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　　員工靜坐抗議，公司稱員工誤解新合約

　　大良紅崗工業區內，500多名順特電氣有限公司員工在工廠門口靜坐抗議。

　　據介紹一名楊姓男員工，下午3時多，公司近三分之一的員工出來靜坐，所有生產線已停止運作。事情的起因源於一紙合同。據了解，2007年，順特電氣有限公司與法國阿海琺集團下屬企業阿海琺輸配電控股公司簽約，兩公司共同設立一家中外合資，合資公司以“順特阿海琺”命名。去年9月，該事項正式敲定，目前順特已在清理資產，法國阿海琺即將對新成立的順特阿海琺注資。楊先生說，成為合資公司的員工可能福利更好，大家都很期待，沒想到合同卻讓他們很“生氣”。原來，合同並未註明他們在順特工作的年限，“新合同按新公司算，以前的沒算上去，那簽約后我被公司炒掉怎麼辦?以前的工齡都作廢了。”

　　而順特公司企劃部部長劉曉雲則稱，事實上新合同的清楚寫明，員工的工齡從其進入順特時延伸至新的順特阿海琺。“我們合同草擬全程有順德勞動部門工作人員參與、監督，符合勞動法規定。”劉曉雲說，可能是部分員工有誤解。

　　從上可以看到，在職員工都很關心自己的工齡問題，本文詳細介紹最新退休工齡的計算方法

　　工齡可分為一般工齡和本企業工齡。一般工齡是指職工從事生產、工作的總的。在計算一般工齡時，應包括本企業工齡。

　　本企業工齡(連續工齡)是指工人、職員在本企業內連續工作的時間。一般工齡包括連續工齡，能計算為連續工齡的，同時就能計算為一般工齡;但一般工齡不一定就是連續工齡。

　　連續工齡和本企業工齡在含義上有一些差別，即連續工齡不僅包括本企業連續工作的時間，而且包括前後兩個工作單位可以合併計算的工作時間。

　　機關、事業單位為有別於企業用”工作年限”，實際上連續工齡和工作年限的含義和作用是相同的。

　　最新退休工齡的計算方法

　　1、連續計算法，也叫工齡連續計算。例如，某職工從甲單位調到乙單位工作，其在甲、乙兩個單位的工作時間應不間斷地計算為連續工齡。如果職工被錯誤處理，后經複查、平反，其受錯誤處理的時間可與錯誤處理前連續計算工齡的時間和平反后的工作時間，連續計算為連續工齡。

　　2、合併計算法，也叫合併計算連續工齡。是指職工的工作經歷中，一般非本人主觀原因間斷了一段時間，把這段間斷的時間扣除，間斷前後兩段工作時間合併計算。如精簡退職的工人和職員，退職前和重新參加工作后的連續工作時間可合併計算。

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　　我國是一個發展中國家，經濟還不發達，為了使既能發揮保障生活和安定社會的作用，又能適應不同經濟條件的需要，以利於勞動生產率的提高。為此，我國的養老保險由三個部分（或層次）組成。第一部分是基本養老保險，第二部分是企業補充養老保險，第三部分是個人儲蓄性養老保險。

　　基本養老保險：在我國實行養老保險制度改革以前，基本也稱退休金、退休費，是一種最主要的養老保險。即國家有關文件規定。在勞動者年老或喪失勞動能力后，根據他們 對社會所作的貢獻和所具備的享受養老保險資格或退休條件，按月或一次性以貨幣形式支付的保險待遇，主要用於保障職工退休后的基本生活需要。1991年，《國務院關於企業職工養老保險制度改革的決定》（國發[1991]33號）規定：隨着經濟的發展，逐步建立起基本養老保險與企業補充養老保險和職工個人儲蓄性養老保險相結合的制度。1997年，《國務院關於建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》（國發[1997]26號）中更進一步明確：各級人民政府要把事業納入本地區國民經濟與社會發展計劃，貫徹基本養老保險只能保障退休人員基本生活的原則，為使離退休人員的生活隨着經濟與社會發展不斷得到改善，體現按勞分配原則和地區發展水平及企業經濟效益的差異，各地區和有關部門要在國家政策指導下大力發展企業補充養老保險，同時發揮商業保險的補充作用。目前，按照國家對基本養老保險制度的總體思路，未來基本養老保險目標替代率確定為58.5%。由此可以看出，今後基本養老金主要目的在於保障廣大退休人員的晚年基本生活。

　　企業補充養老保險：企業補充養老保險是指由企業根據自身經濟實力，在國家規定的實施政策和實施條件下為本企業職工所建立的一種輔助性的養老保險。它居於多層次的養老保險體系中的第二層次，由國家宏觀指導、企業內部決策。企業補充養老保險與基本養老保險既有區別又有聯繫。其區別主要體現在兩種養老保險的層次和功能上的不同，其聯繫主要體現在兩種養老保險的政策和水平相互聯繫、密不可分。企業補充養老保險由部門管理，單位實行補充養老保險，應選擇經勞動保障行政部門認定的機構經辦。企業補充養老保險的資金籌集方式有現收現付制、部分積累制和完全積累制三種。企業補充養老保險費可由企業完全承擔，或由企業和員工雙方共同承擔，承擔比例由勞資雙方協議確定。企業內部一般都設有由勞、資雙方組成的董事會，負責企業補充養老保險事宜。

　　個人儲蓄養老保險：職工個人儲蓄性養老保險是我國多層次養老保險體系的一個組成部分，是由職工自願參加、自願選擇經辦機構的一種補充保險形式。由社會保險機構經辦的職工個人儲蓄性養老保險，由社會保險主管部門制定具體辦法，職工個人根據自己的收入情況，按規定繳納個人儲蓄性養老保險費，記入當地社會保險機構在有關銀行開設的養老保險個人帳戶，並應按不低於或高於同期城鄉居民儲蓄存款利率計息，以提倡和鼓勵職工個人參加儲蓄性養老保險，所得利息記入個人帳戶，本息一併歸職工個人所有。職工達到法定退休年齡經批准退休后，憑個人帳戶將儲蓄性養老保險金一次總付或分次支付給本人。職工跨地區流動，個人帳戶的儲蓄性養老保險金應隨之轉移。職工未到退休年齡而死亡，記入個人帳戶的儲蓄性養老保險金應由其指定人或法定繼承人繼承。實行職工個人儲蓄性養老保險的目的，在於擴大養老保險經費來源，多渠道籌集養老保險基金，減輕國家和企業的負擔；有利於消除長期形成的保險費用完全由國家”包下來”的觀念，增強職工的自我保障意識和參與社會保險的主動性；同時也能夠促進對社會保險工作實行廣泛的群眾監督。個人儲蓄性養老保險可以實行與企業補充養老保險掛鈎的辦法，以促進和提高職工參與的積極性。

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有關規定

1、 各級民政部門對保障戶收入超過最低保障標準的，應即停止救助。

2、 保障標準即要保障基本生活，又要有利於克服依賴思想，按照當地居民基本生活水平和財政承擔能力，由各市、縣人民政府自行確定，其所定標準應與各項社會保障標準相銜接。

3、 最低生活保障資金實行差額發放辦法，對家庭人均收入低於保障標準部分予以補足。

4、 對於國家規定享受特殊的優撫對象等人員，其撫恤金不計入家庭收入。

[詳見浙江省人民政府《關於在全省逐步建立最低生活保障制度的通知》（1996年5月21日浙政發[1996]92號），《關於加快建立最低生活保障制度的通知》（1997年11月3日 浙政發[1997]224號）]

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內容提示：

實施基本生活保障辦法

完善社會保障制度

（一） 實施基本生活保障辦法。集體企業下崗職工基本生活保障標準在國有企業下崗職工基本生活保障標準的範圍內，由各地行署、設區的市人民政府確定。保障時間最長為2年。集體企業下崗職工在協議期的，可將其在協議內應享受基本生活保障費用餘額（指企業主管部門、社會籌集部分和同級財政給予的適當補助），作為補助企業經濟補償金，一次性發給下崗職工。下崗職工在協議期滿后，應依法解除勞動關係。保障下崗職工基本生活所需資金，通過多渠道辦法籌集，以企業自籌為主，企業主管部門、社會籌集部分和同級財政予以適當補助。

集體企業下崗職工基本生活保障資金的具體籌集辦法和發放標準，由各地行署、設區的市人民政府自行制定。

（二） 完善社會保障制度。集體企業下崗職工基本生活保障期滿后，仍未就業的人員，凡參加了的，按《失業保險條例》規定，領取失業保險金；未參加失業保險並符合條件的，按《福建省人民政府關於在全省建立和實施城市居民最低生活保障制度的通知》（閩政[1997]47號）文件規定，享受城市居民最低生活保障 。

[詳見福建省 人民政府《關於做好城鎮集體企業下崗職工基本生活保障和再就業工作的通知》（1999年8月4日閩政[1999]22號）]

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1999年9月，國務院發布了《城市居民最低生活保障條例》（簡稱《條例》），並於當年10月1日正式實施。

截止1999年底，全國所有城市和縣人民政府所在地、已全部建立了城市居民最低生活保障制度。到2000年，381.8萬城市貧困人口進入了保障範圍。其中，企業職工和下崗、失業、退休人員中的困難家庭佔80%，傳統民政救濟對象佔20%。

城市居民最低生活保障制度與原有的社會救濟制度相比，有以下幾個特點：一是擴大了保障範圍。保障對象由過去的民政救濟的“三無”人員擴大到全體城市居民，其功能也相應得到增強。二是保障資金來源由財政和保障對象所在單位分擔過渡到財政負擔的方式，使最低生活保障制度的全面實施有了穩定可靠的資金。三是提高了社會救濟的規範化、制度化水平、減少了救濟活動中的不確定性、隨意性，把對城市貧困人口的最低生活保障納入了法制化軌道。四是保障標準有了提高，隨着經濟發展和物價指數的變化進行動態調整，從而使保障水平能夠滿足保障最低生活的需要。

城市居民最低生活保障標準，由於全國各地經濟狀況、消費水平有較大區別，各地的標準也有很大差別，2000年全國36個主要城市的保障標準大體是：深圳市319元，廈門市315元，廣州300元、上海280元、北京280元、天津241元；標準在200元以上的還有大連、海口、杭州、寧波、濟南、福州、青島、長沙等城市；其他城市最低生活保障標準均在200元以下，標準最低的是呼和浩特和南昌，均為143元。這些城市的保障標準在其所在省、自治區各城市中均為最高標準，一般除“三無”對象按保障標準進行全額救濟外，其他保障對象均按保障標準與其家庭實際收入的差額給予救濟。

各地已普遍將將保障資金列入了財政預算，原來實行財政和企事業單位分擔的地方也已全部轉為同財政統一負擔保障資金。據統計，1997-2000年3月，各級財政共投入資金49.8億元。全國有21個省級財政還建立了300萬至3000萬不等的城市居民最低生活保障調劑資金。

目前存在的主要問題是：一是城市居民最低生活保障與相關政策的銜接尚不緊密。按照有關規定，在職人員發放或，退休人員發給退休金，下崗人員發給基本生活費后，家庭人均收入仍低於當地最低生活保障標準的職工才能得到最低生活保障。但一些企業存在拖欠工資等問題，部分生活困難的職工家庭不能得到最低生活保障。

二是在我國一些老工業基地和中央直屬企業集中的地方，由於當地財政困難，所需救濟的人數和資金較多，有一部分地方尚未將本地中央直屬企業困難職工納入最低生活保障範圍。而且，中西部地區由於貧困居民人數多、所需保障資金數額較大、地方財政緊張等原因，建立和實施城市居民最低生活保障工作相對難度較大。

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（一）關於養老保險關係的處理

1．省、市、縣、鄉機關機構改革中分流人員進入企業的，其養老保險關係的處理按《通知》規定政策。分流安置中辭去公職自謀職業的人員，分流后在城鎮企業就業或以個體勞動者身份參加企業職工基本養老保險的，其養老保險關係的處理，比照《通知》規定的相關政策執行。

2．省、市、縣、鄉機關機構改革中分流到已實行養老保障統籌事業單位的人員，按政策規定應由單位補繳養老保險的費用，由同級財政統籌解決。

3．職工由企業進入已參加所在地機關事業單位養老保險的機關事業單位的，其養老保險關係的處理，按四川省勞動廳、四川省人事廳川勞險[1999]117號文件規定進行轉移。已建立的個人帳戶與參加機關事業單位養老保險后建立的個人帳戶合併。退休時，個人帳戶儲存額每月按1/120計發，其中由企業轉移的個人帳戶儲存額計發的，要相應抵減機關事業辦法計發的養老金。

（二） 關於關係處理

1．公務員及參照公務員制度管理單位的工作人員進入企業、事業單位后，從進入之月起，按規定參加失業保險，其原有的工作年限視同繳費年限。

2．職工由企業、事業單位進入機關工作后，其個人的失業保險繳費記錄予以保留，由失業保險經辦機構管理；再次由機關進入企業、事業單位后，按上述規定參加失業保險，其失業保險的繳費年限根據保留的繳費時間、在機關和再次進入后的繳費時間合併計算。

參閱文件：

四川省廳、財政廳、人事廳、四川省委機構編製委員會辦公室《關於印發勞動和社會保障部、財政部、人事部、中央機構編製委員會辦公室〈關於職工在機關事業單位與企業之間流動時社會保險關係處理意見的通知〉的通知》（川勞社發[2002]5號，2002年2月5日）

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　　我們有的幹部膽子比較大，進行違規操作，還有一種挪用情況是地方政府挪用。比如，農村社保基金管理層次較低，在縣一級便經常受到行政干預。為了支持當地建設而出現挪用、拆借情況。應對的措施是誰批准挪用，就應該負責收回；誰違規，就處理誰在全國1900個農保試點縣中，多數地方的農保機構還在民政部門，農保在絕大多數省級已經移交，但一些市縣沒有移交，依然處於“民政不管，社保不接”的局面我更擔心農保基金的安全。農保基金也是老百姓的錢，如果證券機構破產，破產清償的比例非常低。如果買的安全性不解決，那麼什麼時候都會提心吊膽。因為買國債都是上千萬或者上億元。這是基金保值增值面臨的困境

　　“出了這些問題，社保部門沒有責任么？”“有，監管體制出問題了。但我更擔心市場不完善導致更大的風險。”他說。

　　對於學數學出身的劉從龍來說，尋求專業性的制度的答案並不很困難。但苦於缺乏相關部門的配套措施，曾參與設計農村社會養老保險的他顯得焦慮和無奈。

　　1992年，劉從龍便進入民政部農村社會保險司，時值中國剛開始試點。1998年機構改革，劉隨之進入部農村社會保險司。他見證了中國社保體制改革進程，亦洞悉社保案件一發再發的癥結。

　　與官員身份比起來，他更像一位學者。

　　違規操作只是個別的

　　最近社保基金違規操作案引起國內外輿論高度關注。你如何看待？

　　劉從龍：直接挪用的情況並不普遍，但應該引起高度重視。我們有的幹部風險意識較差，膽子比較大，進行違規操作，但這隻是個別的，還有一種挪用情況是地方政府挪用。比如，農村社保基金管理層次比較低，是在縣一級，便經常受到行政干預。為了支持當地建設而出現挪用、拆借情況。應對的措施是誰批准挪用，就應該負責收回；誰違規，就處理誰。

　　但我們現在頻繁看到，老百姓的直接被挪用、擠占、違規。到底是哪個環節的問題？

　　劉從龍：首要的一個原因是管理體制問題。

　　比如農保，按照1998年國務院機構改革方案，在中央政府層面，農保職能和機構由民政部移交新成立的勞動和社會保障部，此後，自上而下，農保工作進行了大移交。

　　但是，在全國1900個農保試點縣中，多數地方的農保機構還在民政部門，農保在絕大多數省級已經移交，但一些市縣沒有移交，依然處於“民政不管，社保不接”的局面。現在是農保基金機構沒有歸屬，也就沒有監管主體了。管理出現真空，造成了一系列的問題。

　　你是說工作失職？

　　劉從龍：這些事情都是政府應該做的。存在這些問題，是部分地方政府監管沒有到位。

　　勞動保障部有專門的社會保險基金監督司，其職能應該是監督各項社會保險基金的管理情況？

　　劉從龍：這不能怪社保基金監督司。

　　應該向誰問責？

　　劉從龍：我們作為制定政策的人在這裏說誰誰違規，但換一個位置，作為一個經辦機構的負責人，一方面這些錢必須運營，第二不能違規，第三還得多掙點錢，那怎麼辦？按政策只能買國債，買國債也會出現問題。如果說監管機構信息很靈，及時披露更真實的信息的話，那有可能知道哪個證券機構會出問題了，可馬上撤出來。現在問題是什麼？有的證券機構已經出問題，，但你不知道。

　　國債買不好就會造成大損失

　　那麼你認為社保頻繁發大要案的主要原因是什麼？

　　劉從龍：現在我們認為，金融市場不完善還是重要的原因。

　　為什麼？

　　劉從龍：我擔心的是在購買國債過程中，或者是說監管的不規範不到位而造成的債權風險。

　　以前老百姓直接可以到銀行購買，現在主要由等機構來承銷或交易開闢了一級市場和二級市場。

　　在資產清償的時候，清償的順序也是有問題的。現在對個人通過機構買的國債資產的保護採取的是一種特殊的辦法，為了保穩定，政府通過收購這種債權，先把錢還給老百姓個人。

　　在這方面我更擔心農保基金的安全。因為農保基金是儲備積累式。

　　農保基金債權儘管也是老百姓的錢，卻被認為是一個機構買的，如果證券機構破產，破產清償的比例非常低。

　　如果買國債的安全性不解決，那麼什麼時候都會提心吊膽。因為買國債都是上千萬或者上億元。這是基金保值增值面臨的困境。

　　出了這樣的問題，社保部門沒有責任嗎？

　　劉從龍：社保部門也就是一個客戶，我們可以採取第三方託管的方式由銀行去監管。如果沒有按照一定的程序來，只是某一個人的決策，或者該審查的沒有審查，或者明明知道那裡有風險還去買，那是有責任的，但是如果不是這樣，就很難說了。

　　社保基金創新思路

　　我們發現，農保經辦機構挪用農保基金也相當普遍。為什麼會發生這樣的現象？

　　劉從龍：挪用農保基金並不是普遍現象，這種挪用肯定是監管不到位的原因。還有一個問題，因為城鎮社保機構運行經費是財政出的，但放多地方的農保不是。因為地方財政沒有解決，所以就可能發生農保機構挪用用於管理。

　　這就涉及成本誰負擔的問題。當然，即便是從農保基金里拿出錢來承擔機構管理成本，也得有個合理的比例，不能濫用。

　　有什麼解決辦法？

　　劉從龍：最重要的是在基金保值增值方面創新。

　　如過去郵政儲蓄只存不貸，郵政儲蓄的錢拿出來存到人民銀行。人民銀行給它很高的利息，超過4％，當時一年期定期存款利率是1.98%。為什麼這個可以給郵政儲蓄，不能給養老保險？

　　如果給農村養老保險優惠的利率，那我們就把數百億的農村養老保險基金放在中央銀行，那問題就解決了。

　　或者說這個辦法不行，那發行特種國債，專門針對社保基金，也是一個辦法。

　　再就是某些重點項目的投資，如鐵路、水電、火電等國家大的項目，按企業債的方式發行，財政給與，就像過去發行的三峽債，或者針對社保基金定向發行

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2006年年底，很多職工都領取並填寫了《聯名卡申請表》，近一段時間，各單位的住房公積金聯名卡陸續下發，我們接到了很多讀者的來電來信，詢問有關聯名卡的使用和功能等問題，為此，記者採訪了北京市住房公積金管理中心的相關部門，向各位讀者作出解答。 疑問之一：

讀者黃女士：我已經有了一張住房公積金查詢卡，聽說聯名卡的主要功能也是查詢，那麼這兩張卡有什麼不同嗎？舊的卡還能不能用啊？

權威解答：很多職工手中有原來發的住房公積金查詢卡和提取公積金用的提取卡。而新發的住房公積金聯名卡除具備原查詢卡實時查詢的功能外，還增加了以下功能：1、在配套的對賬簿上打印職工個人住房公積金繳存明細的功能；2、銀行借記卡功能，職工辦理住房公積金提取，可直接轉賬至北京住房公積金聯名卡的儲蓄賬戶。今後北京住房公積金聯名卡將全面取代原有的查詢卡，以前辦理了查詢卡的職工仍須辦理聯名卡。在辦理聯名卡以前，原有的查詢卡仍可繼續使用；一旦辦理了聯名卡，原有查詢卡將自動作廢。隨着聯名卡的發放，北京住房公積金管理中心將根據發卡情況確定並公布原查詢卡的停止使用時間。

疑問之二：

讀者張先生：現在在北京提取公積金是不是必須用聯名卡？我的提取手續齊全了，必須用聯名卡辦理提取嗎？是否可以選擇其他的提取卡？

權威解答：目前的提取卡不局限於聯名卡，但如果使用聯名卡作為提取卡，查詢、提取功能“二合一”，更為方便。除聯名卡外，您可以提供其他符合要求的銀行卡或存摺作為提取卡使用，包括：住房公積金聯名卡、交通銀行“太平洋卡”、郵政儲蓄活期存摺、中國銀行長城人民幣、長城电子借記卡、工商銀行牡丹信用卡、活期存摺、農行金穗卡、招商銀行“一卡通”、華夏銀行華夏卡、北京銀行京卡、活期存摺（不能使用專用卡或折）、光大銀行陽光卡、民生銀行民生卡、福建興業銀行興業卡、活期存摺、深圳發展銀行發展卡、中信實業銀行中信卡、上海浦東發展銀行東方卡。

疑問之三：

讀者劉女士：我領到了公積金聯名卡，為什麼卡上有兩個卡號，分別代表什麼意思？它們有什麼不同嗎？

權威解答：劉女士所說的這兩個卡號，一個是住房公積金個人登記號（20位），是職工在北京住房公積金管理系統中的唯一編號，位於卡片正面的下方；另一個是交通銀行借記卡卡號（19位），代表了職工住房公積金聯名卡銀行備用金賬戶。個人登記號始終不變，無論職工發生住房公積金賬戶轉移、遺失補辦或更換新的住房公積金聯名卡，該號均不變更；聯名卡的銀行借記卡號，如果是因為發生損壞而更換卡的，其銀行借記卡號也不變更，如果因為職工遺失補辦新的住房公積金聯名卡，則職工住房公積金聯名卡銀行借記卡號會變更。

疑問之四：

讀者武先生：這個公積金聯名卡對於我們普通職工來說有什麼實際意義呢？

權威解答：對於像武先生這樣的普通職工來說，使用聯名卡，一是可以實時查詢個人住房公積金賬戶的信息；二是可以監督單位是否按時足額為自己繳存住房公積金；三是可以核對住房公積金餘額。

溫馨提示：

用聯名卡查詢住房公積金賬戶的具體方式：

1、持卡在北京住房公積金管理中心各管理部查詢機查詢；

2、撥打北京住房公積金管理中心客服電話96155查詢（按普通市話收費）；

3、登錄北京住房公積金管理中心網站查詢；

4、持卡在交通銀行北京分行設立的多媒體查詢機查詢；

5、撥打交通銀行北京分行客服熱線95559查詢（按普通市話收費）；

6、登錄交通銀行網上銀行www.95559.com.cn查詢。

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　 社會保障體系主要包括以下五項內容：

　　（一）：即勞動者因年老喪失勞動能力時，在養老發給生活費，以及生活方面給以照顧。

　　（二）：即勞動者在失業期間的生活費、的給付以及轉業培訓、生產自救及職業介紹等保障措施。

　　（三）：即勞動者因工負傷，暫時或永久喪失勞動能力后的收入補償，也是對因工負傷勞動者的醫療護理和生活照顧措施。

　　（四）：即勞動者在患病期間在醫療、護理方面的保障措施。

　　（五）：即女職工在生育期間的收入補助和保障措施。

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《廣州市（市民）卡管理辦法》（以下簡稱《辦法》）近日正式向公眾徵求意見。《辦法》一經實施，社會保障（市民）卡有望在已具備的醫保業務辦理、公基金查詢等功能基礎上，陸續整合更多社會公共資源，提供更多便民服務，結束目前多部門發卡、重複採集市民信息的現象，從而提高政府行政效能和公共服務質量，讓廣州市民免去“周身卡”麻煩。

記者25日從廣州市信息化辦公室會議上了解到，社保（市民）卡是一張定位於“社會保障和政府公共服務一卡通”，集身份認證、信息記錄、信息查詢等功能於一身的智能卡。卡面上除印有個人彩照外，還显示參保人員姓名、性別、出生年月、民族和身份證號碼等個人信息，是廣州市民和參保人員辦理、、醫療衛生、社會救助、撫恤優待、殘疾人保障、老年人優待、公積金貸款、人口與、學籍管理等個人社會事務，享受社會保障及其他社會公共服務的电子身份憑證。

社保（市民）卡2007年7月通過廣州市發改委審批正式立項，並從現有參保人群入手，啟動批量發行和應用工作，逐步替代原醫保磁條卡。隨着進一步推廣使用，社保（市民）卡將陸續整合更多社會公共資源，提供更多便民服務並擴大發行範圍，逐步實現廣州市民人手一卡。

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