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　　中新網12月18日電 據中國駐濟州總領館網站消息，近期，韓國疫情出現反彈，新增確診病例連日居高不下，多地發生社區感染，特別是感染途徑不明的患者增多。韓政府已將首都圈防疫響應級別上調至2.5級，濟州也將於18日零時起升級保持社交距離至2.0階段。

　　眼下正值年終歲尾，聖誕、元旦、春節假期即將到來，不少人正計劃舉行聚會聚餐，或準備啟程回國。領館再次提醒領區中國公民：請對自身和他人的健康安全負責，千萬提高警惕、做好防護，切不可等閑視之。

　　一、務必高度警惕，嚴格遵守韓國防疫規定，加強個人防護，不聚集，不出遊，少出門，戴口罩，多消毒，勿前往人員密集場所，慎重前往醫院等有交叉感染風險場所。

　　二、“非必要、不旅行”。如無特殊事由，請盡量不要回國或赴第三國旅行。如確需回國，應按要求及時接受核酸、血清抗體檢測，並通過防疫健康碼國際版小程序上傳申領健康碼。接受檢測后應停止外出，避免檢后感染，旅行途中注意加強個人防護。

　　注意：據了解，聖誕、元旦假日期間領區醫院調整了工作時間。請務必事先致電醫院確認，具體以院方答覆為準。如來不及滿足乘機條件，請及時調整行程安排。

　　三、如出現發燒、乾咳等疑似癥狀，請及時撥打韓國疾病管理本部電話1339諮詢診療。如需緊急協助，請撥打外交部全球領事保護與服務應急熱線：86-10-12308、駐濟州總領館領事保護與協助電話：064-722-8802。

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　　中國僑網12月18日電 據美國《世界日報》報道，日前，在美國紐約，華人聚居的皇後區小頸地區，一戶華人家庭的車在家門口被盜。據了解，案發當晚，附近還有多輛車被盜，有些車子的車窗被砸，警方正在調查。

　　受害人戴女士表示，案發當日，她的丈夫晚上開車回到家，像往常一樣把汽車停在家門前馬路邊。第二天早上她準備開車上班時，發現汽車不見了。

　　被盜的車目前估價大約五六千美元。“這輛車已經開了很多年，汽車有防盜設備，被偷時報警器應該會響起，但不知為什麼沒有響。我們確定車是鎖好的，車鑰匙也不在車裡。”

　　戴女士一家居住在小頸251街，該社區大多是華人居民。接到報案后，到現場辦案的警員告訴她，同一晚附近有幾輛車被盜，還有一些車的車窗被砸，車內財物被偷。

　　“店鋪的鑰匙放在被盜車裡，導致店鋪的開門時間也耽誤了。”戴女士說，她的店鋪因為疫情關門了七個月，兩周前才重開，門鎖最近剛更換，還沒來得及配備用鑰匙，只有放在車裡那一把鑰匙。“所有的鎖又要重新換。”

　　小頸屬市警111分局轄區，多年來，被認為是紐約市最安全的轄區之一，但2020年竊車案等多項罪案均有增多。根據警方統計，該轄區2020年已有超過70起竊車案，比2019年同期增加55.6%，11月就有11輛車被盜。

　　警方表示，被盜車沒有特定年份或品牌，從最新的2021年款到較舊的2007年款都有，品牌包括保時捷、奔馳、寶馬、尼桑、本田、林肯、起亞等多種，其中大多數車被盜時，鑰匙是在車內。

　　警方呼籲民眾若有任何線索，立刻撥打止罪熱線，也可登錄止罪網站或通過手機發消息報案，還可通過手機應用程序提供線索，消息來源絕對保密。(朱蕾)

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　　中新網12月18日電 據中國駐韓國大使館微信公眾號消息，自12月1日實行韓國赴華人員憑“HS”或“HDC”綠色健康碼乘機措施以來，絕大多數乘客能按要求辦理並順利乘機，但仍有乘客操作不規範，甚至因此影響乘機。常見原因包括：有的到機場辦理值機才申請；有的上傳照片過於模糊昏暗，或為無關照片；有的個人信息和檢測結果填報有誤，且不注意查看反饋內容，仍連續多次上傳錯誤信息。還有乘客在非緊急情況下，於深夜或凌晨撥打領保值班電話要求立即審核，嚴重消耗審核資源，給工作人員造成巨大壓力。

　　目前中韓間每周有定期航班33-35班，使領館審核量達每周6500餘人次，日審核量最高超過1300人次。為提高審核效率，確保乘機順利，現就進一步規範健康碼申請通知如下：

　　一、請按規定於登機前2天在指定檢測機構完成核酸和血清抗體檢測，檢測后應加強自我約束，減少外出。領取檢測證明時應注意檢查是否為指定格式，並現場核對姓名、護照號、出生日期等信息，如有誤應及時要求醫院更正。

　　二、請在取得檢測證明后第一時間申請健康碼，確保填寫信息正確、上傳照片清晰。工作日9:00-12:00、13:00-17:00(韓國時間)提交的申請，通常1小時內可完成審核。其餘時間提交的申請審核時間會稍長，請耐心等待。

　　每天21:00前(包括周末和節假日)提交的申請，當天內將審核完畢。21:00后提交的申請，將於次日上午審核。早班飛機乘客請務必於航班前一天21:00前申請健康碼。

　　三、遇特殊緊急情況，可現場通過航空公司求助，或根據檢測機構所屬領區，撥打相應中國使領館值班電話。

　　注意：非緊急情況請勿催詢，特別是深夜、凌晨。對於惡意撥打電話者，其賬戶可能被鎖定，無法申請健康碼。

　　駐韓國大使館：02-755-0572(24小時)、02-755-0535、02-755-0536

　　駐釜山總領館：010-8519-8748

　　駐光州總領館：062-361-8880

　　駐濟州總領館：064-722-8802

　　外交部全球領保服務應急呼叫中心：+86-10-12308

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　　樹立正確人才觀，推進人才稱號回歸學術性、榮譽性

　　——教育部人事司負責人就《關於正確認識和規範使用高校人才稱號的若干意見》答記者問

　　近日，教育部印發了《關於正確認識和規範使用高校人才稱號的若干意見》(以下簡稱《意見》)。教育部人事司負責人就有關問題回答了記者提問。

　　1.請簡要介紹《意見》出台的背景和主要考慮。

　　答：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人才工作。習近平總書記站在黨和國家事業發展全局的戰略高度，多次就人才工作發表重要講話、作出重要批示，強調要推動人才“帽子”、人才稱號回歸學術性、榮譽性本質；要堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。習近平總書記的重要指示批示為深化新時代教育評價改革、改進人才評價機制指明了前進方向、提供了根本遵循。

　　高校是人才聚集的高地。近年來，教育系統以實施人才計劃為牽引，吸引和集聚了大批高層次優秀人才，帶動高校人才隊伍建設取得顯著成效。但由於人才評價制度還不夠合理，體制機制還不完善，改革舉措落實還不到位，“唯帽子”的問題依然存在，亟需通過完善制度予以克服。近日，中共中央、國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》(以下簡稱《總體方案》)，其中專門對推進人才稱號回歸學術性、榮譽性作出規定，為正確認識和規範使用高校人才稱號提供了重要指南。

　　為深入貫徹落實習近平總書記關於教育、人才工作的重要論述，深化高校人才發展體制機制改革，落實《總體方案》要求，教育部在廣泛調研、多方徵求意見的基礎上，組織力量研究起草了《意見》，並作為《總體方案》配套文件印發。《意見》着眼於加強黨對人才工作的全面領導，着眼於“聚天下英才而用之”的工作方略，抓住人才評價改革的關鍵點，聚焦“唯帽子”問題，引導正確認識和規範使用人才稱號，提升現代教育治理能力。

　　主要考慮是：一要堅持正本清源，把解決“知”與“行”的問題貫穿始終。針對“唯帽子”問題，既從認識層面強調應該“怎麼看”，又從實踐層面強調應該“怎麼辦”，樹立人才發展的正確導向。二要堅持固本培元，把加強制度的系統設計與規範執行貫穿始終。認真總結“長江學者獎勵計劃”等重大人才計劃實施以及高校人才評價改革中的經驗做法，固化形成制度性舉措，淡化“帽子”、破除功利、突出職責、強化責任，推動人才計劃回歸初心和本位，充分發揮在人才隊伍建設中的牽引作用。三要堅持敦本務實，把“先立后破、破立結合”的理念貫穿始終。遵循高等教育發展規律和人才成長規律，以加快人才發展、釋放人才活力為根本，針對教育行政部門、高校和人才等不同主體，不僅列出負面清單，也強化正向引導，通過一系列可落實的舉措，努力營造勇擔使命、潛心研究、淡泊名利、追求卓越的良好氛圍。四要堅持標本兼治，把“當下改”和“長久立”的要求貫穿始終。既針對當前，明令禁止各種“唯帽子”行為，解決治標問題，又立足長遠，結合“三評”改革要求作出制度性安排，建立長效機制，從根本上解決人才評價指揮棒問題。

　　2.《意見》強調要樹立正確的人才觀，具體如何理解？

　　答：規範使用高校人才稱號，首先要解決應該“怎麼看”的問題。為此，《意見》從不同角度進行了回答，樹立人才發展的正確導向。

　　一是強調人才稱號是對人才階段性學術成就、貢獻和影響力的充分肯定，不是給人才貼上“永久牌”標籤，也不是劃分人才等級的標準，獲得者不享有學術特權。同時，闡明授予和使用人才稱號的目的是賦予人才榮譽、使命和責任，為廣大人才樹立成長標桿，激勵和引導人才強化使命擔當。二是從教育行政部門和高校的角度，強調要平等看待各類人才，不將高層次人才等同於人才稱號獲得者，不把人才稱號作為評價人才、配置學術資源的唯一依據，不單純以人才稱號獲得者數量評價人才隊伍建設成效。三是從高校人才稱號獲得者的角度，強調第一身份是教師，要牢記為黨育人、為國育才使命，把落實立德樹人根本任務融入教育教學全過程；堅持自主創新和自立自強，實現關鍵核心技術重大突破和哲學社會科學繁榮發展；強化價值引領，堅守精神追求，勇於承擔社會責任，努力成為愛國、創新、求實、奉獻、協同、育人典範。

　　3.《意見》提出推進人才計劃改革，應該如何準確把握改革的目標和舉措？

　　答：《意見》提出推進人才計劃改革，目標就是強化人才計劃的戰略性、系統性、基礎性建設，實現人才計劃實施的重心轉移，激勵和引導優秀人才圍繞國家重大戰略、經濟社會發展和教育改革發展，履行特定崗位職責、作出創新性貢獻。具體包括4個方面的舉措。一是精簡教育領域各類人才計劃，對原有人才計劃進行優化整合。二是強調在相同層次人才計劃實施中，高校要避免重複推薦人選，同一人才在計劃支持期內只能獲得一項。三是要求認真檢視正在實施的人才計劃，明確定位，完善制度，依法管理。四是提出對人才計劃實施效果進行評估，實施成效不佳、重複支持、沒有實質性支持舉措的要及時終止。

　　4.在規範人才稱號獲得者崗位管理方面有哪些具體舉措？

　　答：為強化高校人才稱號獲得者的責任與使命，引領廣大人才立足崗位、履職盡責、承擔任務、發揮作用，《意見》從加強崗位管理的角度對高校提出要求。一是加強對人才稱號獲得者的合同管理，建立健全中期履職報告、聘期考核制度和重要事項報告制度。二是提出要健全兼職兼薪管理制度，加大對人才“雙聘”“多聘”情況的監管力度。三是完善人才稱號退出機制，實現人才計劃能進能出。四是強化支持期概念，提出對支持期已結束的，原則上不再使用相應人才稱號，確需使用的要標註支持期。

　　5.對高校人才招聘和引進中過於看重人才稱號的傾向，《意見》提出了哪些舉措予以扭轉？

　　答：為規範高校人才招聘和引進工作，《意見》提出了5個方面的具體舉措。一是要求高校精準提出人才招聘和引進崗位需求，不將人才稱號作為硬性指標，不針對人才稱號獲得者發布“明碼標價”的招聘廣告。二是提出要統籌用好國內外人才資源，不將國(境)外學習或工作經歷作為人才招聘引進的限制性條件。三是強調嚴格依照法律政策規定和合同約定招攬和引進人才，不得招攬在支持期內的高層次人才，禁止採取“不要人事檔案、不要流動手續”或另建人事檔案的違規做法招攬和引進全職人才。同時明確人才成果歸屬問題，要求嚴格按照署名單位認定、不隨人走。四是強調發達地區不得片面通過高薪酬高待遇競價搶挖人才，特別是從中西部、東北地區挖人才；要合理髮揮市場機製作用，探索建立高層次人才流動的前期培養投入補償機制。五是鼓勵中西部、東北地區高校人才稱號獲得者與學校簽訂長期服務合同，為實施國家和區域發展戰略貢獻力量。

　　6.《意見》強調要培養支持各類人才發展，主要有哪些舉措？

　　答：習近平總書記強調，“要努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創造活力競相迸發、聰明才智充分涌流。”為激發各類人才創新創造活力，營造不拘一格降人才的良好氛圍，《意見》提出一系列培養支持各類人才的舉措。一是堅持分類施策。要求各級教育行政部門和高校要為不同發展階段的人才提供應有的支持，搭建滿足不同層次、不同類型人才需求的發展平台。二是結合高校實際。強調要統籌考慮人才稱號獲得者和其他高層次人才，建立具有本校特色的人才培養和支持體系。對在支持期內的人才稱號獲得者，按照政策和合同約定落實配套的條件保障；對其他人才，健全針對性、普惠性支持措施。三是重視青年人才。強調要加大對青年優秀人才發現、培養、使用力度，提供長期穩定、豐富多元的支持。

　　7.《意見》出台後，在涉及高校的各類評估評價評審中，應當如何看待和使用“帽子”?

　　答：人才評價是影響人才發展的指揮棒。《意見》着眼於改進“三評”工作，提出一系列改革舉措，健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，打造有利於人才潛心研究和創新創造的生態系統。一是在教學評估和學科評估方面，提出要堅持對師資隊伍質量進行綜合評價，不將人才稱號和數量作為評價的直接依據，減少評價結果與學術資源配置直接掛鈎。二是在人才評價、職稱評聘方面，提出要把思想政治素質和師德師風放在首位，突出教育教學成效，強調科學設置評價指標和考核周期，優化評價標準和方式，合理運用綜合評價、分類評價、代表性成果評價、同行評價等方式科學開展評價。三是在各類學科基地評估、學位點申報、項目評審、評獎評優方面，提出要建立與其特點相適應的評價指標體系，不得將是否獲得人才稱號或人才稱號獲得者數量作為限制性條件或評價的重要內容，有關申報書中不設置填寫人才稱號相關欄目。

　　8.如何正確理解和落實“不將人才稱號與薪酬待遇等物質利益簡單掛鈎”的要求？

　　答：在人才激勵方面，僅僅依靠“帽子”定薪酬待遇，會導致人才爭“帽子”、拼“頭銜”，無法潛心研究，安心育人，同樣也會影響一部分無“帽子”人才創新創造的積極性。為此，《意見》提出要樹立正確的收入分配導向，要求高校堅持以崗定薪、按勞取酬、優勞優酬原則，堅持激勵與約束並重、精神和物質激勵結合、崗位職責和收入水平匹配，根據崗位職責、工作業績、實際貢獻等，合理確定收入水平，不將人才稱號與薪酬待遇等物質利益簡單掛鈎。同時，強調要統籌好不同層次、不同類型人才的收入分配水平，切實解決有無“帽子”人才收入差距過大、外引內培人才待遇不平衡等問題。

　　9.對下一步貫徹落實《意見》有何考慮？

　　答：正確認識和規範使用人才稱號是深化人才發展體制機制改革的重要內容，需要有關方面共同努力、協同推進。《意見》強調，各地各部門各校要深入查找當前工作中存在的問題，制定詳細整改方案，逐項抓好落實。要嚴格對照《意見》要求，抓緊修訂完善有關制度文件，建立長效機制。此外，從3個方面對貫徹落實工作提出明確要求。一是凈化外部環境。要求輿論引導要注重宣傳人才的業績貢獻，不發布關於人才稱號的名單、統計、排行，不引用和宣傳相關報告和排行，為人才稱號熱降溫。二是加強使用監督。要求高校定期開展自評自查，各級教育行政部門加強監督指導，推動各項舉措落實落地，對違規行為及時糾偏糾錯。三是加強黨對人才工作的領導。要求高校黨委健全黨管人才領導體制和工作機制，加強對人才的全面把關，強化人才政治引領和政治吸納，加強對人才的聯繫服務和關心支持。

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　　《習近平新時代中國特色社會主義思想基本問題》·連載(6)

　　黨是最高政治領導力量

　　編者按：今年8月下旬，《習近平新時代中國特色社會主義思想基本問題》一書由人民出版社和中共中央黨校出版社正式出版。該書提綱挈領，以點帶面，深入闡釋了習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵、核心要義和鮮明特色。人民網理論頻道節選其中篇章連載，以饗讀者。

　　習近平新時代中國特色社會主義思想的一個重要內容，就是明確提出中國共產黨是最高政治領導力量。毛澤東同志曾明確指出：“工、農、商、學、兵、政、黨這七個方面，黨是領導一切的。黨要領導工業、農業、商業、文化教育、軍隊和政府。”在中國特色社會主義新時代，習近平同志進一步指出：“在當今中國，沒有大於中國共產黨的政治力量或其他什麼力量。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，是最高的政治領導力量。”國家治理體系是由眾多子系統構成的複雜系統，這個系統的核心是中國共產黨。中國共產黨是最高政治領導力量這一重大政治論斷，直截了當而又十分透徹地揭示了中國共產黨在國家政治生活中的地位和作用。

　　黨是最高政治領導力量，這是由我國國家性質和國體政體所決定的，是由國家憲法所確立的，是經過中國革命、建設、改革偉大實踐所檢驗的，具有無可置疑的歷史合理性、實踐合理性和價值合理性。黨是最高政治領導力量，主要體現在引領政治方向、統領政治體系、決斷重大事項、領導社會治理等方面。

　　一、黨是政治方向的引領者

　　方向決定道路，道路決定命運。列寧指出：“政治就是參與國家事務，給國家定方向，確定國家活動的形式、任務和內容”。中國共產黨給全黨全國各族人民指明的政治方向就是社會主義，指明的最終奮鬥目標就是實現共產主義。在革命戰爭年代，黨歷經艱難險阻，克服一個又一個困難，糾正一個又一個偏差，帶領人民推翻“三座大山”，取得了新民主主義革命的偉大勝利，建立了新中國。

　　新中國成立后，中國共產黨作為執政黨，必然同各民主黨派和政治組織發生聯繫。在所有這些聯繫中，中國共產黨“是領導的力量”，“黨依靠政治來領導”，黨始終把握方向盤。1954年，毛澤東同志在第一屆全國人民代表大會上就提出，領導我們事業的核心力量是中國共產黨。1957年3月，他再次指出，“中國的改革和建設靠我們來領導”。同年5月25日，他在接見中國新民主主義青年團第三次全國代表大會代表時更加鮮明地強調：“中國共產黨是全中國人民的領導核心。沒有這樣一個核心，社會主義事業就不能勝利。”在社會主義建設道路探索期間，儘管黨經歷了這樣那樣的挫折，包括“文化大革命”那樣的曲折和錯誤，但始終永葆自我革命精神，堅持自我糾正錯誤和偏差，牢牢把握社會主義前進方向，最終確立了正確的政治路線、思想路線、組織路線，成功開創了中國特色社會主義。

　　在中國這樣一個有着5000多年文明史、14億人口的大國推進改革發展，沒有奉為金科玉律的教科書，也沒有可以對中國人民頤指氣使的教師爺。中國共產黨牢牢把握中國特色社會主義前進方向，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，在市場經濟和全球化背景下充分調動各方面積極性，團結各方面力量，匯聚成推進中國特色社會主義事業的磅礴之力。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，把准把好新時代改革開放的方向盤。這個方向就是中國特色社會主義道路，而不是其他什麼道路。今天，改革開放進入新時代，“改什麼、怎麼改必須以是否符合完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標為根本尺度，該改的、能改的我們堅決改，不該改的、不能改的堅決不改。”確保在政治方向上不犯顛覆性錯誤。

　　二、黨是政治體系的統領者

　　國家政治體系是一個大系統，其構成包括根本政治制度、基本政治制度和國家治理各方面具體的體制機制，涵蓋國家機關、政黨組織和各種政治主體。在這個大系統中，中國共產黨處於統領地位。

　　中國共產黨是執政黨，黨通過人民代表大會制度領導國家事務和社會事務。黨領導、支持和保證人民當家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家事務和社會事務，管理經濟和文化事業。黨領導人民制定憲法和法律，黨自身在憲法和法律範圍內活動。黨在人民代表大會制度體系中發揮統領作用，就是善於通過法定程序把黨的主張轉變為國家意志，善於使黨推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善於通過國家權力機關實施黨對國家和社會的領導，善於運用民主集中制原則維護黨和國家權威、維護全黨全國團結統一，支持和保證國家權力機關依照憲法法律積極主動、獨立負責、協調一致開展工作。

　　中國共產黨是領導我國各項事業的核心力量，國家治理體系必須堅持在黨的領導下開展工作。改革開放以來，無論黨對黨政關係進行怎樣的調整，有一條是不變的，就是堅持黨的領導始終是處理黨政關係的根本前提。與世界上許多大國相比，中國的國家治理體系獨具特色。世界上超過1億人口的國家，絕大部分都實行聯邦制，中國14億人口，以單一製作為國家權力的組織原則，而且還很成功，秘訣就是有中國共產黨領導。在當代中國，中國共產黨繼承了中國社會長久以來形成的“一盤棋”國家治理思路，協調、綜合、代表各方面利益，尋找方方面面利益的“最大公約數”，協同各方面力量沿着同一個方向前進，黨的領導成為國家治理體系的核心組成部分。

　　“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。”“它不僅符合當代中國實際，而且符合中華民族一貫倡導的天下為公、兼容並蓄、求同存異等優秀傳統文化，是對人類政治文明的重大貢獻。”這一政治制度，既不同於許多資本主義國家的多黨制或兩黨制，也不同於一些國家的一黨制，而是植根中國的原創性制度，具有鮮明的中國特色。這個特色，首先體現在中國共產黨領導。黨的領導是各民主黨派的自覺選擇，也是我國政黨制度的基本前提。中國共產黨同其他民主黨派的關係是中國共產黨領導、多黨派合作，中國共產黨執政、多黨派參政。各民主黨派不是在野黨和反對黨，而是同中國共產黨親密合作的友黨和參政黨。堅持中國共產黨的領導，不是不要民主了，而是要形成更廣泛、更有效的民主。中國共產黨和各民主黨派在國家重大問題上進行民主協商、通力合作，集中力量辦大事。

　　三、黨是重大決策的決斷者

　　中國共產黨作為最高政治領導力量，很重要的是就黨和國家的重大事項進行決策。離開決策權，所謂領導就是一句空話。中國共產黨一路走來，不斷從勝利走向勝利，每一步都離不開科學有效的決策及周密部署和有效實施。善於抓問題、想辦法、作決策，是黨的領導水平和執政本領的集中體現。

　　中國共產黨運用科學民主的辦法進行決策。制定路線方針政策和作出重大決策部署，廣泛徵求廣大人民群眾、民主黨派和無黨派人士、黨員幹部、專家學者的意見建議，經由科學論證和民主集中最終通過法定程序把黨的主張轉變為國家意志。在決策中，黨始終堅持以人民為中心的價值理念和政治立場，抓住群眾最關心最直接最現實的利益問題，制定切實管用的政策措施。黨制定政策，堅持實事求是態度，科學開展調查研究，堅持從群眾中來到群眾中去，具體問題具體分析，使政策決策、方案舉措既符合中央精神又符合地方實際，既切合民眾需求又切實可行。

　　中國共產黨既做到科學決策，又注重抓好決策落實。中國共產黨是一個大黨，中國是一個大國，大黨治理大國，首先需要一個有權威的黨中央，能夠從全局角度觀察問題，能夠“一錘定音”作決策，而且一旦黨中央作出決策部署，黨的各個部門要堅決貫徹落實，人大、政府、政協、監察委、法院、檢察院的黨組織要堅決貫徹落實，事業單位、人民團體等的黨組織也要堅決貫徹落實。

　　四、黨是社會治理的領導者

　　社會治理離不開一定的組織形態。中國共產黨的組織形態既推進了社會的有序治理，又保證了社會充滿活力。首先，中國共產黨的政治功能為社會治理提供方向。黨的第一屬性是政治屬性、第一功能是政治功能。政治功能體現為政治立場、政治方向、政治道路等多個方面，黨的政治功能能夠為社會治理提供方向、標準、價值觀，增強社會治理的內聚力和方向感。其次，中國共產黨以黨的服務功能推進社會有效運轉。鄧小平同志曾經指出：“什麼叫領導？領導就是服務。”堅持走群眾路線是黨領導人民群眾的根本方法。黨通過服務人民群眾，解決人民群眾的利益問題，推進社會有效運轉。最後，中國共產黨以強大的組織體系確保社會治理和諧有序。黨堅持“哪裡有群眾哪裡就有黨的組織、哪裡有黨員哪裡就有黨的工作”的原則，大力推進黨的組織覆蓋和黨的工作覆蓋。改革開放40多年來，中國是世界上社會轉型最為深刻的國家之一，面臨世所罕見的國內外矛盾與風險，然而中國社會始終保持了總體穩定，這離不開中國共產黨強大的組織能力和卓越的治理能力。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞共建共治共享這一社會治理主題，不斷完善社會治理體制機制，建立黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，不斷提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。比如，加強預防和化解社會矛盾機制建設，正確處理人民內部矛盾；全面提高公共服務水平和覆蓋面，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓人民群眾有更多的幸福感、獲得感、安全感；加強社區治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動等。在黨領導社會治理的實踐中，以黨建引領基層社會治理成為中國社會的共識，成為中國社會治理的一條成功經驗。

　　(注：本文系該書第三章第二節內容)

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　　中新社蘭州12月18日電 (閆姣 艾慶龍)“我們正在將從敦煌經卷、壁畫及文獻中挖掘到的方葯和診療方法等進行研究、開發和轉化，進而應用到臨床、造福患者。”甘肅中醫藥大學敦煌醫學與轉化教育部重點實驗室常務副主任藺興遙18日接受中新社記者專訪時說，該校正在進行《敦煌醫學大辭典》編纂工作及敦煌醫學數據庫建設，探路古老藥方的数字化“現代密碼”。

　　敦煌醫學是敦煌學和中醫學的重要組成部分，包括中國傳統中醫學、藏醫、印度醫學等。近年來，海內外醫學專家致力於挖掘其中的古老藥方，以惠及今人。

　　甘肅中醫藥大學研究敦煌醫學已有近40年歷史，該校於2012年申請建立了敦煌醫學與轉化教育部重點實驗室，專門開展相關科學研究工作。

　　藺興遙說，經過8年建設，該實驗室已形成了敦煌醫學學術特色的挖掘、敦煌醫學文獻的数字化信息提取與整理、基於甘肅中藏葯資源的敦煌古醫方應用基礎研究、敦煌古醫方製劑的開發與轉化及臨床應用這4個研究方向，並將敦煌醫學研究成果的轉化應用確立為重點研究方向。

　　“目前，敦煌醫學轉化應用已有了大量成果，如敦煌活絡洗液、敦煌消定膏、敦煌石室大寶膠囊、敦煌平胃膠囊以及敦煌古方美容面膜等院內製劑及保健美容用品，均廣泛應用於臨床實踐，社會反響良好。”藺興遙稱。

　　敦煌醫學還承載着古老的敦煌醫學文化，為敦煌傳統文化賦予新的內涵。該實驗室從2019年組織編撰《敦煌醫學研究大成》叢書，含《總論卷》《針灸卷》《本草卷》《養生與雜論卷》《藏醫學卷》《醫方卷》等10冊書籍，目前已出版5冊。

　　“科技創新和数字化建設是未來敦煌醫學傳承和弘揚的重要途徑。”藺興遙說，今年，該校開啟編撰《敦煌醫學大辭典》，旨在將敦煌醫學的全部研究內容進行系統概括和總結，便於研究者查閱、研究，更為世界民眾所共享。(完)

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