為企業復工復產加速 江蘇省出台反垄斷工作指引

  中國消費者報南京訊(方方 史曄 記者薛慶元)合理簡化公平競爭審查簡化流程,依法降低經營者反垄斷法律風險,靠前服務全省經營者集中審查……近日,江蘇省市場監督管理局以保障、服務民生為出發點和落腳點,發布《支持常態化疫情防控全面恢復生產生活秩序的反垄斷工作指引》(以下簡稱《指引》),為地方企業先打“預防針”再派“定心丸”,不斷提高優化營商環境,規範競爭,在常態化疫情防控中加快推進生產生活秩序全面恢復。

  考慮到企業復工復產面臨的實際困難和問題,江蘇省市場監管局精準施策,從提升公平競爭審查政策效果、积極開展反垄斷行政指導服務方面制定6條有溫度、有力度的政策服務措施,採取“有張有弛”的調整方式,在守住監管底線同時為新動能營造公正、寬鬆的發展環境。

  本次《指引》的發布,旨在為各類市場主體開展生產經營活動創造一視同仁的制度環境,幫扶企業渡過難關、擴大消費、穩定就業、充分發揮疫情防控下復工復產效率效用。一方面,嚴厲打擊妨礙疫情防控和復工復產的各種垄斷行為,包括涉及疫情防控、民生、公用事業、要素市場領域達成實施聯合漲價、限制產量、分割市場、聯合抵制等垄斷協議行為,指定交易、強制搭售、差別待遇、附加不合理交易條件等濫用市場支配地位行為,以及行政部門扭曲市場公平競爭影響企業復工復產、營商環境改善等行政垄斷行為。另一方面,依法降低經營者反垄斷法律風險,鼓勵經營者運用寬大、承諾制度,對於經營者為疫情防控和復工復產達成的有利於技術進步、增進效率、實現社會公共利益和保護消費者利益的協議行為,符合《反垄斷法》豁免規定,依法予以豁免。對受疫情影響經營困難的企業,可以依法批准暫緩或者分期繳納罰款。

責任編輯:覃輝

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“五一”出遊“預約”將成標配 周邊游或迎小高峰

  “五一”小長假即將到來。伴隨國內疫情逐漸穩定,連休5天的“五一”假期,更成為旅遊行業難得的復蘇良機。攜程4月21日發布的《2020“五一”旅遊消費新趨勢大數據預測報告》显示,平台旅客預訂機票量一直大幅遞增。旅遊熱度已起,出遊人數預計將創疫情以來新高。而另一方面,全國各地對疫情的防控仍未鬆懈。不能跨省旅遊、景區僅開放室外區域、接待量不超過核定最大承載量30%……2020年的這個小長假,註定與往年不同。

  此前中國旅遊研究院發布的數據显示,今年清明假日期間全國國內旅遊市場同比已恢復四成,局部地區呈現強力恢復跡象。而即將到來的“五一”也為國內旅遊市場加快恢復迎來了利好。臨近假期,各類旅遊攻略和產品的關注度明顯上漲,關注度最高的多為遊客常駐城市的公園、山嶽等戶外景區,今年的旅遊消費特點鮮明,本地游成主流,短途周邊游更是異軍突起,成為小長假出行熱門之選。

  出門不出城 戶外景點熱度高

  來自馬蜂窩旅遊最新發布的《“五一”小長假旅遊趨勢報告》显示,遊客優先選擇戶外的景區景點進行短途游。平台上,“五一”期間國內最熱門的景點排名前十位,全部為戶外類型的旅遊景點。其中,稻城亞丁和三亞的蜈支洲島是“五一”熱度最高的旅遊景點,遊客最關注稻城亞丁自駕旅遊相關內容,蜈支洲島的島上騎行也受到遊客歡迎。

  “相對室內景區,空氣流通、視野開闊的戶外景區不易形成人群聚集,安全性更高,因此受到遊客的青睞。”馬蜂窩旅遊研究中心負責人馮饒指出。目的地方面,馬蜂窩大數據显示,“五一”小長假熱度最高的國內旅遊目的地分別為:三亞、北京、成都、重慶、西安、廈門、杭州、黃山、南京、上海。馮饒分析,五一期間遊客的出遊半徑仍會以居住的市區和周邊為主,這也將是未來一段時間的主流出遊趨勢。

  驢媽媽旅遊網董事長王小松也表示,受疫情影響,今年人們出遊的熱情與往年相比有所回落,旅遊半徑也從往年的出境游、國內游變成本地游、周邊游,但旅遊體驗會大大提升。綜合平台瀏覽、預訂情況显示,“五一”期間產品的搜索關注提前一個月開始,尤其本地游產品上線后,“先游后付”頻道的瀏覽人次也環比上升了80%。景區方面,75%用戶選擇風景名勝區和郊野公園;酒店方面,58%用戶傾向於選擇自然環境優美、房間少、相對獨立的度假型酒店。

  受疫情影響,很多原本喜歡跨省甚至出境旅行的都市群體,也開始在城市裡尋找出遊踏青的新景點,深圳的楊梅坑首次進入熱門景點前十。此外,太湖黿頭渚風景區、西溪國家濕地公園、仙女山國家森林公園、洱海、拈花灣、千島湖風景區、黃山風景區也進入熱門景點榜單。

  值得注意的是,戶外體驗類項目也更多受到關注。報告显示,相比平日,“五一”期間遊客更加關注景區的戶外體驗類項目,西溪的遊船、千島湖的漂流、仙女山的滑翔傘都登上了眾多遊客的“五一心愿單”。

  結合特殊時期的情況,各家旅遊企業今年都圍繞周邊游推出各類線路產品,以盡可能地在安全出行基礎上滿足遊客的“小長假”需求。以眾信旅遊為例,記者了解到,公司在已開放省內游的地方分公司陸續與當地眾多文旅行業合作夥伴展開合作。眾信旅遊零售公司在河北,與阿爾卡迪亞、野三坡等知名品牌深度合作,打造“家庭春季游”特色產品;在甘肅推出“黃河娃周遊記”系列產品,房車旅行團、劉家峽豪華快艇等體驗開啟當地旅遊新玩法;在福建推出“武夷山茶旅體驗游”、“清新鄉村康養游”等旅遊產品,同時與周邊景區深度合作,開展“醫護人員免費游”等公益活動。

  分時逛景區 “預約旅遊”更安全

  假日期間,出行安全仍是人們外出旅遊最需要注意的。日前,文旅部聯合衛健委印發通知,要求景區建立完善預約制度,推行分時段遊覽預約,引導遊客間隔入園、錯峰旅遊,嚴格限制現場領票、購票遊客數量。接待遊客量不得超過核定最大承載量的30%。預約購票成為遊客和旅行社要面臨的首要問題,今年“五一”出遊,對消費者來說,全新的分時預約。去景區前先預約,將成為遊客出門前的新習慣。這也是中國首個“預約旅遊”的小長假。

  “我們倡議‘無預約,不旅遊’,養成預約習慣,提前通過攜程、官網等平台預約、預訂門票。”攜程集團副總裁、全球玩樂事業部CEO喻曉江建議,“這樣,避免在景區擁堵排隊和吃閉門羹;及時關注客流信息,分時、錯峰遊覽。”

  喻曉江介紹,根據攜程目前發布的業內首個“景區智慧雲平台”整合方案,全面針對景區購票、入園、遊玩和售後四大環節提供技術解決方案,支持景區實現“全渠道、全場景、全業態”的實名預約。同時,該系統還能夠在特殊時期全面監控遊客集散密集場所,面對斷網、客流高峰等極端情況時也有成熟應對方案。

  截至4月16日,全國恢復開園並可在攜程上預約的景區數量已達到3864家。預計“五一”期間,可在攜程平台上預約的景區數量將超過4000家。攜程門票大數據統計显示,目前平台上可預約景區數最多的省市,排名前十名分別是浙江、江蘇、廣東、山東、四川、河南、雲南、安徽、廣西和江西。其中,浙江已有超過500家景區能夠在攜程上預約,位居第一位。

  在已實現可預約的景區中,目前開放的預約景區中,自然風光類景區佔比最高,達到了30%;其次是名勝古迹,佔比19%;再次主題樂園佔比約17%,城市觀光佔比約15%。而綜合景區目前瀏覽量與預訂量,攜程發布了“預約景區人氣預測排行榜”,其中預計人氣最高的十大自然風光類景區分別為峨眉山、黃果樹瀑布、德天跨國瀑布景區、黿頭渚、華山、亞龍灣熱帶天堂森林公園、鼓浪嶼、天門山國家森林公園、青秀山和天河潭旅遊度假區。

  需要提醒的是,根據攜程全球玩樂平台的統計,目前已開園景區中,不少景區需要遊客至少提前1天預約。因此,若計劃五一期間去景區散散心,至少提前一天在攜程網上進行預約,以免當天難以入園。

  租車自駕成新寵 房車遊走紅

  記者了解到,疫情影響下,目前旅遊各版塊中恢復最快的是租車市場。攜程租車近日發布《國內租車自駕游復興報告》显示,目前攜程租車預訂單已恢復至去年同期的70%,預計“五一”假期還將出現新的租車小高峰。

  相比其他交通方式,租車更自由、乾淨、私密,在疫情影響下自然更被遊客青睞。不過與以往自駕遊客多數喜歡飛到熱門城市再租車自駕不同,疫情影響下自駕成了省內自駕游、短途周邊游的重要選擇之一。

  從數據統計看,一些熱門的旅遊目的地表現都不錯。統計攜程租車4月以來的租車訂單,前十名熱門租車城市依次為:三亞、成都、上海、昆明、重慶、海口、西安、廣州、深圳、貴陽。其中,三亞人氣排名第一,海南正在成為全新的自駕游飛速發展旅遊目的地,攜程三亞機場租車中心也因此成為“網紅店”。從租車天數看,2天、1天、3天的比例最高,分別佔24%、23%、17%。這也說明租車用戶大部分是3天以內的周邊游。4到6天的佔比在20%左右,也有部分旅遊者租車7天以上。但“五一”5天假期,預計3天以上租車比例將明顯提升。

  值得注意的是,今年“五一”期間出遊的人們,反而更加關注品質,高端產品的搜索量與銷售顯著上升。數據显示,高端車的需求也在增長。攜程租車事業部總裁彭廷介紹,從4月統計看,選擇高端車型的訂單佔了10%以上。也就是說,每10個攜程用戶就有一個選擇高端車型,“越來越多攜程用戶喜歡租高端車、豪車甚至跑車,假日期間高端車需求還會大增。看得出,現在家庭親子、白領及高端人群已成為自駕出遊主力。”

  另外,一家一車,與陌生人接觸較少的房車游也成為今年“五一”備受青睞的“新玩法”。據攜程主題游平台統計,近階段搜索房車游產品的旅客,環比3月增長翻番。

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全國首例食品中非法添加緩瀉藥行政處罰案在廈門宣判

  中國消費者報報道(楊長平 記者 張文章)標稱是酵素產品,實際上是用匹克硫酸鈉(一種具有潤腸通便功效的藥品)當作酵素進行非法添加。上述產品生產企業和法定代表人因此被福建省廈門市市場監管局重罰,當事人對此提起行政訴訟。4月23日,福建省廈門市思明區人民法院依法公開開庭審理這起全國首例在食品中用匹克硫酸鈉當作酵素進行添加的行政處罰案件,認定廈門市市場監管局作出案涉處罰定性準確、處罰恰當,當場駁回原告的全部訴訟請求。

  食品中非法添加緩瀉藥被罰沒394萬

  廈門一家生產企業委託A公司和B公司生產酵素梅、水晶酵素凍、益生菌酵母軟糖等,這些所謂的酵素產品,由該公司提供標識有其品牌的外包裝,並由其對外銷售。因此認定該公司屬案涉食品的生產和經營者。

  據了解,匹克硫酸鈉是一種具有潤腸通便功效的藥品,但是具有明顯的不良反應和副作用,必須憑處方、遵醫囑才能使用。由於其對人體具有潤腸通便的藥理作用,一些非法商家為了達到減肥、健美等效果,而在食品中非法添加匹克硫酸納。有關部門早已發文嚴格禁止此類行為。為此,這起”食品中涉嫌非法添加匹克硫酸鈉”案被列為市場監管總局掛牌督辦查處的案件。

  廈門市市場監管局現場查處A公司和B公司的產品和原料后,經相關檢驗程序,認定該公司的酵素梅、水晶酵素凍、益生菌酵母軟糖中添加匹克硫酸鈉(藥品),上述行為違反了相關法律規定,情節嚴重。廈門市市場監管局對該公司作出沒入違法所得,並處貨值30倍的罰款的行政處罰,同時吊銷食品經營許可證,對法定代表人列入食品生產經營者”黑名單”,自處罰決定作出之日起五年內不得申請食品生產經營許可,或者從事食品生產經營管理工作、擔任食品生產經營企業食品安全管理人員。

  被罰企業提出量罰過重

  該公司及法定代表人不服行政處罰決定,向法院提起行政訴訟。

  4月23日上午,思明區法院依法公開開庭審理廈門某公司、劉某某不服廈門市市場監管局食品安全監管行政處罰決定一案,思明法院院長劉新平主審該案,廈門市市場監管局局長許國華作為行政機關負責人出庭參加訴訟。廈門市市場監管局執法人員30人全程旁聽庭審。

  法庭上,被處罰企業對案涉抽樣檢測的程序提出質疑,同時認為《食品中匹克硫酸鈉的測定》這一檢測標準不具有溯及力,認定匹克硫酸鈉為藥品缺乏依據。廈門市市場監管局對貨值金額和違法所得的認定缺乏有效證據,與該公司實際經營情況相差巨大。所參照的市場監管總局及福建省市場監管局的指導意見屬於規範性文件。提出此案量罰過重,過罰不當,請求法院撤銷該行政處罰決定。

  對此,廈門市市場監管局逐一進行辯駁,認為該公司生產經營的食品中添加匹克硫酸鈉(藥品)事實清楚、證據確鑿、定性準確,案涉行政處罰程序合法,處罰恰當。廈門市市場監管局局長許國華在庭上強調了食品安全的重要性,充分闡述了市場監管部門落實食品安全“四個最嚴”要求,守護群眾”舌尖上的安全”的行動與決心。

  法院認定案涉處罰定性準確、處罰恰當

  思明區法院高度重視此案,院長劉新平主審該案,認真閱卷審查,庭前多次召集合議庭圍繞案件事實、法律問題進行深入研討。

  經審理,思明區法院認為,根據《藥品管理法》規定,案涉匹克硫酸鈉系純度達100%的原料葯,被告廈門市市場監管局將此認定為藥品,符合法律規定。《中國藥典》是對藥品的規格標準的技術性規範,不是藥品認定的依據。案涉匹克硫酸鈉的檢驗報告系基於現場查處A公司和B公司的產品和原料後進行的相關檢驗程序,檢驗報告送達A公司和B公司后,該兩公司對檢驗結果沒有異議,案涉檢測報告合法有效,被告廈門市市場監管局以此作為證據查處原告的違法行為程序合法。依照《產品質量法》確定貨值金額和違法所得的計算方法並按照該公司銷售的市場價格來進行計算,並無不當。原告作為生產經營者,在食品中非法添加法律明令禁止添加的藥品,性質惡劣。委託兩家企業生產違法食品,查處的貨值達12萬餘元,情節嚴重,據此,被告對兩原告作出案涉處罰,量罰適當。

  思明區法院判定,被告廈門市市場監管局作出的案涉行政處罰決定,事實清楚,證據確鑿,程序合法,適用法律正確,量罰適當。依照《行政訴訟法》第六十九條之規定,駁回原告的訴訟請求。

  思明區法院指出,食品安全關乎群眾身體健康和生命安全。法院判決支持行政機關對案涉違法行為予以頂格處罰,有力保障行政機關整頓市場,彰顯司法嚴懲危害食葯安全違法行為的擔當和作為,用法律為公眾撐起一片食品安全的藍天。

責任編輯:游婕

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湖北:向6000萬消費者發出“文明飲食、守護健康”倡議

  中國消費者報武漢訊(邵志軍 記者吳采平)疫情后的第一個“五一”長假即將到來,為鞏固疫情防控成果,徹底打贏湖北保衛戰、武漢保衛戰,湖北省市場監管局、湖北省消費者委員會、湖北省衛生健康委員會等10家單位聯合發出倡議書:號召湖北省6000萬消費者和餐飲服務提供者積极參与愛國衛生運動,在全社會樹立健康飲食理念,共築健康家園。

  健康湖北、文明先行。大力實施健康強國戰略,推進健康湖北建設,全社會共同踐行健康餐桌、文明餐桌理念,宣傳推廣“公筷公勺”等文明就餐行動,在全社會形成文明健康的用餐新風尚,共創美好生活。

  倡導分餐、安全用餐。機關、企事業單位和學校食堂創造條件,帶頭實行“分餐制”“自助餐”,鼓勵用餐者自帶餐具、錯峰就餐、分餐打包、隔桌就餐。餐飲服務提供者在就餐場所顯著位置設置“分餐服務”宣傳提示,推廣提供分餐服務方式。

  家庭用餐餐具分用、嚴格消毒,實行菜用公筷、湯用公勺,烹飪生食、熟食時器皿嚴格分開,餐飲具每日消毒,確保用餐安全。對老人、小孩、孕產婦、慢性疾病患者,使用專用碗筷進行分餐。

  拒食野味、守護健康。餐飲服務提供者加強疫情防控,不圈養、不宰殺、不購買售賣活禽。廣大消費者堅決抵制野生動物上餐桌,自覺革除濫食野生動物陋習,敬畏自然、保護生態,養成良好的飲食習慣。

  合理膳食、增強免疫。廣大消費者每日食物要多樣,包括穀類、薯類、雜糧、新鮮蔬果、豆類、魚禽蛋瘦肉等,葷素粗細搭配,少油少鹽少糖。堅持適量運動,做到吃動平衡。

  餐桌舉止無小事,一筷一勺見文明,餐桌文明體現社會文明,健康飲食展現時代風尚。倡議大家攜起手來,從細節做起,從自我做起,共同踐行健康、文明、衛生的飲食消費方式,養成健康飲食理念,塑造健康文明生活,不斷提高健康水平!

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河北衡水市場監管局端掉一制售化妝品黑窩點

  中國消費者報石家莊訊(記者 李建)4月16日晚,根據摸排線索,河北省衡水市市場監管局化妝品監管科、市局綜合執法局葯械支隊聯合市公安局食葯支隊,連夜奮戰10個小時,端掉一個無證制售化妝品的黑窩點。該窩點涉嫌無證生產洗髮水、護膚水、面膜、面霜等化妝品,共清點查扣化妝品成品29個品種5264盒,化妝品原料9個品種131桶,包裝材料66箱。


河北衡水端掉一制售化妝品黑窩點。


河北衡水端掉一制售化妝品黑窩點。


河北衡水端掉一制售化妝品黑窩點。

  一場突如其來的疫情,使得人們的生活消費更加依賴網絡,為進一步保障消費者用妝安全,衡水市市場監管局執法人員及時轉變工作思路,更加重視對網絡經營化妝品的監管,以問題為導向,全面開展針對轄區內化妝品網絡銷售者的風險排查,嚴厲打擊利用網絡銷售違法化妝品行為。

  衡水市市場監管局執法人員在排查中發現,淘寶網平台上一個店鋪,銷售的產品是標籤上僅有品名的“三無”產品,通過對該店鋪產品信息認真研判及對其微信公眾號所显示的信息綜合分析,發現其存在無證制售化妝品違法行為的嫌疑。執法人員立即行動,前往該網店經營者營業執照信息所显示的註冊地址饒陽縣某村開展調查,發現該註冊地址無實際經營行為。據周圍村民介紹,該店法人為該村村民,目前可能在衡水市區從事化妝品經營,衡水市市場監管局积極同市公安局溝通,通過共同努力,基本鎖定該店在衡水市區的制售窩點,執法人員現場對其生產原料、成品、包裝材料、加工設備、用於網上銷售產品的電腦進行查扣。

  目前,此案正在進一步審理中。

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遼寧市場監管部門全力築起戰疫市場的堅強防線

  中國消費者報報道(記者 王文郁)《中國消費者報》記者4月26日獲悉,在迎擊新冠肺炎之戰中,遼寧省市場監管局實行“戰時”指揮,多角度分類挖掘政策潛力,主動擔當作為,通過精準靶向施策、因時因勢謀划,統籌推進疫情防控和支持企業復工復產工作,確保兩手抓、兩不誤、兩手硬,對重點難點問題科學研判、即時調度、快速辦理,打出一組漂亮的“組合拳”,推動防疫物資保障、優化審批服務、貼近質量幫扶、維護市場秩序、幫扶復工復產等工作齊頭並進,築牢戰疫市場監管防線。

  組建市場防線“指揮部”

  疫情就是命令,防控就是責任。在抗擊疫情之戰打響之初,遼寧省市場監管局以“戰時”機制集中整合全局力量,迅速成立由省局黨組書記、局長史鳳友任組長的疫情防控工作領導小組,小組下設6個工作組,完善組織領導和工作機制,認真貫徹落實遼寧省委、省政府和省疫情防控指揮部的工作要求,把打贏疫情防控阻擊戰作為重要政治任務來抓。

  經認真研究,遼寧省市場監管局制定了《關於加強市場監管領域新冠肺炎疫情防控工作方案》,對防疫工作任務和目標要求加以明確,逐項分解責任部門,確保各項工作舉措落實落地。

  為幫扶市場主體共克時艱,遼寧省市場監管局成立了市場監管系統支持企業出口銷售工作專項領導小組,助力非醫用防疫物資出口;組織開展全省口罩、防護服等防疫用品領域認證活動專項整治行動,加強質量標準服務工作,嚴厲打擊涉及防疫用品的違法認證行為;優化信用監管,實行企業信用修復網上辦、不見面、事後查,簡化流程,快辦快結,累計辦理網上信用修復4769筆;加強價格監管,對水、電、氣及港口、鐵路、公路等優惠政策落實情況實施執收源頭精準監管,確保國家各項降費政策落實到位。

  抓實“三保行動”凝聚合力

  疫情襲來,物價難免會受影響發生波動,但發生價格違法違規行為將嚴重擾亂社會經濟秩序,需要全力以赴保障與人民群眾息息相關的生活物資價格穩定、質量安全和市場供應。在“保價格、保質量、保供應”系列行動中,遼寧省市場監管局积極提出穩物價建議,被省政府採納后在全國率先出台價格干預措施。全省市場監管系統全面加強對“菜籃子”“米袋子”等生活必需品和口罩、酒精等防疫用品以及防疫物資原材料的價格監測,對防疫防護用品、群眾生活必需品等價格違法行為加大查處力度,累計查辦價格違法案件318件,實名曝光典型案件16批次60件,有力震懾了不法行為,維護了市場價格秩序的總體穩定。

  防疫物資供應緊缺曾是戰勝疫情急需攻克的瓶頸,遼寧省市場監管局立足職能主動作為,第一時間建立起支持防疫物資生產供給的快速響應機制——將次氯酸鈉等5類消毒用品原料產品生產許可證的審批辦理時限,從65個工作日壓縮到1個工作日;對疫情防控相關領域的檢驗檢測機構資質認定實行“告知承諾制”,做到即到即辦;對一家集團企業防護服註冊許可事項實行特事特辦,創新附條件註冊審批的辦法解企業之困,助其儘快投產緩解全省醫用防護服短缺燃眉之急;採取切實措施幫扶新增防疫產品生產銷售市場主體入市,有近3000戶市場主體從中受益,疏解了市場供需矛盾。

  保價格、保供應對於抗疫至關重要,以質取勝被遼寧省市場監管局擺到與前兩者同等重要的地位,帶領全系統持續加大市場秩序整頓力度,相繼開展了“聯合雙打”專項執法行動,對城鄉各類集貿市場開展全面排查,檢查經營者97.15萬戶(人),查辦案件646件,案值金額212.04萬元,罰沒款309.24萬元,依法扣押問題口罩19.98萬隻,移送公安機關案件24件;累計監測省市級媒體涉及疫情防治廣告14.1萬條次,立案查處11起違法違規案件,向社會公開曝光典型案例6起,其中4起被市場監管總局採用並在全國統一曝光;及時發布疫情防控期間謹防虛假廣告侵害的消費提示,提高了消費者自我辨識和防護能力。

  靶向施策推動復工復產

  在以“戰時狀態”堅決有力做好疫情防控工作的同時,隨着遼寧域內疫情防控形勢持續好轉,遼寧省市場監管局科學研判疫情防控態勢對企業復工復產的總體影響,全面分析各類主體復工復產的必經環節,相繼制定出台了一系列切實有效的幫扶政策,按下有序推進復工復產的“啟動鍵”。

  2月20日,遼寧省市場監管局等4部門聯合出台了《關於支持復工復產的若干意見》,集中發布了34條可操作性強的政策措施——包括推行登記許可事項“網上辦”、擴大告知承諾制度適用範圍、縮短審批時限、延長行政許可期限等應急政策措施,優化准入服務,降低制度性成本,暢通了復工復產的准入關口;實施“一企一書一策”等措施,建立質量提升精準幫扶機制,向復工復產企業提供標準、計量、認證和檢驗檢測等“一攬子”質量技術幫扶措施。目前,全省新增涉企復工復產和疫情防控團體標準4項,增加口罩生產、消毒類生產企業標準165項;計量幫扶完成醫用計量器具檢定校準8292台件,為9964家企業(項目)檢定校準開復工所需計量器具22.46萬台件;加強對申請CCC免辦業務企業幫扶指導,容缺、提速辦理CCC免辦申請348起,涉貨值金額1.32億元;加強檢驗檢測技術支撐和服務保障,累計檢測防護用品、醫療器械等792批次。

  3月11日,遼寧省市場監管局等6部門出台《關於應對疫情影響 加大對個體工商戶扶持力度的若干意見》,制定了13條幫扶措施,支持個體工商戶應對疫情衝擊、儘快有序復工復產。從着力解決企業、特別是中小企業、個體工商戶“融資難”的角度,遼寧省市場監管局依託“百億送貸行動”平台,一季度實現貸款投放31.23億元、惠及市場主體13655戶,同比分別增長了12.67%、72.09%,均創歷史新高。

  在做好疫情防控的前提下,餐飲服務單位復工復產有利於豐富群眾就餐和食品消費需求。為此,遼寧省市場監管局於2月23日以通告形式向社會發布20條支持餐飲服務單位復工營業保障食品安全措施,並通過建立食品生產企業精準幫扶機制提振企業信心。截至目前,遼寧省市場監管局已指導336家企業建立了防疫方案,幫助399家企業購買了防疫物資,解決復工復產問題1821個;開展特殊食品生產企業復工復產情況調查,幫助3家保健食品生產企業解決產品延續註冊問題;編製下發了《疫情防控和支持復工復產政策文件彙編》,指導企業用好用足優惠政策。

  對於支持重大項目復工復產和支持春耕備耕有序開展,遼寧省市場監管局給予特別關注,幫助合資合作約26億美元的重大石化在建項目縮短反垄斷審查進度時限,助力其如期投產。對化肥生產企業辦理生產許可證當日發證,並通過對300餘家化肥企業的全覆蓋檢查、450批次農資產品質量監督抽查,為春耕備耕保駕護航。

  “沒有一個冬天不可逾越,沒有一個春天不會來臨。”在這場全民戰疫中,遼寧省市場監管系統的廣大黨員幹部職工在省市場監管局的帶領下,眾志成城,牢固堅守市場監管戰疫防線,堅決打贏疫情防控阻擊戰。

責任編輯:覃輝

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室內裝修合同惹爭議 該向誰索要裝修工程欠款

  中國消費者報報道(記者任震宇)室內裝飾裝修工程因涉及牆面、水電管道等方方面面,通常採取協議發包的方式,拆分工程項目。近日,北京市第一中級人民法院審理了一起室內裝修工程款爭議案。合同履行過程中出現爭議,施工方究竟該向誰索要欠款?

  案情簡介

  房某是綠地公司的法定代表人,綠地公司自何某處承包了某房屋的室內裝修工程。2017年9月,房某作為綠地公司的法定代表人與孟某洽談室內裝修工程事宜,並最終將該裝修項目發包給孟某,雙方簽訂了《協議承包書》。該協議的落款處發包方由房某簽字,承包方由孟某簽字。此後,孟某開始對該房屋進行施工,並陸續收到了部分工程款,后合同履行過程中產生爭議。涉案工程未施工完畢因工程結算雙方發生糾紛。孟某將房某起訴至法院,要求房某給付剩餘的工程款及相應利息損失。一審法院判決駁回孟某的訴訟請求。孟某不服上訴至北京市第一中級人民法院。

  北京市第一中級人民法院經審理認為,法定代表人以法人名義從事的民事活動,其法律後果由法人承受。綠地公司自何某處承包了涉案房屋的室內裝修工程,後房某以綠地公司名義,與孟某簽訂《協議承包書》,將該裝修工程發包給孟某,房某作為綠地公司法定代表人在《協議承包書》上簽名的行為應視為代表綠地公司的職務行為,孟某提供的欠條所涉款項亦應視為綠地公司債務而非房某個人債務,孟某要求房某支付工程款及相應利息損失的訴訟請求,沒有事實依據。最終二審法院判決,駁回上訴,維持原判。

  法官說法

  北京市第一中級人民法院法官趙蕾表示,在民事案件中,法定代表人簽名到底是職務行為還是個人行為?“法定代表人以法人名義從事的民事活動,其法律後果由法人承受”的前提是法定代表人的職務行為。職務行為的關鍵在於排除個人行為。

  區分職務行為與個人行為,一般從3個方面着手:一是行為人是否以法人名義從事相關民事行為;二是行為人的行為是否有相應的授權;三是行為人是否在執行其所在法人或組織授予的職務,並且與該職務在客觀上具有密不可分的關係。在審判實務中,還會結合行為主體、款項用途、公司經營活動等具體案情作進一步判斷。

  一般而言,當法定代表人在合同的公司簽章欄簽字,從維護交易誠信角度,應認定該簽字是代表公司對合同權利義務的確認,該行為的後果由公司承受。反之,法定代表人日常生活中的個人行為,如為滿足個人需求購房購車等行為很難與職務行為相提並論,自然責任由個人承擔。

責任編輯:覃輝

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“劉三姐故鄉”復工復產忙 群眾唱起山歌敬“親人”廣西河池市場監管部門助力企業復工復產工作側記

  中國消費者報報道(田臣將 陸慶學 記者 顧艷偉)“雨過天晴見彩霞,三姐故鄉美如畫;復工復產又復市,市場監管人人誇……”隨着疫情逐漸好轉,“歌仙”劉三姐的故鄉——廣西河池市市場監管部門深入田間地頭、工廠企業、學校餐館,助力當地復工復產復學。河池市東蘭縣居民覃慶看在眼裡,禁不住用山歌表達了心中對市場監管人的敬意。

  打假護農 當好春播備耕“護航員”

  紅盾護農我先行,農資打假保春耕。時值春播備耕農忙時節,河池市市場監管局審時度勢、統籌兼顧,堅持立足監管、保農資質量,為春耕備耕保駕護航。

  從3月19日起,河池市市場監管局組織開展全市農資產品質量大檢查,全力凈化農資市場環境。執法人員重點對企業經營資質、許可範圍、產品質量、生產銷售台賬等進行檢查,並加大對農資產品摻雜摻假、偷換養分、虛標含量等違法行為的查處力度。

  同時,執法人員密切關注農資市場價格變動情況,結合疫情防控檢查,對化肥、種子等農資商品實行價格監管,並分析預測價格走勢,保障農資供應市場秩序穩定。

  此外,河池市市場監管局還結合“精準扶貧”等活動,深入農村開展宣傳服務活動,督促經營者誠信經營,幫助农民群眾提高農資產品真假辯別能力。

  據統計,截至目前,河池市共出動執法人員1020餘人次,檢查農資企業450餘家,抽檢農資產品105批次,價格提醒告誡165家企業,有效保障了當地農資市場的經營秩序和安全。

  齊抓共管 擰緊企業生產“安全閥”

  特種設備重啟出現故障、全保護裝置長時間停用存在風險……由於停工時間較長,不少企業的設備設施一時難以恢復到最佳工作狀態。

  連日來,河池市市場監管局執法人員深入企業、工業園和居民社區,圍繞在用的鍋爐、電梯、氣瓶、壓力容器等重點特種設備,開展復工安全教育培訓,幫助使用單位制定安全管理制度並排查風險隱患。

  為了方便開展復工復產安全自查,執法人員還建立微信和QQ群,及時將有關要求、工作措施等發送至特種設備使用單位、氣瓶充裝單位和檢驗檢測機構負責人手中,要求各單位落實主體責任,嚴格按照“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”管理規定,做好復工復產前的安全生產檢查。

  “在這個非常時期,有市場監管執法人員幫助我們守好安全底線,保障特種設備安全運行,是對我們企業快速復工復產最大的支持。”天峨縣丁氏木業有限公司負責人丁以華感激地說到。

  據了解,截至目前,河池市市場監管部門共出動執法人員898人次,檢查410家使用單位的各類特種設備710台,發現存在的問題和安全隱患67處,下達安全監察指令書25份,全市210家規模以上工業企業復工率達到100%。

  嚴格管控 按下餐飲復市“快進鍵”

  疫情期間,河池市大部分餐飲服務單位停業關門,為了快速恢復餐飲行業復市,河池市市場監管部門主動上門服務,為餐飲行業復市按下“快進鍵”。

  每天,執法人員走街串巷,到酒店、餐飲店、食品攤點等餐飲單位進行指導,督促餐飲單位嚴格落實疫情防控措施、食品安全管理和外賣行為規範,確保疫情防控和食品安全主體責任落實到位,助推餐飲業加快復工復產。

  “老闆你好,現在可以正常開門營業了,但不能掉以輕心,仍要加強疫情防控,從業人員必須佩戴口罩且定時監測體溫,經營場所要做好通風、消毒等工作……”在河池市金城江區西城路一家米粉店,河池市場監管局執法人員正向店主發放警示標語和提示告知,宣傳普及疫情防控知識,指導米粉店開工營業。

  4月8日是河池市初三和高三年級復學時間。為築牢師生“食品安全網”,河池市市場監管局自3月26日起,對全市學校食堂及周邊食品經營店開展春季開學疫情防控與食品安全專項檢查,並聯合教育、衛健等部門組成評估組,深入各縣(區)學校進行復學安全評估,為師生復學營造安全放心環境。

  截至記者發稿,河池市餐飲單位整體復工率持續上升,全市3315家線上餐飲店已復工2963家,復工率89.4%;線下9301家實體餐飲店已復工7305家,復工率78.5%。

責任編輯:游婕

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廣東积極開展防疫用品領域認證活動專項整治行動

  中國消費者報廣州訊(陳曉瑩 記者李青山)5月8日,《中國消費者報》記者從廣東省市場監管局獲悉,廣東各地市場監管局积極開展口罩、防護服等防疫用品領域認證活動專項整治行動,進一步規範認證市場秩序,助力產品走出國門、支援全球抗疫工作。

  廣州市市場監管局全面摸排認證機構和口罩、防護服等防疫用品生產企業,掌握認證機構獲得境外授權及開展相應認證活動等情況,了解企業生產和出口經營、相關產品註冊備案、質量認證等情況,建立企業檔案。該局堅持目標導向,通過生產企業涉及問題倒查認證機構,依法從嚴從快打擊未經批准擅自開展認證活動、虛假認證、偽造、冒用、非法買賣認證證書,串通漲價、價格欺詐等違法行為,及時曝光典型案例,形成強有力震懾。同時,該局通過新聞媒體、網絡平台等渠道,進行政策宣講、網絡培訓、信息發布和資料派發,幫助企業釋疑解惑,了解我國及有關國家在進出口方面的認證制度及規則等要求,引導企業通過合法有效途徑開展認證,防止企業因信息不對稱上當受騙。

  深圳市市場監管局高度重視專項整治行動,及時召開推進會,組織機關各職能部門和各區局聯合行動,全面深入排查,狠抓問題整治,強化執法辦案,嚴厲打擊防疫用品領域虛假認證和偽造、買賣證書等認證違法行為。該局以市場監管總局交辦案件線索為重點,市、區、所三級執法力量協調聯動,重拳出擊,對15起立案案件進行了縝密偵辦,嚴肅查處假冒認證機構以出具虛假、無效證書形式實施的欺詐、詐騙行為,起到了較好的震懾作用。

  佛山市市場監管局組織全市市場監管系統對全市137家防疫用品生產企業逐一摸查,逐一建立排查檔案,並組織執法人員逐一核實問題線索,重點查處偽造、冒用、買賣認證證書等違法行為,嚴厲打擊未經批准擅自開展認證活動和哄抬物價、串通漲價等違法行為。同時,佛山市市場監管局強化宣傳引導,积極幫扶企業,舉辦了一期“疫情防護物資出口技術法規和市場准入認證(PPE CE認證)線上直播宣貫”培訓,分別上線佛山電台“心度監管”欄目、電視台小強熱線開展專題報道,大力宣傳正規認證渠道、方式方法和標準要求,開展警示教育,提醒企業主動規避風險,防止上當受騙。

  茂名市市場監管局組織全市市場監管系統緊密銜接,上下聯動,及時完成排查任務,健全了一企一檔,摸清了企業底數,組織稽查執法人員及時開展問題線索的調查核實和取證等工作,加大執法力度,形成嚴厲打擊認證違法行為的高壓態勢。組織多種形式的宣傳培訓和幫扶企業活動,利用官網、微博、微信公眾號等新媒體,以及現場培訓、現場答疑等方式,廣泛開展境外認證知識推送與培訓,累計發放宣傳資料70份,幫扶企業38家次,指導企業合法合規實施認證。

  肇慶市市場監管局第一時間成立專項整治行動領導小組,強化責任,細分任務。通過認證認可、質量、標準、醫療器械、價監等部門加強溝通配合和信息共享,聯合對轄區內醫用、民用口罩、防護服等防疫用品生產企業進行全面摸排,掌握防疫用品生產企業經營、產品註冊登記、質量標準和認證情況,對取得認證的重點掌握相關證書、註冊證明的獲證方式、發證機構、中介服務和費用負擔等情況。同時,該局加強正面宣傳引導,舉辦培訓班,現場向企業宣傳講解醫療器械註冊、標準質量、國內國外認證相關知識,並积極通過新聞媒體、網絡平台、社交工具等渠道,向防疫用品生產企業廣泛宣傳國內外標準、認證及市場准入方面相關知識,開展形式多樣的政策解讀、信息發布等活動,及時回應社會關切的熱點難點問題,讓生產、出口企業了解有關市場准入及認證要求,熟悉產品合格評價或認證規則、要求和合法渠道,防止因信息不暢上當受騙。

責任編輯:覃輝

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上海市消保委:快遞件投放應做到“一單一物一確認”

  中國消費者報上海訊(記者劉浩)近日,豐巢快遞櫃宣布執行超時收費后,引發消費者普遍不滿。5月11日,上海市消費者權益保護委員會發布觀點表示,每一單快遞都屬單獨合同,都要得到消費者的明確同意,做到“一單一物一確認”。

  據披露,2019年上海市消保委收到反映快遞送達不到位的投訴共624件,占快遞類投訴總量的13.9%,涉及企業43家,占企業總體的23.8%。其中反映較多的就是未經消費者同意,快遞員擅自將快遞件放入寄存櫃。

  對此,上海市消保委表示,快遞公司將快遞件放入快遞櫃,都應徵得消費者的明確同意。在快遞件放入快遞櫃前,快遞公司應當明確告知消費者相關情況及法律後果,並徵得消費者明確同意。每一單快遞都屬單獨合同,都要得到消費者的明確同意,做到“一單一物一確認”。如快遞公司存在未經消費者同意擅自將快遞件放入快遞櫃的行為,消費者可以向消保委投訴。

  上海市消保委指出,利用物業共用部位從事快遞櫃經營的,應當徵得業主大會同意。物業共用部位屬於全體業主所有,也應當服務於全體業主。快遞櫃經營企業利用小區物業共用部位從事快遞櫃經營的,應當在徵得相關業主、業主大會、物業服務企業(物業公司)的同意后,按照規定辦理有關手續。

  此外,上海市消保委認為,快遞櫃的收費和交易條件應當公平合理。對於在居民小區佔據獨佔地位的快遞櫃經營企業,其收費和交易條件的設定應採取合理的方式,廣泛徵詢所有業主的意見,從而充分保障消費者的公平交易權。

  在疫情期間,很多小區通過設置公共快遞架,免費暫存快遞,為業主提供了便利。消費者也普遍認為這種做法非常好。據此,上海市消保委建議本市居民小區多設立一些免費的公共快遞架,滿足消費者的現實需求。

責任編輯:覃輝

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