中國消費者報報道(記者 黃劼)8月8日，香港消費者委員會與深圳市消費者委員會舉行香港與深圳消費者組織合作協議簽約儀式，雙方簽署了《港·深消費者組織合作協議》。今後，兩地消費者在香港、深圳任何一地購買商品或接受服務時產生消費糾紛，均可向兩地的消委會投訴，就地解決消費糾紛。

　　跨境消費糾紛解決難

　　香港和深圳兩地由於地緣關係，一直存在很高的跨境消費量，香港消費者在深圳遇到消費糾紛或是深圳消費者在香港遇到消費糾紛，由於不了解投訴處理渠道，糾紛得不到很好解決。

　　近年來，深圳市消委會收到涉港消費投訴不斷增多。2018年，深圳市消委會共收到560起涉港消費投訴，而在今年1月至7月就已有522起，接近2018年全年的投訴量。消費者的投訴主要集中在旅遊、快遞/物流、機票、內地消費者在香港購物等領域。

　　據介紹，有關旅遊的投訴主要反映消費者報團去香港旅遊，遇到強制購物、食宿、行程與合同約定不符等問題。超過50%的消費者旅遊投訴對象為野馬旅行社，主要反映旅遊產品或服務虛假宣傳、經營者不按照合同約定履約，擅自變更行程或酒店、簽訂的合同存在霸王條款、取消訂單退費難等問題。此外，內地消費者在香港購買商品后存在質量和假冒等問題、無法退換貨、購買港版手機在大陸地區無法保修、購買全球聯保的產品在保修時遇到無法保修等問題也是頻遭投訴。

　　涉港的消費投訴中，還有消費者購買跨境大巴服務申請退票與商家協商不一致、車輛晚點導致消費者延誤行程。消費者通過第三方平台預訂香港的酒店，入住信息無法修改、預定后無法取消、無法退款。消費者通過第三方平台購買香港往返某地的機票，無法更改座位，或者信息不對稱而導致出票失敗、退票費不合理等問題。

　　涉港醫療服務也是投訴的重點。有消費者反映預約購買疫苗服務中存在的問題，如預約到香港打疫苗，商家未按照約定履行打針的義務、預約打的疫苗被媒體曝光為“水貨”疫苗等。還有消費者投訴使用香港的國際快遞轉運物流慢、清關手續繁瑣、包裹丟失等問題。以及消費者通過第三方去到購買迪士尼的門票無法使用、出票后無法退票退費等問題。

　　深圳市消委會投訴部負責人說，這些投訴處理起來，有一定的難點，主要是涉及內地、香港兩地經營者，體制機制存在差異。涉及香港購物產品質量問題，消費者前往香港進行消費維權成本高，所以維權難度大，在這種情況下，只好“忍氣吞聲”。

　　兩方合作實現投訴互通

　　針對港深兩地跨境消費糾紛解決難的情況，8月8日，香港消委會總幹事黃鳳嫻和深圳市消委會秘書長馮念文分別代表港深兩地消費者組織簽署了《港·深消費者組織合作協議》。

　　《協議》明確了兩地消委會的合作範圍，主要有消費糾紛的諮詢投訴處理工作;消費教育、消費市場研究、商品比較試驗等消費引導工作的交流;保護消費者權益方面的培訓工作;以及有關消費者權益保護方面的法律研究交流工作。

　　《協議》中最大的亮點是在消費糾紛的處理方面，為兩地消費者提供了很大便捷性。消費者在香港、深圳任何一地購買商品或接受服務時產生消費糾紛，消費者均可向消費糾紛發生地或居住地的消費者委員會投訴。居住地消費者委員會在受理當地消費者投訴時，對消費者提供的投訴材料予以確認並向消費糾紛發生地消費者委員會提供證明，然後將消費者提供的相關證據材料(如：購物憑證、合同、協議等)複印，隨投訴材料一併移轉消費糾紛發生地消費者委員會。也就是說，香港和深圳兩地的消費者投訴是互通的，兩地消費者委員會中任何一方在接到移轉的投訴后，應適當地調停處理，並將結果函復對方或向對方提供意見。

　　在適用法律方面，消費地(購買商品或接受服務)在香港的，按照香港特別行政區的相關法律法規處理，消費地(購買商品或接受服務)在深圳的，按《消費者權益保護法》及相關法律法規處理。特別應嚴格遵守對個人資料及個案的保密和個人隱私的保障原則。對於涉及侵害兩地不特定多數消費者權益的行為和事實，兩地消費者委員會可考慮共同研討，如達成共識，聯合對外發表觀點和意見。

　　在消費信息資源的互通共享方面，合作協議還有及時互通消費提示、消費警示、消費信用等信息，交換消費維權刊物，及時互通與香港、深圳相關的消費研究結果，合作舉辦消費者權益保護工作方面的業務培訓，交流、研討有關消費者權益保護方面的法律制度及消費教育工作情況。

　　助力推進粵港澳大灣區建設

　　深圳市消委會秘書長馮念文在接受《中國消費者報》記者採訪時說，《協議》的簽署為消費者跨境維權提供了更加具體的途徑，明確了消費者在香港、深圳任何一地購買商品或接受服務時產生消費糾紛，消費者均可向香港或深圳消委會投訴。港深兩地消費者組織將攜手發揮各自優勢，切實維護好消費者的合法權益。其目的也是更好地貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出的粵港澳三地優勢互補、協同發展、互利共贏、共同繁榮的區域發展戰略精神，進一步保護港深兩地消費者的合法權益，充分共享消費信息、消保資源，更加方便、快捷、妥善地處理消費糾紛，促進兩地消費維權工作的交流與合作，積極推動兩地社會經濟的穩定發展。

　　馮念文指出，消費者是高質量發展的第一驅動力，兩地消委會將致力於共同探索、推動安全放心的消費環境和具有全球競爭力的營商環境，在消費端為經濟增長作出貢獻，為推進粵港澳大灣區建設、共建優質生活圈作出積極貢獻。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道(記者 任震宇)經國務院同意，近期，市場監管總局、發展改革委、工業和信息化部、民政部、財政部、國資委、銀保監會聯合印發《關於進一步加強違規涉企收費治理工作的通知》(以下簡稱《通知》)，對各地方、各部門加強涉企違規收費治理工作提出要求。市場監管總局有關負責人就《通知》相關要點進行解讀。

　　問：請介紹一下《通知》出台的背景情況。

　　答：黨中央、國務院高度重視涉企收費治理工作。習近平總書記在民營經濟座談會上強調，要進一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費，減輕企業負擔。李克強總理在《政府工作報告》中指出，要讓收費公開透明，讓亂收費無處藏身。

　　近年來，各地區、各部門加大清理規範涉企收費力度，連續開展涉企收費檢查，取得積極成效。但一些地方、部門及其下屬單位違規涉企收費問題仍時有發生，損害黨和政府形象，增加了企業負擔，直接蠶食和抵消了改革紅利。為更好落實減稅降費政策，進一步推進“放管服”改革，持續優化營商環境，按照黨中央、國務院決策部署，市場監管總局會同國家發展改革委、工業和信息化部、民政部、財政部、國資委、銀保監會等部門研究形成了《通知》，對下一步違規涉企收費治理工作進行全面部署，對建立完善涉企收費治理長效機製作出制度安排。

　　問：《通知》對於實施減稅降費和優化營商環境具有怎樣的意義?

　　答：《通知》的出台，對於減稅降費、優化營商環境有以下幾方面的重大意義：一是通過治理，堅決取消一批違法違規涉企收費，規範涉企收費行為，有助於直接減輕企業不合理負擔。二是實施涉企收費事項一律公開，涉企收費舉報快速查處、高效辦理、聯合懲戒等制度后，有助於強化社會監督，推動違規涉企收費治理的社會共治，涉企收費將更透明、企業維權將更便捷。各類涉企亂收費，尤其是“隱性”亂收費將無處遁形。三是各地方、各部門將以收費治理為突破口，加快梳理行政審批中介服務、要求企業接受第三方服務、委託其他單位提供公共服務等事項，加快行業協會商會脫鈎，加快中介服務市場放開，刀刃向內、真刀真槍地檢視問題，推動政府職能轉變。這些舉措，將保障企業明明白白繳費，更助力企業能夠輕輕鬆松辦事，紅紅火火發展。

　　問：《通知》提出了哪些新的舉措?

　　答：《通知》在3個方面提出了12條具體措施。

　　第一條至第三條，圍繞加大違規涉企收費查處力度，提出國務院各部門要切實履行行業管理責任，開展自查自糾，對本行業、本系統涉企收費情況進行摸底排查，舉一反三，加強內部管理;銀保監會督導各商業銀行開展自查自糾，堅決清理規範商業銀行分支機構違規收費行為;市場監管總局、銀保監會、民政部、國資委在各部門、各商業銀行自查自糾的基礎上，加強隨機抽查，曝光典型案例。

　　第四條至第七條，圍繞提高涉企收費透明度，提出國務院各部門對要求企業接受第三方服務的事項，統一在官方網站公布;各地方、各部門要公布委託事業單位、行業協會、中介機構等辦理的事項;地方政府部門要公布下屬單位收費項目、收費標準、收費依據等，自覺接受社會監督;各省級政府要發布本地區統一的《保留為行政審批必要條件的中介服務事項》，並逐項明確費用由企業承擔還是審批部門承擔。

　　第八條至第十二條，圍繞建立健全違規涉企收費治理長效機制，提出要建立違規涉企收費舉報投訴線索高效查處、信息共享、聯合懲戒等工作制度;落實涉企收費項目取消、減免后的經費保障要求;依法依規規範中介機構行為，放寬准入條件，通過市場充分競爭形成合理價格;建立違規涉企收費治理成效評估機制;推進收費監管立法，進一步明確各類違規涉企收費的法律責任。

　　問：《通知》提出的舉措有哪些創新點?

　　答：《通知》在原有工作基礎上，對違規涉企收費治理提出了新的舉措和要求：一是加大公開力度，但凡涉企收費，增加企業負擔的第三方服務事項、行政委託事項、行政審批中介服務事項都要一律公開，沒有例外。二是結合深化“放管服”改革，邊公示邊清理，對政府部門與行政審批相關的中介服務事項進行清理，沒有法律依據的要堅決取消。三是加大財政保障和預算監管，防止地方政府以保障預算安排為由違規收費。四是引入第三方評估，以提升企業獲得感為標準，客觀評價降費效果及涉企收費治理成效，加強社會監督。五是建立舉報投訴線索高效查處、信息共享、聯合懲戒等工作制度，健全違規涉企收費治理長效機制。六是加快收費監管立法，推動“收費法定”，明確亂收費主體的法律責任。

　　問：《通知》中提出市場監管總局等部門將在各單位自查自糾的基礎上進行隨機抽查，該項工作將如何開展?

　　答：《通知》要求，國務院各部門要對照法律法規，在本行業、本系統開展自查，各商業銀行要對照“七不準、四公開”組織自查自糾，這兩項工作於9月底前完成。在全面自查自糾的基礎上，市場監管部門和相關部門將按職責分工，重點對政府部門下屬單位、商業銀行分支機構、行業協會商會等領域的收費行為進行抽查。

　　問：《通知》中對推進收費監管立法工作是如何考慮的?

　　答：目前，收費監管工作更多依照《價格法》和相關收費管理文件來認定，很難避免政策的碎片化，不利於收費的長效化監管。下一步，市場監管總局將落實《通知》要求，會同相關部門研究推進收費監管立法，加快國家機關收費監管法規出台，明確亂收費法律責任，逐步實現收費監管規範化、法制化。

　　問：《通知》規定了將對違規涉企收費治理開展第三方評估。請問開展第三方評估在治理工作中有怎樣的作用?

　　答：建立違規涉企收費治理第三方評估機制，是力戒形式主義、官僚主義，避免在落實《通知》要求中“走過場、搞變通”的關鍵一招。違規涉企收費治理有沒有效果，要以是否提升了廣大企業的獲得感為主要衡量標準，不能政府部門自己說了算。引入第三方評估機制，就是要把企業的真實感受收集上來，把違規涉企收費治理的成效和不足反映出來，為進一步找准問題、完善政策、抓好落實提供重要參考。此項工作由工業和信息化部、市場監管總局共同推進。

責任編輯：黃磊

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中國消費者報報道（記者
任震宇）8月3日，國家市場監督管理總局等7部門印發了《關於進一步加強違規涉企收費治理工作的通知》(以下簡稱《通知》)，明確四方面治理違規涉企收費新舉措。《中國消費者報》記者採訪企業、專家，對《通知》進行深度解讀。

　　落實降費措施讓企業有獲得感

　　近年來我國對涉企收費的治理取得了明顯成效，根據世界銀行發布的《2019營商環境報告》，我國營商環境較去年大幅提升32位，首次進入世界前50位，並且躋身今年世界營商環境改善排名前十。這其中就有我國持續治理整頓涉企收費的卓越貢獻。

　　永輝超市股份有限公司副總裁羅雯霞告訴《中國消費者報》記者，政府推動涉企收費清理后，對於企業而言着實減輕了負擔，“以永輝2018年零售業的收入來測算，僅今年的降低增值稅率和降低社保費率兩項政策就可為我們減少2.1億元的支出。此外，永輝核心競爭力是生鮮，各地政府均非常支持，從運輸等方面均有減免政策和運輸的綠色通道，從物流方面也能做到降本增效。雖然企業的盈利能力才是生存和發展的核心，但各項費用的降低，會讓企業利潤增長比較明顯，讓企業感受到國家在不斷優化營商環境，促進企業和市場的發展，企業更有信心加大力度投資發展”。

　　在8月5日國務院新聞辦舉行“治理違規涉企收費 減輕企業負擔”吹風會上，市場監管總局副局長甘霖表示：“從數量上看，減稅給予企業的優惠力度要大於降費。但從企業獲得感看，如果不能徹底解決各類涉企亂收費問題，企業不明不白甚至被迫交費，就會降低企業對減稅降費政策的預期，對減稅降費效果產生沖抵。《通知》的印發，就是要明確任務、確定時限、拿出實招，切實解決違規涉企收費問題，增強企業獲得感，確保減稅降費成效，激發市場活力。”

　　雲南大學政府非稅收入研究院崔慶波副教授表示：“減稅降費，不單純是收費項目減少、費用降低，更關鍵的是規範政府部門及其下屬單位、中介機構及商業銀行等各類收費主體的行為，推動涉企收費治理的規範化、法制化，讓涉企收費行為有規則、受監督、可評估，讓企業明明白白繳費。這些治理措施將對進一步簡政放權，保障企業合法利益，改善營商環境，激發企業活力，尤其是對發揮市場配置資源的決定性作用，更好發揮政府作用具有積極意義和深遠影響。”

　　自查自糾與社會監督相結合

　　我國的涉企收費主體龐雜、名目繁多，為提升治理效率、降低治理成本，《通知》採取了自查自糾與隨機抽查、社會監督相結合的治理模式。

　　暨南大學法學院副院長郭宗傑教授告訴記者，《通知》將涉企收費的清理工作大致分成3個部分：一是自查自糾，分別要求國務院各部門和各商業銀行對照法律法規和政策文件的要求，開展自查自糾工作;二是要求通過隨機抽查和典型案例曝光，加強對違規收費行為的外部監督和制約;最後，加強涉企收費公開力度，充分接受社會監督。而且這些工作都有明確的相應負責單位和完成時間。

　　雲南大學政府非稅收入研究院常務副院長李娟向記者表示，長期以來，在政府主導要素和資源配置的領域，過度的管制和准入限制，制約了企業經營的積極性和創業活力。另一方面，隨着當前降低企業成本負擔政策規模的進一步擴大，一些部門和地方政府或迫於發展地方經濟壓力，難免將政府職能帶入對市場和企業的干預中。清理涉企收費的過程，其實也是政府轉變職能的過程。要改變違規涉企收費打而不絕的現象，就要注意規範政府行為，更好發揮政府作用。對此，《通知》着重梳理了違規涉企收費的主體，要求以政府職能部門、下屬單位、行業協會、中介機構、商業銀行等部門和企事業單位為重點，深入開展自查自糾，全面清查整頓涉企違規收費問題，牢牢抓住了違規收費的主體責任，為新一輪簡政降費提供了保障。

　　建立綜合治理長效機制

　　暨南大學法學院副院長郭宗傑教授表示，我國曾先後發布過許多治理整頓針對企業的亂收費的文件，但一直未能建立起來穩定、成熟、高效的完善治理機制，而《通知》在涉企收費的綜合治理以及建立長效機制方面，提出了明確要求，對進一步健全違規涉企收費治理的長效機制進行了系統部署，包括完善舉報投訴查處機制、落實經費保障要求、規範中介機構行為、建立治理成效評估機制、健全治理法律體系等。這對探索創新監管方式，加強綜合監管，降低制度成本都有重要意義。

　　郭宗傑教授說：“比如《通知》要求在取消或者減免相應的涉企收費項目后，按規定應當由財政予以保障的經費支出，須納入政府預算予以安排，這對於從源頭解決以保障預算安排為由的亂收費問題具有積極意義。還有要求健全治理涉企收費的法律體系，一部治理違規收費的專門法律或者行政法規的出台，對於從源頭上治理違規涉企收費將具有決定性作用。”

　　雲南大學政府非稅收入研究院執行院長梁雙陸則對《通知》要求實施的涉企收費目錄清單制度大加讚賞，他認為，讓涉企收費暴露在陽光下，是規範收費行為的有效抓手。梁雙陸說：“《通知》精準定位了違規涉企收費治理的主要問題，明確了收費事項一律公開，充分接受社會監督的原則;全面公布確有依據要求企業接受第三方服務的事項、政府部門行政委託事項、下屬單位收費事項、行政審批中介服務事項等。這些措施對整頓違規收費，保障公眾和企業監督權具有重要意義。”

　　梁雙陸還向記者表示，落實簡政降費政策，重點還是要構建管用有效的制度保障體系。通過深化“放管服”改革，進一步明確、協調政府部門之間的權責界限，淡化權力意識、公開權責清單，以更加理性、嚴謹的態度對待增強服務能力、拓寬服務範圍的政府職能轉型過程，推動政府治理向“權責一致、行為高效”的新型服務型政府的轉變。

　　郭宗傑教授告訴《中國消費者報》記者：“通過治理整頓涉企收費，切實減輕企業負擔，打造優質高效的營商環境，極大提升了國際國內對我國改革開放的信心和認同。相信隨着本次治理整頓涉企收費各項措施的落實，特別是隨着涉企收費治理整頓法律法規體系等長效治理機制的建立，營造國際一流營商環境的目標一定會儘早實現。”

　　相關鏈接：
       市場監管部門大力開展違法收費清理工作

　　2018年5月至12月，市場監管總局組織開展了全國涉企收費大檢查，共檢查相關單位1萬多家，查處違規收費金額6.2億元。11月，組織有關地方對10個進出口貨物吞吐量較大的口岸進行隨機抽查，曝光了多起典型案例。

　　今年上半年，市場監管總局制定了《關於加強和改進國家機關事業單位收費監管工作的意見》，要求地方各級市場監管部門切實負起收費監管職責，持續開展涉企收費專項治理。並開展行業協會收費調研，形成《關於整治行業協會收費相關工作情況及建議》，對行業協會收費存在的問題及原因進行分析。

　　市場監管總局還組織開展國務院部門下屬單位涉企收費抽查工作，對12家收費金額較大、項目較多的單位進行抽查，涵蓋檢驗檢測、農業規劃、環境保護、消防評定等領域，督促相關單位整改。會同交通運輸部在媒體公開曝光8起港口航運環節違規收費案件，並聯合印發通報，要求各地市場監管、交通運輸部門加強協調配合、建立聯動機制，確保港口航運環節各項收費政策落實到位。

　　7月，印發了《市場監管總局關於認真做好重點領域價格監管工作的通知》，明確把查處行政事業單位不落實停徵、免徵收費政策等問題作為下半年的工作重點之一。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道(記者 任震宇)打擊侵權假冒關係到每一位消費者的切身利益，今年以來，市場監管部門重拳出擊，開展侵權假冒商品重點領域治理，查處了一批從事侵權假冒不法行為的企業，保護了消費者的權益。

　　統籌謀划專項治理

　　打擊侵權假冒不僅能保護消費者權益，也是強化市場監管、優化營商環境、促進創新發展、維護公平競爭的重要抓手。

　　早在今年1月3日，市場監管總局就印發了《假冒偽劣重點領域治理工作方案(2019-2021)》，針對假冒偽劣問題較為突出的“農村市場”“食品市場”“電商市場”“認證領域”等4個領域部署開展專項治理，讓老百姓買得更加放心，用得更加放心，吃得更加放心。

　　今年6月，全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組(該小組辦公室設在市場監管總局，以下簡稱全國雙打辦)召開了全國打擊侵權假冒工作電視電話會議，對全國打擊侵權假冒工作進行部署，印發了《2019年全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要點》，要求以當前侵權假冒易發多發領域為重點，在對互聯網領域、農村和城鄉接合部市場、進出口環節強化治理和監管的同時，部署開展外商投資企業知識產權保護，加強行政執法和刑事司法，嚴懲侵權假冒違法犯罪行為。

　　市場監管總局還配合農業農村部大力開展農村假冒偽劣食品整治，推動落實《農村假冒偽劣食品專項整治行動方案》《關於加強農村假冒偽劣食品治理的指導意見》，着力補足農村市場監管的短板，保障農村消費者舌尖上的安全。先後組成兩個工作組赴6個省份開展督導，推動工作深入開展。聯合知識產權局印發了《2019年知識產權執法“鐵拳”行動方案》，制訂《關於加強認證行政監管工作的指導意見》《關於做好2019年重點領域化解過剩產能工作的通知》《2019年兒童和學生用品安全守護行動工作方案》等文件。參與部署了淘汰落後產能、農資、車用清潔油品、低速電動車、電動自行車、有機產品認證等重點產品領域執法行動。

　　市場監管總局執法稽查局相關負責人告訴記者：“目前市場上制售假冒偽劣現象仍時有發生，經濟社會發展對市場監管尤其是執法稽查的需求不斷增加，執法稽查工作面臨的壓力很大。在這樣的背景下，市場監管系統的執法稽查工作不僅要開拓創新，扎紮實實地推進各項改革措施的落實，還要迎難而上，認認真真地履行市場監管綜合執法的各項職責。”

　　重擊侵權假冒商品

　　7月18日下午，已經進入伏天的北京天氣悶熱，記者跟隨北京市東城區市場監管局執法人員來到南北池子地區，對故宮周邊銷售北京特產的商店進行專項檢查。

　　在此次行動之前，東城區市場監管局與商標權利人已經先期開展了摸排工作。根據摸排情況，執法人員兵分兩路，直接來到一家掛着“北京烤鴨”匾額的小店和一家叫“物廉超市”的便利店，當即從櫃檯下查出大量標有“全聚德”商標的烤鴨，經隨行的商標權利人鑒定，多數為非該公司生產或授權生產。

　　全聚德仿膳食品責任有限公司市場運營部宋經理告訴記者：“我們和市場監管部門在打擊侵權假冒商品上有密切合作，一起對此類商店、商品進行摸排，發現線索后反饋給市場監管部門，再由市場監管部門統一部署，開展執法查處行動。”

　　東城區市場監管局工作人員朱學理告訴記者：“這些商店把真的全聚德烤鴨放在貨架上，把涉嫌侵權的‘全聚德’烤鴨放在櫃檯下面，消費者買的時候，稍不注意，經營者就會來個偷天換日。而且這些涉嫌侵權的烤鴨從外觀和包裝上與正品極其相似，普通消費者甚至執法人員都難以區分，但它的生產製作廠家不明、原材料安全無法保證，對消費者人身安全構成較大隱患。”

　　類似的執法行動正在全國各地展開。在市場監管總局的統一部署、指揮下，全國各地市場監管部門積極開展執法稽查行動，對侵犯知識產權、制售假冒偽劣商品的企業進行嚴厲打擊。

　　2019年1月，北京市市場監管部門聯合公安機關開展打擊農村假酒集中行動，搗毀制售假酒窩點33個，查獲假酒3萬餘瓶;山西省上半年出動執法人員3萬多人次，發出責令整改通知書1625份，下架不合格食品近2000公斤，銷毀不合格食品800多公斤;河北省涿州市市場監管局查獲侵犯註冊商標專用權的“劍南春”“瀘州老窖”和“五糧液”的案件，除了沒收侵權白酒，還對經營者處以7.6萬元罰款;杭州市蕭山區市場監管局根據舉報線索，查處3起童裝商標侵權案件，查獲侵犯註冊商標權童裝3120餘件……

　　記者從市場監管總局執法稽查局獲悉，今年上半年，全國市場監管執法稽查部門共查處商標侵權、假冒專利等案件近1.5萬件，在農村假冒偽劣食品專項整治行動中，共查處假冒偽劣食品違法案件1.2萬餘件，在質量、計量、認證和標準化領域共查辦案件2.04萬件，涉案貨值2.75億元，罰沒金額3.42億元，向司法機關移送55人。

　　各地市場監管部門還組織開展侵權假冒偽劣商品集中銷毀活動，僅河南、湖北、四川、雲南、甘肅、新疆等6個省(自治區)在4·26世界知識產權日銷毀的假冒偽劣商品貨值就達1.2億餘元。

　　聯合執法彰顯威力

　　隨着互聯網經濟的快速發展，不法分子通過網上商鋪、微信群等展銷侵權商品，形成覆蓋多個省份的材料提供、加工、配送、銷售完整鏈條，對打擊侵權假冒構成新挑戰。

　　針對近年來侵權假冒違法行為組織化、產銷分工精細化等特點，市場監管部門加強了跨部門、跨地區的協同。市場監管總局會同公安部、農業農村部、海關總署、國家版權局、國家知識產權局起草了《加強網購和進出口領域知識產權執法實施辦法》，就依法加強執法監管、拓寬線索來源渠道、強化執法協調聯動、大力推進行刑銜接、建立工作保障制度、完善社會共治機制等提出要求，着力提升打擊侵權假冒執法稽查水平。

　　不久前，上海、浙江、江蘇、安徽等地的市場監管部門會同公安部門，共同打擊涉嫌侵權“BOSCH”蓄電池一案就是典型。

　　去年11月，安徽省合肥市市場監管局發現當地有企業涉嫌銷售貼標假冒“BOSCH”蓄電池，在上海市市場監管局的協助下，調查發現涉案蓄電池是從上海一家“BOSCH”的代工企業流出，經過合肥公司貼標后銷往各地。由於代工企業和“BOSCH”商標權利利害關係人博世公司均是異地的外資企業，今年7月2日，上海、浙江、江蘇等地的市場監管部門，在上海公安經偵總隊的配合下，分7組對涉嫌銷售侵犯“博世BOSCH”註冊商標專用權蓄電池的多家企業、店鋪開展同時多地的聯合執法檢查。

　　此次長三角聯合執法行動，打破了以往案件調查中相關涉案省市獨立辦案的傳統格局，消除了地域阻礙，相關省市及時互通辦案中線索情況、取證方向等重要問題，在協同查辦、競爭執法中切磋了辦案技巧、探討了裁量基準等問題，強化了執法的區域協調聯動。

　　此外，全國雙打辦持續深化京津冀、長三角、泛珠三角、絲綢之路經濟帶沿線4大區域協作，推動建立線索轉移、執法協助、案件協查、信息共享工作機制。其中，長三角、泛珠三角13個省市聯合開展電商打假“雲劍聯盟”行動，共破獲侵權假冒案件158起，搗毀生產窩點89個、倉儲窩點110個，抓獲犯罪嫌疑人513名，涉案總價值約20多億元，有力凈化了協作區域的市場環境。

　　市場監管總局執法稽查局相關負責人告訴記者，下一步，市場監管系統的執法稽查部門將繼續貫徹黨中央、國務院一系列部署精神，根據市場監管總局具體工作要求，進一步創新執法方式，針對關係國計民生的領域和產品，持續開展打擊侵權和假冒偽劣執法行動，切實保護權利人和消費者的合法權益，努力為維護公平有序的市場秩序、促進高質量發展和質量強國建設提供更加有力的支撐保障。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報報道(董雅婷 袁野 記者 萬曉東 李健)目前市場尤其是網絡平台上，智能門鎖品牌眾多，產品宣傳五花八門，價格相差懸殊。一段時間以來，智能門鎖被“小黑盒”暴力破解等安全性的負面報道屢見不鮮，消費者想嘗試又無從了解其質量狀況。近日，京津冀3地消費者協會公布網售智能門鎖比較試驗結果.經測試，38款智能門鎖樣品中，有24款樣品的IC卡鑰匙可被破解複製;14款智能門鎖樣品宣傳具有指紋識別功能，實測並不具備，涉嫌虛假宣傳。

　　採樣

　　本次比較試驗樣品由消費者協會工作人員以消費者的身份通過從京東商城、天貓商城、蘇寧易購、1號店、三星官網等電商平台隨機購買，涉及28個品牌的38款樣品，購買價格從790元到3700元不等。

　　檢測

　　本次比較試驗主要針對的是與智能門鎖相關的安全和可靠性項目，包括：電磁兼容性試驗、環境試驗、IC卡解鎖試驗、指紋解鎖試驗、密碼邏輯安全試驗和電路非正常等試驗。比較試驗樣品委託中家院(北京)檢測認證有限公司進行測試。

　　指標解讀

　　電磁兼容性

　　卡貝 TCL等8款樣品不能抗干擾

　　在家居環境中，是否能夠與其他家電產品和設備協調運行是每一件產品都必須考慮的問題，對於智能門鎖這種對安全和可靠性要求更高的產品更是如此。電磁兼容性(EMC)試驗測試智能門鎖應對其他產品的干擾能力。經測試，38款樣品中有8款發生異常報警等現象，包括標稱品牌為忠恆、卡貝、TCL、普鑫五金、玥瑪、櫻木、卡迪龍等樣品，但均未出現意外解鎖情況，干擾停止後門鎖可恢復正常工作。

　　此外，比較實驗還對樣品進行了“小黑盒”干擾試驗。經測試，“小黑盒”貼近門鎖樣品后樣品屏幕會被點亮，“小黑盒”靠近的按鍵會識別被按下，但38款樣品均沒有異常解鎖的現象。

　　“極端環境”是影響產品質量和性能發揮的因素。經測試，在-20℃低溫和40℃高溫的環境下，所有門鎖均可正常工作。

　　IC卡解鎖

　　凱迪仕 三星等24款樣品IC卡易被破解複製

　　智能門鎖一般都會配備IC卡，此次比較試驗涉及的38款智能門鎖樣品中，有26款為IC卡解鎖。在破解階段，26款採用IC卡的智能門鎖樣品中，有24款樣品的IC卡可被破解、複製，涉及標稱品牌為忠恆、箭牌、固特、金點原子、dormakaka、凱迪仕、玥瑪、多靈、卡貝、TCL、顧樂、普鑫五金、三星、櫻木、耐用、HERON/黑龍、明凱、卡迪龍、英家皇室等樣品。在解鎖階段，只有標稱品牌為頂固的智能門鎖樣品未被複制卡解鎖。在測試中，利用IC卡序列號及校驗位製作IC卡可以破解15款智能門鎖樣品，成功率達到60%。

　　測試結果显示，現階段，大多數智能門鎖用的IC卡加密機制比較差，很容易通過手機或者電腦破解並複製，造成風險隱患。

　　指紋解鎖

　　固特 海爾等14款樣品指紋識別有假

　　此次比較試驗有36款樣品帶有指紋模塊。其中，有14款樣品宣稱是檢測活體指紋對假指紋可以進行防護，但當使用假指紋進行試驗時，都可以被解鎖，這與銷售網頁宣傳的檢測活體指紋不符，涉及標稱品牌為固特、金點原子、凱迪仕、頂固、海爾、360智能門鎖、卡貝、TCL、顧樂、箭牌、鹿客等樣品。

　　經測試，36款樣品中，只有標稱為多靈(9002X1)、TCL(A18-MR12)、普鑫五金(ZW8508)、360(智能K1)等4款樣品使用製作指紋測試無法解鎖，安全性較好。

　　密碼設置

　　部分門鎖樣品表現優異

　　密碼設置是智能門鎖的主要功能之一，現階段智能門鎖主要通過添加虛位密碼、密碼有效長度、錯誤密碼限制等方式保證密碼安全。其中，設置虛位密碼的目的是防止用戶在輸入密碼時被偷窺，但是任何密碼都有暴力破解的風險，虛位密碼允許的位數越長，每次暴力破解的容量越大，被暴力破解的風險也就越大。

　　比較試驗從虛位密碼長度、密碼有效長度、允許輸入錯誤密碼次數和鎖屏時間四個方面對38款智能門鎖樣品進行了橫向比較，部分門鎖樣品表現優異。

　　此外，智能門鎖存在管理員模式。在管理員模式下，消費者可以進行添加或刪除指紋、密碼、IC卡等操作。經測試，38款智能門鎖樣品中有27款可以通過室外操作進入管理員模式，在驗證管理員密碼時，支持虛位密碼的操作，使得密碼的安全性下降。其他11款智能門鎖樣品，需要在門內側按下專門按鍵或者通過APP進行管理員操作，安全性相對較好。

　　消費提示

　　半導體指紋識別安全性較高

　　經過“小黑盒事件”后，智能門鎖廠家開始重視高強度磁場對智能門鎖的衝擊。本次比較試驗購買的的智能門鎖樣品對高強度磁場干擾已經有解決策略，消費者無需擔心“小黑盒”對於智能門鎖的安全性的影響。

　　京津冀消協提醒，生活在高緯度或“火爐”地區的消費者需要特別注意選購應對極端氣候的智能門鎖產品，建議廠家在產品外包裝和說明書上詳細標註適用的溫度範圍，以方便消費者選購。

　　建議選購帶有半導體指紋識別技術的智能門鎖產品，安全性高於光電式指紋門鎖，同時建議廠家適度宣傳，不要過度宣傳活體指紋。

　　消費者選擇具有虛位密碼的智能門鎖產品，使用過程中應設置多位密碼，並且在首次安裝智能門鎖后，修改默認密碼，以防被不法分子通過默認密碼打開門鎖。

　　攜帶智能門鎖IC卡時要謹慎，不要掛到他人易觸碰的位置。保險起見，可以關閉智能門鎖的IC卡解鎖功能，盡可能的減少利用複製的IC卡解鎖的風險。

　　在使用指紋解鎖功能時，需要注意指紋模塊上是否有異物，需要定期進行擦拭，防止指紋殘留，被不法分子竊取。

　　如果不經過與智能門鎖聯網即可生成臨時密碼，則應盡量避免使用此功能。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報濟南訊(記者 尹訓銀)受今年第9號颱風“利奇馬”影響，8月10日至11日，山東省濰坊市普降暴雨，部分縣市區汛情嚴重。為了讓搶險救災的部隊官兵吃上熱菜熱飯，8月10日晚，濰坊市市場監管局領受了向壽光市救災點配送快餐的緊急任務。災情就是命令，濰坊市市場監管局立即投入到為搶險救災工作中去。

　　濰坊市市場監管局現場辦公，及時研究配餐方案，並提出了3點要求：協調有配送能力的餐飲公司緊急加工製作快餐;確保送到救災官兵手裡的每一份快餐都安全合格;市局工作人員和配送公司送餐人員在送餐途中要忙而不亂，確保不發生任何安全事故。隨後，有關工作人員第一時間趕赴現場，緊急協調、處置有關問題，確保了10日當晚第一次1200份盒飯按時、安全送到了供餐地點。截至目前，共為前線搶險救災官兵配送快餐4500份。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)全球化監測和數據分析公司尼爾森發布了2019年第二季度中國消費趨勢指數報告。報告显示，第二季度中國消費趨勢指數為115點，與上一季度持平。報告同時還稱，68%的中國消費者偏好國產品牌，即使有62%的消費者會購買國外品牌，但國產品牌仍是首選。

　　尼爾森報告显示，構成消費趨勢指數的三大因素均呈現平穩發展的態勢。其中，個人經濟情況從上一季度的70點增長至71點，達到歷史高位;消費意願與上一季度持平，為61點;就業預期為77點。

　　從不同區域來看，各區域消費趨勢指數穩定。東部地區消費趨勢指數仍保持高位運行，為124點。北部和南部地區均實現近三個季度的穩步增長。尼爾森研究發現，個人經濟情況和消費意願的提振帶動了一、二、三線城市消費趨勢指數的增長，其中，三線城市的個人經濟情況和消費意願表現亮眼。

　　尼爾森報告显示，隨着民族情懷的上升，68%的中國消費者偏好國產品牌，即使有62%的消費者會購買國外品牌，但國產品牌仍是首選。

　　在理性驅動下，性價比是消費者選擇國貨最主要的因素，但品質權重高於價格。尼爾森數據显示，61%的消費者認為性價比是買國貨的重要決策因素。在未來一年裡，33%的消費者在追求品質方面有更強的購買傾向。26%的消費者在保證基本功能性的前提下，會選擇便宜的產品。

　　情懷以及消費者對品牌的認可度是國貨崛起主要核心驅動力，尼爾森研究發現，男性和一、二線城市消費者受情感驅動更明顯。34%的消費者因為更願意支持國貨而購買國產品牌，其中，男性消費者的佔比為36%，而女性則為34%。同時，在文化自信趨勢下，一、二線城市表現出更高的國貨購買意願。尼爾森報告显示，29%的消費者傾向購買國產品牌和產品。其中，67%是因為熱衷傳統美學;60%是文化滲透;另外，還有47%是自我認同感，他們更關注自我的想法。

　　一、二線城市消費者對於食、衣、用的國貨偏好程度大不同，健康概念、顏值、品質及科技感更受認可。尼爾森報告显示，過去6個月中，73%的消費者更願意購買國產食品飲料品牌，60%的消費者選擇購買國產保健品品牌;55%的消費者選擇購買國產服飾鞋帽品牌;而在电子消費品方面，68%的消費者願意購買國產品牌，僅有32%的消費者會選擇國際品牌。

　　在“食”方面，國產品牌在健康概念上更受認可，品牌好感度表現突出;在“衣”方面，顏值和口碑在一、二線城市消費者的消費決策中扮演重要角色;在“用”方面，近三成一、二線城市消費者更看重國貨質感和科技感。

　　未來一年，汽車、個人數碼、保健品高端國貨或有更多機會。尼爾森調查結果显示，在汽車領域，51%的消費者在未來一年傾向於購買國產汽車品牌;個人數碼產品方面，43%的消費者會選擇國產品牌，44%的消費者更願意購買品質更好但價格較貴的個人數碼產品品牌。此外，保健品方面，39%的消費者會選擇購買國產品牌，33%在選擇保健品時也更傾向購買品質更好但價格較貴的國產品牌。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(姜馨) 8月13日，市場監管總局局長、黨組書記肖亞慶，總局副局長、黨組成員田世宏，中央紀委國家監委駐市場監管總局紀檢監察組組長、黨組成員劉實，國家葯監局局長焦紅，國家知識產權局副局長何志敏一行赴河北調研京津冀協同發展和雄安新區建設工作。

　　肖亞慶一行先後到千年秀林、白洋淀、雄安市民中心走訪考察，並與雄安新區黨工委、管委會負責同志以及河北省政府有關部門負責同志座談交流，了解京津冀協同發展和雄安新區規劃建設情況，以及省市場監管局開展主題教育和服務京津冀協同發展的工作。

　　同志們感到，京津冀協同發展是以習近平同志為核心的黨中央在新的歷史條件下作出的重大決策部署，建設河北雄安新區是習近平總書記親自謀划、親自決策、親自推動的重大國家戰略，是千年大計、國家大事。在主題教育開展的關鍵時期來河北調研學習，看到河北省委、省政府落實習近平總書記重要講話和指示批示精神堅決態度、措施有力、工作紮實，貫徹落實中央決策部署不懈努力，成效顯著，為總局主題教育學習活動提供了豐富教材和鮮活案例，是總局主題教育的一次現場學習。總局要向河北省委、省政府學習，堅決貫徹落實習近平總書記關於市場監管的重要論述和指示批示精神，把堅決做到“兩個維護”落實到各項具體工作中。

　　肖亞慶強調，要以開展主題教育為契機，深化市場監管改革，加快理念、隊伍和業務的全面深度融合，實現從物理整合到化學反應的轉變，承擔起市場監管的責任和使命。不斷地夯實市場監管基礎工作，修訂完善相關法規，深化標準體系建設，加速監管数字化轉型，推動國家質量基礎設施建設。推動改革創新，防範化解面臨的風險和挑戰，努力開創市場監管工作新局面。

　　肖亞慶要求，市場監管部門要主動擔當作為，圍繞北京非首都功能疏解等重點任務，全力以赴地支持京津冀協同發展和雄安新區建設，為國家戰略落實貢獻力量。持續推進“放管服”改革，積極推動雄安新區生命科學和生物技術綜合試驗區、國家級食品藥品檢驗檢測中心等建設，更好地激發市場活力和創造力;推進原料葯、短缺葯、醫療服務、電力等重點領域價格整治，着力維護良好的市場秩序;推動產品和服務質量提升，強化企業對產品質量保障措施的承諾公示，為創造“雄安質量”提供支持;嚴守安全底線，高標準地抓好雄安新區的食品藥品、特種設備和工業產品安全工作。

　　在河北調研期間，肖亞慶與河北省委、省政府主要領導就市場監管工作交換了意見。市場監管總局有關司局負責同志參加調研。

責任編輯：游婕

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　　記者從住建部官網獲悉，我國將加快推動住房保障立法工作，從國家層面明確住房保障頂層設計和基本制度框架。

　　自新中國成立以來，尤其是改革開放以來，我國住房保障發生了巨大的變化。資料显示，2018年，我國城鎮人均住房建築面積達到39平方米，比1949年的8.3平方米增加了3.7倍。

　　對此，國務院發展研究中心市場經濟研究所所長王微表示，住房保障工作為改善我國居住環境作出了巨大貢獻。她介紹，1994年至2007年，全國共建設廉租住房、經濟適用住房等保障性住房1000多萬套。自2008年大規模實施保障性安居工程以來，到2018年底，全國城鎮保障性安居工程合計開工約7000萬套，約2億困難群眾圓了“安居夢”。

　　“雖然我國居民居住條件已有較大改善，但住房保障工作仍面臨一定挑戰。”住建部相關負責人表示，我國住房保障政策體系有待完善，一些人口凈流入量大的城市保障類住房需加大供應量，同時，保障性住房後續管理需要進一步加強和規範。

　　上述負責人透露，我國將加快推動住房保障立法，明確國家層面住房保障頂層設計和基本制度框架，夯實各級政府住房保障工作責任，同時為規範保障房准入使用和退出提供法律依據。

　　未來對於人口凈流入較多、住房保障需求較大的大中城市，要督促加大公租房保障力度，因地制宜發展共有產權住房，加快促進解決城鎮中低收入居民和符合條件新市民住房困難問題。“對低收入住房困難家庭實現應保盡保，對中等偏下及以下收入住房困難家庭在合理輪候期內予以保障，對符合條件的環衛工人、公交司機等重點群體、重點產業困難職工實施精準保障，對符合條件的新就業無房職工、外來務工人員等其他新市民住房困難群體持續加大保障力度。”上述負責人說。

　　同時，還需從實際出發合理確定公租房發展目標和年度計劃，切實增加公租房實物供給。積極推進租賃補貼，滿足多樣化需求。加強公租房運營管理，總結試點地區經驗做法，鼓勵有條件的地區逐步推廣政府購買公租房運營管理服務。(記者 梁倩)

責任編輯：覃輝

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