1.3元飆升到29.5元 福建廈門搗毀一跨省市假“3M”口罩鏈條

  中國消費者報報道(黃勇泉 張薇 記者張文章)一個假冒的“3M”口罩從批發商到零售商,價格從1.3元/個飆升到29.5元/個。福建省廈門市思明區市場監管局經過幾天深挖徹查,終於查清這起廈門首例涉嫌銷售假冒偽劣口罩案件,並於2月1日向公眾揭開這個造假的全鏈條,提醒消費者理性購買,認真識別。

  便利店高價賣口罩被舉報

  打假線索來自廈門一名網購消費者的舉報。據這名舉報人稱,1月25日,其通過“餓了么”平台,在廈門市思明區角濱路一家便利店下單購買了6個“3M”防塵口罩,總價177元,平均每個售價29.5元。而此前單個“3M”防塵口罩的市場零售價基本在5到15元之間。舉報人認為,該便利店此舉存在哄抬物價嫌疑。

  思明區市場監管局執法稽查科科長張劍鋒告訴記者,接到舉報后,1月27日,該局執法人員展開了調查取證工作,所查情況與舉報人所述基本相符。執法過程中,執法人員認定商家一個普通的防塵口罩賣到將近30元,大大高於往常售價,已涉嫌構成哄抬價格的違法行為,決定對該便利店予以依法立案調查。

  核查貨源發現問題口罩

  調查中,執法人員憑藉豐富的辦案經驗,及對違法行為的敏感性,初步分析案情可能遠不止那麼簡單,這家便利店的口罩貨源存在問題。據便利店當事人供述,貨源來自廈門市開元路某日用品店。

  核查貨源,只為水落石出。1月28日下午,執法人員前往開元路某日用品店進一步核查貨物來源,現場發現該店店門緊閉,處於歇業狀態。執法人員沒有放棄,連續多次撥打店招上公布的電話,做通經營者工作,要求其到店開門接受檢查。經營者表示人在湖裡區,一時半會過不來。此時已是下午4點多,為及時取得相關證據,執法人員在店門口等待了近兩個小時,經營者才來到現場打開店門接受檢查。此次現場檢查的情況,也成為本次案件查處的重要突破口。


執法人員檢查發現這批口罩涉嫌假冒。

  思明區市場監管局有關負責人表示,本來,此次檢查最初的目的只是為了查實涉案的角濱路某便利店從思明區開元路某日用品店進貨3M口罩的數量、價格等相關事實,但執法人員在日用品店現場檢查發現,該店在售的3M9001、3M9001V口罩上面的標示印刷字體較為模糊,包裝相對簡陋,極有可能為假冒偽劣產品。執法人員一方面穩住經營者,詢問其進貨來源,另一方面立即上網進一步比對正品與現場存貨的區別,提高線索的研判準確度。經詳細謹慎的對比后,執法人員初步斷定該批“3M”口罩為假冒偽劣產品。

  聯合行動深挖徹查全鏈條

  思明區局立即將涉案產品發給3M公司的授權委託人明尼蘇達礦業製造(中國)投資有限公司予以鑒定,並得到初步反饋確認為假冒產品。這批假冒“3M”口罩究竟從何而來呢?為了保護人民群眾生命健康安全,執法人員決定窮追不舍。

  1月29日,思明區市場監管局主動聯繫思明公安分局,在思明公安分局治安大隊配合下,共同兩次入戶尋找相關經營者配合調查。為了不給違法經營者可乘之機,執法人員連續奮戰6個多小時火線追擊,迅速查清該批次假冒“3M”口罩從1.3元/個賣到29.5元/個的全鏈條。該批次口罩系廈門一家商貿有限公司以1.3元/個向安徽省某供貨商進貨,該商貿有限公司以1.5元/個的價格批發給廈門市湖裡區某百貨經營部,百貨經營部以8元/個的價格銷售給思明區開元路某日用品店,日用品店以20元/個的價格銷售給思明區角濱路某便利店,便利店最終以29.5/個的價格銷售給消費者。

  至此,廈門首起涉嫌銷售假冒偽劣口罩案件塵埃落定。思明區市場監管局認定開元路某日用品店涉嫌銷售假冒“3M”口罩,“三無”一次性口罩,還以最高達150%的利潤銷售口罩,已涉嫌哄抬物價、銷售假冒產品、“三無”產品的違法行為。現案件已基本調查終結,監管部門將於近日作出行政處罰。

  因此案涉及思明、湖裡兩個區,且源頭供貨商涉及外省供貨商,目前廈門市市場監管局、思明區市場監管局、湖裡區市場監管局已分頭立案調查,違法經營者面臨的將是法律的嚴懲。《中國消費者報》將繼續跟蹤報道。

責任編輯:覃輝

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天津組建市場秩序監督員隊伍 監督醫用生活物資價格

  
中國消費者報天津訊
記者 萬曉東)近日,天津市市場監管部門積極履行市場監管職責,依法嚴厲打擊相關擾亂市場秩序行為,組織成立市場秩序監督員隊伍,全力維護市場秩序,打擊哄抬價格、囤積居奇、哄搶物資、假冒偽劣,虛假宣傳等破壞市場秩序的行為。     按照協同合作,屬地管轄,信息共享,快速響應,從重從快為基本原則,各區市場監管局負責以網格化監管框架為基礎,在疫情防控期間調配人員成立維護市場秩序監督員隊伍,做好監督、指導、培訓等工作。監督範圍涵蓋市內4336家藥店、150家大型超市、392家菜市場及21家批發市場,確保對轄區內的藥店、超市、菜市場、批發市場做到監管全覆蓋。     市場秩序監督員的主要職責包括:關注一次性醫用外科口罩、N95口罩、84消毒液、醫用酒精75%,板藍根顆粒,大米、麵粉、非轉基因大豆油、豬精瘦肉、雞蛋、白菜、蘿蔔、蔥、生薑、大蒜、蘋果等產品價格信息,每天中午12時前由各區局匯總報市場監管委指揮部。發現哄抬價格、囤積居奇、哄搶物資、虛假宣傳、假冒偽劣等擾亂市場秩序行為,在及時制止並反饋執法人員,涉及違法犯罪的,反饋公安機關。積極宣傳相關法律法規,做好提醒告誡和政策宣講。     與此同時,市市場監管委牽頭組建17個巡查組,連日來分赴各區,督促各區監督工作開展情況,暗訪抽查,發現擾亂市場秩序的行為,及時督促各區辦理,必要時及時進行查處。     為加強社會監督,同時建立舉報獎勵制度,鼓勵群眾撥打88908890,12315,110進行舉報,為舉報人保密,並按照相關規定對舉報人予以獎勵。

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天津連出五套“組合拳” 強化保健食品市場秩序

  
中國消費者報天津訊
記者 萬曉東)連日來,天津市市場監督管理委員會連出五套“組合拳”,加大對全市保健食品生產經營環節監管力度,規範企業生產經營行為,確保新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間全市保健食品市場秩序,維護消費者合法權益。     必須落實企業主體責任。保健食品生產經營企業要嚴格履行“第一責任人”責任,確保上市銷售的保健食品質量合格,源頭可溯,去向可追,責任可究。     必須規範企業生產行為。保健食品生產企業要嚴格按照《保健食品良好生產規範》要求和保健食品批准證明文件批準的內容組織生產;嚴格生產環境清場消毒、嚴禁消毒設備設施不全的生產運營;保健食品生產企業停產後復產的,必須上報市、區兩級市場監管部門,待檢查符合生產條件後方可恢復生產;嚴禁不合格產品出廠。     必須規範企業銷售行為。不得借防控疫情之名“搭便車”藉機虛假宣傳或者誇大宣傳,特別是提高免疫力類保健食品。不得明示或暗示所經營的保健食品對新型冠狀病毒有免疫功效,藉機謀取暴利;不得利用網絡銷售、電話營銷、有獎促銷、銷售返利等形式進行欺詐和虛假宣傳;對存在上述違法行為的依法從嚴從重處罰。     必須遵守價格秩序。保健食品生產經營者,不得串通漲價、操縱市場價格;不得從事散布漲價信息、囤積居奇、不明碼標價、價格欺詐等違法行為。對存在上述違法行為的依法從嚴從重頂格處罰。     必須加大執法力度。市區兩級市場監管部門嚴格落實“四個最嚴”指示要求,對檢查發現的違法違規行為,依法從重從嚴處罰。涉嫌犯罪的,移交公安機關依法追究刑事責任。

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一名日照市場監管人的戰“疫”日誌

  
中國消費者報報道
記者 尹訓銀)“2月2日上午,重點檢查了沙墩市場。日常生活必需品的快檢批次由原來的12批次提高到24批次;經檢查畜禽屠宰環節繼續關閉,蔬菜、水果、豬肉供應充足,價格穩定。”     這些條分縷晰的記錄,來自孔祥平的戰“疫”日誌。55歲的孔祥平是山東省日照市市場監管局食品流通科的科長,也是科室中年齡最大的一位。自新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作開展以來,戰“疫”一線總少不了他的身影。     對於孔祥平來說,今年的春節假期從除夕開始,至初一結束。臘月二十九,孔祥平在完成莒縣二十里農貿市場畜禽屠宰場督導檢查完后,才啟程返回老家。給父親上完墳,陪92歲的母親過完大年初一,孔祥平就接到了通知。經驗豐富的老孔被任命為日照市新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控市場交易組成員、市市場監管局新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控處置領導小組成員,需返崗投入戰“疫”一線。     “在疫情面前,為了人民群眾生命健康安全,我們市場監管人應勇於擔當,不計個人得失。”接到通知后,作為一名有着37年黨齡的老黨員,孔祥平舍小家顧大家,立即返崗,帶領科室全體人員第一時間投入戰“疫”。     大年初二,孔祥平迅速趕往日照金陽農產品市場、前將帥大集,凌雲工貿超市,檢查超市、商店,動員關閉活禽宰殺,排查有無野生動物交易,消除疫情傳染隱患。僅一天,便檢查經營業戶20家。     除了巡檢各個農貿市場、商場、超市,孔祥平和同事還要配合畜牧部門、疾控中心進行相關工作的開展。會同會同畜牧部門到日照市德佳康牧有限公司檢查蛋雞場疫情防控工作情況,配合日照市疾控中心到高新區申家坡農貿市場、兩城大集等11處畜禽經營場所查看市場關閉和市場清潔消毒情況。密集的工作任務中,孔祥平馬不停蹄,始終站在疫情防控最前線。     “誰說老孔不是正當年。”這句調侃的話恰恰是對孔祥平高昂鬥志的真實評價。在疫情面前,年過半百的老孔犹如初出茅廬小伙,毫不畏懼、迎難而上、全力以赴與同事們一起構築起抵禦疫情的市場防線。     進鄉鎮,入市場,看商超,查藥店,孔祥平與同事們不間斷巡查,穿梭於各個農貿市場、商場、超市,仔細排查,再將情況記錄整理進巡查日誌中。截至目前,孔祥平在春節假日期間先後到34家農貿市場(含攤點群)、33家商場及超市、15個農村集市督導檢查,詳細記錄了每一個市場、商超的詳細情況。     戰“疫”日誌記錄了孔祥平的踏實腳印,也詮釋了市場監管戰“疫”戰士的決心和情懷。  
  老孔的戰“疫”日誌  
  巡查日誌1:沙墩農貿市場  
  2月2日上午,重點檢查了沙墩市場。按照近期要求,農貿市場和商場都加大力了對蔬菜、水果、禽蛋等日常生活必需品的快檢批次,沙墩市場由原來的12批次提高到24批次;經檢查畜禽屠宰環節繼續關閉,蔬菜、水果、豬肉供應充足,價格穩定。  
  沙墩市場每天營業前、營業中3次清潔消毒,每天對下水道、店面周邊地面、排泄物進行徹底大掃除,進行全面噴灑消毒。加強垃圾管理,垃圾運輸車和手推式垃圾收集車等密閉存放、運輸,提高垃圾收集、運輸、處理水平。  
  巡查日誌2:凌雲大廈  
  2月2日上午,重點檢查了凌雲大廈超市。在雞蛋經營區貨源充足,價格穩定,禽蛋合格證、進貨憑證手續齊全;檢查了白條雞經營者,檢測報告齊全,產品都貼有檢驗標識;在蔬菜經營區,抽查的大白菜,進貨查驗手續齊全,有快檢記錄。  
  凌雲大廈加強對銷售的直接入口散裝食品的防護,使用加蓋容器盛放散裝食品,按照保證食品安全的要求貯存直接入口散裝食品,避免消費者直接接觸。做到對經營場所進行一日三次清潔消毒,每天對商場管理人員、經營人員進行晨檢,做好記錄和建檔工作,所有從業人員都佩戴口罩,員工上崗前要進行體溫測量。  
  巡查日誌3:日照申家坡農貿市場  
  2月3日上午,會同市疾控中心相關人員聯合檢查了日照申家坡農貿市場。巡查發現該市場的食品快檢室已實行快檢,但需要加大快檢批次;蔬菜經營業戶有進貨單據;水果經營業戶未保存進貨查驗的票據,告知高新區局責令經營戶改正;畜禽屠宰區已關閉。  
  巡查日誌4:日照香河農貿市場  
  2月3日上午,會同市疾控中心相關人員聯合檢查了日照香河農貿市場。巡查發現該食品市場供應充足,價格穩定,轄區監管所對經營戶進貨每天進行查驗,並建立了查驗台賬,保證了食品供應充足和價格穩定。食品快檢室每天進行抽檢,但需提高檢驗的頻次。  
  巡查日誌5:日照大潤發商業有限公司  
  2月3日上午巡查發現,會同市疾控中心檢查了大潤發超市。巡查發現該超市主體責任落實到位,購貨憑證、食用農產品合格證明留存齊全;索證索票、購銷台賬制度,加強對豬肉“兩證一報告”的查驗,嚴禁採購、使用病死、毒死或死因不明的禽畜動物肉類及肉製品;該超市對直接入口散裝食品的防護較好。保障市場食品供應,價格穩定;銷售場所檯面、樓梯扶手清潔、清潔消毒有記錄。商場超市應每天對商場管理人員、經營人員進行晨檢,做好記錄和建檔工作,銷售直接入口食品員工均持有有效期內健康證,所有從業人員都佩戴口罩,所有入場人員均進行體溫測量。

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韶關硬核二胎媽媽 奮戰抗“疫”前線

  
中國消費者報報道
粵市監 李智華 記者 李青山)“鈴鈴鈴”鬧鐘如期響起,凌晨5點,天蒙蒙灰,身邊兩個小寶貝還在呼呼大睡,黃爽爽便開始了忙碌的一天。她先是躡手躡腳起身洗漱,整理行裝,到清晨6點,她已到達縣城的墨江市場開始一天的市場監管工作。     黃爽爽擔任廣東省韶關市始興縣市場監管局價監競爭股股長,是一名11年黨齡的女同志,又是一名普通的二胎媽媽,有着兩個可愛的寶寶。這個春節,面對突如其來的疫情,她毅然放下小家,奔走在沒有硝煙的戰場上。“穿上制服,我深知使命艱巨。”黃爽爽告訴記者,“這場沒有硝煙的戰役,不僅需要白衣天使打前線,也需要市場監管人員維護好市場秩序,打擊發疫情財的不法分子。”     春節前,黃爽爽的任務是做好節前糧油肉蛋菜等生活必需品的價格監管。每個晨光熹微的早晨,寒氣逼人,她如期趕赴市場了解價格情況。菜市場上哪些攤位最早、哪些攤位品類最全,她如數家珍。在春節期間,黃爽爽和經營者之間建立的這種良好關係,對同心對抗疫情而言彌足珍貴。“每天商戶熱情地問候一聲‘早’,讓我感受到大家的信任,也感到我們相互理解、共同戰‘疫’的溫暖”。     從1月21日晚開始,在始興縣市場監管局黨組的統一領導下,黃爽爽根據疫情防控工作部署,迅速擬寫《始興縣2020年春節期間藥品、醫療器械市場價格行為提醒告誡書》,並通過各市場監管所當天張貼到全縣74家藥店。為抗擊疫情,她與同志們不斷前往各家藥店、超市檢查明碼標價情況,詢問口罩、抗病毒藥品、酒精、消毒液等物品的庫存、價格等,並快速處理了群眾投訴15件,保障了物價穩定。當然,黃爽爽也遇到難過的時刻,有一些商戶對特殊時期的工作措施不理解、不配合,甚至態度差,她儘管滿腹委屈,仍耐心做好解釋,讓他們理解並支持市場監管工作。     疫情爆發后,黃爽爽一直堅守陣地,與在公安部門工作的丈夫忙得好幾天沒碰過面。家人的支持是她前行的動力,當知道疫情嚴峻,她和丈夫都要堅守崗位時,她的父母從連州趕過來照顧兩個孩子。她轉述老人家的話:“國家正是需要你們的時候,好好去干。”     有了家人的鼎力支持,黃爽爽毫無保留衝鋒在前,沒有後顧之憂。每天夜幕降臨才回到家,孩子們粘着她要求哄睡,這也是她與孩子僅有的相處時光。等孩子們睡后,她挑燈夜戰,整理當天的工作情況,為次日工作做好計劃。黃爽爽告訴記者:“這樣忙碌緊湊的節奏確實有點累,但是跟醫護人員相比,我們已經很幸福,他們在前方衝鋒,我們就要好好守在後方。”     在始興縣市場監管局,像黃爽爽這樣從早忙到晚的黨員幹部多不勝數。在人員密集、人流量大的農貿市場、商場超市、餐館飯店、醫院藥房與工廠企業,隨處可以看到他們“最美的身影”。他們行動“一盤棋”、上下“一條心”,活躍在市場監管一線,嚴禁活禽屠宰、販賣野生動物、哄抬物價等違法行為,穩定市場價格、落實“1110”制度、處置舉報投訴,維護群眾利益。同時,緊緊依靠人民,全力開展群防群治,深入縣域各小區開展疫情防控“敲門行動”“小旅館蹲點摸排行動”“麻將集聚勸阻行動”,發放疫情防控的各類指引,構築起群防群治的嚴密防線。     截至目前,始興縣市場監管局黨員先鋒隊共檢查活禽86個/次、檢查活禽經營者562家/次、發現問題並整改問題26個、累計檢查餐飲服務單位505個/次、市場價格監管檢查410個/次,發放各類告示、健康指引5000多份,以實際行動詮釋了抗擊疫情的堅定決心。簡單的数字背後,凝結着市場監管人的心血與汗水,凝聚着市場監管人的責任與擔當。     黃爽爽和市場監管的同志們堅定履行使命,積極防疫情、穩物價、保民心,以實際行動踐行黨員的初心使命,與廣大人民群眾攜手並肩,共克時艱,他們相信一定能打贏疫情防控攻堅戰。

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疫情打亂出行計劃怎麼辦?中消協梳理部分涉疫情退改政策和措施

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)近期,為有效防控疫情,確保公眾安全,各地政府先後出台多項限制出行、限制聚集的緊急措施,有關部門和行業也及時推出涉疫情服務減免消費者損失的退改政策,切實保障消費者利益。2月7日,中國消費者協會對部分涉及消費者權益的退改政策和措施進行了梳理並予以公布,幫助消費者更好的維護自身權益。

  春節前後,受疫情影響,一些消費者不得已取消或變更了原已預訂的旅遊、餐飲、出行、娛樂等消費活動,相關消費糾紛顯著增多。1月23日,中消協公開呼籲相關行業組織、經營者,在特殊時期嚴格履行法定責任、積極承擔社會責任,及時採取有效措施,妥善處理相關消費者合理訴求,儘力為消費者減少損失。目前,中國鐵路總公司、國航等各航空公司、同程、攜程、美團點評、途牛及部分酒店、樂園等企業積極行動,相繼向社會公示退改費用減免措施,受到廣大消費者的歡迎。同時,也有消費者反映部分經營者對消費者合理訴求拖延推諉,處置不當,甚至漠視、侵害消費者權益,引發糾紛升級。

  中消協稱,經營者是保護消費者合法權益的第一責任人。疫病無情人有情,困難時刻,更能體現出經營者的誠信與擔當。當此非常時期,中消協希望,各行業、各企業能夠從防控疫情大局出發,以消費者健康安全為重,以行業企業長遠發展為基,結合政府疫情防控政策調整情況,抓緊出台保護消費者權益的有力舉措,切實加強自律,嚴格履行責任,自覺抵制不法行為,以實際行動為保供應、保價格、保質量、保安全、保服務、保秩序作出積極努力;已經出台退改費用減免措施的經營者,繼續加強人力配備和保障措施,不斷提高工作效率和服務水平,確保政府惠民政策和企業良好舉措有效落地,用擔當盡責,展現品牌形象,用務實行動,贏得消費者口碑。

  為更好地幫助消費者維權,中消協收集了近期政府部門出台的相關政策和部分經營者的退改費用減免措施,消費者可登錄中國消費者協會官網(www.cca.org.cn)查詢。鑒於疫情發生突然,短期退訂集中,部分企業可能存在客服人員有限、響應不及時、業務辦理困難的情況,希望廣大消費者多一份冷靜、耐心和理解,合理表達訴求,依法維護權益,互諒互讓解糾紛,同舟共濟抗疫情。

  相關鏈接: 

部分涉疫情退改政策和企業措施匯總表.pdf

  (點擊可下載)

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四川省消委會聯合7家行業協會倡議:開通綠色通道高效處置投訴

  中國消費者報成都訊(記者劉銘)疫情期間如何處理好消費雙方的關係?2月7日,四川消委會結合中消協2020年“凝聚你我力量”年主題,聯合四川省旅行社協會、四川省旅遊飯店行業協會、四川省網商協會、四川省物流商會、四川省保險行業協會、四川省廣告協會、成都餐飲同業公會發出“凝聚你我力量 打贏疫情阻擊戰”公開倡議。《倡議書》呼籲,經營者要強化社會責任意識,開通綠色通道,高效處置消費投訴;消費者要堅決避免“非理性維權”和“過度維權”。

  因疫情發生,旅遊、出行、餐飲、娛樂等消費活動不得不取消、延遲,消費者和經營者都受到影響或損失。《倡議書》呼籲,特殊時期消費者和經營者之間如發生消費糾紛,應多些理解和包容,互諒互讓、協商解決。餐飲、旅遊、住宿、电子商務等企業、行業組織,要強化社會責任意識,開通綠色通道,高效處置消費投訴;要及時出台有利於消費者的解決方案,對消費者因疫情取消或改變消費項目,在無實際損失的情況下應全額退還消費者訂金;對於實際發生的損失,要提供相關憑據,向消費者多解釋多溝通,合法合理退費;消費者要保存好消費記錄或憑證,冷靜耐心、合理表達自身訴求,堅決避免“非理性維權”和“過度維權”。

  《倡議書》呼籲廣大經營者要強化工作人員的防護措施,做好經營場所及設施用品的通風、消毒等衛生防控工作;快遞、外賣提倡無接觸配送,為社會提供健康安全的商品服務、清潔無疫的市場環境;要嚴格遵循公平、合法、誠實守信經營原則,對所經營的商品和服務項目要明碼標價,不得散布漲價謠言,要堅決抵制哄抬價格、囤積居奇、以次充好、以假亂真、虛假宣傳等違法行為,不利用突發公共衛生安全事件之機,牟取不義之財;要積極調配貨源,加大採購及投放力度,配合政府相關部門穩定市場價格。餐飲企業、酒店、賓館等要拒絕採購、加工、銷售野生動物、活體動物和不明來源的食品,在疫情防控期間暫緩或取消群體聚餐服務,盡量避免因人員密集帶來的病毒傳播危害。

  《倡議書》呼籲消費者要“科學防控,從我做起”,對我國強大的市場供應能力充滿信心,理性消費,按需購買。非理性的購買既容易造成資源短缺的錯覺,又浪費社會資源,擾亂消費市場,使自身權益受損。

  《倡議書》呼籲經營者和消費者攜手並肩,共克時艱。沒有消費,就沒有生產、經營;同時,沒有經營者提供的高質量商品、服務,消費者就無法實現對更加美好生活的追求和嚮往。消費者和經營者是共生共榮、互助互長的關係,當此非常時期,經營者要主動擔負起保護消費者權益的第一責任人責任,通過誠信經營、用心服務、公益宣傳、保險理賠等方式,為消費者提供健康安全的消費保障。消費者要積極提出消費建議、主動參與消費監督,和經營者共同建設和諧健康的消費環境。

責任編輯:邊靜

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湖北省高院:依法嚴懲涉疫情防控的5類犯罪行為

  中國消費者報武漢訊
陳群安 記者 吳采平)2月6日,記者從湖北省高級人民法院獲悉,湖北省高院已制訂下發《關於充分發揮審判職能為新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控提供司法保障和服務的意見》,要求各級法院認真落實黨中央、國務院、最高人民法院和湖北省委、省政府關於疫情防控相關決策部署,充分發揮審判職能作用,切實維護社會穩定,保護廣大人民群眾的生命健康安全和合法權益。其中,明確了5類將依法嚴懲的刑事犯罪類型。     意見指出,各級法院要充分發揮刑事審判職能作用,依法嚴懲涉新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的犯罪行為,切實保障疫情防控工作順利進行,堅決維護社會大局穩定。其中,重點提及了5類:依法嚴懲利用疫情危害公共安全的犯罪行為;依法嚴懲涉醫犯罪,制售假劣藥品、醫療器械犯罪行為;依法嚴懲失職瀆職、妨害公務、藉機造謠傳謠犯罪行為;依法嚴懲利用疫情哄抬物價、囤積居奇、趁火打劫等擾亂市場秩序犯罪行為;依法嚴懲捕殺和非法收購、運輸、出售國家重點保護野生動物和製品犯罪行為等。     意見要求,各級法院要積極研究疫情發生后民事商事審判工作面臨的新情況、新問題,樹立利益衡平理念,多做調解工作,依法平等保護各方當事人權益,切實維護社會穩定;依法妥善審理醫療損害責任糾紛案件、勞動爭議案件、合同糾紛案件,對於訴訟時效糾紛,當事人主張根據疫情原因適用訴訟時效中止的,人民法院應當予以審查。     意見還要求,各級法院要充分發揮行政審判職能作用,依法支持和監督行政機關依法履行職責;要堅決貫徹落實執行工作相關部署,依法審慎開展執行工作,注重保障疫情防控參與機構正常運轉。

責任編輯:游婕

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法官建議:用公正司法審判修復因疫情受損的營商環境

  中國消費者報報道(記者 任震宇)近期,因新型冠狀病毒引發的肺炎疫情對社會經濟的各個方面產生了一定影響,對營商環境也產生了消極影響。日前,北京市第一中級人民法院民四庭負責人丁宇翔法官和法官助理曹明哲表示,遏制和消除這種消極影響,需要全社會的協力,其中司法審判的作為空間不容小覷。

  司法審判有助修復因疫情受損的營商環境

  丁宇翔、曹明哲認為,疫情對營商環境的影響可分為直接破壞和間接侵蝕兩個方面。疫情的蔓延,對旅遊、餐飲、住宿、批發零售貿易、交通、物流等行業產生了一些消極作用,對整體的服務業產生了打擊,一定程度上削弱了改善營商環境的動員和組織能力,還打擊投資者信心,增加溝通成本,大量合同案件也引發對營商環境的擔憂,疫情期間擾亂市場秩序行為的增多也可能動搖市場信心。

  而對因疫情受損的營商環境修復和進一步優化,離不開司法審判的助力。首先是受疫情影響而產生的大量合同糾紛需要高效司法消納化解。疫情的暴發可能對一些合同的履行產生障礙,構成違約,雙方就此可能發生合同糾紛,訴至法院。受此次疫情影響的營商環境,需要首先藉助司法審判程序化解合同糾紛而逐漸得到修復。

  其次是因疫情而發生的市場秩序的失范需要優質司法審判予以恢復。疫情導致防疫物資需求的爆髮式增長,在此過程中,不乏有人坐地起價,動輒以幾十倍的價格售賣防疫物資,牟取暴利。也有人抓住大眾的焦急心理,兜售各種假冒偽劣產品,謀取非法利益。更有人肆意發布虛假信息,謀取其他不正當利益。以上各種行為會極大地擾亂市場秩序,使本已失范的市場秩序惡化。對這些擾亂市場秩序的行為,行政監管固然不可或缺,而事後的司法救濟也是舉足輕重。司法救濟中的民事責任,可以更好地彌補市場失范行為中受害者的損失,撫平其心理創傷。而司法救濟中的刑事責任,更是通過最嚴厲的制裁措施懲罰擾亂市場秩序的人,從而對其他人形成最強有力的震懾。因此,司法審判在恢復疫情引發的失范市場秩序中有很大的作為空間。

  最後是被疫情侵蝕的市場信心需要公正司法重新提振,公正有效的司法是醫治社會創傷的良藥,通過依法公正的審理,重新強化各類市場主體依法經營、誠信經營的責任意識;通過依法妥善審理證券虛假陳述糾紛,倒逼上市公司杜絕誤導性陳述,杜絕在披露信息時發生重大遺漏、不正當披露信息等行為,進一步規範股票發行,恢復並提振投資者信心;通過破產這一總括的公平償債程序,鼓勵競爭、淘汰落後,使具備破產原因,但又有再生希望的企業得以維持和更生,從而最大限度地鼓勵交易,堅定各類商事主體的市場信心。

  司法審判服務營商環境有抓手

  丁宇翔、曹明哲對疫情背景下,司法審判服務營商環境的具體着力點提出了一些建議,在這些着力點中,有不少和消費者直接相關。

  ●合同:依法認定不可抗力解決合同糾紛

  疫情關涉合同履行期限、當事人之間權利義務的確定以及當事人是否構成違約從而需要承擔違約責任等重大問題。許多商事合同尤其是以移轉標的物所有權和轉移標的物地點為特徵的商事買賣合同、運輸合同等都會受到影響。因當事人被感染、被隔離,其所在地區被迫封閉,所在地區物流受到影響等原因無法依約按時交付、運送標的物,出賣人或承運人可能構成遲延履行,可能會產生因遲延履行或不能履行而承擔違約責任的糾紛。因此,疫情在法律上如何定性,是分析、研判、解決相關法律問題的前提。

  此次疫情可以在法律上定性為“不可抗力”。依照《民法總則》《合同法》,不可抗力是指“不能預見、不能避免並不能克服的客觀情況”。此次因新型冠狀病毒所導致的疫情,完全符合上述不可抗力的構成要件。這一判斷也可在2003年“非典”期間最高人民法院的相關司法意見中得以印證。2003年6月《最高人民法院關於在防治傳染性非典型肺炎期間依法做好人民法院相關審判、執行工作的通知》中明確,由於“非典”疫情的影響致使合同當事人根本不能履行而引起的糾紛,按照《合同法》第117條和第118條的規定妥善處理。

  根據以上分析,此次疫情可以認定為不可抗力,因疫情引發的相關合同糾紛可依照《合同法》第117條的規定,減輕或免除相關當事人的違約責任。

  ●旅遊:兼顧旅遊者權益保護與旅遊產業激勵

  此次疫情對於旅遊業產生了打擊,一些旅遊合同無法履行,旅行社、旅遊地都會產生損失。旅遊者與旅遊經營者因旅遊合同履行、退費而產生的相關糾紛也會隨之而來。司法裁判應依法在旅遊者、旅遊經營者之間妥當分配風險,在保護旅遊者合法權益的同時,不致對旅遊經營者再次造成創傷。

  在因疫情導致旅行團停止發團,旅遊者請求旅遊經營者返還費用的情況下,應根據《最高人民法院關於審理旅遊糾紛案件適用法律若干問題的規定》第13條的規定:“因不可抗力等不可歸責於旅遊經營者、旅遊輔助服務者的客觀原因導致旅遊合同無法履行,旅遊經營者、旅遊者請求解除旅遊合同的,人民法院應予支持。旅遊經營者、旅遊者請求對方承擔違約責任的,人民法院不予支持。旅遊者請求旅遊經營者退還尚未實際發生的費用的,人民法院應予支持。”

  同時,在確定返還費用時,應根據費用是否實際發生進行具體分析。根據《旅遊法》第67條第2項的規定:“組團社應當在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費用后,將餘款退還旅遊者。”此外,因疫情導致部分旅遊者滯留,在滯留期間產生的食宿費用,也應依照《旅遊法》第67條第4項的規定妥善分配,即因此增加的食宿費用,由旅遊者承擔;增加的返程費用,由旅行社與旅遊者分擔。

  ●保險:審慎把握最大誠信原則

  受新型冠狀病毒感染並訂有人身保險(如健康險、意外險)合同的患者,如果其本人是被保險人或受益人,則可依照保險合同請求保險人賠付因感染生病而產生的醫療費及其他相關損失。

  值得注意的是,目前不少的健康險、意外傷害險均規定,被保險人應當在保險合同約定的醫療服務機構網絡中就醫,否則保險人不予賠付。基於此,此次疫情期間,有的被保險人感染新型冠狀病毒后,其就診醫院或許並不在保險合同約定的醫院範圍之內,此時被保險人、受益人還能否要求保險人賠付?對此,《最高人民法院關於適用中華人民共和國保險法若干問題的解釋(三)》第20條規定:“保險人以被保險人未在保險合同約定的醫療服務機構接受治療為由拒絕給付保險金的,人民法院應予支持,但被保險人因情況緊急必須立即就醫的除外。”依據該條,保險合同中關於定點醫院就醫的條款原則上有效,保險人可依約進行抗辯。但是,這一抗辯附有除外條款,即被保險人緊急情況必須立即就醫。因此,被保險人感染新型肺炎入院就醫,即便就診醫院不在保險合同約定的範圍內,鑒於新型肺炎的嚴重性與緊迫性,被保險人、受益人仍然可依據保險合同向保險人主張權利。

  ●消費者權益保護:有效利用懲罰性賠償

  疫情期間,各種防疫物品成為社會短缺物資,個別商家趁機惡意哄抬物價,擾亂市場秩序,也有一些生產者、經營者生產、經營不符合國家標準、行業標準的口罩、護目鏡等防疫產品,存在以次充好、以假充真的欺詐行為。

  遇到上述情況,消費者有權對這些生產者、經營者提起訴訟,依照《消費者權益保護法》第55條的規定,要求經營者按照其要求增加賠償其受到的損失,增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的三倍;增加賠償的金額不足五百元的,為五百元。若經營者明知商品或者服務存在缺陷,仍然向消費者提供,造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴重損害的,受害人有權要求經營者賠償損失,並有權要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。出現此類糾紛,人民法院應有效利用懲罰性賠償規則,發揮其預防和威懾功能,凈化消費市場,保護消費者合法權益。

責任編輯:覃輝

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中國消費者協會中國家電維修協會倡議 防疫期間做好家電維修服務

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)目前,全國新冠肺炎疫情防控工作正處於關鍵時期,為保障消費者的基本正常生活,保障家電維修上門服務人員安全,2月10日,中國消費者協會和中國家用電器服務維修協會聯合發出倡議,為消費者提供抗疫期間的冰箱、熱水器、洗衣機、燃氣灶等生活必需家電產品最基本使用性能的維修服務。

  首先,提高家電企業遠程無接觸服務的能力,減少上門服務。家電企業總部的呼叫中心在接到消費者報修電話后,向消費者進行解釋,可採用電話溝通或視頻等方式,提高遠程無接觸服務的能力,指導消費者遠程排除、解決一般性故障問題,減少上門服務。

  其次,確屬必要的上門服務,服務流程要與疫情防控形勢相適應。上門服務前,上門服務人員與消費者共同約定做好人身健康安全防護措施;消費者要事先聯繫社區或物業負責人確認上門服務人員可正常出入,並將社區或物業負責人聯繫方式提供給上門服務人員以備再次確認核實;消費者如有健康問題,務必告知上門服務人員。

  服務期間,雙方要事先做好防護措施,佩戴口罩,雙方溝通時,保持適當距離;盡量縮短上門服務時間,簡化維修過程。對拒不做自我防護(不戴口罩)的上門服務人員消費者有權拒絕接受服務;對不戴口罩的消費者,上門服務人員可拒絕提供服務。

  服務結束后,雙方也應及時做好消毒工作。服務人員應對衣物、工具及所有攜帶物品等,進行全面消毒處理后再為其他消費者提供服務。雙方要保存對方聯繫方式(包括物業聯繫方式)。家電企業總部要對雙方進行回訪,如出現疑似病情,儘快採取相關必要措施。

  消費者應通過正規渠道聯繫家電維修服務經營者。目前家電維修服務市場仍存在一些未取得家電企業授權、缺乏合格維修服務資質的“黑維修”現象,消費者要盡量通過正規渠道與經營者聯繫,避免遇到“黑維修”致使自身權益受到侵害。主要家用電器企業售後服務官方聯繫方式可通過中國消費者協會“家電維修服務查驗寶”查詢,網址:www.cca.org.cn,點擊頁面右上方“企業售後服務電話查驗寶”,在搜索欄輸入品牌或廠家名稱搜索查詢。

責任編輯:邊靜

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