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　　中國消費者報上海訊(記者 劉浩)10月23日，中國-美洲國家標準化合作對接會在上海國際會議中心順利召開。作為本屆IEC大會期間的重要雙多邊活動之一，此次會議由美洲標準化(上海)研究中心(上海市質量和標準化研究院)具體承辦。

　　市場監管總局副局長、國標委主任田世宏、上海市副市長許昆林出席會議並致辭。本次會議由上海市市場監管局局長陳學軍主持。

　　田世宏指出，中國和美洲地區利益交融、相互依存，中國高度重視標準對“一帶一路”倡議的支撐作用，倡導世界各國加強標準化和合格評定的雙多邊合作。他就持續推動中國與美洲各國的合作提出了3點展望：聚焦共同關切深化合作交流，促進中國和美洲標準化、合格評定合作步入全面發展階段。加強務實合作促進互聯互通，積極推進與美洲國家在基礎設施建設、能源等方面的項目合作和標準互認。推動標準協調實現互信共贏，加強交流溝通，促進標準協調一致性程度提升。

　　許昆林表示，上海歷來高度重視標準化工作，並與美洲各國保持着良好的貿易夥伴關係，上海願意進一步與各國加強標準化實踐的交流互鑒，加快打造國際標準化高地，共同努力開創國際標準化合作新局面。

　　市場監管總局標準創新管理司司長、國標委副主任崔鋼介紹了中國的標準化和合格評定體系。與會各國代表交流了本國標準化及參與IEC國際標準化活動的總體情況。

　　美洲標準化(上海)研究中心主任、上海市質量和標準化研究院院長楊潔明介紹了中國-美洲國家標準信息共建共享平台建設方案，並與各國代表進行了充分討論。

　　田世宏、許昆林向阿根廷、巴西、哥倫比亞等國專家頒發了第一批美洲標準化研究專家組技術顧問證書。

　　本次對接會是中國與美洲各國在標準化工作中一次面對面的務實交流，會談成果將有助於進一步加強中國與美洲國家的標準化合作，分享各國的標準化經驗與成果，共同推動貿易便利化進程。

　　阿根廷、巴西、哥倫比亞、墨西哥、秘魯、美國等國標準機構代表，市場監管總局標準創新管理司、認證監管司、國際合作司，以及上海市外辦、市場監管局有關領導參加了本次會議。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報大連訊（記者 張恆）記者近日獲悉，截至10月20日，遼寧省大連市市場監管局共查處未取得許可從事食品生產經營、超範圍超限量使用食品添加劑、食品中添加非食用物質、生產經營“山寨食品”和商標侵權等假冒偽劣食品案件23件。該局將“明廚亮灶”從線下延伸到線上，“美團”“餓了么”兩大外賣平台已有100家餐飲企業實現網上明廚亮灶。

　　自9月份開始，大連市委宣傳部、大連市市場監管局、大連市公安局、大連市教育局、大連市農業農村局等14個部門組成聯合行動工作組，在全市開展整治食品安全問題聯合行動。聯合行動包括4項重點任務：嚴厲打擊食品生產經營環節違法違規行為，堅決取締“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”；實施保健食品行業專項清理整治，嚴肅查處保健食品虛假宣傳和違規銷售問題；解決學校及幼兒園食品安全主體責任不落實和食品安全問題；整治農產品質量安全問題，重點解決蔬菜、禽蛋、豬肉、水產品質量安全和農藥、獸葯添加禁用成分問題。

　　目前，聯合行動工作組已對商場超市、集貿市場、城鄉接合部、校園周邊、農村集市和旅遊度假消費集中區域、高速公路沿線服務區、食品展銷會等場所開展了重點風險隱患排查。同時開展督導檢查，重點查驗進貨渠道、台賬登記、索證索票、肉及肉製品加工、貯存等。對過往運輸生豬車輛全部查證驗物，進行生豬運輸車輛備案。對網絡訂餐施行“以網管網”，訂餐平台食品經營許可證未公示率由年初的14.5%下降至3.17%；啟動“凈網明廚、封簽送達”行動，將“明廚亮灶”從線下延伸到線上，“美團”“餓了么”兩大外賣平台已有100家餐飲企業實現網上明廚亮灶。

　　據悉，9月份至今，全市共出動執法人員5369人次，對5557家種養殖企業、生產經營主體進行檢查，銷毀問題農產品0.272噸，查處問題全部要求整改。共抽檢食用農產品6大類1907批次，涉及畜禽肉及副產品、蔬菜、水產品、水果、鮮蛋、生干堅果與籽類，共檢出不合格樣品31批次，合格率達98.37%。在校園食品安全方面，全市共出動執法人員3090人次，監督檢查學校食堂及周邊餐飲服務單位2730餘家，發現及整改問題1113個，約談學校277戶，責令改正175戶。針對保健食品標籤標識不規範、非法添加、虛假違法廣告、虛假宣傳、違規直銷和非法傳銷等違法違規行為，利用清晨、傍晚、節假日等休息時間，對各大賓館酒店、公園、廣場等容易被不法分子利用的違法保健食品宣傳、銷售的場所進行暗訪，並在全市排查生產經營企業2500戶次，已由公安部門立案兩起。

　　此次聯合行動要做到“五個一”，即銷毀一批假冒偽劣產品，重點打擊“山寨乳製品”、農村及校園周邊“三無”產品、假冒偽劣保健食品、假劣農藥獸葯等，着力消除問題隱患；取締一批違法違規主體，嚴查無證無照生產經營，打擊“黑外賣”，壓減生豬屠宰企業數量；嚴懲一批違法犯罪分子，形成有效震懾；曝光一批典型案例，營造食品安全違法犯罪“零容忍”社會氛圍；完善一批制度機制，推動建立長效機制。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報報道(記者 任震宇)日前，《中國消費者報》對“炒鞋”現象進行了深入報道(詳見《中國消費者報》10月21日1版《地下炒鞋市場的灰色“生意經”》)，中國人民銀行上海分行也下發了以《警惕“炒鞋”熱潮 防範金融風險》為主題的金融簡報，指出“炒鞋”平台實為擊鼓傳花式資本遊戲，提醒各機構應採取有效措施及時防範此類風險。近日，《中國消費者報》記者採訪多位法律專家表示，“炒鞋”除了暗藏社會金融風險，參與者個人也有法律風險。

　　泡沫破裂風險大

　　中國人民銀行上海分行的簡報認為，“炒鞋”行業背後可能存在的非法集資、非法吸收公眾存款、金融詐騙、非法傳銷等涉眾型經濟金融違法問題值得警惕。

　　對此，網經社电子商務研究中心特約研究員、北京志霖律師事務所副主任律師趙佔領表示，有些人將“炒鞋”當作一種理財或是投資手段是非常不理智的行為，“炒鞋”最突出的風險就是泡沫太大，球鞋價格容易被操縱。年輕人容易盲目衝動，而這一點也正是推動“炒鞋熱”的一大原因。不少沒有風險把控能力的年輕人進入球鞋交易市場，如果最終因為不理性投資出現資金鏈斷裂甚至負債等問題，那麼將會引發一系列的社會問題。

　　網經社电子商務研究中心特約研究員、上海漢盛律師事務所高級合伙人律師李旻表示，對炒鞋者來說，“炒鞋”的風險主要包括以下幾個方面：一是售假風險，部分“炒鞋”平台在提供鑒定服務的同時，也進行銷售，既做裁判、又做運動員，此外，部分平台之前推出的“雲炒鞋”，在出現質量問題時將難以追責。二是市場泡沫破裂所帶來的風險。部分炒鞋者盲目地衝進“炒鞋”市場，並通過分期付款、借貸等槓桿方式購入鞋子，一旦“炒鞋”市場泡沫破裂，將對炒鞋者的償還能力造成影響。三是無法提現的退出風險。“炒鞋”平台的運營如出現問題，其提現功能往往也會受到影響。

　　北京億達(上海)律師事務所律師董毅智指出，炒鞋存在的風險還包括諸如非法集資、集資詐騙、合同詐騙、非法經營，甚至還可能基於平台也做還款分期涉及到新型的高利貸刑等。整體來說，基本上所有金融領域可能面對的風險，炒鞋行為都面臨。

　　價格違法行為要受處罰

　　針對一雙原本兩三千元的球鞋炒到上萬元的高價的亂象，趙佔領表示，由於鞋不屬於政府定價或政府指導價的範圍，實行市場調節價，是由經營者自主確定的，所以即使價格很高，高達幾千元甚至上萬元，一般情況下並不違法。但是要注意的是，經營者銷售這些商品時不能從事價格違法行為。比如《價格法》規定了8種禁止的價格行為，其中可能和“炒鞋”相關的包括：相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者的合法權益;捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲的;利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易等。

　　趙佔領指出，現在有些人在“炒鞋”時，把價格哄抬很高，這其中有可能涉及價格違法行為。具體事實可以由價格主管部門進行調查，一旦查實監管部門可依據《價格法》第四十條的規定進行處罰，包括沒收違法所得，可以並處違法所得五倍以下的罰款;沒有違法所得的，予以警告，可以並處罰款;情節嚴重的，責令停業整頓，甚至吊銷營業執照。

　　消費者在參與“炒鞋”的過程中還可能會遇到其他違法甚至犯罪行為。比如，商家欺騙消費者、誇大某個商品的價值，把非限量款鞋說成限量款;甚至有的人以“炒鞋”為名，在收到錢之後不發貨，而交易又是通過互聯網進行，消費者可能並不知道賣家的真實身份。總體而言，消費者需要提防參與“炒鞋”時所存在的各類法律風險，防止自己的人身或財產權益受到侵害。

　　李旻指出，部分“炒鞋”平台完全照搬了“股票”市場的交易模式，“雲炒鞋”交易模式、交易系統、發布“炒鞋”指數等行為使“炒鞋”交易呈現證券化趨勢。由於缺乏監管“炒鞋”市場一旦出現問題，可能會引發群體風險，亟需進行規範與監管。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(何可 姜馨)11月1日，市場監管總局召開黨組擴大會議，傳達學習黨的十九屆四中全會精神。總局黨組書記、局長肖亞慶主持會議並講話。

　　會議首先傳達了習近平總書記在黨的十九屆四中全會上的重要講話，認真傳達學習了黨的十九屆四中全會公報。會議認真研究了在市場監管總局掀起學習黨的十九屆四中全會精神熱潮的具體安排。

　　大家一致認為，黨的十九屆四中全會專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰略眼光和強烈的歷史擔當，對決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國，對鞏固黨的執政地位，確保黨和國家事業的興旺發達、長治久安，都具有重大而深遠的意義。

　　會議認為，習近平總書記重要講話站在全局和戰略的高度，全面回顧黨的十九屆三中全會以來中央政治局的主要工作，系統總結了黨和國家各項事業取得的新的重大進展，對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化進行頂層設計和總體部署，明確了“時間表”和“路線圖”，思想深邃、內涵豐富、實事求是、催人奮進，閃耀着馬克思主義真理光芒。

　　會議強調，要深入學習領會習近平總書記的重要講話精神和黨的十九屆四中全會精神，進一步提高政治站位，充分認識堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大意義。要把全面系統傳達學習、貫徹落實好黨的十九屆四中全會精神，作為當前和今後一個時期的首要政治任務，自覺把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，切實抓好貫徹落實。要把學習貫徹黨的十九屆四中全會精神與完成好當前市場監管各項工作任務結合起來、與科學謀划今後一個時期的重點工作和主要任務結合起來，確保黨的十九屆四中全會的各項部署在市場監管部門落實落細。

　　會議強調，要按照習近平總書記的重要講話精神和黨的十九屆四中全會的部署和要求，構建科學高效的市場監管體系，進一步推動市場監管取得新成效。要不斷完善市場監管職能，實行權責清單制度，釐清政府和市場、政府和社會關係;要持續推進簡政放權、放管結合、優化服務;要深化商事制度改革，改善營商環境，激發各類市場主體活力;要嚴格市場監管、質量監管、安全監管，加強違法懲戒;要充分運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段，創新市場監管方式，提升市場監管效能，開創市場監管工作新局面。

　　總局領導甘霖、唐軍、田世宏、劉實、孫梅君、秦宜智、申長雨、李利、焦紅參加會議。總局總工程師、食品安全總監，有關司局負責同志列席會議。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報深圳訊(記者 黃劼)近日，記者從深圳市消委會獲悉，該市首個家政服務行業團體標準《家政服務行業基礎規範》出台。團體標準對家政服務行業基本要求、服務要求、售後、服務協議等內容進行了規範。同時，首批87家家政服務機構承諾執行該標準。

　　家政服務行業中的霸王條款、退費難、扣取不合理費用等問題一直被消費者所詬病。2018年1月1日至2019年7月15日，深圳市各級消委會共接到家政服務類投訴415起。消費者對家政服務投訴反映的主要問題有退費難、服務人員素質參差不齊、服務質量不達標、合同權責不清晰等。其中，涉及退費問題的投訴共307起，佔總投訴量的百分之74.33%。部分商家通過霸王條款、失聯、拖延、扣取不合理費用等手段，拒絕給消費者退款或僅退還少部分款項。

　　據介紹，該團體標準是深圳市首個家政服務行業團體標準，由深圳市消委會聯合福田區、寶安區、龍崗區、光明區消委會共同推動，深圳市品質消費研究院牽頭深圳市家政服務行業協會、深圳市家庭服務業發展協會、58到家有限公司開展編製。

　　針對退費問題，該團標明確將服務退費分為三個階段。團標規定，合同簽訂之日起，服務期限未滿服務總期限的1/12，家政服務機構應退還不少於50%的服務費;服務期限在服務總期限的1/12至1/2內，家政服務機構應退還不少於30%的服務費;服務期限超服務總期限的1/2，家政服務機構應退還不少於10%的服務費。

　　同時，該團標在體檢實名制、保險常態化和權責合同化等方面做了規定，要求家政服務機構應審核家政服務員12個月內在深圳市區級(含社區醫院)以上醫院體檢的合格證明。家政服務機構在提供服務時，需與消費者協商為被服務人員、家政服務員購買保險，並在合同寫明。為保障服務機構、家政服務員、消費者三方權利義務，團標為三方提供了《深圳市家政服務合同模板》。

　　此團體標準發布后，首批有87家家政企業承諾願意以此更高標準服務好消費者。深圳市消委會表示，家政服務團體標準就是要讓消費者有獲得感，也讓從事家政服務的好企業有獲得感。讓更多的家政服務機構參與到推進落實標準中，綜合線上和線下家政服務機構的實際情況，建立完善家政服務行業信用體系，充分發揮標準的消費指引作用，共同營造放心消費環境。隨着家政服務團體標準的逐步應用，消委會也鼓勵消費者對標準的實施情況進行全程監督。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報鄭州訊(鞠海生 記者 耿記安)11月5日，河南省市場監管局召集全省網絡交易監管部門和27家大型电子商務經營者代表，召開全省規範網絡集中促銷活動行政指導會，推出六大舉措。規範即將到來的雙11以及後續的雙12的網絡集中促銷行為，督促平台企業和平台內經營者嚴格落實主體責任，共同維護好消費者合法權益。

　　會上，河南省市場監管局通報了河南省網絡商品交易中存在的問題，同時向电子商務經營者提出自覺學法知法守法、切實履行主體責任、嚴禁虛假宣傳、嚴禁價格欺詐、嚴禁壟斷和不正當競爭、嚴禁銷售假冒偽劣及違規商品、嚴格保護知識產權、依法保護消費者合法權益、做好服務保障和應急處置、主動接受監管部門監督等10項行政指導意見。

　　會議特別指出，電商平台企業在保證自身合法經營的同時，更要依法監督管理好平台內促銷活動的組織者和經營者。要切實履行平台主體責任、依法依規開展促銷活動、切實保護知識產權和消費者合法權益、做好促銷活動的相關保障、加強和監管部門溝通協作。要建立信息共享和合作應用機制，依法報送平台內經營者身份信息和其他相關信息，提示平台內未辦理市場主體登記的經營者依法辦理登記。要及時向監管部門報告平台內發現的違法違規行為，積極協助監管部門開展調查，尤其在食品藥品安全和產品質量等涉及人民群眾健康安全的領域，更要切實承擔起社會責任，充分發揮好協助監管的作用。

　　六大舉措規範促銷行為

　　舉措1 嚴格落實包容審慎監管要求

　　分類量身定製監管規則和標準，避免用老辦法管理新事物。對一時看不準的，設置一定的“觀察期”，以行政指導和服務為重點，通過法規宣傳、行政提示、行政建議、行政約談等柔性監管方式，積極引導和督促企業誠信守法經營;對潛在風險大，可能造成嚴重不良後果的，或擾亂市場經濟秩序、假冒偽劣、侵犯知識產權、嚴重侵害消費者權益等違法行為，尤其是嚴重危害國家安全、公共安全、人身健康和生命財產安全的行為，要依法從嚴打擊。

　　舉措2 嚴格落實線上線下一體化監管原則

　　各業務條線在網絡交易監管工作中明確職責，建立和完善網絡交易監管統籌協調機制，加強內部溝通協作，確保目標一致、步調一致，變業務分割為協同聯動，變職能交叉為優勢疊加，變權責不清、監管盲區為齊抓共管、疏而不漏，努力實現各業務條線分工明確、銜接順暢、線上線下同步部署和聯合監管的工作態勢。

　　舉措3 全面推進網絡交易監管平台實踐應用

　　河南省市場監管局最新開發上線的網絡交易監管平台是強化網絡商品交易監管的重要手段和抓手，目前全省已對平台應用操作進行了集中培訓。全省將以雙11網絡集中促銷活動做為檢驗平台的“磨刀石”，通過多方數據對比校驗，做到對轄區各類網絡交易平台和網店底數清、情況明;完善搜索功能設定和違法行為語義詞庫，提高發現違法線索、鎖定違法主體及行為的能力，有針對性地開展網絡監測和專項檢查。

　　舉措4 充分利用協作機制形成監管合力

　　河南省市場監管局將加強與河南省發展改革、公安、商務、通信管理、海關、郵政等部門的溝通協作，強化執法監督，形成監管合力。對轄區主要網絡交易平台(或分支機構)採取行政指導、座談約談等方式，積極研判集中促銷活動可能產生的風險隱患，認真制定風險防範措施，加強事中事後監管，堅決依法打擊集中促銷活動期間的各類網絡交易違法行為。落實網絡經營者信息公示、經營異常名錄、嚴重違法企業名單等制度，積極推進信息共享和聯合懲戒，及時向社會公示網絡違法行為處罰信息，實現“一處違法，處處受限”。

　　舉措5 開展專項行動全面排查电子商務平台

　　採取網絡監測、重點檢查、問題核查等方式，全面梳理轄區內电子商務平台情況，結合日常監管工作中發現的問題線索，深入排查重點任務事項，依法依規嚴厲查處电子商務平台把關不嚴、不履行平台責任義務等問題。

　　舉措6 高效處置網絡消費爭議，有效防範輿情風險

　　採取切實措施，確保12315熱線全天候暢通，解答消費者諮詢，及時受理舉報投訴，依法依規、高效便捷地解決消費爭議，有效化解社會矛盾，維護社會和諧穩定。提高輿情風險應對能力，密切關注網絡集中促銷活動輿情，加強輿情監測和研判，做好突發事件應對和處置的預案，及時妥善處置，有效防範和化解輿情風險。

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　　中國消費者報哈爾濱訊(記者 劉傳江)為規範網絡商品在雙11期間的集中促銷活動，促進平台企業行業自律，維護公平有序的網絡商品和服務交易秩序，黑龍江省市場監管局聯合哈爾濱市市場監管理局召集蘇寧易購、京東商城、瓜子汽車、餓了么、美團、等30家電商平台企業，召開電商企業加強行業自律行政指導會，要求各電商平台明確責任與義務，嚴格按照法律法規的規定對平台內網絡商品和服務進行促銷。

　　會上，市場監管部門依據《網絡商品和服務集中促銷活動管理暫行規定》，對平台企業規範促銷行為進行行政指導，要求各電商平台，尤其是經營交易類平台的電商企業要明確責任與義務，特別在雙11期間，要嚴格按照法律法規的規定對平台內網絡商品和服務進行促銷。

　　會議結合全省網絡市場的實際情況，對電商平台的經營促銷提出了十項行政指導意見。

　　自覺學法知法守法。电子商務經營者不僅要學習遵守《电子商務法》，還要根據從事的不同行業領域特點，學習遵守相關的法律、行政法規,如《合同法》《廣告法》《商標法》《價格法》《反壟斷法》《反不正當競爭法》《產品質量法》《消費者權益保護法》《食品安全法》等，不斷增強企業依法經營觀念，不斷提高企業依法管理水平。

　　切實履行主體責任。《电子商務法》規定了對平台內經營者信息的核驗登記責任;商品或者服務信息的審查、處理和報告責任;報送平台內經營者的身份信息和提示依法辦理登記責任;對平台內經營者的信息公示進行監督責任;發揮好協助監管的作用等。作為电子平台經營者，必須切實承擔起相應的社會責任，履行好法定義務。

　　嚴禁虛假宣傳。不得發布虛假違法廣告;不得對商品和服務作虛假或者引人誤解的商業宣傳;不得刷單炒信、虛構交易、虛標成交量、虛假評論、刪除不利評價等。

　　嚴格保護知識產權。电子商務平台經營者對平台內經營者實施侵犯知識產權行為要依法採取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務等必要措施，並向市場監管和其他有關部門報告，嚴厲打擊網絡交易及服務中的侵犯知識產權違法犯罪行為。

　　嚴禁價格欺詐。不得先漲價再打折、虛報特價攬客、實施有價無貨的欺詐行為。

　　嚴禁壟斷和不正當競爭。不得利用競爭優勢或技術優勢限制、排斥競爭;不得損害競爭對手的商業信譽、商品聲譽;不得違規開展有獎銷售等不正當競爭行為。

　　嚴禁銷售假冒偽劣及違規商品。對網上銷售的商品或提供的服務，要保證其符合保障人身、財產安全等要求;不得因促銷降低商品質量，不得摻雜使假、以假充真、以次充好;不得銷售或提供法律、法規禁止交易的商品或者服務。

　　依法保護消費者合法權益。保證消費者的知情權、合理拆封驗貨的查驗權;保證消費者依法享有七日無理由退貨權;經營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，做出排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規定，不得利用格式條款並藉助技術手段強制交易;未經消費者同意或者請求，保證不向消費者發送商業性电子信息;保證按照國家有關規定或者商業慣例向消費者出具發票等購貨憑證或者服務單據;保證在經營活動中遵循合法正當原則收集、使用消費者或經營者信息，不泄露、出售或者非法向他人提供等。

　　做好服務保障和應急處置。平台經營者要採取必要的技術手段和管理措施保障平台網絡正常運行。要暢通客戶服務熱線，及時處理消費者投訴，杜絕群體性糾紛發生。要加強售後服務隊伍管理，圍繞多發易發問題做好應急預案，及時處置。

　　主動接受監管部門監督。《电子商務法》規定，电子商務經營者從事經營活動應當接受政府和社會的監督。這是一項法定義務。因此，电子商務經營者一定要依照法律、行政法規的規定，主動接受政府職能部門、媒體和社會的監督;依法主動向包括市場監督管理部門在內的相關監管部門提供有關电子商務數據信息，協助做好相關監管工作，共同維護好網絡交易秩序，促進網絡市場健康發展。

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　　中國消費者報廣州訊(宿志紅)為落實中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組和中央紀委國家監委關於專項整治漠視侵害群眾利益問題的部署，市場監管總局、公安部會同教育部、農業農村部等12個部門開展整治食品安全問題聯合行動。按照整治食品安全問題聯合行動工作安排，11月4日至7日，聯合行動工作組副組長、市場監管總局副局長孫梅君率督導組赴廣東省開展實地調研督導。她強調，要認真貫徹習近平總書記關於食品安全工作的重要指示批示精神，落實“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治工作部署，聚焦人民群眾最關心的食品安全問題，以舍我其誰的政治擔當、干就干好的責任意識，“四個最嚴”的堅定決心，再鼓勁、再加壓、再發力，確保聯合行動取得可檢驗、可評判、可感知的實效，惠及於民、取信於民。

　　督導組深入廣東省深圳市福田區、南山區，東莞市鳳崗鎮、南城區、東城區以及廣州市的學校和幼兒園食堂、食品和保健食品生產經營企業、商場超市、食用農產品種養殖企業以及社區和街道等基層單位，以座談交流、現場調研、隨機抽查、群眾訪談、撥打投訴舉報電話等形式，詳細了解案件查辦，以及校園食品安全、保健食品、農產品質量安全整治工作進展情況，聽取社會各界的看法和意見建議。在聽取廣東省聯合行動工作情況彙報時，督導組指出，廣東省整治食品安全問題聯合行動各級領導重視、各方面配合支持，工作有力度，措施有亮點，整治有成效，群眾有感知。

　　督導組強調，要進一步強化工作措施，以小切口、實措施、准發力，真刀真槍解決問題，動真碰硬排除隱患。要壓實校園食品安全主體責任，督促供餐單位做良心餐飲，保證學生飲食安全與營養健康。要深挖細查保健食品生產經營領域的問題，嚴厲打擊非法添加藥物等違法行為，規範“保健食品不是藥物”警示用語設置，加強科學宣傳。要進一步加強基層監管執法力量和檢測能力，加強案件查辦行刑銜接，不斷總結創新智慧監管方式，推動食品安全監管由“人防”向“技防”轉變，提高食品安全治理效能。要暢通投訴舉報渠道，動員群眾參與，接受群眾監督。

　　督導組要求，要鞏固整治成果不放鬆，鎖定目標再發力。奔着問題去，針對問題改，聚焦“五個一批”抓落實。要突出整治效果， 堅持“開門搞整治”，及時公布進展，曝光典型案件，接受群眾評判，對群眾不滿意的問題要緊盯不放、一抓到底。要提高政治站位，對錶對標人民群眾對美好生活的新需要，切實擔負起專項整治的政治責任，上下聯動，部門協同，齊抓共管，凝聚食品安全社會共治強大合力。

　　公安部、農業農村部、市場監管總局、廣電總局相關司局負責同志參加此次調研督導工作，並特邀中央紀委國家監委黨風政風監督室、駐市場監管總局紀檢監察組同志以及全國人大代表和媒體記者隨行。據了解，聯合行動工作組派出督導組，對部分省份聯合行動工作進行調研督導，督促各地責任再落實，對錶對標專項整治工作部署，措施再強化、效果再突出。推動解決一批食品安全領域重點難點問題，取得可檢驗、可評判、可感知的成效。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道(李智華 記者 李青山)消費已經成為我國經濟發展最強勁的推動力，基礎性作用日漸突出。自2017年佛山成為廣東省首個放心消費創建試點城市以來，順德區作為佛山市製造業重鎮、消費強鎮，積極開展放心消費創建試點工作，順德區市場監管局、順德區消委會以務實、創新的精神打造安全放心的消費環境，促進廣大企業不斷提高產品和服務質量，提升消費者的滿意度和消費信心，促進消費潛力進一步釋放。

　　規範准入制

　　創建放心消費示範單位

　　順德區消委會負責人告訴記者，讓消費者放心消費，加強消費信心體系建設是一項系統性工作。順德是政府職能轉變的排頭兵，順德區消委會在順德區市場監管局的指導下，藉助市場監管局對市場經營、食品藥品安全、生產安全等綜合監管力量，以系統工程思維，創新工作思路和工作方法。順德區消委會在消費市場建設起步階段就提前介入，在相關職能部門的支持下，規範示範區建設，開創形式多樣的放心消費創建試點，取得行之有效的成果。其中最有特色的放心消費示範單位(點)、示範品牌集聚區、放心消費旅遊景區等創建活動，成為放心消費創建工程的主要組成部分。

　　在保持創建規範性的前提下，鼓勵和引導創建主體根據自身的想法、行業特點、經驗做法等，開展一些有意義的探索，形成行業鮮明的特點和做法：如樂從傢具城商會在傢具銷售行業中推廣先行賠付制度;紅星美凱龍商場推行30天無理由退貨制度;順聯傢具城北區每月都開展富有特色的消費主題活動;大良新地農場將消費教育全方位融入消費體驗中。以放心消費示範單位創建為契機，深入挖掘放心消費的內涵特質，將放心消費創建活動向更多行業、企業延伸，打造了一張全面保障消費者權益的安全網。

　　記者了解到，由佛山市組織的第三方佛山市質量和標準化研究院成立考核驗收小組，對順德區放心消費示範單位(點)、示範品牌集聚區、放心消費旅遊景區進行現場核查評審，近兩年順德區共申報放心消費商標品牌集聚區3個、放心消費街區2個、放心消費行業協會3個、放心消費教育基地3個、放心消費示範旅遊景區4個，放心消費維權服務站17個。

　　探索新思路

　　推動消費維權協同共治

　　近年來，順德區消委會圍繞民生大小事，關注消費全領域，開展放心消費創建工作，3年以來共接收消費投訴78426件，辦結率99.7%;逐步建立常態化消費投訴分析機制，建立和完善消費提示警示工作機制。

　　推動消費維權共治格局形成。成立“直銷企業消費維權行業自律聯盟”，成功引導安利(中國)日用品有限公司順德分公司等9家單位發起成立佛山市順德區直銷企業消費維權行業自律聯盟，簽署《佛山市順德區直銷企業消費維權行業自律聯盟公約》，自覺倡導誠信、文明、和諧直銷，規範行業自律行為，創造直銷行業公平競爭的環境，維護消費者的合法權益。設立首批“電商消費維權服務站”。立足龍江傢具電商產業飛速發展的實際，相繼指導龍江鎮电子商務協會、廣東聯塑五金電氣建材商城有限公司設立消費維權服務站。近年來，進一步促進龍江家具行業線上線下規範、有序、健康發展。截至目前，全區共建立消費維權服務站138個。

　　順德區消委會提前介入，倡導商戶主動參與放心消費建設，以新建的順城·大融城美食集聚區食品餐飲安全為抓手，在示範品牌聚集區，推動餐飲食品經營者規範經營。在招商階段，順德區市場監管局會同大融城管理方，制定對進駐企業的准入要求、准入指引，把取得食品經營許可證、建立食品安全管理制度、上線“陽光餐飲”作為入場要求。在開業前，順德區消委會參與順德區市場監管局食品餐飲安全監管科、消費者權益保護科、大良市場監管分局的聯合檢查，實地檢查餐飲安全和放心消費創建工作。加強物業管理，督促所有的持證餐飲單位建立和完善食品安全各項管理制度，履行和落實食品安全主體責任，強化過程管理，確保餐飲店上線“陽光餐飲”。同時，開展消費維權服務站放心消費示範點創建工作，注重提升維權服務站解決消費糾紛能力。

　　黑白名單制

　　打造消費維權綠色通道

　　近年來，順德區消委會積極參與樂從傢具市場“先行賠付”“黑白名單”等管理舉措，樂從鎮傢具市場全面建立了固定調解人員、固定調解工作室、規範調解工作機制的消費維權服站43個，把消費投訴處理在最前端。這些舉措促使更多消費矛盾在源頭化解，持續推動放心消費創建活動向縱深發展，逐步構建政府主導、企業自律、行業自治、社會監督、消費者參與為一體的消費維權共治格局。

　　作為全國最大的傢具銷售專業市場，樂從傢具市場自2009年3月推行了先行賠付制度以來，已有3000多戶傢具經銷商先後加入先行賠付行列，其中有400多家店鋪被評為誠信店，先行賠付金額達1000多萬元，大大地提升了消費者的信心和滿意度。《樂從先行賠付基金的實施辦法》《樂從鎮先行賠付申請流程》等一系列制度措施，對消費爭議預賠基金的籌集、管理和使用，以及先行賠付條件、流程、範圍、方式進行了詳細規定，使消費者的合法訴求能夠依據有關程序予以先行賠付，極大地節省了消費者的維權成本，提高消費者的消費滿意度。

　　公示加入先行賠付店鋪“白名單”和統計年內投訴量多店鋪“黑名單”。將加入“先行賠付”作為紅星美凱龍、羅浮宮等規模性大傢具賣場的准入門檻，引導廣大經營者樹立誠信經營理念，重視產品和服務質量，共同營造放心消費環境。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道(黃曉宇 記者 劉浩)近日，上海市徐匯區市場監管局緊扣“安全用藥，良法善治”主題，舉辦了2019年安全用藥月主題活動暨優化楓林園區營商環境服務e站啟動儀式，並在儀式上解讀了兩部新法亮點特色，展示了徐匯藥品安全監管的“徐匯方案”。

　　藥品上市許可持有人制度率先落地

　　據介紹，藥品上市許可持有人制度是此次《藥品管理法》修訂的亮點之一。該制度是指擁有藥品技術的藥品研發機構、藥品生產企業等主體，通過提出藥品上市許可申請並獲得藥品註冊證書，以自己的名義將產品投向市場，對藥品全生命周期承擔相應責任的一種現代藥品管理制度。作為藥品管理的基本制度和核心制度，在鼓勵藥物創新、優化資源配置、落實主體責任等方面發揮着積極的作用。在寫入《藥品管理法》前，這一制度已經在全國10個省市歷經了4年的試點。

　　記者了解到，安必生是獲得國家首批藥品上市許可人持有制度試點的一家徐匯藥品研發企業，其研發的孟魯司特鈉咀嚼片(4mg、5mg)和孟魯司特鈉片(10mg)是上海市第一批藥品上市許可持有人制度改革試點公示品種，主要用於治療和預防兒童和成人哮喘，是國內第一個通過仿製葯一致性評價的同類品種，但因其營業執照上無“藥品生產”的經營範圍，企業無法自行銷售其研發的藥品，藥品上市許可持有人制度的落地碰到了“中阻梗”。

　　面對這一“無人區”，徐匯區市場監管局主動爭取原上海市工商局、市食葯監局的支持，並結合一線監管實踐，積極提出合理化建議。2018年9月27日，兩部門出台了《關於藥品上市許可持有人銷售所持有藥品資質問題的通知》，這一困境實現了“破題”。同年10月9日，安必生順利取得藥品研發企業上市許可人營業執照，成為首批享受到上市許可人制度紅利的企業之一。

　　安必生負責人雷繼峰表示，在市、區市場監管部門的大力支持下，安必生研發的仿製葯很快上市，比同類進口藥單價便宜了57%，僅今年以來，銷售額就近2個億，同時倒逼了同類進口葯價格也降到同樣價位，真正讓老百姓得到實惠。

　　藥房“五星管理”鼓勵老百姓“用腳投票”

　　藥品安全事關人民群眾身體健康，新修訂的《藥品管理法》明確了“藥品管理應當以人民健康為中心，堅持風險管理、全程管控、社會共治的原則”。如何“建立科學、嚴格的監督管理制度”“保障藥品的安全、有效、可及”一直是擺在市場監管部門面前的考題。

　　據悉，從2018年年底，徐匯區市場監管局從老百姓家門口的藥房入手，將監管要求和一線實踐相結合，探索制定了《藥品零售企業安全監督量化分級管理規程》，首創藥房“五星管理”並上升為區級標準，即根據執法人員動態檢查結果量化評估，將藥房分為五個星級，市場監管部門將對一、二星藥房加大監督力度，對評定為五星的藥房則確定較低的檢查頻次，實現監管資源最大化。

　　目前，徐匯區市場監管局已完成全區156家藥房的星級評定，並在此次儀式上為2家被評為五星的藥房頒牌。上海第一醫藥滙豐大藥房有限公司總經理周潔告訴記者：“此次第一醫藥滙豐大藥房有限公司佛慈堂國葯號店被評為全區首批五星藥房，是對公司藥品安全的最高評價。我們也將以此鞭策自己不斷提升服務管理水平，力爭讓五星公示牌常駐，真正讓老百姓用上安心藥。”

　　實現服務發展“全天候”“零距離”

　　此外，新修訂的《藥品管理法》在總則當中明確規定國家鼓勵研究和創製新葯，並增加和完善了10多個條款，推動我國醫藥產業創新升級。

　　徐匯區作為上海生命科學研發和醫療衛生資源最集中、水平最高的地區之一，正全力打造楓林生命健康產業創新級。此次儀式上，徐匯區市場監管局優化楓林園區營商環境服務e站正式上線，標志著連接政府部門、楓林園區管理方、入駐企業的信息“直通車”正式開通。

　　楓林園區運營管理方上海楓林生物醫藥發展有限公司負責人告訴記者：“我們園區既有強生、揚子江葯業集團等國內外醫藥領軍企業，也正在孵化近400戶生物醫藥類中小企業，他們更需要政府部門在政策、人才、服務、項目等各方面給予便利和支持。”

　　據介紹，新上線的e站分別在監管部門、管理方的工作電腦上設置了可對話、可視頻的端口，只要企業有需求，園區物業隨時呼叫，政府部門線上服務，實現問題解決“不用跑”。同時，對一些新法新規新政，政府部門可以通過e站實時推送、線上解讀，讓企業在經營中少“走彎路”。

責任編輯：游婕

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