3倍購車款。洛陽中豫4S店堅持認為自己不存在欺詐行為。

  2017年4月28日,洛陽市消協終止調解。洛陽市消協認為,洛陽中豫4S店的行為已經構成了銷售欺詐,支持曹女士向洛陽市瀍河回族區人民法院提起訴訟,要求洛陽中豫4S店“退一賠三”。為了幫助曹女士維權,洛陽市消協指派了律師團成員中3位資深律師為曹女士提供訴訟支持。

  法院判4S店欺詐成立

  洛陽市瀍河回族區人民法院審理認為,洛陽中豫4S店除應保證所提供車輛具有新車的質量和性能外,還應在銷售時真實、全面地告知曹女士涉訴車輛相關信息,但洛陽中豫4S店未告知涉訴車輛曾以被告名義進行購買、投保、退保的事實,客觀上剝奪了曹女士是否選擇該涉訴車輛作為買賣合同標的物的權利。其次,宣傳彩頁明確標註該車輛為“國五”標準,致使曹女士未能在河南省辦理車輛登記入戶事宜。綜上,洛陽中豫4S店未能將涉案車輛的全部情況如實告知原告,剝奪了曹女士對所購車輛的自主選擇權,洛陽中豫4S店的行為構成欺詐。

  今年1月21日,法院依據《消法》《合同法》《民事訴訟法》等相關規定,一審判決洛陽中豫4S店退還曹女士所購車款23萬元,並賠償曹女士69萬元,撤銷雙方簽訂的《車輛定購合同》。

  洛陽中豫4S店不服一審判決,向洛陽市中級人民法院提起上訴。洛陽中豫4S店認為,之前為涉案車輛辦理過的“開據銷售發票、行車證、買退保險”等業務只是為了套取汽車生產廠家的返利而進行的正常經營項目。該車是新車,辦理行車證和購買保險的行為不影響曹女士的利益,不應當成為4S店必須告知的事項。

  洛陽市中院認為,判斷經營者的行為是否誤導消費者,應當採用一般標準,即以一般消費者的認知水平和常識能力為準,只要經營者的行為按其性質足以誤導消費者,就可以被認定為欺詐,並不要求有實際的損失或者損害的發生。洛陽中豫4S店沒有將車輛的重要信息進行告知,侵犯了曹女士的知情權,構成欺詐。據此,洛陽市中院作出駁回上訴,維持原判的終審判決。

責任編輯:游婕

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我能否從銀行要回被警方追回的盜刷金?

  中國消費者報報道(記者余知都)自己的銀行卡在外地被不法分子盜刷2.5萬餘元,湖南長沙市民龍愛蓮起訴后,法院判決銀行承擔70%的責任,賠了1.7萬餘元,她自己則承擔了30%的責任。然而,一年多后,龍愛蓮意外得知,由於警方破案及時,當年被盜刷的2.5萬餘元並未實際從銀行划走。龍愛蓮多次找到銀行,要求退回自己承擔的30%資金,遭到銀行拒絕。

  信用卡被盜刷

  銀行被判擔責70%

  2014年年初,龍愛蓮向湖南長沙天心農村合作銀行申辦福祥貸記卡一張。2016年3月12日上午10時52分,龍愛蓮的手機收到銀行短信提示,显示該卡在江蘇省無錫市涵之信商貿有限公司消費25004元。龍愛蓮隨即持身份證和銀行卡到附近的長沙天心農村合作銀行黃合分理處申請信用卡掛失,並與銀行工作人員就信用卡在外地被盜刷事宜進行交涉。銀行方面表示無法處理。隨後,龍愛蓮向長沙、無錫兩地公安機關報案。

  2016年3月16日,長沙天心農村合作銀行將被盜刷的25004元計入龍愛蓮當月的應付賬單,並於2016年4月9日從她綁定的還款儲蓄卡中扣取該筆款項。龍愛蓮以25004元消費是犯罪分子盜刷為由,要求銀行退還25004元,遭到銀行拒絕。

  2016年4月25日,龍愛蓮將長沙天心農村合作銀行起訴至長沙市天心區人民法院,請求判令銀行賠付自己的損失25004元。

  2016年5月31日,長沙市天心區人民法院開庭審理此案。經查,法院確認該案是他人持偽卡在POS機透支消費25004元。法院審理認為,銀行負有保障客戶信用卡賬戶安全的義務,應對案涉銀行卡被偽造后交易產生的損失承擔相應責任;龍愛蓮作為持卡人,有妥善保管信用卡及其密碼的義務,不排除未能妥善保管其信用卡密碼,龍愛蓮對其銀行卡被盜刷也存在過錯。法院判決長沙天心農村合作銀行承擔70%的責任,即向龍愛蓮返還17505.8元。龍愛蓮自行承擔30%的責任,即承擔7501.2元。

  判決后,長沙天心農村合作銀行主動履行了退還義務。

  盜刷者被抓獲

  錢仍在銀行手中

  正當龍愛蓮將銀行卡被盜刷一事漸漸淡忘的時候,2016年12月的一天,龍愛蓮意外地接到江蘇省無錫市濱湖區人民法院嚴法官的電話,告知盜刷信用卡的犯罪分子趙某某在盜刷她信用卡幾小時后被無錫警方抓獲,已由檢察院向人民法院起訴。法官還告訴龍愛蓮,趙某某用25004元刷卡購買的是一對手躅,結案后可以將手躅返還給龍愛蓮。

  隨後,龍愛蓮得知,趙某某已於2017年3月被無錫市濱湖區人民法院判處有期徒刑7年,目前手躅仍由無錫警方保管。法官要求龍愛蓮與警方聯繫返還手躅事宜。

  幾經周折,龍愛蓮與無錫市濱湖區河捋口派出所辦案民警謝警官聯繫上。不料,謝警官的一席話差點把龍愛蓮氣得暈過去。原來,謝警官告知龍愛蓮,手鐲不能返還給她,因為當年被盜刷的25004元並未從銀行付至商戶。換句話說,銀行沒有受到任何損失,手躅必須返還給商戶。

  經多方聯繫,今年年初,謝警官將從江蘇銀聯取回的盜刷25004元未交付給商戶的證明交給龍愛蓮。龍愛蓮數次找到銀行,要求銀行向其支付25004元的30%,銀行以種種理由予以拒絕。

  損失沒發生

  銀行該不該還錢

  龍愛蓮能否從銀行要回當年因信用卡被盜刷損失的30%資金?湖南榮湘律師事務所律師袁亞雲認為,銀行在本案中具有明顯過錯,不僅未履行經營者的義務,還有欺詐的嫌疑。首先,銀行在將刷卡金額記入消費者的帳單前,應當核實刷卡資金是否已經從銀行流出。如資金確已從銀行流出,應當記入帳單,但如資金並未從銀行流出,就不能記入消費者的帳單。其次,資金是否從銀行流出的相關信息,由銀行單方面掌握,因此銀行有核實該信息的義務。第三,銀行存在兩種可能,一是沒有核實該信息,這說明銀行在管理上存在漏洞,該管理漏洞會嚴重損害消費者的利益;二是銀行已經核實該信息,但揣着明白裝糊塗,那就涉嫌欺詐。“銀行不僅應當把刷卡金額的30%退還給消費者,而且應當賠償消費者受到的其他損失,消費者還有權要求銀行賠禮道歉”。袁亞雲說。

  湖南睿邦律師事務所執行主任律師劉明認為,根據《侵權責任法》第六條第一款規定,行為人因過錯侵害他人民事權益,應當承擔侵權責任。本案中,法院判決消費者承擔全部損失30%的民事責任,是基於該信用卡被盜刷25004元的損失確實存在,而由於刑事案件的偵破,足以證實銀行並未被盜刷產生25004元的損失,沒有理由讓消費者為這筆沒有被實際盜刷的所謂“損失”買單。銀行應當在基於上述事實的基礎上立即返還相關費用給消費者。

  湖南師範大學法學院教授黃捷也贊同上述觀點。他認為,根據無錫警方提供的證據,被盜刷的25004元損失並沒有實際發生,從而說明原認定的損失沒有成立,也因而導致法院判定原被告雙方分擔損失責任的事實基礎消失。在此新的事實基礎上,消費者的銀行卡沒有因盜刷發生支付或者盜刷支付並不成功,銀行也沒有損失,25004元款項扣款據此均應當返還。除去已經退回的70%部分,餘下的30%也應依據新的事實應當退回給消費者。

  黃捷認為,如果消費者無法和銀行達成和解,可以依據《民事訴訟法》第二百條中“有新的證據,足以推翻原判決、裁定的”向法院申請再審,通過法院啟動審判監督程序,確認新證據所證明的新事實,糾正原判決中的錯誤,從而分清雙方的權利義務,維護自身合法權益。

  記者手記

  誰來審核銀行有沒有真損失

  銀行卡被盜刷,是一個老生常談的話題。這些年來,這類案件一直沿着固定的程序進行,銀行卡一旦被盜刷后即被記入消費者的賬單,消費者被銀行強行扣款后又以銀行未盡到資金安全保障義務為由提起民事訴訟。一般情況下,銀行都被判決承擔責任,有的法院判決銀行承擔全部責任,有的法院判決銀行承擔部分責任。

  在本案以前,幾乎所有類似案件都沒有查清銀行卡被盜刷后資金到底從銀行流出沒有。所有的案件都充分相信了銀行方面的陳述,即因為盜刷,銀行的資金已經流出。

  本案中,消費者的銀行卡雖然被盜刷,但因為消費者及時報警並向發卡行取得聯繫,資金並未從銀行流出。按理,銀行不應當將該筆盜刷金額記入帳單,但是銀行還是記入賬單並強行對消費者進行了扣款。非常巧合的是,犯罪分子被抓獲,刑事案件的承辦法官又聯繫了受害人,才有了驚人的發現,原來銀行的錢壓根就沒有從銀行流出。這到底是特殊情況、是個案,還是類似案件的普遍現象,非常值得思考。(余知都)

 

責任編輯:游婕

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3·15晚會曝光成都珠寶店抽獎騙局 違法商家被罰80萬元

  中國消費者報成都訊(記者 劉銘)5月17日,四川省工商局公布了“紅盾春雷行動2018”十大典型案例,中央電視台2018年3·15晚會曝光的珠寶店虛假抽獎案上榜,違法商家被罰款80萬元。

  據悉,當事人於2017年初開始從廣州市百寶匯珠寶有限公司採購珠寶首飾,並通過有獎銷售方式在店鋪內銷售珠寶首飾。在抽獎活動細則上,當事人宣稱分為4個獎項,一等獎的獲獎率非常低,但當事人在抽獎箱中放置的獎券全部是一等獎,沒有其他檔次的獎項,抽到一等獎的消費者可以按珠寶首飾標價(標價往往高出進價幾十倍)的一折所折算金額並支付手續費進行購買,以此誘導消費者購買。

  3月15日,中央電視台3·15晚會對該珠寶店進行了批評曝光。隨後,四川省成都市工商局和成都市錦江區市場和質量監督管理局迅速啟動應急處置機制,於當晚21時20分即派出執法人員趕到現場,連夜對3位主要涉案人員進行隔離詢問,並對現場固定了全部證據,快速高效作出了處罰。

  據調查,截至今年1月18日,當事人採用虛假的有獎銷售方式銷售珠寶首飾的金額共計60餘萬元。成都市錦江區市場和質量監督管理局認定當事人的行為違反了《侵害消費者權益行為處罰辦法》第六條的規定和《反不正當競爭法》第八條第一款的規定。根據《侵害消費者權益行為處罰辦法》第十四條和《反不正當競爭法》第二十條的規定,責令當事人立即停止違法經營活動,並對當事人處罰款80萬元。

責任編輯:游婕

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