政企合力打假 浙江保護電商知識產權“有一套”

  中國消費者報報道(記者 鄭鐵峰)近日,浙江省市場監管局(知識產權局)舉行電商領域知識產權保護情況通報會,發布了全省電商知識產權的保護情況,市場監管互聯網執法辦案平台運行一周年的情況,以及網絡商品質量監測(杭州)中心網抽商品質量情況。

  產權保護體系廣

  浙江以打造知識產權生態最優省為目標,積極構建覆蓋知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條的業務體系,圍繞电子商務這一重點領域,堅持把保護放在知識產權全鏈條中的核心地位,加強政企協同、多元共治,不斷推動知識產權保護創新實踐。

  強化行政監管執法。開展系列打假專項行動,去年以來,全省累計查處各類網絡違法案件10917件(其中,侵犯網絡知識產權案件1045件),涉案金額超26億元,罰沒款近1.5億元,關閉違法網站(網店)13577家。推動跨地域網絡打假協作,與江西、山東等8個省市簽署網絡市場跨地域合作協議,已向外省推送網絡主體數據30萬戶,搭建“網絡交易監管跨區域智能協作平台”實現異地協作“一次都不用跑”,入選全國28項優化營商環境典型做法。建立全國首家電商領域專利執法維權協作調度中心,已有25個省(市,自治區)、10個城市加入。2016年至2018年,共協作辦理省際間電商領域專利侵權案件36萬起,培訓一線執法人員1600餘人次。推動網絡商家自律,大力開展“放心示範網店”建設,分別在天貓、淘寶培育放心網店2800餘家。

  深化政企協作協同。搭建大數據交互平台,實現淘寶、天貓、網易考拉等平台內主體在線實時比對,累計落地網店451萬家。將省內馳名商標、老字號、有影響力的品牌等納入保護名錄,通過大數據交互平台,實現品牌檢索、線索推送等,形成聚合化的知識產權保護網絡。藉助大數據、雲計算等現代信息化手段,查處了嘉興“五芳齋”、麗水“艾萊依”等系列互聯網商標侵權案件,以及案值達數百萬的假冒“LV”“CHANEL”“GUCCI”品牌箱包、圍巾商標侵權案。創新互聯網辦案模式,全國首個“市場監管互聯網執法辦案平台”上線一年來,成倍提高網絡案件的成案率和查處率。全國首個“網絡交易糾紛在線調解平台”上線,成為網絡交易糾紛多元化解的“楓橋經驗”,網絡消費維權綠色通道發揮積極作用,去年共受理投訴近4.8萬件,同比增加28%,整體滿意率達到90%以上。

  優化電商平台治理。阿里巴巴等電商平台藉助自身大數據、人工智能和區塊鏈等新技術,構建了“技術賦能+多元共治”的数字經濟知識產權保護體系。打造“知產保護科技大腦”,將將商品大腦、假貨甄別、圖像識別、語義識別、商品知識庫、實時攔截、生物認證、抽檢模型、政企智能協同、語義情感分析、商家全景視圖、直播防控等12項“黑科技”用於知識產權保護,實現平台上96%的疑似侵權鏈接一上線即被封殺。開闢“知識產權快車道”,通過平台與品牌權利人雙向反饋通道、優化維權指引、多維数字化看板、賬戶管理系統升級等手段使所有品牌權利人在平台上發起的知識產權投訴都可以得到快速處置,實現平台96%的知識產權投訴在24小時內被處理。搭建“商家原創保護平台”,“首發創意保護機制”為原創商家產品手稿或全方位產品圖片提供保護解決方案;“圖片保護機制”為認證商品圖片提供自動監控、許可授權等保護服務;“短視頻保護機制”將商家的每一幀視頻編碼,形成獨一無二的“指紋”,實現盜用視頻的快速識別。創設“知識產權服務市場”,已有10餘家機構入駐,初步構建適用於数字經濟時代的知識產權服務標準。成立“打假聯盟”,構建“打假共治系統”,聯盟成立兩年來向聯盟會員推送疑似侵權鏈接1878個,與56個聯盟會員線下合作推送刑事案件154起,對35個涉及聯盟品牌的案件提起了民事訴訟。至今阿里打假聯盟成員已發展到132個,來自全球16個國家和地區,涵蓋了12個行業。

  網絡執法效能強

  2018年10月,全國率先開展的市場監管互聯網執法辦案平台在杭州市餘杭區正式試點運行。平台試點運行一周年來,網絡執法成效顯著提升,案件查處數量成倍增長。試點的餘杭區市場監管局已累計處理網絡違法案源6993件,立案查處侵犯知識產權、銷售不合格產品、不正當競爭、違法廣告等各類案件3053件,經智能分析梳理的案源成案率提高到了43.6%,網絡案件查處數量與去年同期的330件相比提高了9倍多。

  執法辦案效率大幅提高,社會綜合成本有效降低。平台的啟用讓執法人員和當事人可以通過遠程問卷填空、書面陳述等方式進行非同步的網絡調查,接收电子處罰告知,通過省政務服務網在線繳納罰款並獲取电子發票。真正做到了讓當事人“一次都不用跑”,提高了執法效率、節省了執法過程中的社會綜合成本支出,縮短了網絡違法案件近一半的查辦時間。

  浙江省市場監管局執法指導處相關負責人表示,通過互聯網執法辦案平台,有效解決網絡違法行為發現難、網絡違法主體落地難、網絡執法取證難、跨時空網上執法等執法方面的難題。下一步,浙江省市場監管部門將在市場監管互聯網執法辦案平台試點成功的基礎上,迭代優化“互聯網執法辦案平台”,在杭州市及電商強縣全面推行;進一步延伸執法領域,適時在長三角區域內推廣運行,加快推動長三角區域網絡監管執法一體化。

  網抽商品效率高

  2017年9月,原國家工商總局批複同意網絡商品質量監測(杭州)中心正式啟動網絡商品質量抽查檢驗工作。2017、2018年共抽檢7610批次,其中輕紡產品、母嬰兒童用品、日用消費產品及家用電器四大類共計5922批次,佔總批次的77.82%,基本反映了當下的消費熱點投訴領域。2017年共抽檢3938批次,不合格及不符合檢出率35.12%,其中內在商品質量不合格檢出率為22.40%。2018年共抽檢3672批次,不合格及不符合檢出率33.99%,其中內在商品質量不合格檢出率為20.50%。

  對不合格商品嚴格按照法律法規等要求,嚴肅抓實后處理要求,及時做好不合格結果的公示和案件移交,發布消費警示(提示),強化不合格商品后處理。已分批向餘杭、蕭山、濱江等10個屬地市場監管局交辦網抽案件線索共計2278件,目前已立案近1300件,結案750餘件,罰沒款200多萬元。分批向北京、上海等省內外70餘個地市質量技術監督局(市場監管局)通報不合格產品生產企業1624件。分批向淘寶、天貓商城、京東商城、網易嚴選等平台通報不合格及不符合商品共計2631件,各平台均已依照相關規定對不合格及不符合的商品經營者進行了處理。如天貓商城在收到市局通告的不合格商品信息后,採取直接刪除不合格商品鏈接,降低商家搜索排名等方式。累計刪除不合格商品信息3萬多條,下架商品7萬多批次,整改關聯商戶1萬多家,網絡商品質量有所提升。以2017年雙11為例,商品質量投訴佔網購消費投訴的16%,同比下降4個百分點。

責任編輯:邊靜

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給電梯上“責任險”!山東出台意見明確理賠範圍及標準

  中國消費者報濟南訊(記者尹訓銀)記者近日從山東省市場監督管理局網站獲悉,近年來,山東省電梯安全形勢穩定向好,但隨着山東省電梯保有量持續增加,“三無電梯”“老舊電梯”存在安全隱患,電梯困人故障時有發生,對人民群眾安全出行產生不良影響。為解決電梯安全監管難題,山東省市場監管局積極創新電梯安全風險分擔機制,構建社會力量參與的電梯安全共治格局,在全省範圍內推進電梯責任保險和推動開展“保險+服務”新模式應用,在充分調研並廣泛徵集相關部門、社會各界意見建議基礎上,制定出台了《全省電梯責任保險和“保險+服務”工作實施指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。

  《指導意見》明確,電梯責任保險的範圍是全省檢驗合格並註冊登記的在用電梯和正在安裝的電梯;電梯的投保主體是電梯產權人或者使用權人(運營使用單位)、電梯維保單位、電梯安裝單位、電梯檢驗檢測機構及其保險利益相關方;電梯責任保險的理賠範圍是電梯在安裝、運行、維保、檢驗過程中發生安全責任事故、意外事故、故障造成安裝、維保、檢驗人員及其保險期間第三者財產損失或人身傷亡以及因故障困人造成的損失;電梯“保險+服務”包括電梯責任保險、財產保險、主要零部件保險和電梯安全運行服務措施;全省統一實行最高保險費和最低保險額度,結合山東省實際情況制定基準指導費率,各市及各保險公司在開展電梯保險過程中保險費不高於山東省統一保費,保險額度不低於山東省統一保險額度。

  《指導意見》要求,電梯保險工作可率先在公眾聚集場所、機關事業單位辦公場所、既有住宅加裝電梯試行;保險機構做好保險產品設計,並及時向社會公示;各市市場監管部門加強與相關部門的溝通協調,爭取政策和財政支持;加強跟蹤考核,嚴禁保險機構低質壓價等不正當競爭行為。

  《指導意見》的出台,對保險機構設計開發電梯責任保險和“保險+服務”產品起到了指引作用,進一步明確了投保範圍、投保主體,規範了保險服務內容、保費及保險額度,為做好山東省電梯責任保險和推動開展“保險+服務”新模式應用工作奠定了堅實基礎。

責任編輯:覃輝

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黑龍江省着力解決保健食品虛假宣傳問題

  中國消費者報哈爾濱訊(記者劉傳江)記者近日從黑龍江省市場監管局獲悉,該局與省公安廳牽頭,聯合省委宣傳部、省文旅廳、省衛健委、省廣電局、省委網信辦、哈爾濱海關等6部門採取多舉措着力解決保健食品虛假宣傳,進一步維護人民群眾切身利益。

  據了解,此次解決保健食品虛假宣傳的諸多舉措包括,廣泛開展以老年人識騙、防騙為主要內容的宣傳教育活動。把抓好宣傳教育,作為強化法制觀念、打擊保健食品虛假宣傳的基本方式,作為強化社會監督,推動打擊保健食品虛假宣傳攻堅戰的有效方法,作為提高群眾辨別能力,從源頭上遏制保健食品虛假宣傳的治本之策。黑龍江省市場監管局將制定開展打擊保健食品虛假宣傳工作要點,通過開展保健食品“五進”專項科普宣傳宣傳活動,開展“防止傳銷進校園”宣傳教育活動、開展黑龍江省人民代表大會常務委員會通過的《關於加強老年人保健產品等消費領域消費者權益保護工作的決議》及《關於黑龍江省舉報制售假冒偽劣產品違法行為線索獎勵實施意見》宣傳等工作,切實提高宣傳工作的針對性。

  依法打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告等違法行為。按照“四個最嚴”要求,進一步強化執法機關和執法者意識,牢固樹立“辦案才是硬道理”的理念,把執法辦案作為衡量工作成效的檢驗標準。黑龍江省市場監管局將制定查處保健食品虛假宣傳法律適用的參考意見,實施嚴厲打擊保健食品企業違規直銷、傳銷行為、嚴厲打擊保健食品虛假宣傳行為、加強保健食品廣告審查和監管執法工作,並通報各市地市場監管局查辦案件情況和典型案例。

  做好消費者維權服務工作。堅持以人民為中心,着力解決群眾的操心事、煩心事,確保消費者享有知悉其購買、使用的保健食品真實信息的權利,切實維護保健食品消費者合法權益。暢通消費者投訴舉報渠道、嚴格落實舉報獎勵實施意見、嚴格督促直銷企業履行直銷退換貨主體責任。

責任編輯:覃輝

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河北省政府食安辦舉辦全省食品安全協調工作培訓班

  中國消費者報石家莊訊(記者李建)9月2日至3日,河北省政府食安辦在秦皇島舉辦了全省食品安全協調工作培訓班。

  河北省政府食安辦副主任、省市場監管局副局長貝軍作開班講話。市場監管總局食品安全協調司司長丁逸方、國家行政學院教授胡穎廉受邀進行授課。省局食品安全綜合協調處處長王建峰、副處長史文娟組織了培訓活動。全省各設區市、定州、辛集和雄安新區分管副局長、食品安全協調科科長,相關縣(市、區)局分管副局長,共120多人參加培訓。

  受河北省政府食安辦邀請,邢台市政府食安辦主任、市市場監管局黨組書記柳金鐘圍繞食品安全工作對全省系統幹部進行授課。

  培訓會上,柳金鐘以“踐行習近平總書記‘四個最嚴’強化五大抓手 全力確保人民群眾舌尖上的安全”為題,進行了授課,並從“大協調、落實監管職責;辦大案、踐行‘四個最嚴’;大培訓、鑄就監管鐵軍;大宣傳、推進社會共治;大建設、提升監管能力”5個方面系統介紹了邢台食品安全監管的經驗和做法。在講課中,他結合實際案例,特別是食品安全綜合協調、案件查辦、新聞宣傳和應急處置工作,與廣大學員分享市場監管工作中的經驗和體會,受到了好評。

  就近年來,邢台市委、市政府高度重視食品安全,邢台市市場監管局認真踐行習近平總書記“四個最嚴”要求,嚴格落實國家、省、市工作部署,全市食品藥品安全工作連續6年被河北省委省政府評為A級優秀等次;邢台市深化商事制度改革、落實事中事後監管等相關政策社會反映好,被國務院通報表揚。

責任編輯:覃輝

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面對面為群眾答疑解惑 市場監管總局首次“公眾開放日”活動側記

  中國消費者報報道姜馨)9月7日,市場監管總局在北京馬甸辦公區開展 “公眾開放日”活動。這是機構改革之後,市場監管總局作為新組建的部門,首次舉辦“公眾開放日”。

  上午8點多,陽光逐漸熱烈起來,300餘名市民群眾和受邀的企業代表魚貫而入,進入展廳。展覽以“加強市場監管,優化營商環境”為主題,以宣傳介紹當前重點業務工作為主線,向公眾介紹機構重組之後,市場監管總局職能的轉化。讓消費者更多地了解和支持市場監管工作,進一步推進陽光、開放的服務型政府機關建設。

  重點業務“大起底”

  在重點業務工作展示區,分別以深入推進“放管服”改革、嚴守安全底線、維護公平競爭的市場秩序、維護消費者合法權益、提升產品和服務質量5個模塊,詳細介紹了推進企業註冊便利化、整合五條熱線打造12315統一投訴舉報平台等便民措施,宣傳了傳銷重點整治、網絡市場監管等專項行動。同時,就人民群眾關心的校園和網絡訂餐食品安全問題,展示了近期的工作成效。

  在展板前仔細研讀的田先生告訴記者,近期他總是看到和市場監管總局相關的新聞,比如縮短企業開辦流程、五線合一等,“這些措施都便利了我們的生活,給普通市民的消費提供了保障。市場監管工作和我們的生活密切相關,所以在網上看到市場監管總局要舉辦開放日活動,我就趕緊報名,過來了解一些最新的政策動向。”

  徐永飛在公司負責採購工作,此次參加開放日,他在認證認可相關資料前駐足。徐永飛說,由於公司子公司眾多,他需要採購的物品五花八門,領域跨度極大,這次聽說市場監管總局要舉辦“公眾開放日”,便立刻前來查看有關認證認可方面的介紹。他表示,市場上的產品品牌眾多,質量也是參差不齊,不藉助認證認可作為採購工具的話,實在不知該如何挑選。

  “小系統”大助力

  活動現場還有演示環節,由工作人員實際操作企業開辦全程網上辦系統、企業信用信息公示系統和“明廚亮灶”智慧監管系統,向市民介紹如何做到開辦企業最多跑一次、隨時查看餐廳后廚等。

  其中,“明廚亮灶”智慧監管系統的內容介紹吸引了眾多市民圍觀。用戶只需要打開“陽光食安”App,應用內的地圖即显示用戶所在位置附近可以監控到的社會餐飲、各類食堂和超市農貿市場,大到富麗堂皇的酒店、小到街邊小店,只要是已經在該平台入駐的餐飲機構,點擊進入即可隨時觀看后廚情況。據工作人員介紹,“明廚亮灶”智慧監管系統打破了傳統的后廚監管盲區,讓餐飲店供貨商、資質證件等信息充分披露,老百姓的評價也直觀可見,“有了這樣的系統之後,消費者可選擇放心店,放心消費,經營主體的社會責任得到更有效的落實,同時,還幫助監管部門實現社會化監管。”

  “陽光食安”APP的負責人烏蘭告訴記者,原本餐飲單位后廚入口往往張貼“廚房重地、閑人免進”的告示,廚房的門、窗不透明,從外邊根本看不到廚房什麼樣、廚房裡發生了什麼。這讓后廚成了一個“黑箱”。明廚亮灶便是打破了這個黑箱,將后廚向社會公眾公開,社會公眾可以直觀地看到后廚從業人員的操作是否規範,衛生是否合格,形成對餐飲單位和從業人員的監督,同時也保障消費者的知情權。目前,該系統有全國約140萬家餐飲機構入駐,覆蓋70%的大中小學校及幼兒園食堂。

  “面對面”解惑

  活動設置了現場諮詢環節,由工作人員為市民提供關於消費維權、食品安全、競爭執法、價格監管、規範直銷等業務的諮詢。

  業務諮詢桌前坐滿了市民,關於食品安全的疑惑最多,大家在桌前自發排起了隊。張會是一位新手媽媽,她想了解兒童食品的相關知識;高燕因為在網上看到一個聳人聽聞的視頻,想來求證視頻內容是否屬實。

  一位老先生急匆匆衝進展廳,環顧一周后,徑直走向了接受消費維權諮詢的工作人員面前,向他傾訴自己在消費中被詐騙的經歷。老先生情緒激動,工作人員耐心傾聽,為其支招。這位工作人員是來自中國消費者協會投訴部的謝龍。謝龍告訴記者,在接待前來投訴的消費者時,經常會遇到這種情況,“耐心是在工作中磨練出來的”。他表示非常理解消費者被侵權時的心情,也會盡自己所能為他們提供幫助。

  與其他諮詢桌前的喧囂相比,計量標準認證認可桌前略顯冷清。來自認可檢測司的工作人員郭棟告訴記者,普通市民對該領域了解不多,所以諮詢的人比較少。但是,實際上,計量、檢測、認證認可與人們的生活有密切聯繫。“就拿強制性產品認證來說,現在很少有產品需要做強制性產品認證,但是兒童座椅、空調、有機食品等涉及到消費者健康的產品,就需要通過強制性認證。大家對這方面了解不多,消費的時候就容易忽視。”他希望消費者能多加關注該領域,實現“高質量消費”。

責任編輯:邊靜

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河北省消費者權益保護委員會成立

  中國消費者報石家莊訊(記者 李建)9月11日,河北省消費者權益保護委員會第一屆全委會一次會議在石家莊市召開。河北省消費者權益保護委員會第一屆全委會常務副主任、河北省市場監管局黨組書記丁錦霞主持會議,並就河北省消協更名、會前審議消保委章程和消保委人員組成有關情況作了介紹。

  2017年7月修訂的《河北省消費者權益保護條例》經河北省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過,於2017年11月1日起施行。《條例》明確:“省、設區的市、縣(市、區)消費者權益保護委員會是保護消費者合法權益的社會組織。消費者權益保護委員會履行《消費者權益保護法》規定的消費者協會的八項公益性職責。”

會議現場。李建/攝

  今年5月17日,經河北省政府批准,河北省消費者協會更名為河北省消費者權益保護委員會。

  根據精簡會議的要求,會前經各委員單位推薦產生委員97人,全體委員對《河北省消費者權益保護委員會章程》和河北省消費者權益保護委員會第一屆全委會領導機構進行了書面審議和表決。河北省第十二屆人大常委會副主任、省消費者協會第五屆理事會會長王雪峰為河北省消費者權益保護委員會第一屆全委會主任,河北省市場監管局黨組書記丁錦霞為河北省消費者權益保護委員會第一屆全委會常務副主任;河北省人民政府副秘書長郝傑成等10名同志為河北省消費者權益保護委員會第一屆全委會副主任,河北省消費者權益保護中心主任張福齊為河北省消費者權益保護委員會第一屆全委會秘書長。

  與會人員觀看了河北省消費者協會成立33年專題片。河北省消費者權益保護委員會是我國北方地區首家更名、成立的消費者權益保護委員會。河北省蘊藏着非常厚重的消費維權史,早在1983年,我國第一個消費者協會就誕生在河北省新樂市。

責任編輯:游婕

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9月20日起租賃汽車交通違法可通過手機APP自助處理

  新華社北京9月10日電(記者孫少龍)記者從公安部獲悉,9月20日起,租賃汽車承租人可以通過“交管12123”手機APP網上查詢、自助處理租賃汽車交通違法,免去兩地奔波。

  據公安部交通管理局副巡視員劉宇鵬介紹,因為承租駕駛人大多既不在違法行為地,也不在機動車登記地,沒有辦法按照現行的程序處理汽車租賃期間交通技術監控記錄的交通違法。為此,公安部專門制定了《汽車租賃期間交通技術監控記錄的道路交通安全違法行為處理辦法》,進一步完善了租賃車輛交通違法處理機制。

  據了解,對交通技術監控記錄的租賃汽車交通違法,承租駕駛人可通過交管“12123”手機APP自助處理。同時,承租駕駛人在違法行為地或者機動車登記地交管部門窗口處理時,不再要求提供租賃汽車行駛證,而是由信息系統自動核對租賃關係。

  此外,如承租駕駛人沒有對租賃汽車交通違法及時處理,經過租賃企業的申請,公安交管部門可以將交通違法記錄轉移到承租駕駛人名下,並通過在租賃合同中確認的聯繫方式,及時告知承租駕駛人處理交通違法。

  “對承租駕駛人的交通違法,租賃企業可以通過互聯網服務平台查詢,便於租賃企業掌握本企業車輛的交通違法。”劉宇鵬說,通過租賃企業提醒告知、公安交管部門精準告知等手段,可督促承租駕駛人處理交通違法,充分發揮交通違法查處警示效果。

責任編輯:覃輝

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市政府官網設專區公示消費投訴 商家不靠譜將被曝光

  中國消費者報報道(記者劉銘)企業投訴多不多,處理率高不高,這些問題不僅事關經營者誠信,也是消費者購物選擇的關鍵,在消費時代正變得越來越重要。《中國消費者報》記者近日獲悉,四川省成都市彭州市市場監管局和彭州市消費者協會結合“信用讓消費更放心”年主題和“放心舒心消費城市”創建,積極探索消費投訴公示制度,在政府官網上開設專區,定期公布企業投訴量和處理率,並將投訴公示制度與約談制度、“訴轉案”、專項整治結合起來,不斷創新消費維權模式,切實維護消費者合法權益,優化營商環境,經過半年多實踐已取得積極成效。

  投訴多的企業上了黑榜

  購買的鞋子脫膠、變色,找商家退貨無果;木耳標價9.9元實際支付10.9元,商家存在欺詐行為;在商場娃娃機上夾娃娃,支付遊戲幣價款后一直不出幣,工作人員不積極處理……對於彭州百倫新宸百貨有限公司這樣一家大型百貨商場來說,這些都難以完全避免,投訴事情並不大,也很快處理了。但公司還是為此“攤上了大事”,因為一季度有10起投訴,位居投訴量的第二位,因此上了彭州市政府網站消費維權投訴公示的“黑榜”。

 

  為更好地保障消費者的知情權,增強消費者主動防範消費風險的能力,有效推進消費維權社會共治,今年4月24日,彭州市市場監管局、彭州市消費者協會根據原工商總局發布的《關於全面開展消費投訴公示試點的通知》文件精神,在廣泛徵求意見后,制定了《彭州市消費投訴公示試點工作實施方案》,按季度公示投訴量排名前20位的經營者及調解成功率倒排名前20位的經營者,不足20位的按實際數量進行公示。

  據統計,今年上半年,彭州市市場監管部門、市消費者協會共受理各類投訴舉報共計1246件,做到了消費者投訴件件有着落,事事有迴音。“因為投訴量不是特別大,所以選擇每個季度公示一次。”彭州市市場監管局消保科科長賀余婷告訴記者,“目前已分別於4月30日和7月5日公示了今年第一、二季度的投訴,共涉及65家企業,第三季度的將在9月底公示。”

  據賀余婷介紹,公示的內容包括市場主體登記信息、投訴量、投訴的調解成功率。市場主體登記信息是指經營者的名稱和地址;投訴量是指市場監管部門受理的由於被投訴經營者未履行法定義務,導致消費者合法權益受到侵害的投訴數量;調解成功的投訴量是指調解結果為“達成調解協議”“撤回投訴”“協商和解”的消費者投訴數量。

  賀余婷告訴記者,投訴信息目前主要在成都市、彭州市兩級人民政府門戶網站政府信息公開欄目下公示,同時,在彭州市電視台每晚黃金時段對公示信息進行報道,擴大消費投訴信息知曉率,推動消費投訴源頭治理。

  9月6日,記者登錄彭州市人民政府官方網站,在網站首頁首屏最醒目的“專題專欄”里,很快就找到了“消費投訴信息公示”位置,點擊進去就看到了一、二季度的投訴公示信息。其中,彭州百倫新宸百貨有限公司的名字就出現在一季度的公示企業名單中,显示一季度投訴量10起,位於投訴量的第二位;投訴處理率100%,位於倒排名的第20位。

  “西安奔馳事件之後,汽車方面的投訴相對增多,我們開展了專項整治行動,然後二季度就把汽車行業的消費投訴情況也進行了公示。”賀余婷說。記者注意到,在二季度公示的投訴信息中,除了“投訴受理量”和“調解成功率”外,還多了“汽車銷售行業消費投訴受理量”和“汽車銷售行業消費投訴調解成功率”,涉及5家汽車銷售企業。

  “投訴公示+行政約談”成標配

  “截至目前,我們已對第一、二季度上榜的65戶企業進行了集體約談。”賀余婷說,“凡是投訴公示涉及的企業都要約談,要求企業對標存在的問題制定整改方案,已經形成了制度。”

  4月30日首次投訴公示后不久,彭州市市場監管局、彭州市消協就聯合組織了第一次集體約談。被公示的企業如數到場。消保科科長首先解讀了消費投訴公示制度及對企業發展可能造成的影響,然後對首批上榜企業在消費投訴中存在的問題一一進行了剖析。

  “通過約談,讓企業更加深入地認識到,投訴量不再僅僅是一個數據,不妥善處理將會對企業帶來很大的負面影響,從而推動了轄區內企業建立和完善消費投訴機制,履行好消費維權第一責任人的職責。”彭州市消費者協會秘書長許成建說。

  約談會上,按照中消協消費投訴公示工作規範,許成建對公示企業明確提出4點要求:提高認識,切實站在消費者的角度、以消費者為中心開展經營活動;對照梳理企業內存在的不合規、不合法的經營行為,切實整改;企業必須設置消費投訴處理制度,並配備專、兼職消費投訴管理人員;以誠信守信為根本,全力營造誠信經營的企業氛圍。

  各市場監管所還針對轄區被公示企業開展“一對一”約談,在集體約談解決“共性”問題的基礎上,突出解決企業“個性”問題,督促履行主體責任,把維護消費者權益落到實處。

  在第二季度投訴信息公示中,彭州市享茂商貿有限公司因為有兩起投訴而上榜。7月19日,該公司負責人被請到了九尺市場監管所。所長王澤忠主持約談,要求該公司切實履行主體責任,落實進貨查驗制度,對待消費者投訴要端正心態,積極解決。該公司負責人表示今後會加強進貨查驗制度,同時定期組織員工培訓進行相關法律法規。

  與此同時,因為3起投訴而上榜的成都天宇百姓生態農業有限責任公司也被請到了新興市場監管所。監管人員要求該公司完善消費投訴處理制度,嚴格落實索證索票、進貨查驗台賬制度,保證產品質量,禁止虛假、誇大宣傳誤導消費者。

  消費投訴公示制度還與“訴轉案”、專項整治等制度進行了有機結合。“今年已經‘訴轉案’20起。”賀余婷說,“業務科室還對被消費投訴信息公示的重點行業,比如食品、藥品、醫療器械、特種設備等的生產經營使用單位,加大了監管指導力度,有效提升企業化解矛盾糾紛、抵禦不確定風險和質量管理水平。”

  零調解率企業下降40%

  “目前看效果確實很好,被公示了的很多企業,約談后都整改了,企業內部完善了很多制度。”許成建說。

  從一二季度公示信息對比看,第二季度消費調解成功率為0%的企業從15家降為9家,降低40%;一季度上榜企業僅有6家在二季度依然上榜,重合率僅9.7%,企業自覺維護消費者合法權益的責任意識顯著提升。

  “變化特別明顯的就是彭州百倫新宸百貨有限公司。”賀余婷說,“一季度上榜后被約談,公司很快就拿出了整改報告,投訴量大幅降低,第二季度就從榜單上消失了。”

  彭州百倫新宸百貨有限公司在整改報告中寫道:“針對一季度投訴公示,我公司高度重視,立即召開員工大會,採取了一系列整改措施。”該公司為此建立完善了投訴回訪、消費者滿意度測評與處理等一系列服務消費者的內部管理制度。

  “這隻是起步,我們正在邊摸索邊規範。”許成建說,“給企業精準畫像,使消費者全面掌握企業真實情況,客觀認識企業的真實狀態,然後選擇接不接受它的商品和服務。我們下一步就要向這個方向發展。”

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福建提出15條鼓勵措施促進消費增長

  中國消費者報福州訊(記者張文章)9月16日,福建省人民政府辦門戶網站發布《關於進一步促進消費增長若干措施的通知》(以下簡稱《通知》),要求福建各地採取15條措施,進一步增強消費對經濟發展的基礎性作用,推動高質量發展落實趕超,促進消費升級,持續激發消費潛力。

  《通知》要求福建各地採取措施促進加商圈繁榮發展。鼓勵各地結合地方特色,打造一批融合銷售、體驗、休閑、娛樂等多業態集聚的商圈(步行街),完善停車場、公廁、無障礙通道、商圈智慧化、消防等基礎配套,增強綜合服務功能。支持各設區市2020年春節前集中力量改造提升示範商圈(特色步行街),對符合條件的給予獎勵。鼓勵商圈(步行街)利用節假日、黃金周組織購物節、美食節等商業促銷活動。省級每年安排2000萬元對促銷活動給予獎勵。積極打造便民消費圈,支持新建和改造一批社區生活服務中心,開展醫療、養老、家政、托幼、維修、助餐等延伸便民服務,有條件的地區可納入城鎮老舊小區改造範圍,給予財政支持,並按規定享受有關稅費優惠政策。鼓勵品牌連鎖便利店入駐社區,搭載各類便民生活服務項目。支持符合條件的品牌連鎖企業試行“一照多址”登記,將智能化、品牌化連鎖便利店納入城市公共服務基礎設施體系建設。依託電商平台拓展線上線下融合便民服務,省級每年安排資金對網絡零售額達到一定規模的企業給予獎勵。

  支持發展夜間經濟、豐富夜間文旅活動。鼓勵商場、商圈延時經營,從2019年10月1日執行至2020年年底,年用電量150萬千瓦時以上的商業用戶,將21點至23點調整為低谷時段。開展轉供電環節加價清理,確保優惠政策惠及終端用戶。完善夜間公共交通等服務保障,增設夜間停車位,鼓勵地鐵、公交延長運營時間。積極培育特色精品夜市,策劃精品夜遊,鼓勵舉辦“深夜食堂”、燈光秀、文藝演出等夜間主題活動,發展一批文化沙龍、電影院、美術館、劇院、24小時閱讀空間。打造夜間文旅消費集聚區,鼓勵古鎮古街特色文化旅遊街區項目與發展夜間經濟相結合,建設一批夜間經濟示範區和項目,省級安排資金予以獎勵。鼓勵各地舉辦文創旅遊商品集市夜市,對政府組織的形成固定品牌的機制化常態化文旅集市給予獎勵。

  推動新能源汽車消費、促進農村消費。每年安排4億元專項資金支持新能源汽車產業發展,推廣應用適銷對路新能源汽車。有條件的地方按照國家有關政策規定對推廣應用新能源汽車給予積極支持。政府投資的公共停車場(點)停放新能源汽車2小時以內免費。對向電網經營企業直接報裝接電的經營性集中式充電站用電,暫免收基本電費,電度電價按當地大工業目錄電價減半執行。積極開展“豐收節·消費季”系列活動,從2019年9月中旬至10月中旬在全省各地組織舉辦為期一個月的“福建省中國农民豐收節”優質農產品展示展銷系列活動,以“福茶、福果、福菜、福菌、福稻”為重點,通過現場展示、美食品鑒、線上線下直銷等方式,擴大農產品消費。

  推動文體消費、支持文旅建設。對國內外優秀藝術表演和民族民間藝術表演,給予惠民低價票補貼。支持各地組織文旅消費季、文旅惠民季等活動,對具有帶動性和影響力的文旅消費活動給予補助。對國際性賽事、全國性賽事、全省俱樂部聯賽、全省性校際青少年體育賽事予以補助。推進影視、戲曲製作基地、旅遊景區旅遊演藝項目、文化旅遊特色街區,平潭國際旅遊島等海島旅遊基礎設施,以及3A級以上(含3A級)景區景點旅遊要素創新提升項目建設,省級服務業發展引導資金對符合條件的項目給予補助。開發潜水帆船、郵輪遊艇、低空旅遊、濱海旅遊、登山露營等體育旅遊新業態,對各類文旅融合新業態典型項目、示範基地,按類型分別給予獎勵。

  推動“全福游、有全福”旅遊消費升級,發展假日經濟。省級每年安排4000萬元用於“全福游、有全福”品牌線上線下推廣,打造兩條大環線、4條特色支線及9條特色主題線路,開發系列旅遊產品,推出優惠旅遊套餐。每年安排不少於2000萬元支持“全福游、有全福”沿線4A級以上重點景區和全域旅遊縣市完善旅遊要素,健全旅遊公共服務配套設施。落實帶薪休假制度,鼓勵錯峰休假、彈性作息。鼓勵有條件的地區、單位根據實際情況實施彈性作息制度,依法依規優化調整作息安排,為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創造條件。

  加強土地資源要素保障、加大金融支持力度。使用“四荒地”及邊遠海島建設鄉村旅遊、健康、休閑項目的,優先安排用地指標,出讓底價可按不低於土地取得成本、前期開發成本和相關規定費用之和的原則確定。引導金融機構加大對消費領域的支持力度。鼓勵銀行機構創新消費信貸產品和服務,在合理控制槓桿水平並確保貸款用途真實性的前提下為居民消費提供合理的金融支持。鼓勵保險機構創新發展消費相關險種,提升保險服務水平。拓展消費金融領域市場。完善消費金融市場體系,鼓勵專業化消費金融機構發展,滿足不同消費群體合理的消費需求。

  優化消費環境、實施促進消費正向激勵。《通知》要求,完善商品質量監督抽查結果公示制度,實行經營者產品和服務標準自我聲明公開和監督制度,嚴格落實經營者三包制度和缺陷消費品召回制度。推進餐飲服務“明廚亮灶”建設。強化網絡交易平台責任,加強網絡訂餐、外賣配送食品安全監管,及時檢查處理網絡餐飲食品安全問題。加快建立和完善福建省公共信用信息大數據庫,推廣“e福州”等公共服務APP為消費者提供信用信息一站式查詢和消費預警提示服務,對信用良好的城鄉居民給予消費優惠。各地政府要加強統籌協調,抓好政策落實。年度最終消費對經濟增長貢獻率提高幅度排前五名的設區市,從省級服務業發展引導資金中安排獎勵,其中,第一名2000萬元,第二名1500萬元,第三至五名各1000萬元,用於統籌推進服務業重大項目建設和促銷推廣費用。以上財政補助、獎勵政策執行至2020年年底。

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贈送庭院地面嚴重下沉 維保中心拒擔責

  中國消費者報報道(記者 尹訓銀)“買房時說好的一樓贈送庭院,可由於今年雨水過多,庭院地面下沉嚴重不能正常使用,找開發商聯繫建築單位,建築單位卻說購買合同上並未明確註明贈送附屬物庭院,所以既不維修也不賠償,難道因質量問題造成的損失還要業主自己承擔嗎?”近日,家住山東省濟南市的李女士向《中國消費者報》記者反映了自己的遭遇,並要求開發商賠償30萬元。

  裝修完後庭院下沉

  據李女士介紹,2016年12月,她購買了位於濟南市市中區由開發商華潤置地(山東)發展有限公司(以下簡稱華潤置地)開發的華潤紫雲府F-4區地塊16號樓2單元101室的房子。買房時,開發商以每平方米高於同樓其他房價近3000元售賣,目的就是為了贈送庭院。2018年12月5日,開發商交房。

  今年年初,李女士開始裝修房屋和庭院,7月份庭院裝修完工,總共花費近30萬元。8月份,由於濟南市普降大雨,因雨水過多導致庭院整體地面下沉接近30厘米。庭院地面本來設計的是西側略高於東側,目的是為了排水方便,如今成了東側高於西側,使得雨水無法排出。院內用鵝卵石等高檔石材鋪成的小路全部斷裂。后經華潤置地維保中心確認,這種情況屬於工程回填土不實造成的嚴重地面下沉,是工程質量問題。但在相關賠償或維修問題上,華潤置地維保中心卻說該項工程的責任方是山東潤澤建設工程有限公司,而山東潤澤建設工程有限公司卻堅持認為,購買合同上並未註明贈送附屬物庭院,故對區域內一切因質量問題造成的損失不負任何責任。

  李女士有點懵了,購房時明明約定好贈送庭院,當時簽訂的《商品房買賣合同補充協議》里也明明寫着有關庭院裝修、使用等規定,現在出了問題怎麼成了未註明贈送附屬物庭院呢?

  李女士拿出2017年12月華潤置地(北京)物業管理有限責任公司濟南分公司發的《濟南·華潤紫雲府裝修手冊》,其中第六條規定了一樓帶庭院的裝修注意事項和尺寸、樣式。“如果沒有庭院,他們為什麼做出這樣的規定呢?”李女士質疑道。

  維保拒絕承擔責任

  8月27日,記者跟隨李女士的丈夫來到紫雲府小區,只見庭院地面連同緊鄰的小區內道路一起下沉嚴重,道路路面正在維修。庭院南北寬5.2米,東西長13米。庭院北側是用實木地板鋪成的,本來很平整,可現在實木地板卻與樓主體形成了一個大概5厘米左右的縫隙,大約1.2米長的實木地板兩頭高低相差大概10厘米。庭院南側的鐵門由於地面下沉導致不能開,記者等人只能選擇走其他門。

  隨後,記者與李女士的丈夫、一位律師來到位於小區內的華潤置地維保中心反映情況。一位崔姓工程師告訴記者,李女士的情況,他已經和其他幾個部門協調過了,給出的一致意見是,庭院不在維保範疇,他們不負任何責任。最後,崔工程師承諾會再和其他部門協商。截至記者發稿時,沒有等到任何答覆。

  專家觀點

  出賣人承擔修復責任

  山東省消費者協會秘書長助理王雲鵬認為,根據李女士所述,開發商以每平方米高於同樓其他房價近3000元的價格售賣,目的就是為了贈送庭院。事實上,一樓庭院作為購買房屋的附贈品,開發商有對附贈產品保證質量的義務。按李女士所說,雖未寫入合同,但實際行為已發生。按照國家有關規定,附贈品與主產品一樣享受“三包”規定。

  《合同法》第一百九十一條規定,贈與的財產有瑕疵的,贈與人不承擔責任。附義務的贈與,贈與的財產有瑕疵的,贈與人在附義務的限度內承擔與出賣人相同的責任。第一百九十條規定,贈與可以附義務。贈與附義務的,受贈人應當按照約定履行義務。李女士購買的房屋附帶一樓庭院是附義務的贈與,開發商應按照約定給予維修。李女士可向住建部門或市場監管部門投訴,或向人民法院提起訴訟,維護合法權益。

  山東齊魯律師事務所律師謝凱凱表示,根據《最高人民法院關於審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》的規定,交付使用的房屋存在質量問題,在保修期內的,出賣人應當承擔修復責任;出賣人拒絕修復或者在合理期限內拖延修復的,買受人可以自行或者委託他人修復,修復費用以及修復期間造成的其他損失由出賣人承擔。房屋交付后出現質量問題,無論是依據法律規定還是合同約定,都應當由房地產公司恢復到合同約定的標準,對購房者提出的裝修費用及損失合理賠償。

  謝凱凱認為合同當事人均應按照合同約定履行自己的義務,不履行或履行不到位的,應當承擔相應的責任。商品房交付后存在質量問題的,購房者當注意自己的主張不僅要合法,而且要合理。商品房交付之後出現質量問題,購房者可以聘請專門的檢測機構檢測,憑檢測機構出具的檢測報告與開發商交涉,合同有約定按照約定解決,如果協商不成,可以根據房屋出現的質量問題依其輕重程度提出相應的訴訟請求。(尹訓銀)

責任編輯:邊靜

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