青海穩外貿累計釋放出口退(免)稅紅利7148萬

  中新網西寧12月18日電 (李雋 安曉梅 韓世峰)18日,記者從國家稅務總局青海省稅務局了解到,2020年該局進一步加快出口退稅辦理,在全省範圍開通出口退稅綠色通道,全面推行網上申報出口退稅。1至11月,青海省累計釋放出口退(免)稅政策紅利7148萬元,助企紓困促進區域經濟發展。

  “我在稅務互動平台有6個優質解答,攢夠獎勵積分能申請綠色辦稅通道。今年以來,我們通過綠色辦稅通道辦理出口退稅538.9萬元,減輕了資金緊張,實現了更好發展。”近日,青海聖源藏毯進出口有限公司財務經理張蘭香說,自己在稅企互動平台以分享辦稅經驗的方式幫助了許多同行。

  據悉,國家稅務總局青海省稅務局全面推行所有出口企業通過电子稅務局、國際貿易標準版“單一窗口”等網上申報出口退稅,持續壓縮出口退稅平均辦理時間,助力企業資金快速回籠和循環再投入。

  西寧經濟技術開發區稅務部門建設“雲上稅務工作室”,將分散設立的實體稅務工作室,依託網絡轉型為綜合性線上辦稅服務廳,向納稅人推出“定製版預約辦稅套餐包”服務。納稅人可以將所有涉稅問題“打包”推送到工作室,工作室專人溝通協調、協助辦稅、集中資源處理,一般3至5個工作日完成“預約辦稅套餐包”定製服務。

  同時,拓展稅企互動平台服務功能,納稅人將成功解決的涉稅經驗上傳分享,實現涉稅問題互助互幫。逐步形成“涉稅問題收集整理、簡單問題智能回復、複雜問題平台公布、優質解答篩選推送”正反饋機制。在優質解答篩選環節,建立了納稅人、稅務機關、第三方涉稅服務機構共同構建的互動服務機制,涉稅事項辦理服務進一步優化。

  國家稅務總局青海省稅務局貨物和勞務稅處(進出口稅收管理處)負責人介紹,全省審核正常出口退稅平均時間實現了5個工作日內完成,較全國平均8個工作日完成退稅縮短3個工作日辦理時間。(完)

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2020中小學德育報告發布:近八成學生喜歡思政課,四成學生周末上網課

  12月12日,在中國教育三十人論壇第七屆年會上,《2020中小學德育調查報告》重磅發布,這也是首份針對學生、家長、教師、校長等德育相關者的全國性調查報告。

  報告由中國教育學會中小學德育研究分會發布,一起教育科技德育研究院、一起教育科技測量與評價中心深度參與並提供了技術與數據分析支持。共計超過32萬人參與了本次調查,其中學生14.8萬,家長13.1萬,實現我國東中西部的小初高學段全覆蓋,系統性呈現了我國中小學德育整體現狀。

  報告显示,近些年我國德育工作取得了長足發展。一方面,學生對學校的情感認同度以及對思政課的認同度很高,喜歡思政課的學生佔比高達77.12%,體現了國家思政課改革的積極成果。另一方面,家長對老師工作認可的比例高達91.95%。

  同時,報告也显示當前思政教師隊伍專業化建設、全員育人理念建設等方面仍有待提高。

  隨着技術的迭代,德育方式也體現出了從單一場景、單向灌輸發展為家校共育、線上線下結合的新趨勢。

  思政課程改革成績顯著,班主任職業認同感高

  對於本次報告結論,中國教育學會中小學德育研究分會理事長張志勇教授評價為喜憂參半。

  報告調查發現,當前中小學生對學校的情感認同和對思政課程的喜愛程較高,也體現了我國思政課改革的成績。有78.61%的學生認為在校經常被積極向上的能量感染,77.12%的同學表示對思政課程“非常喜歡”或“比較喜歡”。

  在教師層面,班主任普遍對工作有着很高的認同。74.31%的班主任認可或基本認可“班主任每天所做的工作讓我感到很愉快”。家長對教師師德也有很高的認可度,有63.67%的家長對孩子所在學校教師師德評價“非常滿意”,23.28%表示“比較滿意”。

  報告還显示,中小學兼職思政課教師比例佔到40%,其中,小學兼職比例高達80.59%,小學階段思政課教師專業化問題亟待解決。此外,不論省會城市或農村地區,德育隊伍普遍面臨時間緊、人手不足以及德育科研能力不足的問題。

  線上線下結合或成德育新趨勢

  報告显示,超過90%的中小學生會在周末使用互聯網,40.32%的學生利用互聯網進行網課學習,69.10%的學生進行資料查找,14.3%的學生認為網絡自己的成長影響最大,而這一數據在家長、思政老師端分別為13.9%、14.2%。

  如今,在線教育已然在學科教育領域成為趨勢,下一步,如何讓網絡發揮引導作用,利用互聯網提升德育工作效率成為關鍵。在教育部深入推進教育信息化的政策引導下,已經有教育企業先行先試,探索落地了一套線上線下結合、家校共育的德育新模式。

  2019年5月,在由中國下一代教育基金會主辦的“人生第一課”啟動儀式上,承辦方一起教育科技發布了全國首個以中小學生德育教材為內容的線上德育教學平台——托比德育課堂。

  線上,依據對兒童心理發展規律,托比德育課堂設計了一系列符合不同年齡段兒童心理特徵的動畫德育課程,以打卡、跟讀、答題等互動形式寓教於樂。在線下,通過如“家風系列”德育小話劇,中學生互助奮鬥之旅以及以安全、禮儀、環保等為主題的一系列線下活動,讓學生將德育與生活相聯繫,在實踐中完成對德育知識的應用。

  而老師和家長則可以通過APP端隨時查看學生的德育作品、完成情況,並給予鼓勵,打通了家校的界限,真正實現老師可指導、學生可行動、家長可參與的德育新模式。

  從陝西省延安市吳起縣第三小學、四川省涼山州昭覺縣支爾莫鄉勒爾村小學等十二所德育試點小學開始,托比德育課堂已經幾乎覆蓋全國所有省市。基於廣泛的覆蓋面和信息化帶來的高效率,一起教育科技也深度參與了此次《2020中小學德育調查報告》發布,以信息化技術推動德育事業的發展。

  對此,民進中央教育委員會副主任、南京師範大學教授項賢明評價到:“道德教育如果不和人的生活融合在一起,就只能是道德知識教育。通過線上線下結合,可以構建生活情景化的教育、故事和遊戲,藉助模擬道德生活情境,幫助小學、初中學生建立基本生活規範。”

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馬來西亞僑生公會總會長:“我們有共同的送王船”

  中新社馬六甲12月18日電 題:馬來西亞僑生公會總會長:“我們有共同的送王船”

  中新社記者 陳悅

  “送王船終於‘申遺’成功,我現在的心情是興奮和激動!”全程參與了馬中兩國聯合“申遺”的馬來西亞僑生公會總會長顏泳和18日對中新社記者表示。

  中國和馬來西亞聯合申報的“送王船——有關人與海洋可持續聯繫的儀式及相關實踐”(以下簡稱“送王船”)於北京時間17日晚獲列入聯合國教科文組織人類非物質文化遺產代表作名錄。回顧起多年來申遺歷程,顏泳和說,從馬中兩國相關組織萌發此一念頭起,就得到馬中兩國政府的大力支持。

  “我向當時馬來西亞政府負責相關事務的部長彙報后,立刻得到了全力支持。”顏泳和說,作為馬中兩國都在傳承的民間習俗,“申遺”不但有助於送王船傳承,也進一步增進了兩國友好的基礎。在他看來,馬來西亞是最早響應“一帶一路”倡議的國家之一,推動送王船聯合“申遺”,正可以進一步促進馬中兩國“民心相通”。

  顏泳和告訴記者,雖然聯合“申遺”涉及馬中兩國合作,但全程十分順暢,“大家親密無間,合作特別愉快”。他笑言,這固然是因為兩國官方大力支持,民間組織積極配合,也因為大家不但都能說普通話,“甚至都可以用閩南話交流”,“一開口就特別親切,交流溝通自然順暢”。

  “當然,最重要的還是因為我們有共同的‘王爺’,共同的王船。”顏泳和說。

  展望“申遺”成功后的下一步,顏泳和介紹,目前馬六甲王船博物館展覽廳已經建成,基礎設施也已相當完善,送王船申遺紀念碑也已落成,將成為馬六甲一個新的旅遊地標。未來,王船博物館還在建設可容納百人以上的大講堂,用於進一步傳播送王船文化。顏泳和還在籌備建設馬來西亞送王船宮廟聯誼會,合力推動送王船文化的保護、傳承。

  “我對送王船文化在馬來西亞的傳承發揚很有信心,”顏泳和介紹,送王船文化由華人帶來馬來西亞,帶來馬六甲,但其已不僅僅是華人文化一部分,每年的送王船儀式也得到各友族民眾熱烈參與。“據我所知,一位馬來族博士就正在撰寫以送王船文化為研究對象的博士論文。”

  顏泳和表示,現在他最期待疫情早日結束,馬六甲和廈門等地立刻開始“相互串門、相互拜訪”,開始攜手保護傳承送王船文化的工作。(完)

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“流水高山寫新圖——何香凝與新中國時期的北京畫壇”展覽在京開幕

  中新社北京12月18日電 (記者 冉文娟)2020年12月18日上午,由中國美術家協會、何香凝美術館、北京畫院主辦,北京畫院美術館承辦的二十世紀中國美術大家系列展“流水高山寫新圖——何香凝與新中國時期的北京畫壇”在北京畫院美術館舉行開幕式。

  中央統戰部副部長譚天星、中國美術家協會主席范迪安、北京畫院院長吳洪亮等出席活動開幕式,與全體嘉賓合影,並一同參觀展覽。

  此次展覽歷時兩個半月,以“集體創作”為主題,精心挑選何香凝和北京畫壇藝術名家精品,以及雙方合作作品等約65件,集中反映新中國建設時期文化事業發展成就,具有較高的藝術價值,對於何香凝藝術及近代美術史研究具有重要意義。(完)

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平均年齡33歲!他們是托舉“嫦娥”的青春力量

  中國探月·情懷與擔當

  托舉“嫦娥”的青春力量

  2020年12月17日凌晨,夜色沉凝。

  北京航天飛行控制中心指控大廳,明亮如晝。穿着藍色防靜電大褂的科研人員,緊張地忙碌在電腦“叢林”中。

  千里之外,朔風凜冽的內蒙古四子王旗航天着陸場,身着橘紅色工作服的搜救隊員嚴陣以待,等候迎接“嫦娥”回家。

  嫦娥五號任務北京總調度劉建剛穩坐指控大廳。3天後即將迎來31歲生日的他,對着面前的麥克風喊出最後一道關鍵口令。

  指控大廳里,隨處可見洋溢着自信的青春面孔。數百個關鍵測控崗位上的負責人,大多為“80后”和“90后”,平均年齡僅33歲。

  時光倒回10年前,嫦娥二號順利抵達環月軌道直播現場,看着許多年輕人歡欣雀躍的身影,時年57歲的總設計師吳偉仁潸然淚下。在他們身後,時年82歲的嫦娥一號總設計師孫家棟院士,靜靜注視着這一切。

  82歲、57歲,再到今天的33歲。這是一種傳承,也是一種躍升。

  翻開塵封的歷史,20世紀50年代末,寒風瑟瑟的酒泉基地,鬢髮已斑的基地領導翹首以待。當前來援助的蘇聯火箭專家走下飛機時,這些曾馳騁疆場、戰功赫赫的將軍們不禁吃了一驚:“這麼年輕?”

  歲月不居,時節如流。

  時間,洗禮着一代代航天人,悄然將皚皚華髮偷換成青春容顏。

  偉大的時代選擇了年輕的一代,偉大的事業造就了年輕的一代。

  一代代中國航天人用無可比擬的青春力量,在托舉“嫦娥”的漫漫長路上,寫下嶄新的中國探月故事。

  那時的他們不知道,自己的未來會與一份遙遠而偉大的事業纏繞在一起

  時隔多年,一張舊報紙重新走進人們的視線。

  泛着灰白的新聞紙上,油墨印製的方塊字佔據着小小的角落。那年的《解放軍報》上,刊登着一篇報道,介紹了中國擬定的“繞、落、回”探月三步走計劃——

  “我國從今年起將正式啟動探月工程,計劃於2007年前發射第一顆月球探測衛星,也就是繞月衛星。爭取2010年發射月球探測器登陸月球,2020年實現月面巡視勘察與取樣返回。”

  網友們在手機屏幕上閱讀着這篇“舊聞”,忍不住讚歎“中國精準完成了計劃中的每一步”。

  那一年,是2004年。

  那一年,嫦娥工程首任總指揮欒恩傑院士64歲,嫦娥工程首任總設計師孫家棟院士75歲,首任月球應用科學首席科學家歐陽自遠院士69歲。

  那一年,坐落於海南的文昌航天發射場還是一片荒蕪;長征二號丙火箭載着納星一號躍入天穹;嫦娥一號繞月探測工程進入開局之年。

  那一年,如今文昌航天發射場上嫦娥五號任務中最年輕的指揮員周承鈺,還是一位未滿10歲的小女孩;如今運載“嫦娥”升空的長征五號火箭發射支持系統型號主管孫振蓮,才剛剛踏進北京理工大學的校園……

  作為今日嫦娥五號任務中堅力量的“80后”“90后”航天人,那時還坐在天南海北的不同課堂里。他們不知道,自己的未來將會與一份遙遠而偉大的事業纏繞在一起。

  11月24日,中國文昌航天發射場,伴着火箭尾焰灼穿夜幕,長征五號搭載着嫦娥五號順利躍入長空。在航天人那深淺不一的藍色身影間,周承鈺青春的面龐引起了網友的注意。

  許多人忍不住化身“檸檬精”:“看看別人的24歲,我‘酸’了!”

  這位1996年出生的貴州土家族女孩,是嫦娥五號探月任務連接器系統的指揮員。不過24歲的年紀,她已經坐進了肅穆的指控大廳,作為發射場上不可或缺的一環,護送嫦娥五號探測器登空攬月。

  在龐大的航天工程系統中,周承鈺無疑是年輕的。但大家早已對這種年輕見慣不驚。

  11月30日凌晨,北京航天飛行控制中心。

  “各號注意,我是北京。”26歲的高健緊緊盯着电子屏幕上的數據反饋。

  “探測器組合體分離正常。”他的聲音順着無線電波傳遞到測控系統各個點位。話音落地,這名進入調度崗位不過兩年的年輕人,才覺察到自己滿手是汗,後背也有些濕濕的。

  調度崗位是雙人雙崗。此前大多數時間里,高健都是作為備份和副手,輔助主調度。

  今天,是高健第一次在重大航天任務中獨立完成一道“大口令”。適度的亢奮對他來說,很有必要:“為了這一句正常,必須要清楚背後所有‘不正常’的狀態。”

  看似平靜地坐在座位上,他們的大腦要時刻保持高速運轉。作為整個飛控系統的“發動機”,調度員必須清楚“什麼時候該干什麼事,為什麼此時此刻要做這件事”。

  每一句口令背後,都是龐雜繁瑣的資料數據,是夜以繼日的推敲籌劃。做這份工作,全力以赴更要全心以赴,盡心儘力才能盡善盡美。

  幾尺見方的工作台,方方正正的電腦屏幕,線路錯落的通信設備……這就是“高健們”的“戰場”;他們喊出的一句句口令就是重如泰山的命令;操作的要求,就是零失誤。

  另一側調度崗位上,總調度劉建剛宛如一根定海神針。1989年出生的他今年剛做了父親;1980年出生的嫦娥五號發射任務01號指揮員胡旭東,已經是文昌發射場指控大廳里的“大齡人士”;長征五號火箭總控系統指揮徐文曉不過26歲……

  在嫦娥五號背後的各系統團隊中,無數年輕的航天人早已接過了中國航天事業的接力棒,將中國航天的未來扛在肩上。

  2004年,“嫦娥工程”啟動當晚,首任總指揮欒恩傑落筆寫下這樣一首詩:“地球耕耘六萬載,嫦娥思鄉五千年。殘壁遺訓催思奮,虛度花甲無滋味。”

  我們仍感念,16年前兩鬢斑白卻要托舉“嫦娥”飛向月宮的航天前輩們;我們更自豪,今時今日,中國航天人才已成為最具年輕活力的“宇航之鷹”。

  這是一個“不浪漫”的航天人,對航天事業最浪漫的回應

  航天這一詞彙,往往與壯美瑰麗的想象相連。

  就像一位中國航天人所說:“不斷加速的航天器逐漸擺脫地球引力,邁入無比廣闊又陌生未知的太空去探索。航天器好像風箏,不管飛出多遠,絲線還牢牢掌握在我們手上。”

  在漫漫星辰大海間穿梭,求解宇宙謎底——聽上去如此神秘奧妙。選擇進入航天領域前,高健也是這樣想的:“從一個星球探索下一個星球,是多麼浪漫的事情。”

  然而實際上,仰望星空的同時更需要腳踏實地。日復一日與航天人相伴的,通常是無窮無盡的数字代碼和方案圖紙。

  首次在月球表面自動採樣,首次從月面起飛,首次在38萬千米以外的月球軌道上進行無人交會對接,首次帶着月壤以接近第二宇宙速度返回地球……嫦娥五號探測器創造了中國航天史上一個又一個紀錄。

  這些紀錄的背後,是充滿浪漫精神的想象力,也是無數航天人為之孜孜不倦付出的辛勤汗水。

  從總體設計、軌道控制到上行控制,每一個環節都精益求精。“嫦娥五號任務確實是近年來最複雜、最困難的任務之一!”擔任北京航天飛行控制中心嫦娥五號任務總體設計職責的潤冬由衷感慨。

  總體設計,犹如居中協調的神經中樞,承擔著溝通內外各系統協同工作的責任。每一處微小的調整變化,都意味着一系列的設計要推翻重來。

  坐在指控大廳里,潤冬和同事們守在座位上接收信息、分析資料、反覆接打着來自四面八方的電話,向各系統通知或詢問航天器的最新狀態。

  從近月制動到交會對接的那7天,飛控中心各崗位要執行一連串關鍵控制。這個星期,是大家公認的“魔鬼周”。

  埋首在數據海洋里,兼顧方案調整計算,每一輪24小時值班,接打幾十通電話……潤冬每天只休息幾個小時,便又一頭扎回指控大廳。

  軌道室全員在位,工作人員緊盯着電腦屏幕上的數據反饋,全身心地沉浸在数字與代碼的流轉切換中,不停計算着控制參數。擔任着軌道控制工作的副主管設計師曹鵬飛一秒都不敢放鬆心神:“軌道是最基本的,要是路走偏了,後續的一系列操作都會受到影響。”

  從探測器發射到落地,23天時間里,北京航天飛行控制中心的深空探測飛行控制室共發出近萬條控制指令。雖然已經工作3年,嫦娥五號上行主管設計師李曉宇在最後點擊發送指令按鍵時,手指仍會微微發顫。

  “這是控制的最後一環,如果我們出錯,就沒有挽回的餘地了。”李曉宇的話語中透出幾分豪氣,“我們團隊從2017年組建,到現在完成嫦娥五號任務,沒有發錯過一條指令。”

  12月6日,進行嫦娥五號任務交會對接當天凌晨,一切操作完畢,曹鵬飛仍緊張地注視着电子屏幕上反饋的曲線。

  近了,更近了……入軌正常!軌道團隊的同事們興奮得拍紅了手掌。

  一切順利,沒有發生任何預想中的故障。上行控制崗位的操作手扔掉了手中最後一疊故障預案卡。

  航天人最愛聽到的兩個字就是“正常”。一串串數據依照着既定的軌跡注入到遙遠的探測器上,將地面上科研人員的意願傳達給太空中的“嫦娥”——請帶着月亮的禮物,平安重返人間。

  指控大廳正前方的大屏幕上,嫦娥五號探測器沿着標定的曲線平穩行進。

  燈火通明的大廳里,除了大屏幕的月球地圖上標定了“紫微”“太微”“天市”等幾個頗具古韻的撞擊坑名字,再找不到哪一處蘊含着奔月綺夢的美感。

  正如33歲的航天人孫振蓮所說,航天是一個沒有“逗趣”,也無法迎合世俗潮流的工作。這裏只有一群“沒有浪漫天賦”的理工科研人員,守在純粹理性的數據之中,不知東方之既白。

  “月球上的重力只有地球的六分之一,而那裡又是一個特別平靜的地方。人類在月球上留下的痕迹,可以在那片荒蕪寂靜之地留存一萬年。”曹鵬飛說,“想象一下吧,一萬年後的人們,仍然能從月球上感受到今天的‘中國力量’。”

  這,或許就是一個“不浪漫”的航天人,對航天事業最浪漫的回應。

  為了偉大夢想,致敬我們終將逝去的青春

  回顧自己工作,嫦娥五號遙控軟件設計師劉辛認真地說:“其實,我就是個程序員。”

  說著,劉辛不自覺摸了摸長發的發尾,微微笑着調侃自己:“雖然還沒像其他男同事一樣髮際線告急。”

  劉辛沒覺得自己所做的事有多特殊,不過就是每天泡在機房敲鍵盤、寫代碼、找“bug”,反覆更新、反覆測試。

  “就是普通程序員的生活,特別枯燥。”機房沒有窗戶,劉辛常常從早上8點多坐進去,一坐就不知白天黑夜。

  去年夏天機房沒裝空調的時候,他們擺了幾台電風扇。熱得坐不住,大家就全都站在電腦前寫代碼。

  時不時碰上靈感枯竭,劉辛就去跑步機上跑步,出一身汗,放空一下大腦,靈感也許就冒出來了。

  有時候大學同學聊天,說起劉辛正在忙的“長征”“嫦娥”“天舟”“天問”,都覺得特別“高大上”。

  “不過都是普通的崗位、普通的人。”劉辛對此置之一笑。

  在劉辛身邊,有這樣一位年屆五旬的航天人——高級工程師張祖麗。她守着最後一崗,堅持要等到嫦娥五號探月任務圓滿成功才肯放心退休。

  30歲的劉辛有些嚮往:“我挺想像她一樣,一直堅守在這個崗位上。”

  這份外人看起來頗有些神秘的工作,其實平淡而枯燥,隨着發射任務的增多日益繁忙。劉辛已經習慣了這份忙碌,以及忙碌后收穫的成就與自豪。

  12月17日凌晨,嫦娥五號返回器順利返回地球。負責月面遙操作的副主管設計師何錫明和團隊成員終於鬆了一口氣。

  指控大廳的屏幕已經“飄紅”。何錫明和同事們滿面笑容地站在“任務圓滿成功”幾個火紅碩大的字前合影留念。

  此時此刻,不論是冰封雪裹的四子王旗着陸場,還是夜色闌珊的北京航天飛行控制中心,或是坐落在大江南北的航天測控站,中國航天人正分立於不同的地理坐標上,共同分享這一瞬間的喜悅。

  數不清的困苦與煎熬,最後都定格為屏幕上一張張滿足的笑臉。

  對年輕的航天人而言,這段為嫦娥五號而日夜奮戰的歲月,也許最珍貴的記憶就是平淡,他們不需要太多波瀾。

  合影慶祝過後,何錫明和其他許許多多航天人就要從托舉“嫦娥”的歡慶中抽身,無縫切換到下一項任務中去。

  到月球南極採樣返回、探測火星、建設空間站……為了把中國人的目光和足跡帶到更遙遠璀璨的深空,中國航天人馬不停蹄。

  伴着“繞、落、回”三步走計劃圓滿成功,中國航天將再次開啟新的征程,踏着青春的節拍,以嶄新的“中國速度”繼續前行。

  解放軍報記者 楊 悅 安普忠

  特約記者 張 未 通訊員 宋星光

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堅定不移地推進以人為核心的新型城鎮化

  【思享家】堅定不移地推進以人為核心的新型城鎮化

  “十四五”時期是我國全面開啟建設社會主義現代化國家新征程、邁向第二個百年奮鬥目標的第一個五年,也是推進新型城鎮化的關鍵五年。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)提出“優化國土空間布局,推進區域協調發展和新型城鎮化”,強調“推進以人為核心的新型城鎮化”,明確了“十四五”時期城鎮化發展的方向和目標。“以人為核心的新型城鎮化”命題的提出是以習近平同志為核心的黨中央堅持“以人民為中心”的發展思想在新型城鎮化實踐中的運用和發展,是實現城市治理體系和治理能力現代化的必由之路。

  堅持以人為本,以提升農業轉移人口市民化質量為重點,體現“惠及全民”的城鎮化理念

  目前,《國家新型城鎮化規劃(2014-2020)》提出的“1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶”的目標已提前實現。雖然數量已達標,但城鎮落戶質量不容樂觀。《建議》提出“深化戶籍制度改革,完善財政轉移支付和城鎮新增建設用地規模與農業轉移人口市民化掛鈎政策,強化基本公共服務保障,加快農業轉移人口市民化”。“十四五”時期,新型城鎮化的首要任務依然是農業轉移人口市民化,但相較於強調戶籍人口城鎮化率和落戶人數,“以人為核心的新型城鎮化”更關注人的需求,強化基本公共服務均等化,實現由重“量”到重“質”的轉變。“十四五”時期提升農業轉移人口市民化質量,需要從以下方面切入。

  一是“想進來”。雖然國家已全面取消城區常住人口300萬以下城市的落戶限制,但是當前阻礙農業轉移人口市民化的關鍵因素已不僅是“進不來”的問題,還有农民“不想進”的問題。根本原因在於城鎮戶口對部分农民缺乏吸引力。這與農村補貼政策都是普惠性的相比,城鎮的福利和權益是針對特殊群體的,大部分農業轉移人口被排除在外。“十四五”期間,要在尊重农民意願的基礎上,以人的需求為導向增強城市吸引力,以基本公共服務均等化為抓手,引導农民自願進入城鎮。

  二是“留得下”。對於有意願落戶城鎮的人,應為其解除障礙,加速推進戶籍制度、土地制度、財政制度等二元制度改革。“留得下”的其中一個制約因素是住房問題,為此《建議》提出“有效增加保障性住房供給,完善土地出讓收入分配機制,探索支持利用集體建設用地按照規劃建設租賃住房,完善長租房政策,擴大保障性租賃住房供給”。“十四五”時期,如何為包括農業轉移人口在內的低收入群體提供可負擔的住房,對於提高城鎮化質量尤為關鍵。

  三是“過得好”。習近平總書記指出,現代化的本質是人的現代化。高質量的農業轉移人口市民化絕不僅僅是身份標籤的轉化,也是人的綜合素質全面提升,是“市民化的人”更加現代化、更加全面自由發展的過程。“十四五”時期的新型城鎮化將更加註重滿足人們對自身素質提升、美好人居環境、公平包容社會的需求,提高新市民對城市生活的歸屬感和認同感。實現更高層次的“以人為核心的新型城鎮化”,是不被標籤化的“每個人”都能在更加包容的城市中有尊嚴地活着,使城鎮化的成果“惠及全民”。

  優化空間布局和形態,以城市群和中心城市為引領,形成多中心、多層次的城鎮化格局

  目前,中國城鎮化空間格局和形態存在兩大不協調。從區域尺度看,東部經濟發達地區人口高度集聚與中西部欠發達地區城鎮化滯后形成鮮明對比。基於此,《建議》強調“推進成渝地區雙城經濟圈建設”。此前,《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》為成渝地區成為帶動全國高質量發展的重要增長極和新動力源作出了系統謀划和戰略部署。此次再度點亮“成渝”,彰顯了“十四五”時期我國在中西部打造具有全國影響力的增長極、推動區域協調發展的決心。

  從城市尺度看,超大特大城市和大城市人口過度膨脹與中小城市和小城鎮“空城化”現象並存。我國各地情況千差萬別,要因地制宜推進城市空間布局形態多元化。“十四五”時期,超大特大城市需要根據城市綜合承載力,根據《建議》提出的“合理確定城市規模、人口密度、空間結構”,走精明收縮、高質量集約發展道路。此外,《建議》提出“發揮中心城市和城市群帶動作用,建設現代化都市圈”,城市群作為新型城鎮化的主體形態,在“十四五”時期的作用有望進一步提升;中心城市的人口如何通過交通網絡完善、產業合理導入和布局、公共服務共建共享等方式向城市群內部其他城市疏解,成為新的現實任務。

  《建議》強調“推進以縣城為重要載體的城鎮化建設”。國家發展改革委此前發布了《關於加快開展縣城城鎮化補短板強弱項工作的通知》,後續出台了一系列文件,縣城在吸納中心城市轉移人口和本地農業轉移人口、拉動內需方面的重要性日益凸顯。然而在實踐中發現,部分經濟強縣、經濟強鎮的城鎮面貌與經濟實力不符,公共服務遠不能滿足管理和服務人口的需要,“小馬拉大車”現象嚴重,縣城推進補短板工作受財政和土地指標制約較大。“十四五”時期深入推進以縣城為重要載體的城鎮化,首先需下定決心,加大力度,通過政策性資金專款專用、土地指標“帶帽下達”等方式,切實支持縣城補齊基礎設施短板;其次要優化行政區劃設置,賦予經濟發達縣、鎮與之匹配的行政職能和經濟職能。

  強調城市品質,以城市更新和治理現代化為抓手,實現更高質量的城鎮化目標

  習近平總書記指出,要更好推進以人為核心的城鎮化,使城市更健康、更安全、更宜居,成為人民群眾高品質生活的空間。“十四五”期間的新型城鎮化,是內外兼修,更加強調內在品質的城鎮化。“實施城市更新行動”首次出現在國民經濟和社會發展五年規劃里,意味着城鎮化發展模式將摒棄“攤大餅”模式,由增量擴張轉向存量提質。《建議》提出“實施城市更新行動,推進城市生態修復、功能完善工程,統籌城市規劃、建設、管理,合理確定城市規模、人口密度、空間結構,促進大中小城市和小城鎮協調發展。強化歷史文化保護、塑造城市風貌,加強城鎮老舊小區改造和社區建設,增強城市防洪排澇能力,建設海綿城市、韌性城市”。“十四五”時期開展城市更新行動,必須按照習近平總書記強調的,“把生態和安全放在更加突出的位置”。一是提升城市韌性,更加註重老舊小區和社區內在功能提升,加強城市防洪排澇等設施建設,從源頭上提升城市抵禦風險的能力,保障人的安全需要;二是改善城市生態環境,樹立綠色低碳理念,走可持續發展道路,滿足人的生態需要。此外,要把保護和傳承歷史文化、打造各具特色的城市精神作為“十四五”時期新型城鎮化應有的品質風貌,契合人的精神需要。

  “十四五”期間的新型城鎮化,是面向現代化,更加註重城市治理的城鎮化。2020年3月,習近平總書記在浙江考察時指出,推進國家治理體系和治理能力現代化,必須抓好城市治理體系和治理能力現代化。提高城市治理水平,需要做好以下工作:一是樹立以人為核心的智慧化城市治理理念。運用大數據、雲計算、區塊鏈等新技術,實現數據協同、業務協同和政企協同,破解“信息孤島”,以智助管、以智便民、以智惠企。二是構建多元主體共同參與的現代化城市治理格局。堅持人民城市人民建、人民管,暢通企業、社會組織和公眾參與城市治理的渠道,使“每個人”在多元共治、良性互動的治理環境中共擔責任、共享成果。此外,在後疫情時代,還要把健全公共衛生應急管理體系作為提升治理能力的重要一環,加強特大城市治理中的風險防控,強化“平戰結合”,全方位全周期保障人民安全健康。

  作者:浙江大學公共管理學院教授、副院長,浙江大學中國新型城鎮化研究院副院長 張蔚文;浙江大學中國新型城鎮化研究院科研助理 孫思琪

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博鰲機場海關揭牌開關

  中新網博鰲12月18日電(符仙禮)12月18日上午,海口海關所屬博鰲機場海關正式揭牌運行。海口海關關長施宗偉和海南省瓊海市委書記何瓊妹等共同為博鰲機場海關揭牌。

  博鰲機場海關的設立,將為博鰲更高水平對外開放和高質量發展注入新活力,對加快推動海南對外開放、推進海南自由貿易港建設具有重要意義。

  博鰲機場海關業務管轄區域為博鰲地區(含博鰲機場、博鰲樂城國際醫療旅遊先行區、博鰲免稅店等相關區域),主要承擔進出境人員、物品、運輸工具、貨物監管,受理各項海關業務諮詢、申報,開展轄區內驗估、查驗、統計、檢驗檢疫等海關業務。今後,轄區內進出口企業可以直接在家門口辦理報關、企業註冊、減免稅、檢驗檢疫等海關業務,將進一步提高企業進出口通關效率,降低企業成本,增強企業獲得感。

  博鰲在海南經濟社會發展大局中佔有重要地位,既是我國重大主場外交活動的舉辦地,又肩負着為海南自由貿易港先行“探路”的重任。今年10月,國務院正式批准博鰲機場對外開放,為海南進一步擴大開放和瓊海建設東部中心城市提供了有力支撐。1-11月,博鰲機場離島免稅提貨共計89064件、金額8367.59萬元,同比分別增長108.30%和111.84%。

  在博鰲樂城國際醫療旅遊先行區,海關對先行區內進口臨床急需生物類藥品實施“先審批入倉,后核銷出倉”監管模式,支持企業運用保稅倉功能將藥品集中進倉、分批出倉;簡化保稅貨物出倉手續,葯械從報關到放行僅需半小時,特許葯械提前入倉、分門別類儲存,變“患者等葯”為“葯等患者”;全程跟蹤藥品運輸航班信息,在貨物抵港申報后第一時間審單放行,確保貨物快速提離,保障博鰲樂城國際醫療旅遊先行區全球患者同步用藥落地,全力支持樂城打造世界一流的醫療旅遊目的地和醫療開放先行區。《海南自由貿易港建設總體方案》發布半年來,博鰲樂城國際醫療旅遊先行區進口臨床急需藥品和醫療器械8496.9萬元、同比增長3.5倍。(完)

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為構建新發展格局提供科技支撐

  (思想縱橫)

  為構建新發展格局提供科技支撐

  黨的十九屆五中全會《建議》指出:“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”。構建新發展格局,既要立足國內,堅持全面深化改革,打通生產、分配、流通、消費各環節堵點,提升產業鏈供應鏈現代化水平,暢通國內大循環;又要統籌國內國際兩個大局,實行高水平對外開放,在吸引和利用全球資源要素的同時,為世界提供更多市場機會,促進國內國際雙循環相互促進。這對科技創新提出了更高、更迫切的要求,需要充分發揮科技創新在構建新發展格局中的支撐作用。

  以科技創新增加高質量有效供給。《建議》提出:“堅持擴大內需這個戰略基點,加快培育完整內需體系”“增強消費對經濟發展的基礎性作用”。目前,我國經濟增長正在向消費拉動為主轉變,消費對經濟增長的貢獻率已接近60%。進入新發展階段,隨着城鄉居民收入不斷提高,人民美好生活需要日益廣泛,對環境、食品、信息、安全等提出更高要求,對公共服務的需求不斷增加。這就需要適應需求變化,在科技創新中把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來,增加高質量供給,提升傳統消費,培育新型消費,促進公共服務均等化,更好滿足人民群眾的美好生活需要。

  以科技創新加快發展現代產業體系。《建議》提出:“加快發展現代產業體系”“堅持把發展經濟着力點放在實體經濟上”。我國擁有全球最大規模的製造業、完善的產業配套體系和超大規模市場,同時也存在製造業大而不強、一些關鍵核心技術面臨“卡脖子”問題等挑戰,迫切需要發揮科技創新的作用,以信息技術、綠色技術、智能技術等推動傳統產業改造升級,提升競爭力;積極培育戰略性新興產業,促進產業鏈價值鏈向中高端攀升,形成新的經濟增長點。同時,緊緊圍繞製造強國、質量強國、網絡強國、数字中國建設,推進產業基礎高級化、產業鏈現代化,提高經濟質量效益和核心競爭力。

  以科技創新塑造發展新優勢。推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展,離不開科技創新的支撐作用。為此,需要優化學科布局和研發布局,布局建設綜合性國家科學中心和區域性創新高地。支持北京、上海、粵港澳大灣區形成國際科技創新中心,在中西部地區構建高技術產業集聚區,優化區域創新要素布局、打造區域經濟增長極。同時,構建以企業為主體、產學研深度融合的創新體系,培育具有國際競爭力的創新型企業,增強科技引領能力和原始創新能力,努力突破關鍵核心技術,實現產業鏈供應鏈的自主、安全、可控,塑造新發展優勢。

  隨着經濟全球化深入發展,人才、資本、技術和數據等各種創新要素在全球加速流動和配置,開放創新成為全球創新發展的大趨勢。儘管一些國家單邊主義、保護主義抬頭,但這阻擋不了國際科技合作的大趨勢。我們主動融入全球創新網絡,堅持引進來和走出去相結合,探索新形勢下科技合作的模式和機制,有效利用全球優勢創新要素,在保障安全的基礎上調整和布局創新鏈與產業鏈,提高發展效率。積極發揮科技在構建人類命運共同體中的作用,在應對人類共同面臨的生命健康、環境保護、糧食和能源供應安全等問題上加強國際科技合作,作出中國貢獻。

  當前,我國科技實力正處於從數量積累向質量提高躍升的關鍵時期,科技創新由跟跑為主轉向更多領域並跑、領跑。面向未來,只要我們堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康加強科技創新,打好關鍵核心技術攻堅戰,就一定能夠建成科技強國,為構建新發展格局提供堅強支撐。

  (作者呂薇為國務院發展研究中心研究員)

  《人民日報》(2020年12月18日09版)

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“神州北極”開啟“冰爽”模式 找北找冷正當時

  中新網漠河12月18日電(王景陽 記者姜輝)“北國好風光,盡在黑龍江”。12月是“神州北極”黑龍江省大興安嶺漠河市冬季里最“冰爽”的時節,最低溫度已突破零下40攝氏度,吸引了大批南方遊客前來找北找冷,挑戰極寒低溫,感受最純、最美的冬季美景。

遊客體驗潑水成冰。 王景陽 攝

  18日,在漠河市北極村景區里,極寒和極北在這裏完美結合,彰顯了冰雪藝術的無窮魅力,一幅幅冰雪畫卷完美呈現在遊人眼前:神州北極廣場上,兩座高15米、長100餘米的巨龍雪雕氣勢恢宏、惟妙惟肖,給人以強烈的視覺震撼和心靈衝擊;七星廣場上,冰雪旅館和民宿雪屋裡的所有設施都是用冰雪精製而成,在暖色燈光的襯托下,充滿了溫馨和浪漫;北極洲里,30多個形態各異的雪人憨態可掬,成為遊客最喜歡的網紅打卡點。除此之外,北極村的大街小巷裡還布滿了極具地域特色的“迎新春”“福迎門”“迎賓牛”等26座融入鄉村傳統文化和自然風貌的大型雪雕,全面展示了北極人民歡喜迎春、和諧祥瑞的幸福生活和獨具特色的民俗冰雪文化。

遊客在北極村合影。 王景陽 攝 遊客遊覽北極村。 王景陽 攝

  海南遊客喬巴開心地說,來到漠河北極村,最大的感受就是祖國幅員遼闊,溫差從海南的零上十幾攝氏度到漠河的零下三十幾攝氏度,相差40多攝氏度。“這裏冰雪連天的美景很震撼、很漂亮,感覺來一次北極村此生就無憾了”。

遊客與雪雕拍照。 王景陽 攝

  漠河市是中國最北邊的城市,也是中國緯度最高、氣溫最低的城市,所轄5A級景區北極村是中國唯一可觀賞到北極光和極晝現象的地方。今年冬季,漠河市依託氣溫低、雪期長、雪質優的獨特優勢,在北極村景區打造了規模龐大的冰雕雪塑群和冰雪娛樂項目。為全面打響北極村冰雪旅遊品牌,推動冰雪旅遊、冰雪文化、冰雪體育和冰雪教育等各項冰雪產業深度融合發展,從12月7日開始,北極村每晚都會舉辦篝火晚會、扭大秧歌等遊客可參與的活動。(完)

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醫生被告發、縣市首長挨批 “反萊豬”者遭台當局打壓

  專業醫生被告發、縣市首長挨“教訓”,“反萊豬”人士遭台當局打壓

  【環球時報記者 張天行】美國萊豬(含瘦肉精的美豬)即將開放來台,面對反對聲浪不斷高漲,蔡英文當局強烈打壓反萊豬人士給美國人看。這進一步激起了島內民眾的反感。

  AIT公開“教訓”台中市長

  據台灣《中國時報》17日報道,台中市長盧秀燕16日與美國在台協會(AIT)台北辦事處處長酈英傑會面。酈英傑談起40年前曾在台中住過一段時間,盧秀燕則話鋒一轉表示,她身為市長有很重要的職責,而台中市有法律,規定豬肉不可含有瘦肉精,民意也支持,“身為官員一定要守護自己國家的利益,遵從人民的聲音”。“一場相見歡頓時陷入尷尬氣氛”,台媒注意到AIT隨行人員頗為驚訝,立即上前向酈英傑轉述盧的說法,酈則盯着手上數據,隨後媒體被要求離開。AIT發言人事後發表談話稱,所有美國出口到台灣和其他貿易夥伴的產品都是安全無虞、且符合科學標準的,“當政治人物在台灣消費者間散播不實信息,並引發毫無根據的焦慮時,對所有人均無幫助”。盧秀燕17日回應稱,她是台中市民選出來的市長,一定要維護及守護市民健康,這是她的職責;至於AIT的發言,她也尊重。

  盧秀燕當面向酈英傑表明拒絕萊豬的民意,立即在島內網絡引爆討論,不少人表示對盧刮目相看,“敢跟美國老爸argue(爭論),有骨氣”。但眼看招惹了AIT,民進黨“立委”陳亭妃17日痛批盧秀燕“失禮”,稱“什麼場合該說什麼話是重要的國際禮儀,盧秀燕直接開嗆,當然會引起AIT不滿,國民黨為媒體效果而搞砸和美國的關係值得嗎?還是只是想證明和中國很好?”台“行政院長”蘇貞昌還稱,台美關係非常重要,國際往來時有一定的規矩,大家都應該照規矩來。國民黨台北市議員游淑慧譏諷說,美國總統特朗普散布假消息,請問台灣“外交部”有說話嗎?莫非AIT官員已經覺得自己在美國國內,所以教訓台灣的地方首長?

  反萊豬醫生被當局告發

  值得關注的是,民進黨當局不只打國民黨籍的盧秀燕,只要反萊豬的都打。據《聯合報》17日報道,精神科醫生蘇偉碩關注瘦肉精肉品進口長達12年,多次談到瘦肉精的毒性及其對人體的影響。他日前發表“萊劑(瘦肉精)的毒性可能是搖頭丸的250倍”以及“不是不吃就沒事,光是呼吸都可能會吸到”等言論,被“衛生福利部”依據“食品安全法”中“散播有關食品安全之謠言或不實信息”告發。刑事局為此聯繫蘇偉碩,他表示不便北上,因為居住地在高雄,後來相關分局送達通知書,要求他本月25日晚10時到案說明。“衛福部次長”薛瑞元稱,蘇偉碩提到的“萊劑會造成自閉症”等言論欠缺根據,依法可判3年以下有期徒刑,“未來若再碰到類似言論,還是會告”。“行政院”17日稱,含瘦肉精美牛已進口多年,蘇偉碩的言論會造成牛肉業者重大損失,民眾若聽信,未來可能不吃牛肉,導致民眾恐慌、業者損失,也對自閉症族群造成傷害。

  聯合新聞網17日稱,當年民進黨喊“反瘦肉精”,主要的論理依據之一就是來自蘇偉碩。當時凡是民進黨為了瘦肉精美牛進口、牛豬分離等原則開記者會或公聽會,或走上街頭,蘇偉碩都積極參與。如今他卻在民進黨執政時被查水表(調查),實在諷刺。對此蘇偉碩17日回應稱,“衛福部”不是要嚇唬他而已,而是要嚇台灣3萬多醫師,“政府也許可以把我關進牢里,但改變不了萊克多巴胺有毒的事實”。他說,蔡英文還沒當選前曾率領民進黨舉辦“反毒牛大遊行”,直指萊牛就是毒牛,“我會帶着小冊子去警局說明,也會請警方傳訊當今的總統、當年的蔡英文博士,說明一下為何萊牛是毒牛”。

  坐實在萊豬問題上的心虛

  多名國民黨“立委”獻花向蘇偉碩致意,並齊呼“我們都是蘇偉碩”口號。台北市議員羅智強17日在臉書發文質問道,“過去蔡英文可以說毒牛,今天蘇醫師不能說毒豬?”他嘲諷說,“為表示對大有為的政府的無限信任,我也要說萊劑有毒,可以求求政府,把我和蔡英文一起關起來嗎?”國民黨文傳會主委王育敏稱,除非是現行犯或緊急事件,否則對蘇偉碩夜間訊問很罕見,“這就是要整人,充滿政治恐嚇與打壓”。國民黨文傳會副主委黃子哲列舉了三點民進黨痛恨蘇偉碩的理由:首先,蘇過去立場貼近民進黨,卻沒有跟着時空環境改變立場,而是繼續反萊豬;其次,民進黨痛恨蘇偉碩等專業人士出來反對,必須極力打壓;第三,蘇偉碩反萊豬立場與國民黨相近。民眾黨也聲援蘇偉碩稱,當局用這種手段造成社會上的“寒蟬效應”,更坐實在進口萊豬問題上的心虛。

  聯合新聞網17日評論稱,正因為蔡英文當局在美國人面前軟腳站不直,甚至捍衛萊豬比保護本土豬農更賣力,否則何須地方首長找機會反映民意?至於蘇偉碩,唯一犯的錯應該就是沒跟民進黨當局一起“髮夾彎”(改變立場)吧。文章說,完全堵住台灣民眾的嘴是不容易的,類似做法只是凸顯掌握權力的人是多麼心虛,“民進黨的髮夾彎,羞辱的也只是自己而已”。

【編輯:朱延靜】 網站內容來源http://www.chinanews.com/【其他文章推薦】

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