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　　中新網12月18日電 據“臨縣發布”微信公眾號消息，山西臨縣新聞辦公室17日發布《關於媒體報道山西臨縣安業九年制學校校長毆打學生事件情況說明》，就該事件發生過程和目前情況等進行了披露。

　　以下為情況說明全文：

關於媒體報道山西臨縣安業九年制學校校長毆打學生事件情況說明

　　近日，媒體報道山西臨縣安業九年制學校校長毆打學生事件，引發輿論關注。

　　一、學校情況

　　臨縣安業九年制學校位於安業鄉安業村。有教職工80名，班級17個，中小學生530名，其中寄宿生137名。涉事女生劉某某、男生王某某，系該校初三125班學生，均住校。

　　二、發生過程

　　2020年11月30日下午4時許，班主任給校長反映女生劉某某和男生王某某有早戀的情況后，校長當即組織班主任、教導主任等人調查了解得知，劉某某多次在晚上熄燈后十一點左右主動開門或開窗讓王某某進入宿舍，並且在她床上停留較長時間。當晚11時許，校長讓生活老師把劉某某帶到校長辦公室，核對情況，開始劉某某不說實話，情急之下，校長用地書筆筆桿打了劉某某臀部，讓其寫了事情發生的書面具體過程。12月2日晚，家長及其親屬得知後到學校要求校長給予經濟賠償20萬元，校長沒有答應。

　　三、調查過程

　　2020年12月2日晚8時許，縣教科局接到學校報告，當即成立由分管安全與信訪工作的教育工委委員任組長的4人工作小組並聯繫安業派出所民警深入該校與學生劉某某和其母親分別進行談話了解。對其進行了心理安撫和思想教育；代表教科局向其母親道歉，就孩子教育問題進行了溝通交流。孩子母親表示，“即使孩子再犯什麼錯，校長也不能打，打了就要賠償”。隨後，孩子母親與其親屬協商后提出要求校長賠償20萬元。后經安業派出所協調勸解無果，孩子母親及其親屬一行於2日晚12時離開學校。工作組對校長進行了批評教育，責令其向縣局作出深刻檢查，立即對學校管理工作進行全面整頓，並向家長賠禮道歉，做好心理疏導工作。

　　12月9日，針對調查組了解的情況，教體局黨組決定充實調查力量，在原基礎上選派縣紀委監委派駐教育系統紀檢監察組、教育局信訪室人員加入工作組開展工作。工作組與劉某某同宿舍的七名女生調查了解，證實王某某在晚上十一點熄燈以後獨自一人多次進入109號女生宿舍找劉某某，劉某某主動為其開門、開窗，在一起時長1至2小時不等。

　　四、目前情況

　　事情發生后，縣委、縣政府高度重視，責成縣紀委監委、縣公安局、縣教科局組成聯合調查組進駐調查。目前，該學校教學工作井然有序，校長已停職待查，有關情況正在調查處理中。

　　同時，對該學校管理進行全面整頓，加強學校德育工作和師德師風建設，堅決杜絕類似事件的發生。特別是對涉事學生、家長進行心理疏導、課程輔導和人文關懷。縣教科局在全縣中小學開展師德師風建設活動，舉一反三，吸取教訓，加大對違反師德行為的查處力度，規範教職員工從教行為。

臨縣新聞辦公室

2020年12月17日

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　　中新網西寧12月18日電 (李雋 安曉梅 韓世峰)18日，記者從國家稅務總局青海省稅務局了解到，2020年該局進一步加快出口退稅辦理，在全省範圍開通出口退稅綠色通道，全面推行網上申報出口退稅。1至11月，青海省累計釋放出口退(免)稅政策紅利7148萬元，助企紓困促進區域經濟發展。

　　“我在稅務互動平台有6個優質解答，攢夠獎勵積分能申請綠色辦稅通道。今年以來，我們通過綠色辦稅通道辦理出口退稅538.9萬元，減輕了資金緊張，實現了更好發展。”近日，青海聖源藏毯進出口有限公司財務經理張蘭香說，自己在稅企互動平台以分享辦稅經驗的方式幫助了許多同行。

　　據悉，國家稅務總局青海省稅務局全面推行所有出口企業通過电子稅務局、國際貿易標準版“單一窗口”等網上申報出口退稅，持續壓縮出口退稅平均辦理時間，助力企業資金快速回籠和循環再投入。

　　西寧經濟技術開發區稅務部門建設“雲上稅務工作室”，將分散設立的實體稅務工作室，依託網絡轉型為綜合性線上辦稅服務廳，向納稅人推出“定製版預約辦稅套餐包”服務。納稅人可以將所有涉稅問題“打包”推送到工作室，工作室專人溝通協調、協助辦稅、集中資源處理，一般3至5個工作日完成“預約辦稅套餐包”定製服務。

　　同時，拓展稅企互動平台服務功能，納稅人將成功解決的涉稅經驗上傳分享，實現涉稅問題互助互幫。逐步形成“涉稅問題收集整理、簡單問題智能回復、複雜問題平台公布、優質解答篩選推送”正反饋機制。在優質解答篩選環節，建立了納稅人、稅務機關、第三方涉稅服務機構共同構建的互動服務機制，涉稅事項辦理服務進一步優化。

　　國家稅務總局青海省稅務局貨物和勞務稅處(進出口稅收管理處)負責人介紹，全省審核正常出口退稅平均時間實現了5個工作日內完成，較全國平均8個工作日完成退稅縮短3個工作日辦理時間。(完)

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　　中新社北京12月18日電 (記者 冉文娟)2020年12月18日上午，由中國美術家協會、何香凝美術館、北京畫院主辦，北京畫院美術館承辦的二十世紀中國美術大家系列展“流水高山寫新圖——何香凝與新中國時期的北京畫壇”在北京畫院美術館舉行開幕式。

　　中央統戰部副部長譚天星、中國美術家協會主席范迪安、北京畫院院長吳洪亮等出席活動開幕式，與全體嘉賓合影，並一同參觀展覽。

　　此次展覽歷時兩個半月，以“集體創作”為主題，精心挑選何香凝和北京畫壇藝術名家精品，以及雙方合作作品等約65件，集中反映新中國建設時期文化事業發展成就，具有較高的藝術價值，對於何香凝藝術及近代美術史研究具有重要意義。(完)

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　　【思享家】堅定不移地推進以人為核心的新型城鎮化

　　“十四五”時期是我國全面開啟建設社會主義現代化國家新征程、邁向第二個百年奮鬥目標的第一個五年，也是推進新型城鎮化的關鍵五年。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)提出“優化國土空間布局，推進區域協調發展和新型城鎮化”，強調“推進以人為核心的新型城鎮化”，明確了“十四五”時期城鎮化發展的方向和目標。“以人為核心的新型城鎮化”命題的提出是以習近平同志為核心的黨中央堅持“以人民為中心”的發展思想在新型城鎮化實踐中的運用和發展，是實現城市治理體系和治理能力現代化的必由之路。

　　堅持以人為本，以提升農業轉移人口市民化質量為重點，體現“惠及全民”的城鎮化理念

　　目前，《國家新型城鎮化規劃(2014-2020)》提出的“1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶”的目標已提前實現。雖然數量已達標，但城鎮落戶質量不容樂觀。《建議》提出“深化戶籍制度改革，完善財政轉移支付和城鎮新增建設用地規模與農業轉移人口市民化掛鈎政策，強化基本公共服務保障，加快農業轉移人口市民化”。“十四五”時期，新型城鎮化的首要任務依然是農業轉移人口市民化，但相較於強調戶籍人口城鎮化率和落戶人數，“以人為核心的新型城鎮化”更關注人的需求，強化基本公共服務均等化，實現由重“量”到重“質”的轉變。“十四五”時期提升農業轉移人口市民化質量，需要從以下方面切入。

　　一是“想進來”。雖然國家已全面取消城區常住人口300萬以下城市的落戶限制，但是當前阻礙農業轉移人口市民化的關鍵因素已不僅是“進不來”的問題，還有农民“不想進”的問題。根本原因在於城鎮戶口對部分农民缺乏吸引力。這與農村補貼政策都是普惠性的相比，城鎮的福利和權益是針對特殊群體的，大部分農業轉移人口被排除在外。“十四五”期間，要在尊重农民意願的基礎上，以人的需求為導向增強城市吸引力，以基本公共服務均等化為抓手，引導农民自願進入城鎮。

　　二是“留得下”。對於有意願落戶城鎮的人，應為其解除障礙，加速推進戶籍制度、土地制度、財政制度等二元制度改革。“留得下”的其中一個制約因素是住房問題，為此《建議》提出“有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機制，探索支持利用集體建設用地按照規劃建設租賃住房，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給”。“十四五”時期，如何為包括農業轉移人口在內的低收入群體提供可負擔的住房，對於提高城鎮化質量尤為關鍵。

　　三是“過得好”。習近平總書記指出，現代化的本質是人的現代化。高質量的農業轉移人口市民化絕不僅僅是身份標籤的轉化，也是人的綜合素質全面提升，是“市民化的人”更加現代化、更加全面自由發展的過程。“十四五”時期的新型城鎮化將更加註重滿足人們對自身素質提升、美好人居環境、公平包容社會的需求，提高新市民對城市生活的歸屬感和認同感。實現更高層次的“以人為核心的新型城鎮化”，是不被標籤化的“每個人”都能在更加包容的城市中有尊嚴地活着，使城鎮化的成果“惠及全民”。

　　優化空間布局和形態，以城市群和中心城市為引領，形成多中心、多層次的城鎮化格局

　　目前，中國城鎮化空間格局和形態存在兩大不協調。從區域尺度看，東部經濟發達地區人口高度集聚與中西部欠發達地區城鎮化滯后形成鮮明對比。基於此，《建議》強調“推進成渝地區雙城經濟圈建設”。此前，《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》為成渝地區成為帶動全國高質量發展的重要增長極和新動力源作出了系統謀划和戰略部署。此次再度點亮“成渝”，彰顯了“十四五”時期我國在中西部打造具有全國影響力的增長極、推動區域協調發展的決心。

　　從城市尺度看，超大特大城市和大城市人口過度膨脹與中小城市和小城鎮“空城化”現象並存。我國各地情況千差萬別，要因地制宜推進城市空間布局形態多元化。“十四五”時期，超大特大城市需要根據城市綜合承載力，根據《建議》提出的“合理確定城市規模、人口密度、空間結構”，走精明收縮、高質量集約發展道路。此外，《建議》提出“發揮中心城市和城市群帶動作用，建設現代化都市圈”，城市群作為新型城鎮化的主體形態，在“十四五”時期的作用有望進一步提升；中心城市的人口如何通過交通網絡完善、產業合理導入和布局、公共服務共建共享等方式向城市群內部其他城市疏解，成為新的現實任務。

　　《建議》強調“推進以縣城為重要載體的城鎮化建設”。國家發展改革委此前發布了《關於加快開展縣城城鎮化補短板強弱項工作的通知》，後續出台了一系列文件，縣城在吸納中心城市轉移人口和本地農業轉移人口、拉動內需方面的重要性日益凸顯。然而在實踐中發現，部分經濟強縣、經濟強鎮的城鎮面貌與經濟實力不符，公共服務遠不能滿足管理和服務人口的需要，“小馬拉大車”現象嚴重，縣城推進補短板工作受財政和土地指標制約較大。“十四五”時期深入推進以縣城為重要載體的城鎮化，首先需下定決心，加大力度，通過政策性資金專款專用、土地指標“帶帽下達”等方式，切實支持縣城補齊基礎設施短板；其次要優化行政區劃設置，賦予經濟發達縣、鎮與之匹配的行政職能和經濟職能。

　　強調城市品質，以城市更新和治理現代化為抓手，實現更高質量的城鎮化目標

　　習近平總書記指出，要更好推進以人為核心的城鎮化，使城市更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高品質生活的空間。“十四五”期間的新型城鎮化，是內外兼修，更加強調內在品質的城鎮化。“實施城市更新行動”首次出現在國民經濟和社會發展五年規劃里，意味着城鎮化發展模式將摒棄“攤大餅”模式，由增量擴張轉向存量提質。《建議》提出“實施城市更新行動，推進城市生態修復、功能完善工程，統籌城市規劃、建設、管理，合理確定城市規模、人口密度、空間結構，促進大中小城市和小城鎮協調發展。強化歷史文化保護、塑造城市風貌，加強城鎮老舊小區改造和社區建設，增強城市防洪排澇能力，建設海綿城市、韌性城市”。“十四五”時期開展城市更新行動，必須按照習近平總書記強調的，“把生態和安全放在更加突出的位置”。一是提升城市韌性，更加註重老舊小區和社區內在功能提升，加強城市防洪排澇等設施建設，從源頭上提升城市抵禦風險的能力，保障人的安全需要；二是改善城市生態環境，樹立綠色低碳理念，走可持續發展道路，滿足人的生態需要。此外，要把保護和傳承歷史文化、打造各具特色的城市精神作為“十四五”時期新型城鎮化應有的品質風貌，契合人的精神需要。

　　“十四五”期間的新型城鎮化，是面向現代化，更加註重城市治理的城鎮化。2020年3月，習近平總書記在浙江考察時指出，推進國家治理體系和治理能力現代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現代化。提高城市治理水平，需要做好以下工作：一是樹立以人為核心的智慧化城市治理理念。運用大數據、雲計算、區塊鏈等新技術，實現數據協同、業務協同和政企協同，破解“信息孤島”，以智助管、以智便民、以智惠企。二是構建多元主體共同參與的現代化城市治理格局。堅持人民城市人民建、人民管，暢通企業、社會組織和公眾參與城市治理的渠道，使“每個人”在多元共治、良性互動的治理環境中共擔責任、共享成果。此外，在後疫情時代，還要把健全公共衛生應急管理體系作為提升治理能力的重要一環，加強特大城市治理中的風險防控，強化“平戰結合”，全方位全周期保障人民安全健康。

　　作者：浙江大學公共管理學院教授、副院長，浙江大學中國新型城鎮化研究院副院長 張蔚文；浙江大學中國新型城鎮化研究院科研助理 孫思琪

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　　五花八門的盲盒盲袋隨處可買孩子為何抵不住它的誘惑

　　家長吐槽其帶有博彩性質，不應面向未成年人銷售

　　本報記者 邊程壹

　　“盲盒”這股風是怎麼吹到青少年中的呢？在杭州，情況如何？

　　昨天，錢報記者走訪了一些大型文具店和校門口的小商鋪。

　　不論小文具店還是大書城

　　卡牌、文具盲盒隨處可見

　　記者來到位於東新路上中大銀泰地下一樓的啟路文具店，看到一列擺放整齊的盲盒文具。五顏六色的包裝袋上印着卡通圖案，有單支包裝的中性筆，也有寫着“文具盲袋”的塑料小袋子。

　　“盲盒也就是這兩年才流行起來的。像文具盲袋，我們是今年才開始賣的。”店員回憶。整家店裡，文具類的盲盒包括中性筆、便利貼、膠帶和盲袋，印着“猜猜”、“驚喜”、“自由選”等誘人的字眼。款式多樣，便利貼多達十三款，而中性筆幾乎都推出了最難抽中的“隱藏款”。

　　文具盲袋上有的標註了內含五種文具，有的則沒有。四個不同品牌的盲袋裡，只有一個明確寫清了五種文具的類型，“我們賣得最好的都已經斷貨了。主要是小學和初中的學生愛買。”店員說。

　　記者又來到九木雜物社嘉里中心店，這是一家包含文創、生活、小物等各種種類的雜物社，進門就能看到一柜子的盲盒。盲盒品類有很多，多數是各類遊戲和動畫的周邊玩偶，體積不大，大部分價格都是59元一盒。除了玩偶，也有文具類的盲盒：13款圖案隨心選的中性筆，還有隨機文具的文具組合盲袋。收銀台前，也擺放着一些奧特曼卡片和文具的盲盒。奧特曼卡片5元一張，“盲盒好像是從去年開始流行的吧。一些小男孩經常買，奧特曼卡片和文具都挺受歡迎。”店員說。

　　記者又來到慶春路購書中心。在文具區的收銀台附近，記者發現了盲盒性質的抽卡包，種類多樣，且都為知名度較高的IP，如奧特曼系列、第五人格系列、斗羅大陸系列、冰雪奇緣系列，價格從10元-99元不等，包裝精美，各種知名形象印在包裝袋上，很能刺激孩子們的購買欲。

　　不同的價格對應的盲卡數量也不一樣，據店員介紹，銷量最好的是10元和20元類的卡包，“袋裝的其實賣得都不錯，十幾二十塊買的人很多，盒裝的銷量一般，因為比較貴，最貴的要99塊。”店員指了指架子上最大的那個印有“稀有閃卡”字樣的盒子，標價99元。

　　位於拱墅區的文瀾小學斜對面有一家小小的晨光文具店，入門處就放着許多盲盒中性筆和小玩偶。小玩偶十元就能買到，中性筆則是六元一支。不太一樣的是，這裏的盲盒中性筆，有的附贈了書籤，有的附加了“祈願”、“解答”的功能。

　　記者發現，盲盒的包裝一般印的都是當下熱門的作品，價格比一般的文具稍微貴一點。

　　孩子偷偷問外公要錢

　　“盲盒”讓我很生氣

　　寧波家長吐槽孩子沉迷盲盒的消息，一經小時新聞客戶端推出，也引發了好多家長的關注。不少家長在小時新聞和錢江晚報官微後台留言，發表各自觀點，立場各異——

　　“家長應該管住自己的小孩，控制小孩的零花錢和思想教育是必不可少的。”

　　“大人都控制不了自己買化妝品買盲盒，為什麼不讓孩子買卡片？”

　　“‘盲盒’有賭博的心理暗示啊，應該專門制定法規約束，別讓商家鑽這種空子。”

　　“這就是我們小時候玩的小浣熊卡片，不過就是換了一種方式而已。”

　　杭州市民劉女士打進熱線，與記者好好交流了一下，“前段時間，我女兒過生日。外婆告訴我，孩子偷偷問外公要了50塊錢，說是作為生日的祝福。”劉女士問女兒，這50塊錢準備怎麼用。沒想到，女兒馬上說，錢已經花掉了，全部買了“盲袋”！還說自己運氣不好，拆開裏面的東西都是一樣的，所以基本都送給小夥伴了。

　　劉女士想起家裡這段時間莫名其妙地多出了好多筆，一問，果然就是“盲袋”里拆出來的。女兒解釋，很多還是和同學交換的，還要湊齊顏色！“女兒上課還開始玩各種貼紙，“‘盲盒’里拆出來的小娃娃、蝴蝶仙……各種各樣。唉，我們作為家長，真的恨啊……”劉女士說，接觸了“盲盒”之後，孩子的學習心思真的分散了很多。她覺得，這種帶有博彩色彩的商品經營模式不適合面向未成年人。

　　孫女士的大女兒今年12歲，喜歡“美少女戰士”系列文具和動漫產品，想法是集齊一個系列的“美少女戰士”模型。女兒說：“我就是喜歡啊！一套帶出去有面子，同學都會圍過來，有些同學比我還瘋狂！”

　　“這個真的有點賭博的感覺，孩子上癮了。”孫女士說，“盲盒”這種模式，別說孩子，大人有時候也把持不住。

　　市民李先生的孩子也對“盲盒”着迷，“這個事情，肯定還是家長要找准自己的位置，不能全把責任推給廠家和商家。首先要對孩子進行合理引導，提倡適當消費。”

　　李先生進一步說，要和孩子說清“盲盒”的原理——為什麼老買不到想要的那一個？為什麼越買不到越想買？商家利用了你什麼樣的心理？

　　“如果從壞事變好事的角度，這是一個很好的親子交流話題。”李先生說。

　　盲盒為什麼這麼火

　　“盲盒”為什麼那麼火？這種商品經營模式是否應該面向未成年人？就此，記者採訪了浙江省社會學會會長楊建華。

　　楊建華表示，“盲盒”其實是商家的一種推銷方式，雖然是吃准了消費者的心理，但商家只要在遵循市場規則的前提下經營，也不能限制“盲盒”的售賣。

　　現在，“盲盒”已經成為一種流行趨勢，不僅僅是小孩子買，許多大人都很上癮。由於孩子正處於對世界充滿好奇的階段，家長在尊重孩子愛好的同時，應該做到限制孩子對於慾望的過度追求，讓孩子做到適可而止。

　　楊建華說，有孩子因為少某幾張卡片或是少某幾個人物，高價從別人或是商家那裡購買，這種方式是不應該鼓勵的。

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　　中新網博鰲12月18日電(符仙禮)12月18日上午，海口海關所屬博鰲機場海關正式揭牌運行。海口海關關長施宗偉和海南省瓊海市委書記何瓊妹等共同為博鰲機場海關揭牌。

　　博鰲機場海關的設立，將為博鰲更高水平對外開放和高質量發展注入新活力，對加快推動海南對外開放、推進海南自由貿易港建設具有重要意義。

　　博鰲機場海關業務管轄區域為博鰲地區(含博鰲機場、博鰲樂城國際醫療旅遊先行區、博鰲免稅店等相關區域)，主要承擔進出境人員、物品、運輸工具、貨物監管，受理各項海關業務諮詢、申報，開展轄區內驗估、查驗、統計、檢驗檢疫等海關業務。今後，轄區內進出口企業可以直接在家門口辦理報關、企業註冊、減免稅、檢驗檢疫等海關業務，將進一步提高企業進出口通關效率，降低企業成本，增強企業獲得感。

　　博鰲在海南經濟社會發展大局中佔有重要地位，既是我國重大主場外交活動的舉辦地，又肩負着為海南自由貿易港先行“探路”的重任。今年10月，國務院正式批准博鰲機場對外開放，為海南進一步擴大開放和瓊海建設東部中心城市提供了有力支撐。1-11月，博鰲機場離島免稅提貨共計89064件、金額8367.59萬元，同比分別增長108.30%和111.84%。

　　在博鰲樂城國際醫療旅遊先行區，海關對先行區內進口臨床急需生物類藥品實施“先審批入倉，后核銷出倉”監管模式，支持企業運用保稅倉功能將藥品集中進倉、分批出倉；簡化保稅貨物出倉手續，葯械從報關到放行僅需半小時，特許葯械提前入倉、分門別類儲存，變“患者等葯”為“葯等患者”；全程跟蹤藥品運輸航班信息，在貨物抵港申報后第一時間審單放行，確保貨物快速提離，保障博鰲樂城國際醫療旅遊先行區全球患者同步用藥落地，全力支持樂城打造世界一流的醫療旅遊目的地和醫療開放先行區。《海南自由貿易港建設總體方案》發布半年來，博鰲樂城國際醫療旅遊先行區進口臨床急需藥品和醫療器械8496.9萬元、同比增長3.5倍。(完)

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　　市域社會治理現代化是國家治理體系和治理能力現代化的應有之義，也是國家治理效能得到新提升、新發展的重要基礎。黨的十九屆四中全會《決定》提出了“構建基層社會治理新格局”的戰略目標，並提出了“加快推進市域社會治理現代化”的行動目標，標志著市域社會治理進入新階段。十九屆五中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，再次明確“加強和創新市域社會治理，推進市域社會治理現代化”。2020年11月，習近平總書記對平安中國建設作出重要指示，強調“緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化總目標，落實總體國家安全觀，以共建共治共享為導向，以防範化解影響安全穩定的突出風險為重點，以市域社會治理現代化、基層社會治理創新、平安創建活動為抓手，建設更高水平的平安中國”。

　　市域在國家治理結構中處於關鍵層級，具有承上啟下的樞紐作用、以城帶鄉的引擎作用、以點帶面的示範作用。與基層相比，市域具備完整的社會治理體系，具有統籌協調各方資源和調動一切治理因素的天然優勢，化解突出矛盾和重大風險的能力更加明顯，但治理對象複雜多樣、治理風險嚴峻重大。因此，必須高度重視、積極謀划、認真推進，才能更好預防化解社會矛盾糾紛，更好促進治理理念、治理體系與治理能力的全面提升，更好實現國家長治久安。

　　一、構建多元主體群策群力的社會治理體系

　　多元主體群策群力參與治理，是社會治理的重要特徵。實現市域社會治理現代化，離不開黨政、社會和群眾的共同努力。因此，要持續完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，打造共建共治共享的社會治理格局。要集中發揮黨政、社會和群眾的治理智慧，持續保持幹部群眾同心同德、共謀治理的優良傳統，理性面對複雜多變的社會治理形勢，成功破解市域社會治理中存在的各種痼疾和難題。尤其是，既要充分發揮黨領導市域社會治理的制度優勢，全地域、全過程、全方位加強黨的領導，把黨的領導落實到市域社會治理各領域、各方面、各環節；又要加強政府在社會治理工作中的主導作用，提高政府依法行政、依法履職能力水平，切實加強法治政府建設，推進政府職能體系優化協同高效；還要尊重人民群眾的首創精神，維護人民群眾的主體地位，在市域社會治理中統籌兼顧不同階層群體的多樣性、差異化訴求，引導各類社會組織和市場主體積極參加服務社會、防控風險、化解糾紛等工作，激活社會治理的基層細胞，健全黨建統領自治、法治、德治相融合的城鄉基層治理體系，最大程度實現黨政、社會和群眾優勢互補、良性互動，形成解決社會治理和平安建設難題的強大合力。

　　二、為市域社會治理現代化注入新的時代內涵

　　市域社會治理的重心在基層，新時代“楓橋經驗”的發源地也在基層。新時代“楓橋經驗”作為黨領導下幹部群眾社會治理智慧的結晶，不僅被譽為政法綜治戰線的一面旗幟與化解基層矛盾、維護社會穩定的典範，也發展成社會治理現代化的“中國方案”。因此，堅持發展新時代“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制，將系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理貫徹於社會治理全過程，為市域社會治理現代化注入新的時代內涵。打造具有市域特色的新時代“楓橋經驗”升級版，是推進市域社會治理現代化題中應有之義。當前，廣東省佛山市南海區發揮區、鎮、村三級聯動作用，特別是在鄉鎮構建起“一个中心(多元矛盾糾紛化解中心)統籌+多部門(司法、人社、法庭、社區民警中隊)駐點聯合+村居基層預防”的大調解格局和“一站式接待、一攬子調處、一鏈條解決”的工作機制，形成縱向貫通、橫向覆蓋的矛盾糾紛化解網絡。陝西省延安市寶塔區棗園街道辦加速建設綜治中心，以延安精神引領社會治理創新，以“一線工作法”助推平安創建，整合基層社會治理力量，優化人財物等資源配置，在鄉鎮一級實現便民服務、矛盾化解有機融合，着力實現群眾辦事、解紛“只進一扇門”“最多跑一地”。這些實踐均是鞏固基層基礎、創新體制機制、堅持發展新時代“楓橋經驗”的典型，為推進市域社會治理現代化提供了有力參考和有效路徑。

　　三、立足市域構建具有鮮明地域特色的治理模式

　　要立足市域，因地制宜，體現優勢，探索形成貼合各地治理實際、具有鮮明地域特色的治理模式，為豐富和發展中國特色社會主義社會治理制度提供源源不斷的實踐和經驗支撐。這是由我國當前人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾決定的，也是與全國各地差異明顯的經濟、社會、文化發展現狀相匹配的。市域社會治理現代化，既要強化頂層設計，通盤考慮，提出明確的方向和任務，也要發揮地方的主動性和積極性，尊重地方幹部群眾的首創精神，形成“百花齊放”的生動局面。目前，浙江省諸暨市推進綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務四平台建設，強化“線上”與“線下”密切互動，凸顯大數據優勢，形成以“平台”為核心的市鎮聯動、部門聯動、政社聯動、全市一體的共治共建模式。內蒙古自治區鄂爾多斯市實施“1133”牧區社會治理模式，通過構建一個實戰化綜合服務平台，建設一套網格化服務管理體系，打造駐村工作、人民調解、政法服務三支基層工作團隊，探索社會治理信息化、綜合服務流動化、固定場所集中化工作模式，實現了服務方式從單一向多元轉變，政府職能從管理型向服務型轉變，工作作風從被動服務向主動服務轉變，改善了黨風、政風和民風，形成了市域社會治理現代化的“牧區樣本”。這些符合地方實際的經驗，有效提升了人民群眾獲得感、幸福感、安全感，有力推動了市域社會治理現代化的進程。

　　總之，實踐沒有止境，理論創新也沒有止境。市域社會治理現代化，需要以防範化解市域社會治理難題為突破口，立足實際，突出特色，堅持理論與實際相結合、發展與創新相結合，努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，實現社會繁榮穩定與人民安居樂業。

　　作者：西北政法大學楓橋經驗與社會治理研究院副院長、研究員 王斌通

　　(本文系“三秦學者”創新團隊支持計劃“西北政法大學基層社會法律治理研究創新團隊”成果)

【編輯:蘇亦瑜】 網站內容來源http://www.chinanews.com/【其他文章推薦】

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