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　　中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)近日，市場監管總局公布了“2019年虛假違法食品、保健食品廣告典型案件”，內容涉及食品、保健品等重點領域。

　　北京世紀牆文化藝術有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過微信公眾號為“ISDG夜間酵素”等普通食品發布含有“本人體驗，堅持吃了1個月的夜間酵素，腸胃消化比之前好多了”等內容的廣告，違反了《廣告法》第十七條的規定。依據《廣告法》第五十八條第一款第(二)項的規定，2019年7月，北京市朝陽區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款10萬元。

　　天津市全民健智慧健康信息諮詢有限公司發布違法廣告案

　　當事人在廣告宣傳冊中發布含有“全民健原花青素對各種細胞病變引起疾病有如下功效：減緩動脈粥樣硬化的形成，延緩心腦血管疾病的發生。延緩老年痴獃的發生，並改善老年痴獃的臨床癥狀。全民健原花青素是迄今為止純度最高、生物活性最強的純植物自由基清除劑”等內容的保健食品廣告。相關保健食品廣告未經有關部門審查，內容包含絕對化用語，涉及疾病預防、治療功能，並且未按照規定顯著標明“本品不能代替藥物”。當事人行為違反了《廣告法》第四條第一款、第九條第一款第(三)項、第十八條第一款第(一)、(二) 項、第四十六條等法律規定。依據《廣告法》第五十五條第一款、第五十七條、第五十八條的規定，2019年5月，天津市南開區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款20萬元。

　　天津津脈食品科技有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過自建網站和網店發布含有“津脈靈芝孢子粉提高免疫力,改善睡眠質量,防癌抗癌,保肝解毒,降低血糖。對肝炎、胃炎、胃及十二指腸潰瘍、糖尿病、慢性腎功能衰竭等疾病有明顯的治療保健作用”等內容的食品廣告。廣告含有虛假或者引人誤解內容，且涉及疾病治療功能，違反了《廣告法》第四條第一款、第十七條、第二十八條第一款、第二款第(五)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款等規定，2019年2月，天津市武清區市場和質量監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款5萬元。

　　上海馬利來實業有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過經營場所的廣告牌、官方網站、微信公眾號等媒介發布普通食品“KI多醣體”等產品的廣告,包含“KI多醣體能深度解肝毒，火花干細胞，讓肝細胞再生，所有慢性肝病包括乙肝大小三陽、脂肪肝、酒精肝、肝硬化、肝腹水、肝癌都有調理好的成功案例”等疾病預防、治療功能以及謊稱取得專利權等內容，並在產品未取得“有機”認證的情況下，在產品外包裝上宣傳標註“有機”字樣。當事人行為違反了《廣告法》第九條第(三)項、第十二條第二款、第十七條、第二十八條第一款、第二款第(二)項、第(五)項及《有機產品認證管理辦法》第三十五條第一款第(一)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款、第五十八條第一款第(二)項、第五十九條第一款第(三)項、《有機產品認證管理辦法》第五十條的規定，2019年4月，上海市松江區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款50萬元。

　　國美在線电子商務有限公司未依法制止違法廣告活動案

　　國美在線網站上的第三方商家在網店中發布“紐持健護肝片”“綠之華關節修復骨磷蝦膠囊”等普通商品廣告，宣傳“對脂肪肝、肝炎、肝纖維化、肝硬化等問題具有輔助改善作用”“抗肝纖維化、抗肝中毒，促進肝細胞修復和再生”“修復受損軟骨、刺激新軟骨的生成，改善發炎”等內容，並使用不規範地圖。當事人作為互聯網信息服務提供者明知或應知以上情形，未依法履行制止義務。當事人行為違反了《廣告法》第四十五條的規定。依據《廣告法》第六十四條的規定，2019年6月，上海市虹口區市場監督管理局作出行政處罰，處罰款66萬元。

　　上海方心科技研究所發布違法廣告案

　　當事人通過官方網站、官方商城、官方公眾號等媒介發布含有“每天一支松友飲，防治腫瘤轉移和複發”“經過幾十年臨床應用，數萬名患者使用，證實對於防止治腫瘤的轉移與複發具有良好的輔助治療作用”等內容的保健食品廣告，宣傳產品具有疾病預防、治療功能。同時，當事人發布的非處方葯廣告與取得許可的內容不符，並且還在上述媒體發布處方葯廣告。當事人行為違反了《廣告法》第十一條第一款、第十五條第二款、第十六條、第十八條第一款第(二)項的規定。依據《廣告法》第五十七條第一款第(二)項、第五十八條第一款第(三)項、第五十九條第一款第(二)項的規定，2019年8月，上海市徐匯區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款31萬元。

　　上海禾博士电子商務股份有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過網站和微信商城等媒介發布保健食品“葡萄籽蘆薈軟膠囊”具有“淡斑”功能、“天然維生素E 軟膠囊”具有“祛斑美白、抗衰老”功能的廣告，宣傳多款保健食品具有疾病預防、治療功能，廣告宣傳的功能與取得行政許可的內容不符。同時，當事人“氨糖軟骨素加鈣片”廣告中出現的標誌性成分的含量未能準確、清楚表明。當事人行為違反了《廣告法》第八條第一款、第十八條第一款第(二)項、第十一條第一款等規定。依據《廣告法》第五十八條第一款第(三)項、第五十九條第一款第(一)項、第(二)項等規定，2019年4月，上海市徐匯區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款19.5萬元。

　　江蘇蘇州工業園區華蒜豆食品商行發布違法廣告案

　　當事人在其店內牆上發布含有“慢性疾病的剋星”“調理高血壓、高血脂等與血液有關的疾病”“能使三高一多症患者一個月至半年康復的產品”“專門對付心梗腦中風、高血脂高血壓”“目前對付心腦血管疾病的最安全、最有效、最省錢的健康食品”等內容的食品廣告。廣告內容含有絕對化用語，涉及疾病治療功能，且只標明了專利號，未標明專利種類。當事人行為違反了《廣告法》第九條第(三)項、第十二條、第十七條等規定。依據《廣告法》第五十七條第(一)項、第五十八條第(二)項等規定，2019年9月，蘇州工業園區市場監督管理局作出行政處罰，責令當事人停止發布違法廣告，並處罰款20.09萬元。

　　江蘇南京酒伴飲料銷售有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過微信、彩頁等發布普通食品廣告。廣告中使用國家機關工作人員的形象進行宣傳，宣稱產品為“CCTV央視展播品牌”和“中國3·15誠信品牌”，同時稱產品具有“護肝、養胃、美容、安神”等功效。廣告中宣稱的商品性能、曾獲榮譽等信息與實際情況不符。當事人行為違反了《廣告法》第九條第(二)項、第二十八條第(二)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款、第五十七條第(一)項的規定，2019年6月，南京市雨花台區市場監督管理局作出行政處罰，責令當事人停止發布違法廣告，並處罰款10萬元。

　　浙江嘉興聖洲生物科技有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過自有網站、宣傳頁發布含有“巴西蘑菇具有一定的免疫調節效應，尤適宜免疫力低下、高血壓、老年人、糖尿病患者”“防癌保健效果……消除肌體毒性反應”等內容的普通食品廣告。廣告涉及疾病治療功能，並使用醫療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫療器械相混淆的用語。當事人行為違反了《廣告法》第十七條的規定。依據《廣告法》第五十八條第一款第(二)項的規定，2019年7月，嘉興市海鹽縣市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款7.5萬元。

　　河南許昌市鄢陵縣晟旺達飲品銷售店發布違法廣告案

　　當事人通過廣告宣傳頁發布含有“保護心腦血管，調節血脂、血壓及血糖、抗疲勞、增強肝功能、抗感染抗菌、緊膚祛皺，美白嫩膚淡斑效果顯著……”等內容的廣告，宣稱所銷售的普通食品具有疾病治療功能，違反了《廣告法》第十七條的規定。依據《廣告法》第五十八條第一款第(二)項等規定，2019年7月，鄢陵縣市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款10萬元。

　　湖北閩洪投資集團有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過官網發布含有“洪湖清水小龍蝦具有防止膽固醇在體內蓄積的作用;洪湖有機野生甲魚對醫治陰虛、勞熱、骨蒸、症瘕積聚等症,療效顯著，亦可用業醫療結核、瘧疾、脾臟腫大等病症;洪湖特產蓮藕，具有清熱涼血、通便止瀉、健脾開胃、益血生肌、止血散淤等作用”等內容的食品廣告。廣告內容與實際情況不符,違反了《廣告法》第二十八條第二款第(二)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款的規定，2019年9月，洪湖市市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款30萬元。

　　廣東芒果醫藥有限公司發布違法廣告案

　　當事人在通過網店銷售食品、醫療器械等商品過程中，發布含有“瑪卡瑪咖片成人口服一粒重返20”“葵花牌創口貼消炎”“起效更快更安全，效果更強更持久”等內容的廣告，存在發布處方葯廣告、未經廣告審查機關審查發布廣告、廣告內容與實際情況不符、廣告內容表示功效、安全性斷言或保證等違法行為。當事人上述行為違反了《廣告法》第四條、第十五條第二款、第十六條第一款第(一)項、第二十八條第二款第(二)項、第四十六條的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款、第五十八條第一款第(一)項、第(十四)項等規定，2019年8月，東莞市市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款5萬元。

　　重慶衡慷醫院管理有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過微信公眾號發布含有“報考中醫(專長)醫師資格培訓班，沒有學歷也拿證!衡慷中醫培訓項目，是在中醫藥管理局的指導下由衡慷醫院管理公司與成都中醫藥大學聯合開展的一項利國利民的民生工程”等內容的廣告;通過內刊發布含有“有效調理身體免疫機能，回復健康40-50%。消除疾病癥狀，可大大降低疾病的再發病機率，讓病變體得到完整康復”等內容的食品廣告。廣告中涉及疾病治療功能並使用醫療用語，且內容存在虛假，當事人行為違反了《廣告法》第十七條、第二十八條第一款第(二)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第三款、第五十八條第一款第(二)項的規定，2019年7月，重慶市墊江縣市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款20萬元。

　　重慶正里元科貿有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過微信公眾號發布含有“正里元葛根粉，由某軍醫大學營養與保健品研究中心研製，食效顯著：解酒護肝當天有效，便秘痔瘡3-7天見效，防治痘痘7-10天見效;更有排毒養顏、豐胸美白，促進兒童體格智力發育，防治前列腺、防治三高、延年益壽等功效。中國葛根行業第一品牌正里元公司官方平台”等內容的食品廣告。廣告內容與實際不符，且涉及疾病治療功能，違反了《廣告法》第四條第一款、第九條第(三)項、第十七條、第二十八條第二款第(四)項、第(五)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款等規定，2019年4月，重慶市涪陵區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款20萬元。

責任編輯：覃輝

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　　買到假貨、商品受損、退換貨運費糾紛……在互聯網上“買買買”的同時，消費者的風險管理意識也在覺醒，越來越多的人希望能得到相應保障，因此退貨運費險、正品保證險、材質保真險等短期消費型保險產品開始悄然走紅。

　　但記者調查發現，這類保險也出現了不少投訴糾紛問題，有的理賠條件不合理，有的宣傳過度、噱頭大過實際，有的拒賠理由不充分，消費保險要真正成為消費者的保障還需不斷完善。

　　理賠不足，索賠難時有發生

　　“退換貨可自動理賠”“對商品材質有異議，可申請第三方免費材質鑒定，如材質不符可獲兩倍賠付”……在各大電商平台，退貨運費險、正品保證險已經成為商品寶貝詳情頁的一大宣傳點。

　　據了解，為了增加購買率，不少商家都主動向消費者贈送退貨運費險等保險保障，不少消費者在互聯網上購買商品時，也會傾向於挑選有保險保障的商家，有的消費者還會自己掏錢購買。但一些消費者反映，在理賠環節遭遇賠付金額不足甚至拒賠的情形。

　　上海的蔡明近日在淘寶上購買了幾雙鞋子，商家贈送了退貨運費險。但是退換貨的時候蔡明支付的運費為39元，獲得退運險的理賠卻只有15元。客服告訴蔡明，退貨運費險的賠付額度是系統根據買賣雙方的地址距離寄送1公斤快遞需支付的費用來計算的，是一種補償性質的保險，不是全額理賠運費的。“雖然金額不大，但心裏覺得不舒服，購買前也沒提示理賠金額可能不足。”

　　在“黑貓投訴”平台上，一位投訴者表示，某電商平台贈送了正品保證險，其購買的一雙品牌鞋子收到貨后發現製作粗糙，包裝上連防偽碼都沒有，要求保險理賠時卻遭遇了種種推脫。“雖然肉眼都能看出來是假貨，但商家不肯承認，保險公司則要求出具專櫃鑒定報告。我感覺商家之所以肆無忌憚地賣假貨，就是藉著這個所謂的正品保證保險來掩人耳目。”

　　最終，由於涉及金額不大，多番協調溝通無果后，消費者往往懶得再浪費精力繼續追究。“我只是其中一個受害者，想想很多人有同樣的遭遇，那平台扣下的就是一大筆錢。”這位投訴者說。

　　推脫“踢皮球”，條款告知不充分

　　近年來，退貨運費險、正品保證險等消費型保險發展迅猛。投保便捷、保費低廉等特點，讓這種短平快的互聯網險種受到了網購消費者的青睞。銀保監會數據显示，去年第一季度，退貨運費險簽單件數就達20.02億件，增長73.39%，但相關保險的投訴同樣較為突出。從監管機構通報的情況看，銷售告知不充分或有歧義、理賠條件不合理、拒賠理由不充分等是投訴集中反映的問題。

　　——投保時，保險條款告知不充分。以消費者熟知的退貨運費險為例，不同於傳統保險產品，退運險從投保到理賠都是在線完成，理賠金額也是系統自動審核生成。由於大部分都是商家投保，消費者網購時會自動默認贈送，因此頁面上並無任何的保險條款告知詳情，這也導致了不少消費者並不知道退貨運費不會全額賠付。

　　——理賠時，遭遇客服“踢皮球”。記者調查發現，有不少消費者在理賠環節，遭遇電商平台、商家、保險公司之間互相扯皮。

　　山東的孫亮投訴說，在某大型電商平台拼單購買了一件衣服退貨后，平台卻取消了退費險的補償。“客服說我賬號異常無法處理，讓我聯繫商家，商家說運費險是平台評定的，要去找平台，他們就這樣互相‘踢皮球’。”

　　——理賠條件不合理。以正品保證險為例，這是消費者網上購買品牌商品的一大保障，但一些平台卻設置了苛刻的理賠條件讓理賠很難實現，如要求品牌專櫃出具鑒定報告。廣東的林暢遇到的困境是，品牌專櫃並不願意出具相關鑒定報告，通過其他第三方平台出具的報告不被認可，商家和保險公司以鑒定證據不足為由拒賠。

　　應建立保險服務長效機制

　　從幾年前推出的退貨運費險，到如今網購消費保險已經覆蓋了質量、價格、物流和商家經營保障等全鏈路環節。專家表示，互聯網經濟蓬勃發展的趨勢下，消費保險是互聯網經濟的一道風險保障。在互聯網投保、理賠的機制下，應建立規範完善的保險服務長效體系，同時消費者也應在投保前認真了解保險條款，避免理賠糾紛。

　　記者從相關保險公司獲悉，如今的消費保險種類，已經從最開始的退貨運費險1種，擴充至2018年的約70種。同時，大量互聯網消費用戶也被培養成了“新保民”。

　　北京保研公益基金會副秘書長汪波濤表示，消費保險投保人群大、普及度越來越高，保險公司要在保險條款告知、理賠體驗方面練好“內功”。

　　北京銀保監局今年9月發布的風險提示指出，在實際操作過程中，由於消費者往往在訂單頁面直接勾選，並未對保險條款進行認真閱讀，對保險責任、免責內容、理賠金額等合同內容並不清楚，因此理賠階段容易產生糾紛。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報石家莊訊(記者 李建)記者日前從河北省市場監管局了解到，該局從2019年下半年全省辦理的虛假違法廣告中精選出8個典型案例，向社會進行曝光，以震懾和警示廣告違法行為，宣傳廣告法律法規知識，提高消費者識別違法廣告的能力。

　　智惠信息諮詢(北京)有限公司石家莊分公司發布違法廣告案

　　當事人為了推廣新開發的智惠樂投手機app投資理財項目，自行設計印製了“智惠樂投”廣告宣傳頁，並在公共場所進行發放，廣告宣傳頁中含有“智惠樂投是一款以用戶安全為第一準則的投資理財項目，收入高、無風險、安全可靠、保值增值”等對未來效果、收益或者與其相關的情況作出保證性承諾的廣告用語。其行為違反了《廣告法》的相關規定，石家莊市橋西區市場監管局責令當事人停止發布該違法廣告,在相應範圍內消除影響，並處罰款10萬元。

　　石家莊明瀚醫院有限公司發布違法廣告案

　　當事人在其自辦網站和微信公眾號發布醫療廣告，含有“醫技科室配有西門子高端超導儀、胃腸鏡等最先進的醫療儀器設備”“現代醫學手段完全可以把癌變檢查出來，早期宮頸癌的治癒率可達100%”“我院盆底康復中心引進目前最先進的盆底康復治療儀”等保證治癒率和禁止性的絕對化用語的內容。其行為違反了《廣告法》的相關規定，石家莊長安區市場監管局責令當事人立即停止發布該廣告，並處罰款20萬元。

　　石家莊天興慶典禮儀中心發布虛假廣告案

　　當事人在石家莊經濟技術開發區散發其印製的“保利堂悅”項目彩頁廣告，廣告上印有“戶戶新風除霾、5重國風園林 ”等內容。經調查，該項目沒有安裝“鮮氧系統”，也沒有“5重國風園林”的規劃，屬於內容虛假。其行為違反了《廣告法》的相關規定，石家莊藁城區市場監管局對當事人作出沒收廣告費用4萬元以及罰款14萬元的處罰。

　　石家莊眾邦包裝材料有限公司發布違法廣告案

　　當事人在其本公司官方網頁上發布廣告，含有“我公司是北方最大的藥用鋁塑包裝和重磅包裝生產基地”等禁止使用的絕對化用語，且不能提供有效依據和證明的內容。其行為違反了《廣告法》的相關規定，石家莊趙縣市場監管局責令當事人停止發布該違法廣告，並處罰款20萬元。

　　廊坊市廣陽區北鳳道海蒸蒸汽海鮮館發布違法廣告案

　　當事人在經營場所發放的彩頁廣告上印有“獐子島直運頂級純野生生蚝、獐子島直運頂級肥美扇貝”等廣告內容中含有禁止使用的絕對化用語，且不能提供有效依據和證明的內容。其行為違反了《廣告法》的相關規定，廊坊市廣陽區市場監管局責令當事人立即停止發布該違法廣告，並處罰款20萬元。

　　承德平泉市源貓电子商務有限責任公司發布違法廣告案

　　當事人在其淘寶網店發布紅薯產品廣告，其中含有：紅薯有通便排毒，輔助降壓，抗衰老，增強免疫功能，預防心腦血管疾病，預防和緩解高血壓等涉及疾病預防和治療的內容。其行為違反了《廣告法》的相關規定，平泉市市場監管局責令當事人停止發布該廣告，消除影響，並處罰款1.05萬元。

　　河北瀛府房地產開發有限公司發布違法廣告案

　　當事人為了宣傳其“東南智慧城”房地產項目，在廣告頁和廣告牌中把正在規劃建設中的“河間市第八中學”宣傳為“四大名校”，屬於對規劃或者建設中的文化教育設施作誤導宣傳的行為，違反了《廣告法》的相關規定，滄州河間市市場監管局責令當事人停止發布該違法廣告，並處罰款3萬元。

　　邢台沙河京海學院發布違法廣告案

　　當事人在其學院微信公眾號上發布的廣告含有“保障學員百分百高薪就業”等對教育、培訓的效果作出保證性承諾的內容。其行為違反了《廣告法》的相關規定，邢台沙河市市場監管局責令當事人停止發布該違法廣告，在相應範圍內消除影響，並處罰款0.85萬元。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道(張偉峰 記者 徐文智)新監管新任務，新征程新風貌。2018年11月13日，陝西省市場監管局掛牌成立。一年多來，陝西省市場監管局按照陝西省委、省政府和市場監管總局的統一部署，立足新職能新任務新要求，堅持以人民為中心，緊緊圍繞全省經濟發展和追趕超越大局，強化使命擔當，勇於攻堅克難，努力實現市場有活力、競爭有秩序、發展有質量、安全有保障，全力提升全省市場治理體系和治理能力的現代化水平，高標準完成了各項任務，多項工作受到陝西省委、省政府和國家市場監督管理總局的肯定。

　　持續深化改革 市場發展迸發新活力

　　陝西省市場監管局通過整合行政審批事項、政務公開、打擊非法中介機構等舉措，推進政務服務便利化，全力打造規範化、標準化、制度化的行政審批管理模式，全面樹立對外公開透明、便捷高效的辦事形象，着力優化和提升全省營商環境。

　　整合省級行政審批事項，實行“證照聯辦”。陝西省市場監管局成立了行政審批局，將原來分散在各單位的藥品、保健食品、特殊醫學用途配方食品等共計14項行政審批事項全部集中到行政審批局統一辦理，實現“證照聯辦”，大大降低了企業辦事成本。

　　推進行政審批標準化。陝西省市場監管局全面梳理承接的行政審批事項清單和審批依據，全力推進“一網通辦”“只進一扇門”“最多跑一次”進程，實現了行政審批事項辦理的目錄化、標準化，提高了行政審批的便利化水平。

　　破解辦證難題。全省全面啟用新版營業執照和企業登記提交材料規範、文書規範;大力推廣“微信辦照”登記模式，讓企業群眾“零跑腿”;全面開通網上登記業務系統，實現了辦理營業執照“最多跑一次”;研究制定了“限時辦結”“一次性告知”等便民制度，使企業登記辦結時限由3個工作日縮短至1個工作日。

　　這些舉措為全省企業健康發展創造了公平的市場環境，助力全省營商環境持續優化，企業的創業創新活力得到充分激發，全省市場主體活力不斷釋放。今年前9月，全省新增市場主體98.6萬戶，同比增長68.84%。

　　堅守安全底線 監管治理彰顯新成效

　　讓群眾買得放心、用得放心、吃得放心，是市場監管部門的首要職責。一年多來，陝西省市場監管局把守住安全底線作為市場監管工作的重中之重，加大工作力度，夯實監管責任，嚴格監管措施，強化集中治理，紮實織牢安全防護網，着力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，全省食品藥品安全、特種設備安全和工業產品質量安全總體穩中向好。

　　強化風險防範。陝西省市場監管局堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，紮實開展食品風險隱患排查工作，組織開展“雙隨機、一公開”抽查、飛行檢查、專項檢查、體系檢查等，嚴格落實食品企業安全風險分級管理制度，強化與群眾生活密切的米、面、油、乳、肉等重點品種的監管。堅持問題導向，突出抽檢工作的靶向性、操作性、規範性。今年全省計劃抽檢食品14.95萬批次，目前已完成32大類112115批次食品的抽檢工作，樣品合格率達到97.19%。每周定期發布食品安全抽檢信息公告，對不合格產品“點名道姓”公開曝光。

　　強化全鏈條監管。陝西省市場監管局堅持“一盤棋”思想，突出源頭治理，切實做好耕地土壤污染管控修復和重金屬污染治理工作，嚴格執行農獸葯、飼料添加劑等農業投入品生產使用規定;開展乳製品、肉製品、食用油三大品種追溯體系建設，落實進入農貿市場、集貿市場和小超市、小商店等銷售的食品和食用農產品索證索票制度，不斷夯實企業主體責任;建立“黑名單”制度，完善誠信信息共享機制和失信行為聯合懲戒機制，對有不良信用記錄的經營者增加監督檢查頻次;大力推進“明廚亮灶”工作，截至目前全省餐飲企業已完成90%。

　　着力推進社會共治。陝西省市場監管局大力推動部門聯合懲戒工作，使失信企業“一處違法、處處受限”。同時，不斷暢通群眾投訴舉報渠道，落實有獎舉報制度，鼓勵行業協會、新聞媒體、社會各界開展監督，揭露不法經營行為;完善投訴舉報機制，實現“五線合一”，形成了政府主導、部門主抓、媒體監督、公眾參與的社會共治格局。

　　創新工作舉措 高質量發展體現新作為

　　2019年年初，陝西省市場監管局牽頭組織省級28個部門和單位制定並印發了《陝西省質量強省工作推進委員會推動高質量發展2019年行動計劃》，明確了23個方面160項措施任務，畫出了全省高質量發展“作戰圖”。

　　陝西省市場監管局綜合運用標準、計量、認證認可、檢驗檢測等職能，着力強化質量基礎建設，推進質量管理創新，全面加強質量管理，在持續推動行業、產業、企業加快供給質量創新的同時，加大品牌培育保護力度，為企業提供品牌創建、推介和運營等服務，在全省上下形成了積極參與質量提升行動的良好氛圍。

　　為強化計量支撐作用，陝西省市場監管局加快“一帶一路”國家計量測試研究中心(陝西)建設，申請市場監管總局批籌國家產業計量中心2個，批籌省級計量專委會2個，發布技術規範11項;開展專項監督檢查，組織計量比對、報告評比等系列活動。

　　一年多來，陝西省市場監管局提請國家標準技術審評中心對中亞標準化(陝西)研究中心進行驗收並順利獲批，指導楊凌示範區成功申報國家技術標準創新基地(旱區農業)並獲批籌建;完成6個國家級標準化試點項目終期評估，下達團體標準試點項目34個;發布陝西省地方標準69項，複審清理地方標準271項;開通陝西省地方標準公共信息服務平台，公開省級地方標準1282項;開通企業標準信息公共服務平台，企業自我聲明公開標準26872項。同時，着力提升認證認可檢驗檢測的保障作用，認真宣貫機動車污染物檢測排放限值和測量方法兩項標準，嚴格落實生態環境監測機構評審補充要求。大力實施知識產權強企工程，組織120家企業開展貫標工作，深化知識產權密集型產業培育，推進區域知識產權試點示範工作，支撐知識產權強省建設。截至去年年底，全省發明專利擁有量達到39329件，居全國第7位、中西部第1位。

　　回顧不僅是對工作的一次檢閱，更是再次吹響新征程前進的號角。“我們將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，按照省委、省政府和市場監管總局的統一部署，堅持以人民為中心，積極構建科學高效的市場監管體系，不斷完善市場監管職能，深化商事制度改革，創新市場監管方式，嚴格市場監管、質量監管、安全監管。不忘初心，牢記使命，勇於擔當，積極進取，以更加堅定的信心、更加飽滿的激情和更加奮發的姿態，推進高質量監管、助力高質量發展，為陝西‘三個經濟’發展和追趕超越大局持續貢獻市場監管力量。”陝西省市場監管局黨組書記、局長張小寧說。

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王勇在全國市場監管系統“雙先”“雙優”及先進個體工商戶表彰大會上強調

營造公平競爭營商環境 支持民營企業改革發展

　　新華社北京12月26日電 全國市場監管系統“雙先”“雙優”及先進個體工商戶表彰大會12月26日在京舉行，國務委員王勇出席並講話。他強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，着力強監管、優服務、提質量、保安全，積極營造公平競爭營商環境，更好支持民營企業和個體工商戶等各類市場主體健康發展。

　　王勇強調，做好市場監管工作、促進個體私營經濟健康發展，事關經濟社會發展大局。要深入落實黨中央、國務院印發的《關於營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》，進一步深化商事制度改革，持續優化營商環境，促進民營企業和個體工商戶投資興業，不斷激發市場活力和社會創造力;創新監管方式方法，強化公平公正監管，堅決守住安全底線，確保人民群眾安全放心消費;全面加強市場監管系統黨的建設，抓實抓好“小個專”黨建工作。各級個私協會要充分發揮橋樑紐帶作用，為民營企業和個體工商戶協調解決困難，提供更加優質服務。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道(姜馨 記者 任震宇)12月26日，全國市場監管工作會議在京開幕。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，部署新年度市場監管工作，有關負責人從多個維度勾勒出一幅2020年市場監管藍圖。

　　保安全 促提升

　　食品安全關係人民群眾身體健康和生命安全，是全面建成小康社會的底線要求，也是風險易發多發領域。

　　2020年市場監管部門將按照“四個最嚴”要求，聚焦米面油、肉蛋奶、果菜茶等大宗食品，持續開展乳製品、肉製品以及餐飲質量安全提升行動，實施農藥獸葯使用減量和產地環境凈化行動，盯住農藥獸葯殘留超標和重金屬污染等問題，實現2020年食品安全抽檢合格率達到98%的目標。推進校園食品安全守護行動，壓實校長第一責任人責任，鼓勵家長參與監督，大幅度提高“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率，確保幼兒園、小學實現100%。減少校園群體性食源性疾病事件。各地要積極爭取支持，實現2020年食品安全抽樣檢驗量每千人4批次的目標。同時大力推動企業向社會，特別是消費者公開承諾，堅持自查報告、“黑名單”制度，開展放心食品超市自我承諾活動，嬰幼兒食品、大型肉製品企業自查報告率率先實現100%。

　　降門檻 壓審批

　　精簡審批，降低市場准入門檻，消除投資興業的制度性障礙，是激發市場的活力和創造力的重要手段。

　　在產品准入方面，2020年，市場監管部門將在現有10類工業產品生產許可證種類基礎上繼續壓減產品目錄，僅保留涉及公共安全、經濟安全等產品，將審批權限全部下放到省級市場監管部門。推動“一企一證”和“告知承諾”。在企業准入方面，要在全國有序推開“證照分離”改革全覆蓋，健全涉企經營許可事項清單管理制度，定期調整清單目錄並向社會公布。全面推廣企業開辦全程網上辦，使企業開辦環節、時間符合國家規定要求。推動行政許可事項“一網辦理”，完善企業註銷“一網服務”，提高許可和註銷便利化程度。

　　優環境 提服務

　　維護市場公平競爭，防止市場失序，是經濟高效運行的重要保障。

　　2020年，市場監管部門將加強價格執法。強化重點領域、重點時段、重點市場的價格監管。落實豬肉和糧油蛋菜保供穩價措施，嚴防供需之外的人為漲價，密切監視暴漲暴跌異常現象，嚴厲打擊哄抬價格、串通漲價、價格欺詐，維護正常的市場秩序。加強反壟斷和反不正當競爭執法。加強原料葯、公用事業等民生領域反壟斷執法，依法查處壟斷協議和濫用市場支配地位行為。加強網絡和廣告執法。開展網絡市場監管專項行動，加強線上線下一體化監管，研究平台經濟等新業態監管辦法，落實平台主體責任，探索建立維護行業有序健康可持續發展的秩序。加強消費者權益保護。深入開展放心消費創建工作，建立健全消費環境測評體系。暢通12315熱線，用好全國12315平台，形成接收、處理投訴舉報的完整體系，為消費者提供統一便捷、及時高效的服務。完善缺陷產品召回規定，穩步擴大召回範圍，健全消費保護制度。加大對消費欺詐、侵犯個人信息、預付卡商家跑路等消費痛點堵點問題專項整治，妥善應對重大消費維權事件。發揮消費者組織作用，大力支持公益訴訟和集體訴訟。

　　知識產權保護是激勵創新的基本手段，是國際競爭的核心要素。我國已經加入了幾乎所有主要知識產權國際公約，成為一個知識產權大國。2020年，市場監管部門將更加突出知識產權保護，一是推進知識產權註冊改革。二是加大知識產權保護力度。三是加強知識產權執法。

　　破藩籬 除隱患

　　市場監管事項量大面廣，燃點低、觸點多、社會關注度高。

　　破除制度性障礙，消除風險隱患，關係各類市場主體的切身利益，更關係廣大人民群眾的身體健康和生命安全，也關係廣大消費者合法權益。

　　2020年，市場監管部門將針對突出問題開展專項整治，堅決防止市場監管領域出現“灰犀牛”問題和“黑天鵝”事件。

　　特種設備與人民生產生活息息相關，市場監管部門將以大型遊樂設施等為重點，加大檢查力度，督促企業消除死角盲區，確保特種設備安全風險可控。同時，在產品質量方面加強質量安全形勢分析研判，推動建立行業和區域質量安全監測預警機制。聚焦兒童用品、紡織服裝、家居用品、裝飾裝修材料、農業生產資料等與人民群眾生活密切相關的產品，以及輿論關注的熱點產品，進一步完善安全標準，強化產品質量安全監測評估和監督抽查，確保不發生系統性質量安全事件。

　　基礎不牢，地動山搖。市場監管部門還將突出基層基礎工作。更加突出市場監管法治建設，加快法規制度立改廢釋，開展部門規章和規範性文件清理，年內完成清理工作，推動市場監管制度規則整合。

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　　中國消費者報上海訊(黃曉宇 記者 劉浩)近日，上海市市場監管局發布《關於明確本市可能產生不良影響的戶外廣告具體範圍的通知》，明確了可能產生不良影響的,6種具體情況，首次新增關於电子煙及相關商品或服務廣告的限制。該通知自2020年1月1日起施行，有效期至2024年12月31日。

　　據介紹，6種情形為：涉及婦產科、婦科專業、生殖健康與不孕症專業、性傳播疾病專業、泌尿外科專業、肛腸科專業以及醫療機構名稱中含有上述科目、專業字樣和“男子”“女子”字樣的醫療廣告;涉及性生理衛生、性傳播疾病治療、性功能改善和增強的商品廣告，品牌形象宣傳廣告除外;涉及殯葬用品或服務的廣告;涉及過度暴露人體的商品或服務的廣告;涉及电子煙及相關商品或服務的廣告;經市市場監督管理局認定的其他可能產生不良影響的廣告。

　　記者了解到，此次修訂對部分醫療廣告、殯葬商品或服務廣告的規定保持不變;對涉性的商品廣告，因其內容的私密性，以及可能導致未成年人過度接觸涉性行為信息的不利後果，繼續列入禁止發布範圍。同時考慮到此類商品參與市場競爭方面確實存在廣告需求，對僅宣傳品牌形象，不涉及商品的性能功效具體內容的，允許其適度宣傳。

　　據悉，上述商品(服務)的廣告禁止在上海市戶外媒體發布(包括流動戶外廣告)，如有違反，市場監管部門可依據《上海市戶外廣告設施管理辦法》第三十條或《上海市流動戶外廣告設置管理規定》第十二條，責令限期改正，處以3000元以上3萬元以下的罰款。

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　　“殺豬盤”詐騙、貸款詐騙、中獎詐騙……令人深惡痛絕的網絡詐騙，近年來屢禁不絕，給受害者造成財產損失。與此同時，新型和變種詐騙形式層出不窮，令人防不勝防。

　　國家計算機病毒應急處理中心發布的《第十八次計算機和移動終端病毒疫情調查報告》显示，近半數用戶遭遇過網絡詐騙，“中獎類”交易詐騙成為網絡詐騙的主要類型。面對網絡騙局，應當如何擦亮雙眼?監管治理又該如何“斷根”?

　　催生“黑灰”產業鏈

　　中國司法大數據研究院日前發布的一份網絡犯罪司法大數據專題報告显示，2016年至2018年人民法院審理的網絡犯罪案件中，30%以上涉及詐騙罪，佔比最高。以網絡為工具實施詐騙的情況愈發嚴重，2017年網絡詐騙案件僅佔全部詐騙案件的7.67%，2018年佔比猛增至17.61%;東南沿海地區以網絡為工具實施詐騙的情況最為嚴重。

　　在網絡詐騙案件數量增加的同時，也出現了一些新變化：超半數網絡詐騙案件中有涉及應用微信實施詐騙的犯罪情節;網絡詐騙案件中，冒充他人身份實施詐騙的案件佔比近1/3，以招聘為誘餌實施詐騙的案件大幅上升;近20%的網絡詐騙案件是在獲取公民個人信息後進行，詐騙得逞的可能性頗高。

　　此外，當前網絡詐騙犯罪中，引發“次生危害”後果的情形日漸突出。近幾年，多地曾發生在校學生被騙而導致猝死或自殺的案件。由於網絡詐騙犯罪分工的精細化，催生了大量為不法分子實施詐騙提供幫助和支持並從中獲利的黑灰色產業鏈。

　　網絡詐騙翻花樣

　　犯罪“組織化”“產業化”色彩濃厚，各環節分工明確，詐騙行為“流程化”，使得各類詐騙迷惑性更強。一段時間以來，以“殺豬盤”為代表的網絡詐騙高發頻發，受騙者人數較多，財產損失慘重。

　　何謂“殺豬盤”?在這類網絡詐騙案件中，犯罪團伙以高利潤為誘餌，引誘受害者在虛假的股票、期貨平台上投資。詐騙初期，犯罪團伙會以少量資金回報作為誘餌，誘騙受害者不斷加大投資，等到投資數額巨大時，犯罪團伙就將資金轉入平台並攜款潛逃。犯罪團伙將整個詐騙過程稱為“養豬”和“殺豬”。

　　目前，“殺豬盤”詐騙已表現出域外作案多、受害人多、發案數量多等特點。2019年3月以來，大批“殺豬盤”窩點設於中緬邊境緬北一側及柬埔寨、菲律賓、老撾、馬來西亞等國。2019年8月，中國和柬埔寨警方曾聯合在柬埔寨西哈努克港搗毀了“殺豬盤”詐騙犯罪團伙的作案窩點，抓獲犯罪嫌疑人127名，涉案金額近1億元。

　　除了“殺豬盤”之外，一些“老套”的網絡詐騙手段也因公民信息泄露等原因“重現江湖”。

　　據北京市反詐中心統計，當前有5類電信網絡詐騙手段相對突出，即貸款、代辦信用卡類詐騙，刷單類詐騙，冒充公檢法類詐騙，虛假購物消費詐騙和冒充購物客服退款詐騙。其中，貸款、代辦信用卡類詐騙最為突出，在該類犯罪中，犯罪嫌疑人首先通過釣魚網站非法獲取公民個人信息，隨後冒充銀行工作人員或貸款公司工作人員通過電話聯繫事主，對有意向者先收取手續費，然後再以交納年息、檢驗還貸能力、保證金、代辦費等為由，要求事主匯款，或騙取事主銀行賬號和密碼等信息后，直接採取轉賬或消費的方式實施詐騙。

　　避免被“宰”並不難

　　由於成本低廉、獲利豐厚，許多不法分子鋌而走險，將網絡詐騙當作牟利手段。專家建議，廣大網民應加強防範意識，保護好個人隱私，警惕網絡詐騙陷阱。只要保持清醒，避免被“宰”並不難。

　　針對“殺豬盤”等詐騙手段，警方提醒，對於那些只存在於虛擬聊天軟件中的“多金暖男”“時尚美女”，只要提到“跨國”“博彩軟件”“投資平台”“系統漏洞”等關鍵詞，都要提高警惕，切忌財迷心竅、色令智昏。

　　多名專家指出，當前網絡詐騙案高發，暴露出網絡應用良莠不齊，相關部門對APP審核監管不到位，致使大量違法APP進入應用市場，打擊整治違法APP產業鏈條已刻不容緩，絕不能讓違法犯罪的APP不斷“換馬甲”。

　　近日，工信部組織召開進一步強化互聯網企業防範治理電信網絡詐騙主體責任座談會，與騰訊、阿里巴巴、百度等11家重點互聯網企業就網絡詐騙治理工作進行研討交流，進一步強化企業主體責任。工信部表示，將督促指導重點互聯網企業進一步落實主體責任，切實加強賬戶管理、業務管理、平台管理，積極創新方式方法，持續提升技術防範能力，不斷鞏固治理成效，推動電信網絡詐騙防範治理工作再上新台階。

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　　2020年春運已經拉開帷幕，鐵路出行是不少旅客的首選。相比往年，今年鐵路春運呈現出以下新變化：乘客旅途更順暢，不少老區迎來“高鐵春運”，務工人員集中出行可享高鐵“包車”服務;購票取票更便捷，候補購票和电子客票全面推廣;候車換乘更溫馨，智能服務措施越來越多。

　　“刷身份證進站，掃二維碼查座位號，而且出地鐵不用二次安檢，覺得春運一年比一年省心，也越來越酷炫了。”春運首日，在北京南站候車的乘客呂先生如是說。

　　今年春運，鐵路旅客發送量約4.4億人次，同比增長8%。儘管運量又增加了，可很多像呂先生一樣的乘客卻覺得，返鄉之路更輕鬆了。

　　更順暢——

　　高鐵推出定製專列

　　1月10日，位於烏蒙山集中連片特困區的貴州畢節迎來了首個“高鐵春運”。遠在廣州打工的畢節長春堡鎮榮關村村民李永買好了高鐵票，準備15日坐務工專列到達貴陽后，再換乘成貴高鐵動車組回畢節。

　　畢節地處烏蒙山區腹地，“雞鳴三省”交界，山高峰陡，溝壑重巒，常年飽受“去時天不亮，來時月亮上”的交通困厄之苦。去年底，成貴高鐵通車，畢節一步邁入高鐵時代。

　　“現在家鄉也通高鐵了，日子真是一年比一年好!”51歲的李永，2000年出外打工，每年回家探親，都是乘坐火車到貴陽，再搭三四個小時的汽車回畢節。“今年也有高鐵坐了，最快只要50分鐘，太方便了。”

　　去年底，中國鐵路運營總里程達到13.9萬公里，其中高鐵里程突破3.5萬公里，這使今年春運運力有了大幅提升。四川興文、雲南鎮雄、貴州黔西等集中連片特困地區可以增加動車組停靠數量，方便老區人民出行。同時，“高鐵包車”也成為春運一景。

　　1月10日早上8點36分，G360次高鐵從上海虹橋正點開出，駛往西安。這是今年春運開始后，上海首趟學生、務工人員組成的高鐵“定製專列”。據上海站黨委副書記陶利平介紹，為方便長三角地區大型務工團體旅客集中返鄉，上海鐵路部門將適時開行去往合肥、阜陽等地春運務工動車專列。凡在該局管內乘同一日期、同一車次、團體人數不低於300人的，鐵路還可提供“包車”服務，“包車團隊”還能享受便捷進站、專區候車等配套服務。

　　在東北，“高鐵包車”還有更多附加值。瀋陽鐵路部門推出“高鐵+旅遊”出行模式，根據市場需求，分別開行500人、600人、1000人、1200人動車組包車業務。春運期間，乘坐火車前往瀋陽鐵路陳列館和丹東鳳上線河口景區的旅客，還可以享受“超10人團隊景區門票五折”“超50人團隊景區門票三折”的優惠。

　　更便捷——

　　电子客票全面推廣

　　“從春運售票開始，12306已累計兌現候補訂單582.6萬筆，車票723.7萬張，兌現率超70%。”鐵科院首席研究員、12306技術部主任單杏花說。

　　去年春運前夕，火車票候補購票服務首次上線。所謂候補購票，就是在12306查詢無票后，可以提交購票需求，成功支付後進入候補隊伍，如有退票、余票，系統將自動為旅客購票。今年春運，候補購票已推廣到所有列車，截止兌現時間縮短至開車前6小時，還可以根據需要修改截止兌現時間，旅客再也不用不停刷票了。

　　如果旅客不放心“候補”服務，也可以自己動手“撿漏”。基於費用的原因，開車前15天、開車前48小時和24小時，會是退票高峰期。旅客也不妨在這幾個時間段試試手氣。

　　購票環節更便捷，取票環節也被減免。今年春運，高鐵將全面推行电子客票，減少了取票環節，旅客可自助辦理進站驗證、進出檢票，暢享無紙化出行的便利。通過窗口購票的旅客，還可在網上自助辦理行程變更等業務。

　　电子客票時代的春運，旅客出行將更加便捷。單杏花介紹，电子客票將車票的出行功能和報銷憑證功能徹底分開。旅客只需刷有效身份證件進站上車，既節約了時間，還可以解決丟失車票、掛失補票、販賣假票等問題。“电子客票便利旅客的同時，使列車整體檢票通行的耗時縮短了1/3以上，為將來優化始發停站時間奠定了基礎。”單杏花說。

　　除了持居民身份證坐車的旅客，對持港澳居民來往內地电子通行證、台灣居民來往大陸电子通行證及國內頒發的电子護照這3種證件的旅客，在乘坐動車組列車時也會更方便。在長三角、珠三角及閩贛，加裝了相應的讀卡器，以及具備讀取這些證件功能的自動售票機，方便港澳台旅客自助購取票。

　　更值得注意的是，春運火車票也有折扣票。在去年春運回空普速列車打折優惠的基礎上，今年春運首次將回空動車組列車納入打折優惠範圍，有些動車組的優惠幅度可達5.5折。像去年底開通運營的張呼高鐵、大張高鐵、鄭阜高鐵、徐鹽高鐵等新線，動車組都實行差異化折扣優惠策略，讓“反向探親”旅客享受更多實惠。

　　更溫馨——

　　候車增添智能服務

　　“快遞收到了，真是添麻煩了!”廈門北站小白鷺服務台的“順手寄”服務，讓遺失了身份證的蘇州旅客唐小姐長舒了口氣。“幸好有這個服務，不然太耽誤事了。”

　　今年春運以來，廈門北站小白鷺服務台利用“順手寄”服務累計為旅客投遞了42件遺失物品，這其中除了身份證件外，還有筆記本電腦、手機、衣物等。“大到旅客臨時採買的年貨特產，小到旅客遺失的身份證，我們都可以提供小件快遞服務。”廈門北站黨總支書記汪閩忠說。

　　像“順手寄”這樣的候車乘車服務，今年春運還有不少，而且很多都有了“智能范兒”。大同南火車站設立智能化移動母嬰室，提供溫馨私密的母乳餵養空間;鄭州站、杭州站、烏魯木齊站引入廁所智能引導系統，實時显示蹲位使用情況，幫旅客快速準確找到空位;呼和浩特和南昌鐵路部門還在部分車站增設“智能”寄存櫃，旅客微信掃碼，即可進行物品寄存;重慶客運段則推廣“媽媽聯盟”服務項目，讓已為人母的列車員將育兒經運用到列車服務中，講故事、畫漫畫、變魔法，豐富著兒童旅客的乘車旅途。

　　候車更溫馨，換乘也更方便。在內蒙古，張呼高鐵與烏蘭察布、呼和浩特當地機場建立“空鐵直通車”，旅客在高鐵站即可打印登機牌;在昆明，鐵路部門開設“昆鐵+APP”綜合服務平台，可為旅客提供共享汽車租賃等服務;在江西，首個高鐵無軌車站在吉安永豐縣服務春運，乘客不僅可以在此買票取票，還可乘坐專用接駁大巴直達火車站;在福州，從福州大學城開往福州火車站的“定製”巴士，讓學子直達綠色通道，助力學生返鄉。

　　“鐵路還將繼續優化完善網上訂餐、車站智能導航、移動支付、刷臉進站、在線選座、掃碼支付等舉措，給旅客更好的春運體驗。”國家鐵路集團副總經理李文新說。

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