中國消費者報報道（記者 任震宇）日前，市場監管總局公布了今年第二批虛假違法廣告典型案件，共25起，均以網站、APP、微信公號等方式發布。據悉，市場監管部門保持整治虛假違法互聯網廣告高壓態勢，上半年共查處互聯網廣告案件9368件，同比約增長15.6%；罰沒金額12911.91萬元，同比約增長10.65%。
據市場監管總局廣告監管司相關負責人介紹，近年來，互聯網違法廣告已經成為重災區，其動態性、變化性、複雜性，尤其是在信息與廣告區分、新形式新業態廣告定性處理、互聯網廣告參與主體責任區分等方面，都有別於傳統渠道的違法廣告，對廣告監管工作提出了新的挑戰。因此，互聯網違法廣告也成為市場監管部門開展違法廣告治理的重點。
形成整治合力
為保持整治虛假違法互聯網廣告高壓態勢，營造風清氣正的互聯網廣告市場環境，早在今年3月，市場監管總局就印發了《關於深入開展互聯網廣告整治工作的通知》（以下簡稱《通知》），部署各地市場監管部門深入開展互聯網廣告整治工作。《通知》規定了整治重點分別是強化廣告導向監管，聚焦重點媒介、重點廣告問題，要求對未經審查發布的醫療、藥品、醫療器械、保健食品等廣告等7類互聯網違法廣告進行重點查處。
《通知》還明確要求，各級市場監管部門要認真貫徹落實習近平總書記關於廣告宣傳也要講導向的重要指示精神，緊盯人民群眾反映強烈的互聯網虛假違法廣告問題，突出重點領域，加大執法力度，壓實互聯網平台主體責任，着力祛除互聯網廣告市場“頑疾”。
市場監管總局充分發揮整治虛假違法廣告部際聯席會議的作用，聯合成員單位制定了2019年重點工作及任務分工，確定了總體要求、工作重點以及各成員單位的工作職責，要求各成員單位加強組織領導，突出工作重點，細化任務分工，強化源頭治理，加強協調配合，確保責任落實；加強部門間的信息共享、數據交換和執法聯動，開展聯合約談、聯合查處、聯合懲戒，形成整治合力。
市場監管總局要求各級市場監管部門不僅要加大廣告監管執法力度，還要加大重點案件督辦力度，加強互聯網廣告監測，加強協同監管。同時，加強對重大案件的統一調度指揮，適時開展督導調研，及時通報各地整治工作進展情況。
創新監管方式
在加強對互聯網違法廣告監管過程中，各級市場監管部門也不斷探索新的監管方式，進一步加大執法力度，整治工作持續推進，取得良好效果。
北京市市場監管局充分發揮北京市整治虛假違法廣告聯席會議制度作用，注重部門間的協調配合，強化聯動執法，實行聯合懲戒；充分發揮聯合約談、行政指導、行政告誡的積極作用，大力開展普法教育，督促互聯網廣告經營者和廣告發布者建立健全廣告審查機制，自覺履行法定義務與責任，指導行業組織切實加強行業管理，注重行業自律。
上海市市場監管局創新廣告監測技術，開展移動端APP和微信公眾號廣告監測；結合輿情及整治工作要求，開展專題監測，先後設置了保健品、互聯網金融投資、互聯網平台、進口博覽會等專題監測；綜合運用行政約談、行政指導、輿論曝光等手段，強化網站主體責任。
江蘇省市場監管局對原有的廣告監測系統進行全面升級改造，全力打造“傳統媒體+戶外+互聯網”三位一體廣告監測體系，抓好兩個重點：一是緊盯重點媒介，在全省分層級建立了重點互聯網廣告監管名錄；二是抓好專項監測，重點組織開展互聯網金融廣告專項監測，同時還將金融理財類、教育培訓類、房地產、保健品等廣告列為2019年廣告監管風險點，並對各地查處上級交辦案件情況進行檢查，確保案件線索得到依法及時處理。
浙江省市場監管局充分發揮互聯網廣告監測技術優勢，加強對省內互聯網廣告監測力度，不僅率先出台《廣告經營單位業務管理規範》《互聯網廣告標註與傳輸技術規範》，推進廣告標準化建設，而且將這兩個地方標準的宣傳貫徹作為抓手，研究探索開展直播等新業務廣告監測、電視台電台廣告互聯網化監測、互聯網視頻廣告監測工作。
加強督查力度
經過努力，市場監管部門對互聯網違法廣告的整治取得了較大進展。今年上半年，全國市場監管部門共查處互聯網廣告案件9368件，同比增長15.6%；罰沒金額12911.91萬元，同比增長10.65%。在查處的重點領域虛假違法廣告案件中，食品（含保健食品）、醫療和房地產類案件比重較高。上半年，各地監測互聯網廣告8249萬條次，開展行政約談4972次，曝光互聯網廣告違法案例1603件，移送司法機關22件。市場監管總局還於5月9日、8月26日分兩批公布了55起違法廣告典型案件。
在查處過程中，市場監管部門發現了互聯網違法廣告的一些新變化、新特點。
移動端的互聯網違法廣告有增多趨勢。上半年互聯網廣告監測違法率明顯高於傳統媒體，其中移動端廣告監測違法現象突出。在移動端違法廣告中，廣告主信息往往不完整，推送廣告的經營者又多位於外地甚至境外，這些都對廣告監管執法提出了新的挑戰。
市場監管總局廣告監管司相關負責人表示，下一步，市場監管總局將加強對案件查辦工作的指導和統一指揮調度，加大對重點案件的督查力度，集中曝光典型案例，對部分省市互聯網廣告整治工作開展督導調研；要求各地市場監管部門按照全國市場監管工作會議的部署和要求，圍繞市場監管總局下半年工作重點，持續推進互聯網廣告整治工作；繼續強化廣告導向監管，加強互聯網廣告監測工作，對市場監管總局派發的涉嫌違法廣告監測線索處理率要達到100%；發揮整治虛假違法廣告聯席會議機製作用，重點突出醫療、藥品、食品、保健食品、金融投資等領域，切實加大執法辦案力度；鞏固前期整治工作成果，總結經驗，夯實互聯網平台主體責任，確保整治工作取得實效。
典型案例
上海璟霆健康諮詢公司違法廣告案
上海璟霆健康諮詢有限公司是一家從事健康諮詢、健身減肥服務等業務的企業。市場監管部門通過監測發現，這家公司通過微信公眾號發布含有“平衡荷爾蒙調節亞健康延緩衰老！軟化結節、激活細胞，預防及改善多種高發病症！特別針對：失眠、頭痛，甲狀腺結節、乳腺增生……等問題，有非常顯著的改善！”等內容的廣告。
該公司並非醫療機構，其發布的上述內容涉及疾病治療功能及醫療用語，違反了《廣告法》第十七條“除醫療、藥品、醫療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，並不得使用醫療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫療器械相混淆的用語”的規定。今年7月，上海市虹口區市場監管局依據《廣告法》第五十八條第一款第（二）項的規定，作出行政處罰，責令該公司停止發布違法廣告，並處罰款14萬元。
雅可集團違法食品廣告案
蘇州工業園區雅可集團有限公司通過微信公眾號發布含有“緩解壓力，增強體力，抗疲勞，防止脫髮、改善睡眠的作用，能控制癌細胞的擴散，抗腫瘤”“調節子宮內分泌失調”“調節卵巢內分泌”等內容的普通食品廣告。經蘇州工業園區市場監管局調查，該公司無法證明產品具備以上宣傳功能，違反了《廣告法》第十七條、第二十八條第二款第（二）項的規定。今年1月，該局依據《廣告法》第五十五條第一款、第五十八條第一款第（二）項的規定，作出行政處罰，責令該公司停止發布違法廣告，並處罰款10萬元。
責任編輯：邊靜
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