以民為本 循法而行——法治中國建設亮點觀察

  (在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章)

  以民為本 循法而行——法治中國建設亮點觀察

  新華社北京12月17日電 題:以民為本 循法而行——法治中國建設亮點觀察

  新華社記者

  從湖南嶽陽以良法善治保護“一江一湖”生態環境,到上海浦東依靠法治創新吸引大批優質外資,再到浙江金華“無證明城市”改革的不懈實踐,一樁樁鮮活的基層探索案例與群眾身邊事息息相關,標註着各地法治建設的新成果。

  以民為本,循法而行。在法治中國建設的蓬勃生機中,各地群眾不斷感受到更多的溫暖,收穫着更多的紅利。

  以良法善治護佑“長江之腎”

  2020年11月初,水草豐茂的湖南省岳陽市屈原管理區洞庭湖濕地上,迎來了一批優雅的“客人”:3000多隻由北向南越冬的天鵝。

  儘管已是初冬,但被譽為“長江之腎”的洞庭湖區卻生機盎然,熱鬧非凡。每天早上,天鵝從湖中飛到洲灘、池塘里覓食,傍晚時分,天鵝們又成群結隊飛回濕地深處休息。

  “我在這裏生活了近40年,今年這麼大規模的天鵝群還是第一次見到。”屈原管理區營田鎮荷花村村民龍勇說。

  “記得過去有人曾當候鳥是‘一道菜’,一些候鳥慘遭毒手,多虧這些年洞庭湖生態保護執法動了真格,候鳥們才真正擁有了一個可靠的‘棲息之家’。”洞庭湖保護區巡護員李飛雲說。

  2019年,岳陽出台了東洞庭湖國家級自然保護區條例,保護區範圍內采砂、洲灘越野、網箱養殖、水上餐飲等行為已全面禁止。岳陽市中級人民法院及君山區人民法院在湖南東洞庭湖國家級自然保護區管理局採桑湖保護站設立“東洞庭湖國家級自然保護區生物多樣性司法保護基地”,建立了與檢察、林業、生態環境等單位的執法協調機制。

  通過構建環境資源專門化審判體系,湖南設立了7個環境資源專門法庭,跨行政區劃管轄“一江一湖四水”流域環資案件,並與湖北法院簽署環洞庭湖審判合作協議,共擔保護洞庭湖生態重任,以良法善治護佑“長江之腎”。

  小“姻緣”,大創新

  2020年9月下旬,一段外資“姻緣”的故事在上海自貿區保稅片區內傳開。

  兩家曾經“素昧平生”的外資企業——施樂輝醫用產品國際貿易(上海)有限公司和偉創力(上海)金屬件有限公司,在保稅片區的聯繫下正式“牽手”展開合作,在推進超高清內窺鏡攝像系統這一高端醫療器械的本土化生產上達成共識。

  這段“姻緣”最終得以實現,離不開上海自貿區保稅片區的法治創新。

  長期以來,醫療器械產品註冊與生產緊緊捆綁在一起,醫療器械企業開拓市場需要自建生產線。上海自貿區率先試點醫療器械註冊制度改革,註冊人不具備相應生產資質與能力的,可以直接委託上海市醫療器械生產企業生產產品,實現了醫療器械產品註冊和生產許可的“解綁”。

  在浦東,法治正日漸成為改革開放再出發的“新名片”。

  2013年9月,上海自貿區首創外商投資“准入前國民待遇加負面清單”管理模式,對負面清單之外的領域將外商投資項目由核准制改為備案制(國務院規定對國內投資項目保留核準的除外),將外商投資企業合同章程審批改為備案管理。

  2019年3月15日,十三屆全國人大第二次會議表決通過的外商投資法明確,“國家對外商投資實行准入前國民待遇加負面清單管理制度”,來自浦東自貿區的探索正式寫進法律,成為國家制度。

  在法治護航下,浦東的外資吸引力不斷增強。截至2020年6月底,上海自貿試驗區累計新設外資企業1.2萬戶,占浦東新區新設外資企業的77%,實到外資371億美元,進出口總值持續增長。

  疑難雜“證”不見了

  2020年6月,考慮到女兒下半年即將入學,常年在外經商的金華義烏市民陳銘冬準備將女兒的戶口遷到自己名下。抱着試試看的心態,他來到義烏市行政服務中心公安窗口進行諮詢。

  在了解情況后,窗口工作人員立即進行了信息查詢和人臉識別工作,並在數據共享平台上提取了結婚證、出生醫學證明等相關資料,短短几分鐘便辦好了戶口遷移手續。

  “真是沒想到,‘無證明’的力量讓人刮目相看。”回憶起拿到嶄新的戶口簿那一幕,陳銘冬仍然印象深刻。

  近年來,各類“奇葩證明”層出不窮。為證明“我父母是我父母”,群眾不斷在各部門間“跑斷腿”“磨破嘴”。針對各類疑難雜“證”亂象,金華率先在浙江開展了一場刀刃向內的自我革命——“無證明城市”改革。

  打通政府部門間的數據鴻溝,開展各類證明事項規範化、標準化清理工作,大量民生事項由工作人員通過數據查詢、部門核驗、申報承諾等方式代為辦理……從“群眾跑”變“數據跑”,數據逐漸互通共享,形成權責清晰、運轉高效的工作格局和辦理路徑,為“奇葩證明”徹底關上門。

  “‘無證明城市’改革從源頭上消除了證明開具部門權力尋租空間,剷除了滋生腐敗的土壤,為政府權力在陽光下透明運行營造了良好環境。”金華市紀委監委有關負責人說。(記者顧小立、何欣榮、周楠、蘭天鳴、唐弢)

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美國分化:城鄉與族裔差距拉大,教育不平等埋下社會撕裂種子

  北美觀察丨美國分化:城鄉與族裔差距拉大,教育不平等埋下社會撕裂種子

  美國南加州大學的一項最新研究發現,新冠病毒的蔓延可能在未來兩年內給美國造成3.2萬億美元的凈損失,以及高達4.8萬億美元的國內生產總值損失。研究表明,疫情造成的經濟影響取決於諸多因素,包括商業限制的時長及程度、復工的速度、感染率和死亡率等。巨大的經濟損失背後,則是城鄉之間經濟差距拉大、不同種族間貧富差距拉大、不同收入人群之間教育差距拉大的冷酷現實,疫情帶給美國社會的種種裂痕,將在未來產生深遠影響。

  美國城鄉差距不斷增大 呈現“平行世界”

  據《福布斯》報道,數十年來,美國的財富和人口持續向城市集中,城市產生的財富、創新、就業和專利項目數量都要遠遠高於農村地區,且這一趨勢絲毫沒有減緩的跡象。經濟學家馬克·佩里表示:“美國最大的六個都會區(紐約、洛杉磯、芝加哥、達拉斯、華盛頓、舊金山)包攬了全美24.7%的經濟產出,如果它們組成一個單獨的國家,這個國家將會成為世界第三大經濟體。”

  經濟學家耶德·科爾科則稱,相比農村地區,城市地區有更多的人具有大學學歷、較高的收入中位數、較高的職場成長預期,這些都與大城市經濟的蓬勃發展息息相關,“這種差距,使城鄉居民很難在美國的經濟現狀和政策制定上達成共識。”換句話說,由於經濟基礎不同,來自城市和農村的美國人很容易形成不同的世界觀,因而可能活在“平行世界”中。

  不僅如此,《福布斯》指出,美國城鄉之間的經濟差距是“系統性的”,這意味着政府很難通過調整政策等方式扭轉農村的經濟劣勢。具體而言,城市相對細化的職業分工,能促進產業革新,並創造更多就業機會,因此它比農村更能吸引多樣化的、受教育程度高的勞動力。久而久之,這些勞動力會進一步帶動城市的成長和革新,創造良性循環,而反過來看,農村面臨的是人才流失、創新緩慢的惡性循環。

  此外,美國城市往往比農村擁有更多來自資本、法律、政府,以及其他系統的資源和支持。隨着疫情暴發引發“強者更強”效應,未來幾年城市的科技創新、消費者資源聚集、技術性工人集中,以及人才增長將進一步拉大城鄉之間的經濟差距。《福布斯》認為,這無疑會導致農村居民的憤怒和不滿,進而激化城鄉之間的矛盾,加劇政治和社會對立。

  疫情加劇族裔分化 弱勢群體或受最大傷害

  美國智庫布魯金斯學會的研究數據显示,一名35歲以下、單身美國白人男性所擁有的平均財富,可以達到一名同齡單身非洲裔女性的224倍。疫情暴發以來,儘管非洲裔家庭佔美國人口總數的13%,但他們擁有的財富卻只佔美國家庭財富總額的4%。相比之下,佔美國總人口60%的白人家庭,卻擁有高達84%的家庭財富。

  儘管美國種族不平等舉世皆知,但今年的特殊情況是,疫情進一步加劇了美國種族間的貧富差距。各類統計普遍显示,疫情期間,受教育程度高的白人群體是最不容易失去工作的人群,而他們中的大部分人早已擺脫了疫情帶來的經濟打擊;然而,有色人種、低收入人群、女性和受教育程度較低的工人等弱勢群體,卻在疫情中遭受重創,至今仍未緩過勁來。

  布魯金斯學會研究員克里斯汀·布羅迪解釋了非洲裔群體難以從疫情打擊中迅速恢復的原因。她說:“白人家庭往往能更多且更頻繁地繼承財產。此外,他們更有可能擁有房屋的所有權,而且他們的房子往往價值更高。由於非洲裔美國人擁有的固定資產極少,他們將需要更長的時間,才能從疫情帶來的經濟打擊中恢復。”因為這些因素的存在,布羅迪表示,疫情得以進一步加劇美國種族間的貧富差距。

  哈佛大學公共衛生學院和羅伯特·伍德·約翰遜基金會共同發起的一項調查显示,在有孩子的家庭中,86%的拉美裔家庭和66%的非洲裔家庭在疫情期間遇到了嚴重的財務問題,其中包括儲蓄不足、信用卡透支,以及難以支付醫療費用等。而同樣有這些問題的白人家庭,佔比僅為51%。正如美聯儲主席鮑威爾所言:“疫情帶來的困難並沒有平均地落在每一個人身上,那些最弱勢的群體,是受到最大傷害的人群。”

  教育不平等引發連鎖反應 或令美國社會更加撕裂

  《經濟學人》指出,另外一個值得注意的現象是,疫情進一步加劇了美國的教育不平等。如今,越來越多的學生需要通過網絡和电子設備進行遠程學習,但許多貧困的家庭卻沒錢為孩子提供設備。麥肯錫諮詢公司的一項調查显示,即便美國學校能在2021年1月恢複線下課程,平均每個學生會至少損失7個月的學習時間,而非洲裔學生則會損失10個月。

  此外,農村家庭中網絡不穩定的現象,也會對學生的學習造成影響。許多農村地區的家長都曾抱怨道,家裡寬帶的信號總是斷斷續續的,有時候能用,有時候又不能用,這可能是因為疫情期間所有人都在使用同一台服務器。

  科羅拉多州農村居民布萊恩·歐霍普說:“現在人們都隔離在家,網絡變得越來越慢,尤其是在孩子們遠程上課的時候。”歐霍普的兒子也表示,自己常常因為網速慢且不穩定,而無法按時完成作業。像歐霍普一家這樣的情況,普遍存在於農村和偏遠地區,令這些家庭的孩子在學業上處於劣勢,更加無法與城市和有錢家庭的孩子競爭。

  分析認為,由於教育同未來的職業和財富狀況息息相關,教育不平等將會導致社會流動停滯,進一步強化“強者更強”效應。從這個意義上來說,美國的教育分化,將為未來美國社會的進一步撕裂埋下種子。(央視記者 顧鄉)

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“毫無疑問,中國對德國經濟的重要性還會進一步增加”

  視界丨“毫無疑問,中國對德國經濟的重要性還會進一步增加”

  “中國經濟能夠如此迅速的復蘇令人驚嘆。”

  “毫無疑問,中國對德國經濟的重要性還會進一步增加。”

  “大多數在華投資的德國企業都對中國的營商環境非常滿意。”

  “美國局勢多變,歐洲仍處於疫情危機,因此有很多德國企業想要深耕中國市場。”

  “中德歐領導人峰會釋放出一個明顯信號,那就是歐洲、德國想要同中國開展務實、有建設性的對話,進一步夯實雙邊長期友好的關係。”

——米夏埃爾·舒曼

德國聯邦經濟發展

和對外貿易聯合總會董事會主席

  國際人士看中國

  2020年,中國率先控制住疫情,經濟企穩回升,引領全球抗疫與經濟復蘇。

  年終歲尾,環球資訊廣播對話多國各界人士,請他們就這一年團結合作抗擊疫情的意義、各自國家與中國的互動以及如何攜手應對全球性挑戰等話題進行解讀。

  2020年2月,舒曼在接受採訪時預測,中國將率先走出疫情影響。如今,如何看待中國經濟的復蘇態勢?

  舒曼:很高興我們在2月對中國經濟的預測在實際情況中得到了印證。

  我們當時能夠那麼早就做出預判主要是基於對中國經濟的了解。當時,我們相信中國將是第一個從疫情影響中恢復的經濟體,目前的經濟運行數據也說明了這一點。

  中國經受住了這場嚴峻的考驗。中國經濟的穩步復蘇將對世界經濟的重振做出巨大貢獻。

  舒曼:我認為這一趨勢不會變化,而是會繼續保持以及加強。

  我們歡迎這一趨勢,也堅信中國經濟、中國市場對德國經濟將越來越重要。

  中國經濟能夠如此迅速的復蘇令人驚嘆,我們很高興看到這對德國的出口經濟也產生了積極的影響。毫無疑問,中國對德國經濟的重要性還會進一步增加。

  舒曼:大多數在華投資的德國企業都對中國的營商環境非常滿意,也切身感受到了中國各個領域投資環境的改善。

  當前,美國局勢多變,歐洲仍處於疫情危機,因此有很多德國企業想要深耕中國市場。

  對此,我們給出的建議是:與中國合作夥伴強強聯手。這在幾乎所有的領域都適用,比如智能製造、戰略性關鍵產業、現代机械製造、数字經濟、人工智能等。與此同時,傳統行業也不例外。

  中國有着龐大的中等收入群體,非常高興看到中國民眾喜歡來自德國的產品。

  舒曼:我可以很肯定地說,德國非常歡迎中國的投資。

  實際經驗告訴我們,中國投資對德國企業來說是有益的,公司員工的福利也由此得到了提高。

  舒曼:歐洲各國都認為這不是正確的道路。

  在後疫情時期,世界需要一種新型的、多邊的經濟秩序,讓所有國家都可以從中獲得比以往更多的利益。在構建這一秩序的過程中中國和歐洲都可以發揮出積極的作用。

  中國的經濟能夠為世界的復蘇注入動力,相信歐洲在不久的將來也會做到這一點。

  舒曼:在過去超過10年的時間里,我經常前往中國,已經超過了100次。

  因為工作原因,我曾經基本上每兩周就要往返柏林和上海一次。從上海出發,我去過中國的很多地方。所以跟大部分德國人比,我可能要更了解中國。

  但要說真正全面地了解中國,我還差得很遠,而且我認為這恐怕需要一輩子的時間。

  記者丨阮佳聞

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新時代中國特色社會主義的核心要義

  《習近平新時代中國特色社會主義思想基本問題》·連載(5)

  新時代中國特色社會主義的核心要義

  編者按:今年8月下旬,《習近平新時代中國特色社會主義思想基本問題》一書由人民出版社和中共中央黨校出版社正式出版。該書提綱挈領,以點帶面,深入闡釋了習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵、核心要義和鮮明特色。人民網理論頻道節選其中篇章連載,以饗讀者。

  黨的十九大用“八個明確”“十四個堅持”對習近平新時代中國特色社會主義思想作了系統概括和深刻闡釋。“八個明確”是新時代堅持和發展中國特色社會主義的行動指南,着重回答了堅持和發展什麼樣的中國特色社會主義;“十四個堅持”是新時代堅持和發展中國特色社會主義的行動綱領,着重回答了怎樣堅持和發展中國特色社會主義。“八個明確”“十四個堅持”,構成新時代堅持和發展中國特色社會主義的核心要義。

  一、“八個明確”是堅持和發展中國特色社會主義的行動指南

  習近平新時代中國特色社會主義思想最核心的內容,就是“八個明確”:明確堅持和發展中國特色社會主義,總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興,在全面建成小康社會的基礎上,分兩步走,在本世紀中恭弘=恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘 恭弘建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國;明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,必須堅持以人民為中心的發展思想,不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕;明確中國特色社會主義事業總體布局是“五位一體”、戰略布局是“四個全面”,強調堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信;明確全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化;明確全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家;明確黨在新時代的強軍目標是建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊,把人民軍隊建設成為世界一流軍隊;明確中國特色大國外交要推動構建新型國際關係,推動構建人類命運共同體;明確中國特色社會主義最本質的特徵是中國共產黨領導,中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導,黨是最高政治領導力量,提出新時代黨的建設總要求,突出政治建設在黨的建設中的重要地位。

  這“八個明確”,科學闡述了新時代堅持和發展中國特色社會主義一系列基本問題,為黨和人民更好地堅持和發展中國特色社會主義提供了思想指引。

  第一,為新時代堅持和發展中國特色社會主義明確了總任務。這個總任務,就是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興,建成社會主義現代化強國。實現中華民族偉大復興、建成社會主義現代化強國,是中國共產黨確立的偉大奮鬥目標。中國共產黨人為之進行了長達百年的努力,成功開創了一條不同於西方的具有中國特色的社會主義現代化道路。黨的十九大站在黨和國家事業發展全局的新高度,制定了全面建設社會主義現代化強國的宏偉藍圖,對實現“兩個一百年”奮鬥目標作出全新的戰略安排:到2020年,全面建成小康社會;到2035年,基本實現社會主義現代化;到2050年,建成社會主義現代化強國,實現中華民族偉大復興。這個戰略安排,既鼓舞人心、催人奮進,又科學合理、符合實際,是激勵中國共產黨人和中國人民為美好生活持續奮鬥的強大精神動力。

  第二,為新時代堅持和發展中國特色社會主義明確了根本着力點。為完成總任務、實現總目標而制定的戰略安排,必須建立在對國家發展現實、對我國社會主要矛盾的準確判斷之上。黨的十九大報告根據我國社會發展現實的變化情況,明確提出:我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這一社會主要矛盾的轉化,反映了中國社會發展的巨大進步和發展的階段性新變化,反映了黨和國家事業發展的新要求,是在新時代確定中國特色社會主義戰略部署的重要依據。明確這個主要矛盾,才能把握髮展全局,明確發展的方向、任務和重點。

  第三,為新時代堅持和發展中國特色社會主義明確了新布局。習近平新時代中國特色社會主義思想立足新的歷史方位,明確指出在新時代推進中國特色社會主義事業的總體布局是“五位一體”,戰略布局是“四個全面”。“五位一體”總體布局,明確了新時代推進國家現代化建設的總體部署,即經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設全面推進。“四個全面”戰略布局,明確了在新時代黨和國家發展中具有全局性帶動和引領意義的重要方面,即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。以總體布局統籌推進中國特色社會主義事業,以戰略布局作為各項工作的戰略目標和戰略舉措,確立了新時代黨和國家事業發展的戰略方向、重點領域和主攻目標,為堅持和發展中國特色社會主義作出了頂層設計和戰略部署,也提供了更加科學的布局安排。

  第四,為新時代堅持和發展中國特色社會主義明確了新要求。黨的十八屆三中全會提出,我國全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。這就是要通過全面深化改革完善制度、更新體制機制,通過推進國家治理體系和治理能力現代化不斷促進中國特色社會主義制度的成熟和完善。在總結我國歷史經驗尤其是社會主義國家治理經驗教訓的基礎上,習近平同志強調,“國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執行能力的集中體現。”這一重要論斷表明,通過全面深化改革完善和發展中國特色社會主義制度,為推進國家治理體系和治理能力現代化提供了內生動力和制度保障,推進國家治理體系和治理能力現代化為完善和發展中國特色社會主義制度準備了支撐力量和創新途徑。

  第五,為新時代堅持和發展中國特色社會主義明確了法治保障。習近平新時代中國特色社會主義思想,明確全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。“法律是治國之重器,法治是國家治理體系和治理能力的重要依託。全面推進依法治國,是解決黨和國家事業發展面臨的一系列重大問題,解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定、確保黨和國家長治久安的根本要求。要推動我國經濟社會持續健康發展,不斷開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的發展前景,就必須全面推進社會主義法治國家建設,從法治上為解決這些問題提供製度化方案。”全面依法治國,是治國方略,是中國特色社會主義的本質要求和重要保障,是國家治理的一場深刻革命。必須堅持中國特色社會主義法治道路,完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。

  第六,為新時代堅持和發展中國特色社會主義明確了戰略支撐。強國必須強軍。全面推進國防和軍隊現代化,堅持走中國特色強軍之路,建設世界一流軍隊,既是發展中國特色社會主義事業的重要任務,也是維護中國特色社會主義事業穩定發展的重要基礎和戰略支撐。面對強國強軍的時代要求,以習近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞“新時代建設一支什麼樣的強大人民軍隊、怎樣建設強大人民軍隊”這一重大問題,形成了習近平強軍思想。習近平強軍思想深刻把握新時代中國特色社會主義發展對國防和軍隊建設提出的新要求,明確黨在新時代的強軍目標是建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊,把人民軍隊建設成為世界一流軍隊,為新時代堅持和發展中國特色社會主義提供了強大保障。

  第七,為新時代堅持和發展中國特色社會主義明確了外交目標。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央着眼於人類社會的發展走向,持續解答“建設一個什麼樣的世界,如何建設這個世界”等關乎國家發展和人類前途命運的重大課題,提出了構建人類命運共同體的主張,並把“堅持推動構建人類命運共同體”納入堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之中,為實現人類社會共同發展、持續繁榮繪製了新藍圖,為解決人類面臨的複雜問題提供了中國方案。推動構建以合作共贏為核心的新型國際關係,是以習近平同志為核心的黨中央立足時代發展潮流和我國根本利益作出的戰略選擇,為維護和延長我國發展的重要戰略機遇期,為推進中國特色社會主義偉大事業、實現中華民族偉大復興的奮鬥目標營造了更加有利的國際環境。

  第八,為新時代堅持和發展中國特色社會主義明確了政治保證。中國特色社會主義進入新時代,我國發展面臨的環境更加複雜。國際力量對比發生新變化,國內改革進入深水區,全面從嚴治黨任務依然艱巨。明確中國特色社會主義最本質的特徵是中國共產黨領導,中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導,為在複雜歷史條件下堅持和發展中國特色社會主義提供了堅強政治保證。習近平新時代中國特色社會主義思想,根據歷史經驗和現實要求,進一步明確強調了黨在中國特色社會主義事業中的核心地位和領導作用,為奪取新時代中國特色社會主義的新勝利提供了根本政治保證。

  這“八個明確”立足新的歷史方位、歷史起點,形成一個系統完整、邏輯嚴密的科學理論體系,集中展現了馬克思主義在當代中國、在21世紀的新發展。

  二、“十四個堅持”是堅持和發展中國特色社會主義的行動綱領

  “十四個堅持”從新時代中國特色社會主義的實踐要求出發,構成了堅持和發展中國特色社會主義的基本方略,深刻回答了新時代“怎樣堅持和發展中國特色社會主義”這一重大實踐課題,是“八個明確”思想主張在實踐中的具體展現。它與“八個明確”有機統一,共同構成習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

  “十四個堅持”包括:堅持黨對一切工作的領導,堅持以人民為中心,堅持全面深化改革,堅持新發展理念,堅持人民當家作主,堅持全面依法治國,堅持社會主義核心價值體系,堅持在發展中保障和改善民生,堅持人與自然和諧共生,堅持總體國家安全觀,堅持黨對人民軍隊的絕對領導,堅持“一國兩制”和推進祖國統一,堅持推動構建人類命運共同體,堅持全面從嚴治黨。這“十四個堅持”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略,是對改革開放以來我們黨的基本綱領、基本經驗、基本要求的總結和提升。

  第一,“十四個堅持”回答了在新時代堅持和發展中國特色社會主義實踐中“由誰來領導”的問題。我國政治制度優越性的一個突出特點,就是始終堅持黨總攬全局、協調各方的領導地位。在社會主義建設時期,毛澤東同志強調:“工、農、商、學、兵、政、黨這七個方面,黨是領導一切的。”在新時代,習近平同志在總結社會主義歷史經驗基礎上進一步提出:“堅持黨對一切工作的領導。”明確回答了新時代堅持和發展中國特色社會主義“由誰來領導”的問題。中國共產黨的領導,是歷史的選擇,人民的選擇;是國家和民族的根本所在、命脈所在,是全國人民的利益所系、幸福所系。在中國特色社會主義新時代,面對新形勢新任務,確保黨的領導核心作用,對黨的自身建設提出了新要求,“堅持全面從嚴治黨”成為重中之重。這樣的基本方略是基於黨對自身發展經驗的科學總結,對國際國內形勢的正確判斷,對初心使命的始終堅守。中國共產黨是中國最高政治領導力量,各個領域、各個方面都必須自覺堅持黨的領導,包括“堅持黨對人民軍隊的絕對領導”。始終堅持黨對一切工作的領導,才能在更高水平上實現全黨全社會思想上統一、政治上團結、行動上一致,才能進一步增強黨的創造力、凝聚力、戰鬥力,確保社會主義建設事業取得成功。

  第二,“十四個堅持”明確了在新時代堅持和發展中國特色社會主義實踐中“為了誰、依靠誰”的問題。中國特色社會主義偉大事業具有最深刻、最廣泛的人民性。一是它始終把實現、維護和發展最廣大人民的根本利益作為其價值取向;二是它始終以最廣大人民為實踐主體。“堅持以人民為中心”“堅持人民當家作主”“堅持在發展中保障和改善民生”等重要方略表明,建設中國特色社會主義是史無前例的偉大事業,必須把全民族的力量緊密團結和高度凝聚起來,同心同德地為之不懈奮鬥。毛澤東同志曾說過:“人民這個概念在不同的國家和各個國家的不同的歷史時期,有着不同的內容。”在當代中國,一切贊成、支持和參加中國特色社會主義建設的階級、階層和社會力量,都屬於人民的範疇,都是建設中國特色社會主義事業的依靠力量。我們黨更要做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

  第三,“十四個堅持”回應了在新時代堅持和發展中國特色社會主義實踐中“如何推進發展”的問題。中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾發生重大變化,但我國處於社會主義初級階段的基本國情沒有變,我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。這就決定了發展仍然是解決我國一切問題的基礎和關鍵。“如何推進發展”成為執政黨必須回答的問題。“堅持全面深化改革”表明改革開放是推進實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的關鍵舉措和強大動力。在當代中國,只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。“改革開放只有進行時沒有完成時。”堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念集中反映了黨對經濟社會發展規律的新思考、新認識,指明了我國的發展思路、發展方向、發展着力點,是建設中國特色社會主義必須長期堅持的重要遵循。“堅持人與自然和諧共生”體現了我國發展方式的重大轉變,進一步豐富了發展內涵,拓展了發展視野,明確了發展新要求,既有理論上的創新,也有實踐上的突破。

  第四,“十四個堅持”回應了在新時代堅持和發展中國特色社會主義實踐中“如何提供有效保障”的問題。在新的歷史條件下,順利推進中國特色社會主義事業,需要提供有效保障和有利條件。“堅持社會主義核心價值體系”,充分體現了共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想在推進事業發展中的強大目標引領作用,體現了中華優秀傳統文化的深厚滋養作用、革命文化和社會主義先進文化的精神指引作用。“堅持全面依法治國”,是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求,是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求,事關黨執政興國、事關人民幸福安康、事關黨和國家長治久安。“堅持總體國家安全觀”,把國家安全作為安邦定國的重要基石,是全國各族人民根本利益所在,它將確保中華民族偉大復興實踐進程的順利推進。“堅持推動構建人類命運共同體”,為人類社會實現共同發展、持續繁榮、長治久安繪製了藍圖,指明了前進方向,同時也為中國的發展創造了良好的外部環境。“堅持‘一國兩制’和推進祖國統一”是實現中華民族偉大復興的必然要求,也是中華民族的根本利益所在。

  “十四個堅持”基本方略,對經濟、政治、文化、社會、生態以及法治、國家安全、國防和軍隊、“一國兩制”與祖國統一、統一戰線、外交、黨的建設等各方面作出頂層設計,明確了新時代各項事業發展的大政方針,指明了新時代堅持和發展中國特色社會主義的目標、路徑、方法,是實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興中國夢的“路線圖”。

  (注:本文系該書第二章第二節內容)

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出版社攜手科技教育企業首發系列叢書 在青少年頭腦中播下人工智能的種子

  中新網上海12月17日電 (記者 陳靜)人工智能是引領新一輪科技革命和產業變革的戰略性技術,將成為經濟社會發展的下一個引擎,也是教育革命的重要驅動力量。

  記者17日獲悉,“機器人與人工智能”系列叢書在此間首發。該系列叢書將信息、技術、數學、藝術等多學科知識進行有效融合,從貼近學生日常生活的人工智能技術出發,讓學生通過實踐活動了解人工智能技術的原理、方法等,嘗試提出新問題、新思路、新辦法,進而發展創新意識和提高解決實際問題能力。

  據華東師範大學出版社方面17日對記者介紹,此次首發的《機器人與人工智能基礎教程》和《機器人與人工智能進階教程》為該系列的一期,可為初中生打下堅實的人工智能基礎。“機器人與人工智能”系列叢書,希望幫助學生了解技術給世界帶來的深刻變革,在頭腦中播下人工智能的種子。

《機器人與人工智能基礎教程》和《機器人與人工智能進階教程》為該系列的一期。華東師大出版社供圖

  翻開《機器人與人工智能基礎教程》,記者看到了邊玩邊學的機器人與人工智能教育課程,五個項目學習單元分別是“你好!機器人!”“頭腦聰明的機器人”“四肢靈活的機器人”“搖頭晃腦的機器人”“機智敏銳的機器人”。出版社方面希望學生學會使用圖形化編程工具,控制機器人完成規定的任務。

  在由華東師範大學出版社等多方共同主辦的“智能教育研討會暨《機器人與人工智能教程》新書發布會”上,華東師範大學校長助理斯陽表示,該校十分重視人工智能教育的研究,構建基礎理論人才與“人工智能+X”複合型人才並重的培養體系。華東師範大學出版社聯合相關科技教育企業打造“機器人與人工智能”系列叢書,結合了人工智能教育的發展趨勢,強化了人工智能教育在人才培養中的作用。在發布會上,多位專家學者探討了人工智能等新技術的發展,智能教育的發展以及未來趨勢,教育行業如何積極面對新的變化帶來的挑戰等。

  華東師範大學出版社董事長、社長王焰接受採訪時表示,人工智能學科的特點以及未來的形態發展,給教育和學習帶來一系列挑戰,需要社會各界攜手合作,促進智能技術與教育的深度融合,合理規劃人工智能教育發展路徑。企業方面在接受採訪時亦表示,與華東師範大學出版社合作推出的“機器人與人工智能”系列叢書,集結了其科技教育實踐成果與經驗,希望共同推動中國智能教育的發展。

  據悉,系列叢書的編寫思路以《高中信息技術課程標準(2017版)》為基礎,參照《青少年編程能力等級標準》和《中小學人工智能課程標準》,兼具科學性、時代性和創新性,從通識知識、實踐體驗、應用創新等多個方面進行內容設計。(完)

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負面清單再“瘦身” “全國一張清單”管理模式得到鞏固和維護

  央視網消息:12月16日,由國家發展改革委、商務部聯合修訂的《市場准入負面清單(2020年版)》對外公布。與2019年相比,這份新的負面清單有何變化?對於激發企業和市場活力又將產生哪些作用呢?

  減少8項 負面清單再“瘦身”

  據介紹,此次公布的《市場准入負面清單(2020年版)》共列入事項123項,相比《清單(2019年版)》減少了8項。

  在放開刪減事項措施方面,放開森林資源資產評估項目核准、礦業權評估機構資質認定、碳排放權交易核查機構資格認定等3條措施。刪除進出口商品檢驗鑒定業務的檢驗許可、報關企業註冊登記許可等14條管理措施。清單的修訂出台有利於進一步放寬准入限制、實現平等准入,推動有效市場與有為政府更好結合,加快形成高效規範、公平競爭的國內統一市場。

  審慎增列少數事項措施 保障嚴謹規範

  與此同時,清單審慎增列少數事項措施。根據《國務院關於實施金融控股公司准入管理的決定》,將金融控股公司設立相關管理措施增列入清單。新增准入事項“未獲得許可或資質,不得超規模流轉土地經營權”,補列個別符合清單定位且合法有效的措施。

  國家發展改革委新聞發言人 孟瑋:負面清單修訂並不是只減不增,而是有增有減。國家發改委和商務部作為修訂和發布單位,堅持嚴格合法依規增減,及時依法納入金融控股公司以及地方資產管理公司等准入管理措施,以保障清單的嚴謹性和規範性。

  “全國一張清單”管理模式得到鞏固和維護

  國家發展改革委新聞發言人孟瑋介紹,從2018年12月我國正式發布全國統一的市場准入負面清單以來,經過三輪修訂,2020年版清單與2018年版清單相比,事項數量縮減比例達到18%。同時,取消各地區自行編製發布的市場准入類負面清單23個,“全國一張清單”管理模式得到鞏固和維護,市場准入負面清單制度的統一性、嚴肅性、權威性都在不斷增強。

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瀋陽:南航北方分公司舉行機組聯合應急演練決賽

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  12月17日,南航北方分公司組織空勤人員在遼寧瀋陽舉行機組聯合應急演練技能大賽決賽。

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中國經濟經受住嚴峻考驗 實現持續穩定復蘇

  央視網消息:今年,儘管新冠肺炎疫情席捲全球,但國家發改委等多個部門公布的最新數據显示,中國經濟經受住了嚴峻的考驗,正在實現持續穩定復蘇。

  國家發展改革委:11月我國發用電量保持快速增長

  用電量向來是經濟運行的“風向標”。記者16日從國家發展改革委舉行的新聞發布會上了解到,11月份我國發用電量保持快速增長。從發電量看,11月份,全國規模以上工業發電量同比增長6.8%,增速比上月提高2.2個百分點。從用電看,11月份,全國全社會用電量同比增長9.4%,增速比上月提高2.8個百分點。显示出我國工業生產保持旺盛態勢。

  國家發展改革委:2025年城市群1至2小時出行圈基本形成

  與此同時,交通等基礎設施建設也在蓄勢待發。國家發展改革委新聞發言人孟瑋介紹,我國準備將京津冀、長三角地區和粵港澳大灣區三大區域城際和市域(郊)鐵路作為重大工程納入“十四五”規劃。“十四五”期間,三大區域計劃新開工城際和市域(郊)鐵路共1萬公里左右。

  國家發展改革委新聞發言人 孟瑋:到2025年,基本形成城市群1—2小時出行圈和都市圈1小時通勤圈,軌道上的京津冀、長三角和粵港澳大灣區要基本建成。

  農業農村部:832個貧困縣已建成超30萬個產業基地

  據農業農村部16日介紹,貧困地區特色產業快速發展,目前,832個貧困縣全部編製產業扶貧規劃,累計建成種植、養殖、加工等各類產業基地超過30萬個。產業扶貧政策已覆蓋98%的貧困戶,每個貧困縣都形成了2—3個特色鮮明、帶貧面廣的扶貧主導產業。

  農業農村部副部長 劉煥鑫:特別是“三區三州”等深度貧困地區,許多貧困鄉村實現了特色產業“從無到有”的歷史跨越。

  財政部:一般公共預算收入連續第6個月保持增長

  15日,財政部發布了今年前11個月,全國財政收支運行情況。數據显示,隨着經濟持續穩定恢復,全國一般公共預算收入已經連續第6個月保持增長。 而全國一般公共預算支出207846億元,同比增長0.7%,累計增幅實現轉正。今年以來,我國連續發布實施了7批28項優惠力度大的減稅降費措施,1—10月,全國新增減稅降費22301.61億元。

  中國財政科學研究院宏觀經濟研究中心主任 石英華:應該說今年在疫情衝擊的一個特殊的年份,大力度減稅降費政策,對於對沖疫情的衝擊、促進企業復工復產、實現經濟的這種穩定恢複發揮了積極的作用。

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從0.5%到5.0%,消費潛力持續釋放

  新華社上海12月17日電 題:從0.5%到5.0%,消費潛力持續釋放

  新華社記者龔雯

  下半年以來,國內消費正逐漸駛入“快車道”。國家統計局近日發布的數據显示,11月份社會消費品零售總額39514億元,同比增長5.0%,增速比10月份加快0.7個百分點,這是該數據自8月份同比增長0.5%“轉正”之後,連續4個月同比正增長。

  在一系列細分數據中,最“吸睛”的有兩項:

  一是升級類商品零售增速較快。11月份,限額以上單位金銀珠寶類和體育娛樂用品類商品零售額同比分別增長24.8%和24.0%,增速分別比10月份加快8.1和17.7個百分點。

  國家統計局新聞發言人付凌暉說,這說明消費帶動作用正從前期由基本生活類消費增長支撐逐步恢復到以升級類消費帶動為主。

  二是網上零售持續增長。1至11月,全國網上零售額105374億元,同比增長11.5%,增速比1至10月上升0.6個百分點。其中,實物商品網上零售額增長15.7%,明顯高於同期社會消費品零售總額增速。

  “社交電商、線上直播、O2O模式等新興渠道已成為零售生態的重要組成部分,不斷為消費增長注入活力。”凱度消費者指數大中華區總經理虞堅說。

  與此同時, 雲醫院、雲教育、雲辦公等也為消費注入新動能。記者在上海市徐匯區中心醫院看到,作為上海首家獲得互聯網醫院牌照的公立醫院,雲問診在這裡有序推進。截至目前,“徐匯雲醫院”App實名註冊的用戶達到23萬名,累計提供互聯網醫療服務6萬多次、配送醫保處方6000多張。

  順勢而生、乘勢而起的在線新經濟,正不斷為疫情下的經濟刷亮成色。同時,迎難而上、守正創新的線下消費,也在為拉動經濟增長發揮重要作用。

  坐落在上海地標豫園裡的文創店“銀杏樹下的守藝人”,一度因為疫情面臨客流銳減、收入驟降的巨大壓力。“我們除了抓線上,打造直播間增加雲端產品展示,也抓線下,升級匠人新品開發、創意孵化,在做好防疫的同時,為遊客們提供豐富的手作非遺體驗。”該店主理人林克恆說,門店利潤從7月份轉正後連續數月向好,還積累了許多年輕用戶。

  該文創店的經歷是中國很多實體店鋪的一個縮影。統計局數據显示,1至11月份,限額以上超市商品零售額同比增長3.0%,與1至10月份基本持平。

  貝恩公司大中華區消費品業務主席鄧旻表示,展望2021年,消費者在外消費場景將逐步恢復,中國消費市場將更加多樣化。基於人們對“隨時隨地消費”的需求日益提升,更多全渠道購物體驗將被激發,預計短視頻和直播不僅是引流利器,更是帶動消費增長不可忽視的一股力量。

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遼寧:到2025年將建設14萬個5G基站

  中新網瀋陽12月17日電 (韓宏)記者17日從遼寧省政府新聞辦召開的發布會上獲悉,到2025年,該省將建設5G基站14萬個。全省5G網絡覆蓋和建設水平位居全國前列。

  日前,遼寧省政府印發《数字遼寧發展規劃(1.0版)》(以下簡稱《規劃》)。遼寧省發展和改革委員會副主任黃洋表示,制定出台並組織實施数字遼寧發展規劃,對於搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇,加快經濟、社會、政府治理等各領域数字化發展,加快建設智造強省,實現遼寧“数字蝶變”具有重要意義。

  《規劃》明確,到2025年,大數據、雲計算、互聯網+、人工智能成為創新驅動發展的重要支撐;数字技術與經濟社會各領域融合的廣度、深度顯著增強;共享經濟、平台經濟等新模式、新業態蓬勃發展;数字化公共服務能力、数字化治理水平顯著提升。力爭全省数字經濟增加值年均增速10%左右,佔GDP比重45%,数字遼寧建設體系基本形成。

  到2035年,統一公平、競爭有序的数字經濟現代化市場體系成熟完善,社會治理和公共服務高度智能化,数字化發展水平居全國前列。

  《規劃》指出,遼寧將加快建設新一代信息基礎設施、積極發展融合基礎設施、大力培育創新基礎設施。設置3項專欄。推進新一代信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施建設專項行動。到2025年,將建設5G基站14萬個,物聯網基站1.5萬座,大型、超大型數據中心7-8座;將培育30家省級工業互聯網平台,建設工業互聯網標識解析二級節點15-20個;基本實現光纖網絡覆蓋,移動互聯網用戶普及率達到97%,固定寬帶家庭普及率達90%。

  遼寧省通信管理局副局長李志成介紹,該省提前三個月完成年內新建開通20005個5G基站的目標任務。截至12月13日,全省新建5G基站22632個,居全國第8位,基本實現14個市和沈撫改革示範區主城區5G信號連續覆蓋。大連被評為“中國移動5G網絡十大標桿城市”。全省現有5G簽約用戶830萬戶。年內已完成5G投資95億元。

  此外,《規劃》指出,在数字經濟新動能領域,到2025年,實現20萬家企業上雲上平台,打造10000個信息技術示範應用場景,網絡零售額占社會消費品零售總額比重提升5個百分點。據介紹,遼寧省上雲工業企業9000戶,華晨寶馬鐵西工廠建成全球首個5G覆蓋汽車生產基地,2019年数字化研發工具普及率75%,關鍵工序數控化率51.8%,超過全國平均水平。(完)

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