青海:9月1日起“小餐桌”不能隨便開

  中國消費者報西寧訊(記者任震宇)記者近日獲悉,青海省市場監督管理局出台的《青海省小餐飲備案和監督管理辦法》9月1日起實施。“小餐桌(午托班)”已納入小餐飲範圍內,青海省小餐飲監管有法可依。

  《辦法》共計4章27條,分別按照目的意義、適用範圍及概念、政府職責、部門職責、鼓勵經營、行業職責、備案管理、監督管理等內容,對小餐飲食品安全作出相應規定,將進一步簡政放權,創新政府管理方式,釋放市場主體活力。

  《辦法》所指的小餐飲,是指經營場所固定且經營面積50平方米以下(含50平方米),經營品種風險較低、從業人員較少的小餐館、小吃店、小飲品店、小餐桌(午托班)等餐飲服務提供者。

  《辦法》要求,小餐飲經營者要持有健康證,小餐飲從事網絡餐飲服務經營,第三方平台要認真審核小餐飲的入網資質,取得小餐飲備案卡,具有實體經營門店的,方可依法從事網絡餐飲服務經營行為。小餐桌(午托班)備案時,經營場所不得設在地下室和半地下室;就餐場所面積應在50平方米以下(就餐場所面積超過50平方米的應辦理《食品經營許可證》)。備案后要認真落實食品留樣制度。

  《辦法》具有及時性特點,申請人提交完整資料后,當場給予備案併發放《青海省小餐飲備案卡》;具有便民性特點,9月1日起小餐桌(午托班)有監管依據了,為確保中小學生飲食安全邁出了堅實的一步,解決了很多家庭的後顧之憂,且能解決部分小餐飲無法辦理《食品經營許可證》現象,小餐飲備案不收取任何費用;強化了監管,將小餐飲納入監管範圍,在備案后的10個工作日內,對小餐飲開展首次監督檢查,檢查結果將在食品安全信息公示欄中予以公示。

責任編輯:覃輝

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換個卡通包裝、標註“兒童”字樣就貴好幾倍,“兒童食品”真的適合兒童?

  又到開學季,不少家長開始採購兒童用品,從兒童書包到兒童牛奶、兒童水餃,與“兒童”相關的產品都被放入購物車中。

  記者發現,很多家長在給孩子購買食品時更青睞冠以“兒童”字樣的食品,認為它們更符合孩子的身體發育需要,而這類食品往往價格較高。這些打着“兒童食品”旗號的食品是否真的適合兒童?記者展開了調查。

  有的家長被“洗腦” 對兒童食品深信不疑

  記者走訪了廣州一些大型超市,發現冠有“兒童”字樣的食品確實不少,與同類的普通食品相比,這些食品無一例外有着頗受兒童喜愛的卡通圖案包裝。

  記者在廣州市天河區一家大型超市看到,零食區貨架上一款盒裝的“兒童餅乾”吸引了不少孩子的圍觀,餅乾盒封面顏色鮮艷,並印有精美可愛的熊貓圖案。正在挑選該商品的何女士告訴記者,“小孩買東西就喜歡可愛的包裝盒,無論多貴都嚷着要買。”

  除了孩子喜歡,媽媽們似乎也願意為此買單。這些“兒童食品”大多在顯眼處標有“含多種兒童成長必需的營養元素”“媽媽呵護寶寶的首選”等字樣,相比普通食品,價格也普遍高出一大截。

  號稱“添加多種礦物質、完全無菌、源自高山或地下水”的“嬰兒水”,出現在各大超市、電商平台,售價高達二三十元一瓶。廣州的劉女士似乎“着了魔”一樣,對商家宣稱的“無菌”深信不疑,甚至連給寶寶沖奶粉、煮粥都要用“嬰兒水”。2019年4月,中國青年報社會調查中心對2003名受訪兒童家長進行的一項調查显示,84.8%的受訪家長更傾向於給孩子購買有“兒童食品”字樣的產品。

  上過當的肖女士則認為買“嬰兒水”這樣的“兒童食品”等於交“智商稅”。最近肖女士購買了一款12.5元的“壽桃”牌兒童胡蘿蔔面,據超市促銷人員介紹,該款麵條不含添加劑,且含有大量兒童所需的營養元素。但肖女士回到家仔細檢查配料表才發現,除添加了2%的胡蘿蔔粉,其他配料和普通麵條一樣,“何來更加營養呢?”

  自造概念、炒作噱頭 “兒童食品”市場魚龍混雜

  記者採訪發現,一些企業把“兒童食品”當成了宣傳噱頭,宣稱產品“營養價值高”“孩子更愛吃”,這背後其實與商家營銷手段密切相關:

  ——炒作概念,部分“兒童食品”與普通食品成分無區別。記者在某電商平台看到一款“欣和零添加減鹽型天然親寶有機醬油”,客服告訴記者,該醬油含鹽量比較低,適合一歲到三歲的寶寶。然而記者查看成分表后發現,“鈉”的含量達到了每10毫升500毫克,不僅與普通醬油無異,更稱不上“低鹽”——根據食品營養標籤的國家標準,每100克或100毫升食品中鈉的含量小於或等於120毫克才屬於“低鹽”。

  江蘇省消保委2018年發布的醬油產品比較試驗報告显示,5款宣稱為“兒童醬油”的產品在營養元素等指標上與普通醬油並無太大差異,甚至一些“兒童醬油”鈉含量比普通醬油還高。江蘇省消保委提示,目前我國沒有“兒童醬油”的相關產品標準,記者查詢相關國家標準發現,現有的醬油分類標準主要依據成分和製作工藝分為釀造醬油、再制醬油等,並沒有依據食用者年齡劃分的醬油類型。

  ——名不副實,部分產品宣稱適用人群與實際不符合。第三方嬰童產品測評平台小紅花測評從網上選購了10款熱銷的寶寶麵條,價格在6.8元/件至119元/件之間,這些產品均在產品詳情頁面宣稱適用於6個月以上的寶寶食用。然而,平台委託珠海出入境檢驗檢疫局技術中心檢驗發現,測評中一半麵條的鐵含量都不符合嬰幼兒輔食國標要求。

  ——部分兒童食品為了增加口感加入多種添加劑。記者在廣州某超市冷凍區發現一款“兒童菲力牛排”,從牛排配料表成分來看,與該品牌的其他牛排產品幾乎一致,且含有食用香精等8種食品添加劑。

  華南農業大學食品學院教授柳春紅表示,一些產品為了迎合兒童口味,可能加入更多食品添加劑如色素、調味料等。事實上,目前食品添加劑國家標準的制定是基於體重60公斤的成年人為參考而設定的,並沒有針對兒童制定添加劑限量標準。“若兒童食用含有過多添加劑的食品,可能產生急、慢性毒性,當然這些都與最終攝入的劑量有關。”

  “兒童食品”市場亟待整治 莫讓商家鑽空子

  業內人士表示,目前國內國際對於兒童的年齡劃分界限比較模糊,商家為了開拓消費市場故意製造概念、營造噱頭,自造“兒童食品”概念。柳春紅等專家認為,必須在“兒童食品”管理上下功夫:

  首先,建立兒童食品標準或者兒童食品指南。廣東省食品安全質量協會執行會長、廣東省食品安全專家蔡高斯建議,針對兒童不同生長階段的營養需求,制定相應的食品安全標準,規範標籤標識和銷售宣傳。

  其次,加強兒童食品的源頭監管。專家表示,伴隨着消費升級、差別化消費市場的不斷開拓,有關部門應對“兒童”相關字樣出現在食品包裝上做更嚴格的規範,同時在廣告法等相關法律法規中加入關鍵詞限制,遏制有誤導傾向的兒童食品標籤“漫天飛”。

  最後,加強對消費者的引導。市場監管部門提醒家長在選擇兒童食品時,不要被卡通包裝和宣傳口號所迷惑,注意看配料表進行選擇。(參與采寫:劉珊)

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深圳86家影院承諾支持電影票“退改簽”

  中國消費者報深圳訊(記者 黃劼)9月3日,深圳市消委會發布消息,自今年3月推出《電影票退改簽標準》后,深圳目前已有86家影院自願簽署承諾支持電影票“退改簽”標準。

  電影票“一經售出概不退改”的問題,一直都飽受消費者詬病,今年3月,深圳市消委會聯合深圳市電影發行放映協會於全國率先牽頭推出《電影票退改簽標準》,當月就有20家影院自願加入電影票“退改簽”標準。

  該標準根據消費者“退改簽”時距離電影放映的時間,實行“階梯式”退費標準:24小時以上免收“退改簽”手續費,2-24小時收取不高於票價10%手續費,1-2小時收取不高於票價20%手續費,0.5-1小時收取不高於票價30%手續費。若消費者線下購買電影票,可聯繫影院前台申請“退改簽”;線上購買則聯繫第三方平台申請,費用原路退回。

  據介紹,《電影票退改簽標準》推出后,一段時間來,影院方與消費者關於電影票的消費糾紛大大減少了。不少電影院表示,該標準提供了統一的參考,有據可依,有章可循,讓消費者在心理上感到更有保障,影院也能提供更好的服務,獲得好口碑,從而實現雙贏。

  深圳市消委會相關負責人說,《電影票退改簽標準》的出台意義重大,不僅有利於優化行業營商環境,提升電影行業的品質服務,更有利於消費者權益的保護,促進深圳市電影行業高質量發展。深圳市消委會將認真貫徹深圳建設中國特色社會主義先行示範區意見的精神,在更高起點、更高目標上推進消費維權工作。以消費者為中心,牽頭制定更多的行業自律服務標準,為消費者提供更好的服務體驗和消費指引,助力深圳建設中國特色社會主義先行示範區。

責任編輯:游婕

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廣東省市場監管局向全省網絡訂餐推廣使用“食安封簽”

  中國消費者報廣州訊(記者 黃劼)記者近日獲悉,廣東省市場監管局從9月3日起向全省推廣使用食安封簽行動,第一批共400萬張食安封簽,由主流網絡訂餐平台分別向其入網食品經營者派發,鼓勵入網食品經營者在打包外賣食品時,使用食安封簽。

  據介紹,廣東省市場監管局向網絡訂餐推廣使用食安封簽,其作用是加強網絡訂餐監管,規範外賣食品封裝,引導消費者提高網絡訂餐安全意識,提升外賣食品安全水平,更好保障外賣食品的衛生安全,讓訂餐者消費買得安心,吃得放心。

  記者看到,廣東省市場監管局印製的食安封簽底色為綠色,封簽上印有消費提示語“廣東省市場監督管理局提醒您:下單時記得上網查閱證件檔案,收餐時檢查封簽完好”,以及“尚德守法,食品安全讓生活更美好”字樣,同時還印有廣東省市場監管局微信公眾號二維碼,印有飯盒、筷子圖案。此外,入網餐飲服務提供者也可創新餐食包裝封簽形式,如自行印製帶有店鋪Logo的食安封簽、打包餐盒上鎖等,為消費者把好餐食配送的第一道關。

  廣東省市場監管局相關負責人說,推行食安封簽是通過“小封簽”實現食品安全“三推動”:推動消費者提高網絡訂餐食品安全意識,把住“訂”和“收”兩道關,推動訂餐平台落實食品安全管理責任,把住“進”和“出”兩道關,推動入網餐飲服務提供者落實食品安全主體責任,把住“做”和“包”兩道關。

  廣東省市場監管局提醒消費者,在網絡下單訂餐時,除了查看店鋪的美食評價外,還應查看店鋪“商家信息”模塊中的食品經營許可證和營業執照信息,收餐時要注意查看封簽是否完好、食品是否受到污染,對於無證照經營、超範圍經營、封簽破損、食品受到污染的,可直接向相應訂餐平台反映,或撥打舉報投訴電話12345。

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當心!“碧柔水感防晒乳液”等6款化妝品為假冒產品

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)國家葯監局近日發布關於停止銷售標示名稱為“碧柔水感防晒乳液”等假冒化妝品的通告。通告稱,針對化妝品監督檢查發現的問題,經上海市、廣東省葯監局調查核實,標示名稱為“碧柔水感防晒乳液” “凡爾締絲凈膚祛痘液”等6款化妝品為假冒產品。

  為保障公眾用妝安全,凈化化妝品市場環境,依據《國務院關於加強食品等產品安全監督管理的特別規定》《化妝品衛生監督條例》等法規規定,國家葯監局要求各省(區、市)藥品監管部門責令相關經營企業立即停止銷售上述假冒化妝品,深查深究其進貨渠道,發現違法行為的,依法嚴肅查處,涉嫌犯罪的,及時移送公安機關。

責任編輯:覃輝

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浙江:“亮劍2019——打擊假冒偽劣”查處案件1.24萬件

  中國消費者報報道余嬿 記者鄭鐵峰)記者近日從浙江省市場監管局獲悉,“亮劍2019——打擊假冒偽劣”綜合執法專項行動自3月份部署開展以來,重點圍繞“假冒偽劣、食品保健品、餐飲違法、計量違法、認證違法”等七大重點執法領域,查處了一批影響和危害社會穩定、企業發展、食品安全和人民群眾生命財產安全的假冒偽劣大案要案。

  據了解,此次行動全省各級市場監管部門共出動檢查人員12.3萬人次,檢查經營戶13.7萬家次,查處各類假冒偽劣案件1.24萬件,案值5.34億元,罰沒款1.29億元,移送公安機關追究刑事責任221件,搗毀各類制假售假窩點61個,查扣各類假冒偽劣商品貨值達1202萬元。近日,浙江省市場監管局對外公布了此次行動查處的典型案例。

  銷售非法添加“西布曲明”有毒有害食品案

  行動期間,浙江省市場監管局統一部署指導協調,全省各級市場監管系統查獲24起非法添加“西布曲明”有毒有害食品案件,總涉案金額6549萬元,移送公安47人,涉及溫州、湖州、嘉興、麗水、舟山等8個地市。目前,大部分案件涉嫌犯罪移送公安機關立案偵查。

  “西布曲明”是一種中樞神經抑製劑,具有興奮、抑食等作用,可能產生血壓升高、心率加快、厭食、失眠、肝功能異常等危害嚴重的副作用,已列入《保健食品中可能非法添加的物質名單》。由於受高額利益驅使,網絡、微信朋友圈存在兜售添加“西布曲明”特效減肥葯的違法行為。

  松陽縣市場監管局與公安機關組成聯合專案組,查獲以當事人紀某、張某為首的從生產到銷售販賣非法添加“西布曲明”減肥產品的整條違法產業鏈。專案組在山東威海、河北唐山、陝西西安、安徽合肥、吉林四平、湖南醴陵以及浙江杭州等7地進行集中行動,一舉摧毀利用互聯網生產銷售減肥產品的犯罪團伙,抓獲主要犯罪嫌疑人11人,搗毀制假窩點1個、售假窩點6個,查扣減肥膠囊、果汁等成品及半成品300餘箱。溫州市龍灣區市場監管局以查處微信銷售非法添加有毒有害的減肥食品為切入點,順藤摸瓜,排摸線索,連續查處7起非法添加“西布曲明”的有毒有害食品案,聯合公安部門先後遠赴北京、河北、貴州、四川、江蘇、廣東等地抓獲嫌疑人共計7名,查獲含有有毒、有害成分“西布曲明”的減肥葯10萬餘粒,涉案貨值約400萬元。嘉興市場監管局聯合公安部門對錢某金、錢某豐等人涉嫌銷售含“西布曲明”“酚酞”有毒有害食品進行立案查處,逮捕錢某金、錢某豐及山東供貨商郭某等多人。舟山市場監管局查獲虞某某通過微信經營非法添加“西布曲明”和“酚酞”的限量版和特效版等無標籤標示的“DAISY獨家瘦身丸”食品,移送公安機關偵查。安吉縣市場監管局聯合公安部門破獲夏某等人銷售含“西布曲明”“麻黃鹼”等成份的“莫卡咖啡”有毒有害食品案,抓獲犯罪嫌疑人5人,搗毀銷售窩點4處,查獲“莫卡咖啡”500餘盒、減肥葯5000餘粒,涉案貨值約30萬元。

  “3·6”特大有毒有害“悍馬糖”食品案

  5月15日,金華市市場監管局稽查支隊聯合金華市公安局食葯環偵支隊、金華市婺城區公安分局,組織40餘名執法人員分別在深圳、東莞、揭陽、蘇州等地開展集中統一收網行動,成功偵破“3·6”特大有毒有害食品案,共抓獲嫌疑人14人,搗毀生產、銷售窩點5處,查處涉案淘寶網店6個,現場查獲有毒有害“悍馬糖”2000餘盒,貨值200萬餘元,總涉案金額達1000萬餘元。

  今年2月底,金華市市場監管局稽查支隊在執法行動排查中,發現有人通過微信、淘寶等途徑銷量一款聲稱來自馬來西亞的進口糖果(名為“悍馬糖”)。該糖果交易廣泛,受眾人群多,其聲稱具有保健功效、能有效提升男性性功能。執法人員通過多種渠道購買樣品並開展檢測,確定其含有國家明令禁止添加的有毒有害物質“他達拉非”及其衍生物“去甲基他達拉非”,嚴重危害消費者的身體健康。金華市市場監管局立即鎖定深圳及金華兩家銷售“悍馬糖”淘寶網店。3月4日,稽查支隊對該案立案調查,並於3月6日將案件移送公安機關,同時聯合公安機關成立專案組,對生產、銷售環節開展研判,先後對公安機關購買的14批次該產品進行後續送檢,發現均含有非法添加的化學藥物成分。

  經過專案調查,專案組基本查清了以深圳彭某翔為主共4個層級的犯罪網絡,並於5月15日上午聯合收網。經查,2010年以來,彭某翔等人通過淘寶等網絡,將“悍馬糖”非法銷往浙江、江蘇、福建、上海、北京等20餘省市,涉案金額達1000萬餘元。彭某翔等8人被依法採取刑事強制措施。

  火鍋店銷售未經檢疫牛肉案

  8月1日,桐鄉市市場監管局對某牛肉火鍋店銷售未經檢疫牛肉的行為作出行政處罰,處罰款60萬元。

  經查,當事人桐鄉某牛肉火鍋店自今年1月至5月期間,通過微信聯繫私自屠宰的牛肉販子張某,分兩次購入未經檢疫的牛肉合計1349斤,並以微信轉賬方式支付貨款3.9萬元。執法人員通過對當事人、私自屠宰牛肉販子張某的詢問調查,提取雙方微信聊天、轉賬記錄以及動物衛生監督部門協查材料等相關證據材料,確認當事人上述兩次進貨並在自己開設的牛肉火鍋店內銷售的牛肉,均未經過當地動物衛生監督機構依法檢疫。

  《動物防疫法》第四十二條規定“屠宰、出售或者運輸動物以及出售或者運輸動物產品前,貨主應當按照國務院獸醫主管部門的規定向當地動物衛生監督機構申報檢疫”,當事人從張某處採購牛肉時未查驗有關檢疫證明即在自己開設的牛肉火鍋店內對外銷售,屬於經營銷售未按規定進行檢疫的肉類的違法行為,違反了《食品安全法》第三十四條第(八)項的規定。根據《食品安全法》第一百二十三條第一款第(四)項的規定,桐鄉市市場監管局對當事人處違法經營貨值15倍的行政處罰,計60萬元。

  產銷假冒名牌洋酒大案

  今年4月,台州市仙居縣市場監管局聯合公安部門成功查獲一起生產、銷售假冒知名品牌洋酒大案,案值1500萬餘元。

  經查,當事人王某忠於2018年11月至2019年3月期間,通過微信以200元/箱的價格銷售黑牌調配型蘇格蘭威士忌102箱、紅牌調配型蘇格蘭威士忌100箱,以1800元/箱的價格銷售藍牌調配蘇格蘭威士忌7箱,銷售金額共計5.3萬元。上述洋酒系當事人以“尊尼獲加”黑牌、紅牌、軒尼詩、人頭馬及部分散裝的低價酒作為原料酒,通過添加色素、香精等添加劑后灌裝、封裝製成,經浙江宏正檢測有限公司抽樣檢測判定為不合格產品。為深挖案件源頭,4月11日,該局與仙居縣公安局成立專案組聯合偵辦。

  經數月摸排,專案組基本摸清位於山東、福建、江蘇3省的違法生產經營點,且鎖定山東李某祥、趙某等8人、福建鍾某強等4人,以及江蘇王某忠為違法生產經營嫌疑人。6月初,專案組分別在江蘇省蘇州市、山東省菏澤市、福建省泉州市搗毀生產、灌裝窩點5個,成品倉庫8個,現場共抓獲13人,查扣尊尼獲加黑牌、紅牌、軒尼詩、人頭馬、芝華士、威士忌XO等偽劣知名洋酒1940箱,共計2.19萬餘瓶,灌裝設備4台,壓蓋機6台,香精87桶、食品添加劑5桶等原料、包材(瓶蓋、卡扣、帽釘、包裝物)30餘噸,涉案金額高達1500萬餘元。目前,案件已移交公安部門調查處理,涉案13人均已被刑拘。

  環保公司虛假宣傳推銷產品案

  5月21日,杭州市蕭山區市場監管局執法人員根據舉報,對杭州某環保科技有限公司進行檢查,發現該公司有標註“中國環保健康網”等多間辦公室,在經營場所有“關於美麗浙江與環境保護宣傳工作函”的紅頭文件等文稿,因涉嫌虛假宣傳予以立案調查。

  經查,當事人杭州某環保科技有限公司系水素杯、家用凈水器等產品的經銷單位。2018年6月,當事人讓其員工在上海市崇明區註冊成立上海種善環保中心(有限合夥),並以該公司名義註冊環保健康網(網址:www.huanbaozg123.cn),域名是huanbaozg123.cn和中國環保健康網.cn。今年2月起,為了銷售其產品,當事人自行製作“中國環保健康網 浙江站”紅章,印製“關於美麗浙江與環境保護宣傳工作函”等文件,對外謊稱其是致力於從事公益性活動、專職的低碳環保、污染防治的宣講單位,讓社會誤以為其是政府環保宣傳組織或環保下屬機構。當事人採取以協辦方名義的方式,協助企事業單位召開環保宣講會議,並藉此以協辦單位、贊助商的名義在會上推銷水素杯和家用凈水器等產品。為掩蓋自身欺騙性,當事人還通過對話務員進行系統性培訓、傳授電話溝通技巧,並將蓋有已協辦過會議單位公章的函件上傳到其網站等方式誤導消費者。截至案發止,當事人已在杭州主城區、蕭山區、餘杭區開展過多次上述宣講會議並銷售產品,使用了162份上述函件。

  當事人的上述行為違反了《反不正當競爭法》第八條第一款規定,屬對其會議主辦主體、宣講講師、宣講目的等作引人誤解的商業宣傳行為,以此達到銷售產品的目的。依據該法第二十條規定,蕭山區市場監管局對其處以罰款50萬元。

  此次公布的典型案件還包括,衢江查處食品企業標註虛假生產日期大案、義烏查處某外國客商銷售假冒機油濾清器案、麗水慶元查處吳某某虛構體檢診斷推銷食品案、柯橋查處某貿易公司偽造產地銷售日化用品案、長興查處沈某生產銷售假冒侵權潤滑油案。

責任編輯:邊靜

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市場監管總局啟動首次高級專家諮詢服務暨專題培訓新疆行活動

  中國消費者報北京訊(姜馨)9月3日,總局高級專家諮詢服務暨專題培訓新疆行活動啟動儀式在烏魯木齊舉行。總局副局長、黨組成員孫梅君,新疆維吾爾自治區人民政府副主席哈德爾別克•哈木扎出席啟動儀式並講話。

  孫梅君充分肯定了新疆市場監管部門在堅定不移維護穩定、促進發展、保障民生方面取得的成績。她指出,此次活動是市場監管總局貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和第七次全國對口支援新疆工作會議精神的具體行動,是鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要舉措,是落實人才強國和西部大開發戰略的重要抓手,是建設高素質專業化市場監管隊伍的重要途徑,要認真組織實施,確保取得實效。

  哈德爾別克•哈木扎指出,市場監管總局組織專家來疆傳經送寶,充分體現了總局貫徹落實新時代黨的治疆方略的堅定態度、支持新疆發展的大局情懷和對新疆各族人民的深厚情誼。

  此次活動是總局成立后組織的首次專家西部行的首站活動,34名專家將利用9天時間,深入基層開展諮詢服務和專題培訓。來自市場監管系統的專家,自治區和兵團市場監管局有關負責同志及參訓學員約200人參加了啟動儀式。

責任編輯:游婕

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打贏光污染官司 業主申請強拆擾民廣告屏

  中國消費者報報道(記者 劉文新)重慶九龍坡區艾佳沁園小區業主李強、程雷、王娟等4人的居室,長期遭受對面一個大型LED显示屏的強光照射。重慶江津區人民法院認定該显示屏的強光損害了業主的居住環境及身心健康,判決显示屏運營商華潤置地(重慶)有限公司(以下簡稱華潤重慶公司)停止光污染侵害,降低显示屏亮度,減少播放時間。該判決雖已生效,但原告業主們發現,華潤重慶公司一直沒有提交显示屏安裝及運營的行政審批文書,業主將向相關行政部門提出申請,強行拆除該显示屏。

謝正軍/圖

  業主

  LED強光直射無法入眠

  李強、程雷等4位業主2005年入住艾佳沁園小區,客廳及卧室正對着一條公路。2014年,華潤重慶公司在公路的另一側建起了大型賣場“萬象城購物中心”,並在外牆安裝了一塊160平方米的LED显示屏,用於廣告及宣傳資料的播放。

  “每晚10點以前,显示屏的強光將房間照得如同白晝,還頻繁閃動,聲音也大,讓人無法休息和睡眠,感覺生活在噩夢之中。”業主李強告訴《中國消費者報》記者,即便拉上厚重的窗帘,仍然無法遮擋光線照射。

  “光污染的危害早已被科學界所認可。”業主程雷憂心忡忡地說,“強光照射會損傷人的眼睛,誘發癌症等疾病,讓人產生煩躁情緒。”

  業主多次向重慶市市政管理委員會、城市管理委員會等行政部門投訴,華潤重慶公司也多次承諾進行整改,但每次都未付諸行動。

  2018年5月14日,李強、程雷、王娟等4位業主分別將華潤重慶公司訴至江津區法院,請求判令被告排除光污染侵害,降低显示屏亮度,減少播放時間,每天中午12:00至14:00期間、晚上9點之前關屏。另外,要求被告出示安裝及運營显示屏的行政審批文件。

  法院

  現場查看屏幕光線

  江津區法院於2018年8月11日晚,組織原、被告雙方到現場進行了查看,確認显示屏播放廣告視頻產生的光線較強,可直接射入原告住宅居室。

  江津區法院還就光污染相關問題,向重慶法院系統參與環境資源審判專家庫專家、重慶市永川區生態環境監測站副站長張樣盛進行諮詢。張樣盛指出,我國目前還沒有出台有關光污染的具體標準,但從民事法律關係的角度來看,可以綜合各類證據,來判斷是否造成光污染。從本案原告提交的證據看,显示屏光線對原告的損害是客觀存在的,這種損害主要體現為影響原告的正常休息。

  就LED显示屏產生的光輻射相關問題,江津區法院向中國照明學會副理事長楊春宇和重慶市照明學會副理事長張青文兩位專家進行了諮詢。兩位專家表示,LED光輻射中的眩光,對人的眼睛的影響是”失能“和”不舒適“,藍光則對人的視網膜有不可修復的損害。另外,光輻射太強,會使人的生物鍾出現紊亂。至於光照亮度對人的影響,有研究結論認為一般在400cd/m2以下,影響會小一點。

  華潤重慶公司卻在法庭上辯稱,原告無任何證據表明LED显示屏存在光污染,也無證據表明對原告造成了損害,其訴訟請求沒有法律依據。另外,安裝使用LED显示屏是經過行政部門審批同意的,假使播放視頻存在侵權責任,那也應該由相關行政部門來承擔。

  判決

  停止侵害 排除妨礙

  江津區法院經審理認為,根據原告提供的照片、視頻資料等證據,以及法院組織雙方當事人到現場查看的情況,可以認定被告華潤重慶公司使用LED显示屏播放廣告、宣傳資料等所產生的強光,超出了公眾可以容忍的範圍。就大眾的認知規律和切身感受而言,該強光會嚴重影響相鄰人群的正常工作和學習,干擾周圍居民正常生活和休息,已構成由強光引起的光污染,勢必會給原告居住的環境權益受損,並導致其身心健康受到損害,這也為公眾普遍認可。因此,被告華潤重慶公司應承擔停止侵害、排除妨礙等民事責任。

  法院還認為,被告華潤重慶公司辯稱其安裝使用LED显示屏是經過行政部門審批同意的,但並未提交相關證據。根據相關法律,無論被告安裝使用LED显示屏是否經過相關部門審批同意,只要其排放了污染物,均應承擔相應的民事責任。

  2018年12月28日,江津區法院判決被告華潤重慶公司停止LED显示屏對原告的光污染侵害,LED显示屏在5月1日至9月30日期間,開啟時間應在8:30之後,關閉時間應在22:00之前;在10月1日至4月30日期間,開啟時間應在8:30之後,關閉時間應在21:50之前。每日19:00后的亮度值不得高於600cd/m2。

  法院宣判后,原、被告雙方均未提起上訴。

  進展

  業主將申請強行拆除

  然而,法院判決生效8個多月後,業主們認為華潤重慶公司並未完全履行判決內容。

  8月28日,原告李強告訴《中國消費者報》記者,華潤重慶公司至今未將80元案件受理費支付給他,也未提供LED显示屏安裝及運營的行政審批文件。他多次致電華潤重慶公司要求提交相關文件,對方總是回復稱公司由於機構調整及人員變動,行政審批文件已無法找到,也無法提交。李強建議,可以開介紹信到相關行政部門去查詢、複印,對方說“不方便”。

  《中國消費者報》記者就此電話採訪了華潤重慶公司推广部工作人員陳佳依。陳佳依稱,法院判決生效后,公司就履行了判決內容,降低了显示屏的亮度,減少了播放時間,再也不會影響原告的日常生活和休息。至於行政審批文件的問題,由於種種原因,確實無法提供。

  原告李強表示,華潤重慶公司拿不出行政審批文件,便涉嫌違規安裝及違規運營該显示屏。近期他將和另外幾位業主一起,向相關行政部門提出申請,依據《城市管理行政執法條例》,強行拆除該显示屏。

  《中國消費者報》將繼續關注事件的發展。

  說法

  光污染立法待完善

  據江津區法院該案承辦法官介紹,近年來,城市商圈的戶外LED显示屏造成的光輻射環境問題,引發的市民投訴及訴訟日案件漸增多。《環境保護法》規定:排放污染物的企事業單位應當採取措施,防治在生產建設或者其他活動中產生的光輻射對環境的污染和危害。但該規定比較籠統、原則,針對光污染的立法尚有待進一步完善。此前法院因依據欠缺,往往只能簡單判決拆除或關閉光污染設備。

  該案的審理參照了2018年10月開始實施的《LED显示屏干擾光評價要求》國家標準,結合原告的請求以及被告的自認,依照相關法律規定,對不同季節LED显示屏的運行時間和亮度數值進行了限制,既滿足了原告的現實生活需要,又避免了簡單關停給被告造成的經濟損失。

責任編輯:游婕

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規範直銷力度大 打擊傳銷不手軟 市場監管總局價監競爭局曬出規直打傳成績單

  中國消費者報報道(記者 任震宇)近日,記者從市場監管總局獲悉,今年上半年,全國市場監管部門共查辦違規直銷案件2420件,案值17.6億元,罰沒2.6億元。作為承擔監管直銷企業、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作的機構,今年以來,市場監管總局價格監督檢查和反不正當競爭局(規範直銷與打擊傳銷辦公室)深化規範直銷打擊傳銷工作,維護了社會和諧穩定。

  規範直銷市場

  2018年發生的權健、華林及後繼衍生的一系列直銷輿論事件,讓直銷企業受到社會的高度關注。為了規範市場,在市場監管總局價監競爭局(規範直銷與打擊傳銷辦公室)的統一部署下,各地市場監管部門以整治“保健”市場亂象百日行動為契機,開展直銷市場整治行動,全面清查整治直銷市場,規範直銷企業經營行為。

  今年上半年,市場監管總局強化直銷行業行政指導,會同商務部聯合召開直銷企業集體約談和提醒告誡會,91家直銷企業參加了會議。市場監管總局價監競爭局、商務部市場秩序司負責人對直銷企業提出了明確要求:一是要高度警醒,認清直銷行業存在問題的嚴重性;二是要高度自覺,確保企業經營活動不觸碰法律底線;三是要高度重視,嚴格按要求抓好整改落實,維護社會穩定。

  黑龍江、內蒙、上海、貴州、海南、新疆等20多個省(區市),根據各地直銷市場存在的問題,先後對當地直銷企業開展了行政約談、行政指導,督促各直銷企業加強自律,管好直銷員和經銷商隊伍,防止虛假宣傳等違法活動發生,切實履行好企業主體責任。

  四川省市場監管局組織召開在川直銷企業監管座談會。會議通報了全省整治“保健”市場亂象百日行動開展情況,聽取直銷企業對市場監管工作的意見建議並現場解答,5家直銷企業圍繞自查自糾情況以及加強企業自律進行交流發言。

  與此同時,市場監管部門強化行業風險化解,及時處置“權健”事件后,數量成倍增長的投訴舉報和突發事件。上半年,價監競爭局組織天津、河北、陝西等11省(市)對15家引發輿論熱點的直銷企業進行核查,先後多次向國務院辦公廳報送媒體報道相關直銷企業的核查情況。價監競爭局還圍繞監管難點,積極探索建立直銷監管長效機制。以監測為手段,利用大數據網絡監測、打傳規直系統信息分析,形成《2019年第一季度直銷行業網絡輿情分析》《關於涉直銷企業負面輿情信息分析》《直銷行業發展及監管情況分析》等多份監測報告,並加強了國內外直銷企業計酬模式和獎金分配製度研究、探索了直銷產品價格的監審。鼓勵直銷企業結合新技術、新模式、新業態、新產業的發展轉型升級,探索“互聯網+直銷”新營銷模式。

  重拳打擊傳銷

  在規範直銷的同時,價監競爭局對傳銷行為一直保持高壓態勢,嚴厲打擊。

  早在年初,市場監管總局印發《關於做好2019年傳銷重點城市、重點地區打擊整治工作的通知》,確定8個重點城市、6個重點地區進一步推動“黨政主導、政法牽頭、部門協同、公眾參與、綜合治理”的打傳新格局,要求各地進一步完善工作機制,積極採取有力措施,深化打擊整治工作,加強宣傳教育,全面加強綜合治理,防範整治傳銷活動。

  網絡傳銷是近年來出現的傳銷新形態,市場監管總局一直對此保持高度警覺,以線索處置為抓手,完善網絡傳銷監測查處工作機制,深入落實“四步工作法”。價監競爭局指導傳銷監測點,不斷強化網絡傳銷線索發現、態勢分析和監測查處技術支撐。同時加強監測成果運用,印發《關於開展涉傳市場主體風險隱患排查處置的通知》,部署各地開展涉傳市場主體風險隱患排查,對重點案件線索採取“回頭看”式複查。各地以網絡傳銷監測點2017-2019年監測發現的239個涉傳線索為重點,對全國26個省區市的224個市場主體、案源線索逐一研判分析、核查處置,對傳銷案件進行查處,穩妥處置各類涉傳事件、輿情,及時消除可能存在的風險隱患。

  “香港摩天”傳銷是一種“混合式”網絡傳銷,傳銷組織以江西某旅遊文化有限公司為依託,以認購“紅酒”“保健品”“礦產”“產品碼”為噱頭,以“互助投資”“互助項目”等為幌子。通過網站、微信公眾號、各級會員的推薦發展會員。四川省成都市新都區市場監管局以獲取傳銷組織網站後台數據為突破口,在相關司法鑒定中心的協助下,對網絡商城、會員網站的所有後台數據進行了多次司法存證和公證。該局以“香港摩天”會員平台公布的收款賬號為切入點,輾轉多家金融機構,查詢銀行流水賬戶,梳理傳銷資金流向,先後查詢涉嫌傳銷賬戶400餘個,交易流水記錄18萬餘條,鎖定37個涉嫌傳銷重點賬戶,並派出執法人員輾轉河南、江西、深圳等地,控制涉案資金4200餘萬元,有效防止當事人隱蔽和轉移違法資金。最終查處這起跨境網絡傳銷案,並對江西某旅遊文化有限公司作出罰沒3100萬元的行政處罰。

  今年7月,中共安徽省政法委、安徽省市場監管局、安徽省公安廳聯合下發通知,在全省範圍內集中力量、集中時間開展“皖劍-2019”聯合打擊傳銷行動,重點打擊以“1040工程”“資本運作”“連鎖銷售”等名義實施的異地聚集式傳銷,以資本運作、微商、電商、多層分銷、消費投資、虛擬貨幣等名義為幌子的各類網絡傳銷。全面清理在該省活動的異地聚集型傳銷人員,深度打擊網絡傳銷,防止網絡傳銷滲透蔓延。

  加強宣傳引導

  為提高“條線”的業務水平,價監競爭局積極開展打擊傳銷和直銷監管業務培訓。組織舉辦全國市場監管部門打擊傳銷規範直銷培訓班,對全系統執法骨幹進行培訓,重點圍繞傳銷和直銷違法案件查處開展授課和討論,強化專業化執法人才培養和儲備,提升各地市場監管部門工作人員監管執法能力。

  與此同時,價監競爭局還繼續加強宣傳教育和警示提示。積極開展宣傳教育活動,及時報道工作成果。委託總局所屬媒體開展打擊傳銷規範直銷系列教育預防活動,及時報道各地市場監管部門打擊傳銷的先進經驗,刊發無傳銷創建、打擊傳銷案件評析報道、理論研究文章。

  價監競爭局相關負責人告訴記者,未來在直銷監管方面將繼續加強監管。嚴格履行直銷監管職責,根據媒體曝光、投訴舉報和工作中掌握的線索,加強市場監管總局指定管轄案件、轉辦違法線索的督辦工作,指導地方集中精力和骨幹人員查辦一批全國範圍內有重大影響或者違法性質嚴重的直銷案件。還將會同商務部研究完善直銷行業管理制度,規範直銷企業經營行為,促進直銷行業健康發展。

  在嚴厲打擊傳銷行為方面,價監競爭局相關負責人表示,將會同公安部等部門,持續開展重點城市、重點地區專項整治,深化“四步工作法”運用,查辦大要案件。加大對網絡傳銷的監測和防範干預,提升網絡傳銷監測、分析研判能力,加強調度,壓實責任,穩妥處置涉傳案件線索,組織查處跨省份、跨地區重大網絡傳銷案件。深入推進“無傳銷社區(村)”和“無傳銷網絡平台”創建工作,夯實基層基礎工作。充分發揮綜治考評和文明城市評選的作用,提升打擊傳銷效果。

責任編輯:游婕

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8部門共同規範教育APP:年底前完成備案

  新華社北京9月5日電(記者胡浩)記者5日從教育部了解到,為引導規範教育移動互聯網應用(教育APP)有序健康發展,教育部等8部門聯合印發有關意見,要求提高供給質量,規範應用管理,健全監管體系,2019年底完成教育APP備案工作。

  教育部科學技術司司長雷朝滋表示,近幾年,教育APP快速發展、廣泛應用,對“互聯網+教育”發展發揮了積極作用。但一些地方和學校出現了應用泛濫、平台壟斷等現象。一些教育APP存在有害信息傳播、廣告叢生等問題,給廣大師生帶來了困擾,增加了學生和家長的負擔。

  為此,意見要求建立備案制度,加強內容建設,規範數據管理,保障網絡安全。教育APP提供者應當建立覆蓋個人信息收集、儲存、傳輸、使用等環節的數據保障機制。按照“後台實名、前台自願”的原則,對註冊用戶進行身份信息認證。收集使用個人信息應當明示收集使用信息的目的、方式和範圍,並經用戶同意。收集使用未成年人信息應當取得監護人同意、授權。

  意見明確,教育行政部門和學校應當制定教育APP的選用制度。選用應當充分尊重教職工、學生和家長的意見,並嚴格選用標準、控制數量,避免造成不必要的負擔。作為教學、管理工具要求統一使用的教育APP,不得向學生及家長收取任何費用,不得植入商業廣告和遊戲。推薦使用的教育APP應當遵循自願原則,不得與教學管理行為綁定,不得與學分、成績和評優掛鈎。

責任編輯:覃輝

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