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　　中國消費者報報道(董雅婷)10月31日，在《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》(以下簡稱汽車“三包”規定)實施5周年之際，市場監管總局質量發展局在北京召開“強化汽車修理更換退貨促進產品服務消費升級推進會”。相關負責人指出，5年間，有關汽車產品質量的投訴數量逐年上升，但單車投訴率明顯下降，與此同時，汽車產品尤其是我國自主品牌汽車產品的質量有了較大提升。

　　成效之外，汽車行業未來的走向同樣牽動人心。汽車“三包”規定還存在哪些不足，相關制度今後將如何完善，如何在規範行業發展的同時繼續擴消費促內需，成為社會各界關注的焦點。

　　汽車“三包”從無到有

　　2013年到2018年，是我國汽車產業突飛猛進的5年。當小汽車“飛入尋常百姓家”，產品質量和服務質量也越來越受到關注。在這樣的背景下，汽車“三包”規定出台可謂是應時應景，相關配套標準和文件也備受關注。

　　這5年也是我國汽車“三包”制度逐漸完善的5年。2013年7月4日，原質檢總局發布《家用汽車產品三包信息和爭議處理技術諮詢人員管理辦法》，對汽車生產者的信息備案和公開，以及全國汽車“三包”爭議處理技術諮詢人員遴選和使用等工作進行了規範;2013年7月，原質檢總局、國家標準委發布汽車“三包”配套國家標準《家用汽車產品三包主要零件種類範圍與三包憑證》(GB/T 29632-2013)，對汽車“三包”涉及的主要零件、易損耗零部件的種類和範圍進行了明確規定;2013年，汽車“三包”備案與發布管理系統的開發，讓汽車生產者在線備案、消費者隨時查詢在售車型三包信息成為現實;2013年9月，汽車“三包”專業技術委員會公布的《家用汽車產品嚴重安全性能故障判斷指南》，對涉及退、換車的嚴重安全性能故障判斷方法提出了指導性意見……

　　制度的出台和完善，帶動了整個汽車行業對於產品和服務質量提升的重視。截至目前，共有21055名專業技術人員在汽車“三包”專家管理系統上提交了申請材料，有4700餘名專家被各省質監部門聘用。通過汽車“三包”信息系統備案併發布的汽車生產者共計152家。其中，國產汽車生產者116家，進口汽車生產者36家，涉及11463個車型及54800個銷售修理網點。

　　汽車“三包”規定起草人之一巫小波表示，當前，我國汽車“三包”制度無論從具體條款要求還是從監督管理措施上都非常嚴格，它着眼汽車行業的全鏈條，健全了消費者權益保護的制度體系。

　　政策倒逼質量升級

　　數據显示，汽車“三包”規定實施前，2012年我國汽車產品平均新車故障率(車輛銷售後3個月的故障率)為17.1%;汽車“三包”規定實施后，2016年我國汽車產品平均新車故障率則降至8.3%。截至2016年，我國汽車企業用於售後索賠維修費用累計超過400億元。在整體索賠維修費用逐年上升的趨勢下，“三包”期內單車索賠費用在逐年下降，從2012年的645元降至2016年598元。

　　中國消費者協會投訴部副主任王煒勇提到，近5年來，涉及汽車的消費者投訴問題前三名分別為質量問題、合同問題以及售後服務問題，但從整體來看，質量投訴問題佔比有所減小。

　　數據變化的背後，是汽車“三包”規定對企業和產業發展的巨大影響。規定出台後，相關產品和服務質量的好壞直接決定了企業成本，從而倒逼其增強主體責任意識，從價格競爭轉向產品和服務質量競爭。有數據显示，5年間，汽車產品質量尤其是我國自主品牌汽車產品質量取得了較大的提升，重慶力帆、吉利汽車、長城汽車2016年的新車故障率較2012年已下降了75個百分點以上;長安汽車、奇瑞汽車等新車故障率下降幅度達90%。

　　在汽車“三包”制度的推動下，汽車企業已經普遍形成了“研發-製造-維修-改進設計”的閉環反饋機制，有力促進了產品和售後服務質量提升。根據缺陷產品管理中心2014年對117家汽車生產者的調研數據，80餘家汽車生產者在汽車“三包”規定實施前共投入近18億元進行了各類質量問題改進。長安汽車專門成立“三包”推進辦公室，形成9大板塊專責組，搭建7個項目組，以單車維修成本、單次維修成本、單車維修項目三大關鍵指標，數據化評價產品質量及4S店維修能力等指標。上汽通用則新建了ICCM(重大暨涉及三包投訴管理系統)和預警系統，完善了投訴處理流程和響應、判定機制，優化了配件備貨措施。

　　目前，多家車企還制定了高於汽車“三包”規定要求的質量擔保期，部分廠家出台了快速道路救援機制、便捷的退換車服務流程、“低門檻”代步車服務等政策。

　　保障權益任重道遠

　　但是，汽車“三包”制度以及當前汽車行業存在的問題也不容小覷。《汽車投訴工作情況分析》显示，近5年來，消費者在合同、售後服務類方面的投訴佔比有所上升，同一質量問題多次維修、不履行“三包”義務、不履行售後承諾是消費者在售後服務方面投訴最多的問題。另外，退換車使用補償係數(n)過高也是一大痛點。一般來說，汽車“三包”規定中確定的n的範圍為0.5%～0.8%，n值越大，消費者需要支付的使用補償費用就越高。目前，大量廠家制定的使用補償係數為最高值0.8%，加大了消費者的退換車成本。

　　此外，維權渠道也有待於進一步健全完善。今年9月出台的《中共中央國務院關於完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》指出，健全消費者維權機制，暢通消費者訴求渠道，提高消費者主體意識和維權能力，是擴大消費規模、提高消費水平、改善消費結構的重要舉措。

　　根據汽車“三包”規定第三十二條，現有爭議解決機制主要包括協商解決、調解解決、申訴、仲裁、起訴等方式。北京萬思恆律師事務所律師李菡認為，對於普通消費者來說，非司法途徑經常存在溝通不暢、解決能力參差不齊等問題，司法途徑又意味着成本較大、效率較低、耗時較長，媒體介入則易引發品牌危機，健全完善第三方爭議解決機制是當務之急。她建議參考國外較為成熟的模式，由非政府組織擔任第三方爭議解決機構，汽車企業共同出資並履行相關義務，保障消費者在不需繳納任何費用的情況下，享受更多的實惠。

責任編輯：黃磊

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　　新華社長春12月17日電 題：“唯論文”難倒“英雄漢”，如何“破而後立”？

　　新華社記者孟含琪、金津秀、王瑩

　　教育部日前印發《關於破除高校哲學社會科學研究評價中“唯論文”不良導向的若干意見》，提出10個“不得”的底線要求。包括不得將SSCI、CSSCI等論文收錄數作為導師崗位選聘、人才計劃申報評審的唯一指標以及教師招聘、職務(職稱)評聘、人才引進的前置條件和直接依據等。

　　記者採訪發現，以論文作為學術評價指標在科研活動中盛行，一直在高校和科研界飽受詬病，導致科研學術界急功近利、學術不端等亂象。教育部出台政策意見做出規範與引導，但“唯論文”如何“破而後立”，值得進一步思考。

　　“唯論文”難倒“英雄漢”

　　意見出台後，獲得不少高校教師的肯定和點贊。“‘唯論文’的危害性確實越來越大，整治行動正當其時，對營造純粹的學術生態，改變學術功利化、浮躁化會有很大幫助。”長春理工大學社會學系教授卜長莉說。

　　論文，一直被業內稱為評價科研人員的“硬通貨”、科研活動的“指揮棒”，事關科研人員的前途和未來發展。記者採訪多地教師和科研人員發現，儘管他們年齡、工作單位和從事科研領域不同，但都在不同程度上遭遇“唯論文”之難，導致一些科研學術怪現象。

　　——教師不會講課，醫生不會手術。吉林省一所高校科研處負責人說，將論文作為學術評價體系的主要標準，本意是要鞭策教師積極奮進多做科研，但隨着大學越來越机械地追求“科研GDP”，論文這個評價指標發生異化。為了評職稱、要“帽子”，一些老師不再重視教學工作，“越來越不會講課了”。長春市某醫學院博士研究生告訴記者，身邊不少同學根本不敢上臨床做手術，“因為畢業需要的就是畢業論文和SCI論文，很多醫學博士生只會搞科研。”

　　——課題未竟就匆匆結題。一位化學領域的教授說，一項基礎科學研究的周期在20到40年，但很多人在某階段有了研究進展后，明明可以再花些時間做得更完善，卻要“趕時間”結束課題，甚至拚命“灌水”多發文章，只為了多申請各項基金，或是趕着評職稱增加更多履歷。

　　——盲目追趕國際熱點，科研含金量待考驗。受訪人士提出，對於科研人員個人來說，為了提高論文影響因子，大家都瞄準熱門研究領域，而不是潛心去研究自己真正感興趣、對國家未來真正有貢獻的問題，做錦上添花的多，做原創的少。

　　破除“唯論文”仍面臨“冰山重重”

　　對於“唯論文”導致的異化現象，部分高校已經行動起來，在教師評價體系中開始強化教學指標、推動人才分類評價、重視實際貢獻以及完善同行評議制度等。比如，瀋陽師範大學要求，對於申評教學科研並重型教授或副教授職務，年均課時量要達到200學時。在一些高校，教師的出版教材、精品課程、講課競賽、指導學生競賽等方面取得的成績都可以作為參評成果。

　　這些舉措讓過去被“唯論文”束縛的人才有了更大發展空間，有效激發教師及科研人員積極性。遼寧工程技術大學机械工程學院劉佳從事教學13年，多次獲評省青年教學名師，在省市校教學技能比賽中獲獎。但以往評審更看重論文指標，她評職稱難度較大。評審標準改革后，通過參加學校“教學專用崗”的應聘，她成功地評上了副教授。

　　學者和科研人員普遍認為，儘管從國家層面提出正確導向，部分高校也紛紛“出手”，但落實到具體操作層面，破除“唯論文”仍面臨“冰山重重”。

　　遼寧工程技術大學人事處處長張樹東說，破除“唯論文”，就需要有新的定量指標去評價科研成果。現在高校和科研院所對於評價高水平學術成果還沒有一個標準，教師和科研人員的很多貢獻難以量化。對於如何建立一個更好的替代體系，很多基層教師和科研人員也都感覺困難較大，“就像很多高中生吐槽高考一樣，儘管對‘唯論文’深惡痛絕，但如何建立更好的評價體系，眼下也沒有什麼主意。”

　　許多青年教師更是擔憂，硬性標準雖有缺陷，但好歹能打通人才上升的渠道。但改變學術評價體系后，比如“加重同行評議權重”，科研之外是不是還需要和領導、行業權威搞好關係，助長關係、圈子、權力對學術的滲透呢？

　　制定更全面、細化、精準的學術評價體系

　　採訪中，基層學者和科研人員認為，為了解決“破”后不敢“立”等難題，相關部門有必要深入調研，以此制定更全面、細化、精準的學術評價體系。

　　“有必要增加定量指標，讓學術評價體系更加全面。”長春市委組織部人才辦主任楊小兵說，設立人才評價指標，要突出品德、能力、業績導向，推行代表作評價制度，注重標誌性成果的質量、貢獻、影響；將學科領域活躍度和影響力、重要學術組織或期刊任職、研發成果原創性、成果轉化效益、科技服務滿意度等維度作為重要評價指標，論文可作為評價參考。

　　中國科學院長春光學精密机械與物理研究所人力資源處處長初蓓表示，評價體系不僅要全面，更要細化，比如有的學術科研成果是原創，有的是在前人研究基礎上拓展，有的解決關鍵“卡脖子”技術等，不能“一刀切”進行評價。

　　有學者建議，在進行同行專家評議時，也可考慮實行一種新的方式——專家評審意見可以在評審后一定時間內匿名公布，所有被評審人收到的意見都公開透明化。被評審人有權去質疑，先是匿名質疑和評審人匿名回應，而後還可以見面對質，構建一種學術信譽自凈環境。

　　針對為了申請資金、評職稱而匆匆結題等現象，一些科研人員期盼建立長期穩定的基礎研究支持機制。目前，我國對科研事業的投入總量持續增長，但以具體項目為基礎的資助方式仍占絕大多數，如果將更多份額用於支持人才，允許部分科學家有足夠的獨立探索空間，更有助於實現原創性、從無到有的成果，避免將熱門課題作為指揮棒，盲目陷入“跟着別人跑”的惡性循環。

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　　中新網通遼12月17日電 (記者 張林虎)17日，內蒙古自治區通遼市科左中旗公安局發布消息稱，當地發生一起重大刑事案件，警方懸賞5萬元緝拿兇手。

　　據了解，12月15日17時許，科左中旗圖布信蘇木沙漠營子村發生一起重大刑事案件。經偵查，吉林省松原市長嶺縣居民孟凡義有重大作案嫌疑。

　　通報稱，孟凡義身高175cm左右，中等體態，右手小拇指缺一指關節。逃跑時，孟凡義身穿灰白色連帽短款棉服、灰黑色褲子，挎皮質單肩包。

　　為抓獲犯罪嫌疑人，科左中旗公安局特向社會徵集線索。凡能提供線索抓獲犯罪嫌疑人的，將獎勵3萬元；直接抓獲犯罪嫌疑人的，將獎勵5萬元。聯繫人：薛警官15149994888；張警官15540557775。(完)

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　　中新網杭州12月17日電(錢晨菲)17日，記者從浙江省水利廳獲悉，根據該省各地摸排上報，浙江現存古井5958處，承擔歷史文化研究、生活洗滌、灌溉、景觀等主要功能。

　　古井是先民聚居生息的見證者和地方歷史人文及鄉愁的重要載體，部分古井水源在山區鄉村至今仍作為生活水源的必要補充，實施古井水源保護工程是重要民生實事。

　　為進一步加強古井水源保護管理，發揮古井綜合效益，《浙江省水利廳浙江省文物局關於加強古井水源保護管理的通知》(下稱《通知》)於近日發布。根據《通知》，將對浙江5958處古井實施名錄管理：要求將古井編碼、名稱、經緯度等十餘項信息於2021年3月底前登記入庫，並建立動態更新機制，根據水利數據倉維護規則，常態化開展古井水源信息登記，每年根據古井狀態進行動態更新。

　　在落實古井保護舉措方面，《通知》明確，已核定公布為文物保護單位或文物保護點的古井，其保護範圍劃定、檔案建立、管理職責落實及其修繕保護工程的實施，要嚴格遵照《中華人民共和國文物保護法》等法律法規和有關規定。尚未核定公布為文物保護單位或文物保護點的古井，根據古井水源保護需要，綜合考慮古井水源的規模、作用及周圍環境的歷史和現實情況，可以留出一定的保護空間，確保古井本體安全和完整，保護空間劃定應當徵求相鄰利害關係人的意見。突出古井保存保護，納入名錄管理的古井水源不得隨意廢棄、破壞、佔用等。

　　此外，《通知》還從明確古井管理主體、加強古井本體修繕及周邊環境治理、加強古井水利功能修復、強化古井管理保護工作保障等方面作出規定。該通知將從2021年1月14日起施行。(完)

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　　受各國疫情形勢持續惡化、醫療資源緊張、國際航班數量銳減等多重因素影響，海外僑胞、留學生、中資企業工程勞務人員對新冠疫情一度產生恐慌情緒，日常生活也面臨許多困難。外交部領事司司長崔愛民表示，中方積極協調國內有關部門和地方政府，向海外同胞提供全方位的諮詢服務，傳遞權威和專業的聲音。

　　中國駐外大使、總領事通過座談、視頻連線等方式，與當地中國留學生、僑胞和中資企業人員談心交流、答疑解惑，引導大家正確防疫。

　　此外，中方還向海外同胞積極推介國內遠程在線醫療平台，通過“雲問診”，提供免費在線問診和心理疏導服務，同時協調組織國內專家、中國援外醫療隊等，面向同胞開展專題視頻直播和“雲輔導”，普及抗疫知識，提供專業諮詢，並安排與專家在線交流，指導留學人員提高自我防護能力。

　　外交部還增設疫情專線電話、開通微信群組等。今年3月起，中國駐美國使館先後增設19條疫情協助熱線，連同之前的6條，共開設有25條熱線電話，協助有需要的同胞儘快處理相關事宜。疫情發生以來，外交部全球領事保護與服務應急呼叫中心“12308熱線”來電量超過74萬通。特別是今年4月以來，“12308熱線”日均人工接聽各類求助電話3000多通，是去年同期的3倍多。“無論走到哪裡，祖國在你身後。”(總台央視記者 章林 趙超逸)

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　　中新社香港12月17日電 題：嫦娥五號“挖土”的背後：香港理工大學團隊十年逾千次測試

　　中新社記者 王嘉程

　　17日凌晨，探月工程嫦娥五號返回器攜帶“土特產”月球樣品，在內蒙古四子王旗預定區域安全着陸。助力完成“挖土”工作的香港理工大學(理大)工業及系統工程學系教授容啟亮及其團隊，當日向媒體揭秘“表取採樣執行裝置”研究實驗室。

　　“逾千次測試帶來信心，十年的努力沒有白費。”容啟亮說。

　　嫦娥五號由軌道器、上升器、着陸器及返回器四部分組成。理大科研團隊研發的“表取採樣執行裝置”搭載於着陸器上。在月球表面採樣工作完成后，机械臂會通過視像導航系統將樣本容器提起幷放入上升器內。隨後，上升器離開月球表面進入月球軌道，與軌道器交合對接，幷將樣本容器轉移至返回器，再由返回器將樣本運回地球。

　　容啟亮介紹，嫦娥五號是首次以遙控全自動採樣，在月球的陌生環境下，各個環節均具有風險。他以是次任務中的第三次採樣為例，指當時採集的樣本較預期多，以至採樣器不能關閉。幸而研發團隊預先在儀器中設置了震蕩及大力鑿去多餘樣本的功能，才化險為夷。又如：裝置需要在面向太陽的高溫環境下運作，裝置表面經特別處理，可抵受200度高溫，相機可抵受130度，若採樣期間溫度上升速度快，還要讓相機避開太陽直射。因此，團隊在設計時，特別注意預留“空間”，以保證整個運作的順暢。

　　事實上，該團隊於2011年已開始與中國空間技術研究院合作，共同研製表取採樣執行裝置，幷於2017年交付，其後還要反覆驗證升空后是否會影響運作。研發期間，團隊利用1：1的模擬器進行了各種測試，包括模擬月球重力、探測器着陸姿態、机械臂預定路徑測試及自動導航系統、相機視像導航效率以及太陽照射角度等。

　　在實驗室中，研究團隊的成員當場為記者示範了太陽照射角度模擬。雖然是示範，他們對每一個步驟的運作依然一絲不苟。

　　容啟亮稱，理工大學曾多次參加國家太空項目，包括2011年的中俄聯合探索火星任務、2013年的嫦娥三號探月工程、2015年成功發射的長征六號、2018年嫦娥四號探測器及今年7月的天問一號等，希望理大有機會在未來參加更多項目。他並透露，是次“表取採樣執行裝置”的設計會繼續應用在嫦娥六號，團隊亦將利用此次收集的數據加以改良。(完)

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　　中新網上海12月17日電(記者 李姝徵)上海知識產權法院(以下簡稱上海知產法院)17日開庭審理原告重慶江小白酒業有限公司(以下簡稱江小白酒業公司)訴被告江小白健康產業(廣州)有限公司(以下簡稱江小白健康公司)、楊某某、上海寒嬌文化發展有限公司(以下簡稱寒嬌文化公司)侵害商標權及不正當競爭糾紛案。

　　原告江小白酒業公司訴稱，其是第10325554號“江小白”註冊商標的商標權人。“江小白”品牌創立於2011年底，創立之初就以其獨特的擬人化品牌形象、豐富立體的產品概念體系以及創新的營銷方式為傳統白酒行業打開了消費市場。“江小白”註冊商標經過原告多年持續的使用和宣傳，在中國境內相關公眾中積累了極高的知名度和美譽度，並與原告建立了穩定的唯一對應聯繫，已在酒商品上達到了馳名商標的知名程度，應當依法予以認定為馳名商標。原告認為，三被告在其生產、銷售的面膜、修護液等商品上及相關廣告宣傳活動中使用了“江小白”商標，侵害了原告享有的馳名商標專用權；被告江小白健康公司在其註冊的企業名稱中使用“江小白”作為企業字號，並使用該企業名稱經營面膜等商品，極易使相關公眾誤以為其與原告存在許可或關聯關係，構成不正當競爭。三被告的上述商標侵權及不正當競爭行為使原告的馳名商標遭到摹仿和淡化，給原告造成了經濟損失，故訴至上海知產法院，請求判令三被告立即停止商標侵權、停止使用並變更企業名稱、刊登聲明消除影響，共同賠償原告經濟損失及合理費用300萬元人民幣。

　　被告江小白健康公司和楊某某辯稱，楊某某於2018年7月10日申請註冊“江小白”商標，2019年4月7日國家知識產權局公告核准該商標註冊，商標註冊號為32153557，商標專用權期限為2019年4月7日至2029年4月6日，目前仍是有效狀態。核定的商品類別為第10類，包括醫療器械和儀器、理療設備、醫用冷敷貼、奶瓶等。楊某某於2020年4月份將第32153557號“江小白”商標許可給江小白健康公司在“醫用冷敷貼”商品上使用。江小白健康公司認為，原告涉案商標不屬於馳名商標，被告銷售的產品與原告涉案商標涉及的商品不構成類似，不會導致消費者混淆誤認，被告在被控侵權產品上使用已核准註冊的商標，不具有惡意，其行為不構成侵權；其將擁有的註冊商標“江小白”登記為企業字號並經市場監督局核准，不會使公眾誤認為與原告江小白酒業公司存在特定關係，不構成不正當競爭，故請求法院駁回原告的全部訴訟請求。

　　被告寒嬌文化公司辯稱，其僅是協助江小白健康公司做宣傳，不應承擔侵權責任。

　　庭審中，原被告雙方圍繞是否存在攀附知名商標的主觀惡意、能否認定馳名商標、是否構成商標侵權及不正當競爭以及民事責任承擔等爭議焦點充分舉證、質證並發表了意見。案件將擇期宣判。(完)

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　　12月15日，國家統計局發布11月份國民經濟運行數據。總體看，11月份國民經濟運行延續恢復態勢，生產和需求繼續回升， 市場發展活力增強。11月份社會消費品零售總額同比增長5%，增速比上個月加快0.7個百分點；11月份進出口總額同比增長7.8%，增速比上個月加快3.2個百分點；11月份製造業PMI為52.1%，非製造業商務活動指數為56.4%，均位於年內高點。

　　在全球經濟低迷的背景下，中國經濟之所以能夠持續恢復，得益於黨中央的堅強領導，得益於一系列統籌疫情防控和經濟社會發展決策部署。整體看，無論是消費市場銷售的恢復，還是進出口繼續保持較快增長，抑或是企業的市場預期持續改善，都說明中國經濟恢復勢態持續顯現，充分彰顯了中國經濟具有強大韌性和潛力。

　　在11月份的分類數據中，消費數據展現的變化，最值得關注。在疫情衝擊之下，今年上半年，社會消費零售總額同比增速始終為負。8月，社會消費品零售總額由負轉正。國家統計局最新發布的數據中，11月的社會消費品零售總額已達到39514億元，同比增長5.0%，比10月份加快0.7個百分點，已經是連續3個月同比正增長。第三季度最終消費支出對經濟增長的貢獻已回升至34.9%。消費增速和消費貢獻企穩回升，可以說，消費仍是拉動我國經濟增長的主要動力。

　　11月的消費數據背後，還隱藏着一個細節：限額以上的通信器材類商品銷售增長40%以上，化妝品類、金銀珠寶類、體育娛樂用品類增長均在20%以上。消費增長逐漸從基本生活類消費增長，恢復到以升級類消費帶動為主的增長方式。這說明，消費需求在逐步回升，消費市場的潛力在持續釋放。

　　消費數據表現亮眼，無疑將加速助推中國經濟逐步恢復到常態化增長。下一階段，消費仍然是支撐中國經濟持續健康發展的重要引擎，對中國經濟增長的拉動作用將持續增強。

　　國際貨幣基金組織(IMF)曾預測，“中國將是世界主要經濟體中今年唯一保持正增長的國家”。從目前經濟運行的主要數據來看，這樣的預期是現實的、有依據的。但也要看到，世界經濟仍處於疫情衝擊與經濟恢復的角力之中，不穩定不確定因素較多。在此大背景下，中國經濟恢復增長，不可避免會面臨着新情況與老問題的相互交織。

　　面對複雜嚴峻的形勢，我們必須堅持黨的領導，堅持新發展理念，構建新發展格局。只要充分發揮我國作為世界最大市場的潛力和作用，扭住供給側結構性改革，注重需求側改革，打通堵點，補齊短板，貫通生產、分配、流通、消費各環節，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，就一定能推動我國經濟乘風破浪、行穩致遠。

　　作者：吳銘

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　　【瓣瓣同心·攜手共進】張家灣設計小鎮年底開園 老舊制衣廠將變身“網紅打卡地”

　　【環球網報道 記者 崔舒飛】12月16日，“瓣瓣同心·攜手共進——京津冀協同發展”網絡主題活動走訪團隊來到位於北京市通州區的張家灣設計小鎮。記者在現場了解到，目前園區已累計承接106家企業，首期兩棟樓宇實現交付使用。本月底，五大重要板塊之一的北京未來設計園區一期園亮相，首批企業將正式入駐。

　　張家灣設計小鎮(原張家灣工業區)位於北京城市副中心南部，佔地面積約5.4平方公里，緊鄰行政辦公區、環球影城、張家灣古鎮和城市綠心，距首都國際機場和大興國際機場僅一小時車程，是彙集了包括行政資源、旅遊資源、歷史文化資源和生態資源於一體的設計產業承載區。

　　為打造“設計小鎮、智慧小鎮、活力小鎮”，園區堅持規劃引領，着力構建“雙軸引領、一核驅動、聯動拓展”的空間結構，形成“一心三區”的產業布局。張家灣設計小鎮集聚人工智能、大數據、互聯網、區塊鏈等高精尖產業，凝聚智慧產業硬核驅動力，吸引全球化人才，重點打造“智慧、節能、綠色”的中關村城市科技特色產業園區，積極推動傳統老工業園區向現代科技園區轉型升級。

　　來到張家灣設計小鎮的先行“旗手”——北京未來設計園區(銅牛地塊改造項目)，記者在曾經的北京銅牛廠制衣車間內看到，前有富有科技感的透明玻璃巨幕上映着遨遊深海的藍色巨鯨，旁邊零星種着三棵元寶楓，陽光透過玻璃房頂照在地上，厚重的工業風與現代設計相結合，讓整個空間散發出“未來”氣息。

　　作為副中心首個EPC項目，園區在建設中打通了設計與施工環節的壁壘，實現了“當年設計、當年施工、當年運營”，預計年底完成辦公樓和2號廠房約10000平方米建築的裝修、改造升級工作。據該項目經理、北京市建築設計研究院有限公司市場拓展中心副主任郭少山介紹，改建項目往往會發生實際情況與原設計圖紙不一致的問題，而EPC模式的優點在於高效溝通和靈活方案：郭少山作為設計師“工頭”，與承建方北京建工集團的項目經理一起在工地“就地拿方案”，做到設計和施工“無縫對接”，極大提高施工效率。

　　北京未來設計園區將打造“邊玩邊辦公”的全新工作模式，對現有食堂、鍋爐房進行升級改造，建設咖啡廳、書吧、泳池等公共服務配套設施。不僅將工作與休閑緊密結合，也給將來舉辦模特秀等公共文化娛樂活動打下基礎。值得一提的是，改造工程並非簡單的“推倒重來”，而是在尊重現有園區規劃格局、建築空間和工業風格的基礎上，增加時尚設計元素和現代科技風格，先行呈現未來設計院、小鎮運維中心、小鎮城市廣場、全日餐廳、禮士書房、智慧公寓和未來科技之塔等標誌性場景。未來，這裏將成為智慧、富有活力的網紅打卡地，工業遺產與城市更新運維的“樣板示範間”，帶動周邊創新發展。

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　　對個別省份電力暫時短缺不必太緊張

　　■ 社論

　　正視電力短缺的客觀存在，同時盡可能恢復短缺地區的電力供應，是眼下社會各方需要直面的重要議題。

　　近日，湖南、浙江等地，陸續發布了“有序用電”通知，多年不見的“拉閘限電”再現。比如近日湖南省發改委要求，12月8日起，全省啟動限電措施，將優先保障居民生活、關鍵公共設施和重點企業用電，適當壓限行政單位和景觀用電。浙江則號召省有關單位帶頭節約用電，保障居民與企業電力供應。

　　與湖南、浙江類似，電力短缺也出現在陝西、江西等地。不過要強調的是，這隻是一種局部的、暫時性的情況。國家發改委17日回應稱，工業生產高速增長和低溫寒流疊加導致電力需求超預期高速增長。目前為止電力供應保持平穩有序，居民生活用電未受影響。所以，個別省份冬季臨時用電緊張，無礙於全國供電總體穩定的基本面。

　　實際上，從這些電力短缺省份的情況來看，每個地方都有其特殊的一面。譬如湖南，今年全省比往年提早一個月入冬，且受燃煤減少、水庫水位下降、風力發電受限於冰凍等因素影響，總體用電形勢處於一種緊平衡的狀態。可見這其中氣候因素較大，某種程度上是一種突髮狀況。而浙江，由於疫情防控得力，外貿火熱，訂單飽滿，企業加班加點生產，給浙江的電力供應保障造成一定壓力。用電緊張的背後，其實是相關省份經濟回暖。

　　輿論場上流傳一種說法，稱由於從澳大利亞進口煤炭減少，中國用於發電的煤炭供應不足，所以才導致一些省份電力短缺的結果。這樣的說法站不住腳，因為中國從國外進口煤炭比例非常小。以2018年為例，2018年我國進口煤炭總量約2.8億噸，約佔煤炭總量的8%，而且這是所有進口煤炭的總量。一國煤炭進口的變化，顯然並不會影響中國總體的煤炭供應。因為從某國煤炭進口量減少，就認為電力短缺與此相關，是一種缺乏事實的誤讀。

　　從中國整體的能源供給來看，其實一直具有區域性與時段性的特徵，這與中國能源分佈結構有關，也與國土廣大導致的氣候條件不一有關，在國外一些能源大國同樣會出現類似情形。所以對一些省份暫時性的電力短缺，不必恐慌，不妨理性看待。

　　這並不是要由此否認這些省份電力短缺對民生與生產帶來的不利影響，畢竟，如果供電量不足，不論是居民還是企業，用電都要受限，影響基本民生與企業發展。正視電力暫時短缺的客觀存在，同時盡可能地恢復短缺地區的電力供應，也是眼下社會各方需要直面的議題。

　　電力跨省調配，是一個通用解決方案。眼下，湖南、浙江等省份電力供應緊張，可以考慮將能源儲備充足省份的電力運送到相關省份，當然，這涉及運輸線路的調配與相關成本的核算，也要視具體情形而定，這都需要科學審慎決策。

　　就電力短缺省份省內情況而言，在電力使用結構上也需因時而變，向最需要用電的群體、部門傾斜。在這方面，有的地方號召政府機關單位節省用電，分時段、分氣象狀況調整供暖，這種帶頭節能的做法，值得借鑒。畢竟，“六穩”與“六保”是今年的重要任務，臨近年底，任務繁重，要盡可能避免因電力短缺而傷及這些目標。

　　也應認識到，此次個別省份電力臨時性短缺，雖然有突發的一面，但也暴露了相關省份冗餘管理不足的問題。國網湖南電力有關人員就表示，發電能力相對滯后造成了湖南省供電出現缺口。據其介紹，湖南全省工業、商業、居民生活用電負荷、用電量全部持續增長，但電源裝機容量並未大幅增長。如果相關機構能在此方面多些未雨綢繆與預案管理，當面臨氣溫驟降、寒冬提前的情況時，或許也能多一份從容應對的底氣。

　　說到底，基於氣候變化的特殊性以及我國總體能源儲備的基本面，對眼下一些省份的電力短缺，不必過度擔憂。及時調配統籌電力資源，優先保障民用與商用，當是穩妥的應對之策。隨着能源供給逐漸適應各省份用電需求，短暫的電力短缺也將會過去。

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