武漢擬對亂停共享單車開罰單 佔地每平方米罰千元

  中國消費者報武漢訊(胡弦 記者 吳采平)共享單車為廣大消費者出行提供方便的同時,也帶來了城市管理的煩惱。近日,武漢市人民政府法制辦公布《武漢市非機動車管理辦法(試行)》(草案),向社會徵求意見。其中規定,共享單車經營企業必須在APP中標註可停放區和禁停區,引導消費者有序停放,亂停亂放未及時清理的,將按佔地面積每平方米1000元進行罰款。

  據介紹,草案是對2011年出台的《武漢市電動自行車管理暫行辦法》的修改和完善,並首次將共享單車納入管理範圍。草案規定,武漢市共享單車投放總量,應與消費者短距離出行需求、城市空間承受能力、道路資源與停放設施承載能力相匹配。對進入武漢的共享單車實行備案制度,交通運輸部門應建立共享單車監管與服務信息化大數據平台,經營企業應將投放自行車數量分佈、實時定位、行駛軌跡等信息錄入該平台,實時聯網更新。

  《辦法》草案中對共享單車的各類違規行為開出罰單:未辦理車輛備案從事經營的,由交管部門責令限期辦理,逾期仍未辦理的,責令企業收回未備案車輛,並處5萬元以下罰款;將安全技術狀況不符合要求的車輛投入運營的,按照每車每次1000元、每次罰款總額低於5萬元進行罰款;未按規定將車輛及運營數據接入政府監管平台的,或退出運營前未向社會公示、未退還用戶押金和預付金的,均由交管部門責令限期改正,逾期仍未改正的,處以5萬元以下罰款。

  為避免出現“單車圍城”現象,草案規定,共享單車經營企業應按照網格化管理模式,根據車輛投放數量,配備不少於5‰的路面運維人員;必須在APP中標註可停放區和禁停區,引導消費者有序停放。違反規定亂停亂放,或未及時對禁停區域車輛進行清理的,對單車企業按佔地面積每平方米1000元、每次罰款總額低於5萬元進行罰款。

  草案明令禁止兒童騎共享單車。經營企業向未滿12周歲的未成年人提供註冊、使用共享單車服務的,由交管部門責令改正,並處以5萬元以下罰款。

  據悉,到今年6月,武漢共享單車數量已超過城市限制數量,達到103萬輛,包括摩拜在內的3家共享單車企業在7月底前調減了15萬輛。根據測算,武漢共享單車投放數量應在40萬輛以內為宜。交管部門表示還將根據需求進一步減少單車數量。

責任編輯:游婕

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運用大數據靶向執法

  北京市工商局西城分局運用西城區企業監管信息工商平台數據歸集、風險預警系統,通過平台綜合分析企業的風險狀況和互聯網活躍度,依據比對結果開展分類分級監管,聚焦監管重點。

  中國消費者報記者郝軍攝影報道

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網絡爬蟲漫天抓取消費者信息

  中國消費者報 中國消費網報道(記者胡軍)北京消費者付先生最近很鬱悶,自從自己更新了簽證信息、團購了北京出發的機票,就不斷接到各種營銷短信以及騷擾電話。“如果說是偶然,那就是睜眼說瞎話;如果說是有些機構泄露了我的個人隱私信息,我確實沒有證據。當然,也有一種可能,那就是網絡爬蟲所為,”對於自己的個人消費信息的泄露,從事網絡信息安全十餘年的付先生想到了三個泄露途徑:“管理部門不可能泄露;航空公司有泄露的可能,但有一定的風險和制約;網絡爬蟲卻沒有這些負擔,而且從技術上說可以從容實施。”

  那麼,網絡爬蟲到底是什麼?為什麼能從網絡上肆意抓取消費者各種信息呢?

  什麼是網絡爬蟲


林海燕   製圖

  網絡爬蟲,顧名思義,其實就是一種“自動化瀏覽網絡”的程序,按照一定的規則,自動抓取互聯網信息,比如網頁、各類文檔、圖片、音頻、視頻等,通過索引技術組織這些信息,根據需要快速地提供搜索結果等,是網絡搜索引擎收集網上信息的主要手段,也被稱為網頁蜘蛛或網絡機器人。

  具體來說,互聯網上的網頁或網站如同一個個信息節點,大量的網頁或網站通過超鏈接形成網狀結構。消費者在瀏覽網頁和點擊應用時,通過點擊網頁上的鏈接,從一個節點跳轉到下一個節點,自然會在網絡上留下痕迹。網絡爬蟲軟件程序,正是模擬了這一行為,只不過速度更快,跳轉的節點更全面,所以被形象地稱為網絡爬蟲或網絡蜘蛛。“網絡爬蟲無處不在,最早的搜索引擎,正是基於這一技術。但是,現在很多所謂的網絡數據公司,通過爬蟲技術,在網絡上肆無忌憚地抓取用戶在門戶網站、電信運營商、電商網站以及QQ、微信等等社交軟件上的行為軌跡,甚至包括銀行徵信報告、家庭水電氣消費在內的生活信息。”對於網絡爬蟲技術的發展與現狀,從事網絡軟件平台開發十餘年的山東青島某科技公司技術負責人崔先生並不陌生。

  他解釋道:“抓到消費者的網絡應用信息並不難,也不奇怪,關鍵看用來干什麼,正常進行宏觀的網絡行為研究沒有什麼問題,但是有些數據公司會進行所謂的二次開發或深度開發,將其分割成客戶需要的成百上千個維度來進行分析,然後變成具體的信息產品進行銷售。也就是說,很多所謂的大數據技術,就是讓消費者個人信息更容易被獲取,被形成產品銷售,然後被濫用。”

  據崔先生介紹,部分目的不良的數據公司通過網絡爬蟲獲取消費者數據信息的目的無非有兩個:一是把散佈於網絡上的複雜數據轉化為更容易被讀懂的信息,以便購買相關數據的客戶可以更好地使用;二是根據目標客戶的需求目標,制定多元化的分析維度,以適應客戶需求的多變性和複雜性。

  僅售3.8元的33頁精確信息

  去年底,網絡曝出南方都市報記者通過隨機檢索,在一家名為探知數據的科技公司僅花了3.8元就買到了事關個人隱私、長達33頁的詳細通訊信息報告,包括個人基本身份信息、近半年的通話記錄詳情、賬單消費、出行信息和人脈關係等,並有詳細的量化評分,信息精確度非常之高,出行信息準確定位到經緯度、門牌號的居住地址等。

  除此之外,該公司可提供的服務產品還包括電商、社保、公積金、央行和學信網,查詢結果五花八門,而且價格低得驚人:花費1元錢即可抓取的淘寶數據量最多為25頁訂單數據、京東近3年的消費數據……

  “抓取這些數據並不難,一是部分網站安全意識不夠,或者防範能力不足,二是部分網站睜隻眼閉隻眼,有意無意地放任不良數據公司去抓取,可以輕鬆抓取到每一個消費者使用過哪些地址網購,使用的頻率,消費類型和購買金額等,甚至可以根據用戶需要,列出消費類型,比如教育類佔比多少、娛樂類佔比多少、生活用品佔比多少,形成了一張消費價格區間和消費興趣和行為分布圖,”對於爬蟲技術的實現能力,目前仍在為部分數據公司提供爬蟲技術服務的北京某信息公司負責人郭先生並不隱瞞:“消費行為、消費歷史記錄、金融支付信息、賬戶金額等等,都能輕鬆實現,數據來源包括社交網站、網上銀行、網上營業廳、航空公司、12306等等,都可以設立多個維度的數據整合模型。任何一個消費者,只要消費信息被上傳到網絡上,或者在網上消費,從衣食住行到生活社交各個層面,均可以毫不費勁地被爬出來,根據需要,進行多維度分析。”

  泄露途徑無法溯源

  2017年6月1日起正式實施的《中華人民共和國網絡信息安全法》第二十二條明文規定,網絡產品、服務具有收集用戶信息功能的,其提供者應當向用戶明示並取得同意。第四十四條規定,任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息,不得非法出售或者非法向他人提供個人信息。然而,在實際網絡應用中,上述法令並未得到認真落實。

  以電商網絡流行的“貨比三家”為例:很多電商平台都有自動調價功能,其實正是通過爬蟲程序掃描同類網站商品的價格,針對性地展開相應的調整,從而取得價格優勢,為銷量提供保證。“其實不少實時比價工具,技術背景就是爬蟲技術,利用網絡爬蟲獲取其他電商平台的同款商品的價格、促銷、評論等商品信息,”對於網絡爬蟲技術的實際應用,從事電商網絡平台和軟件開發多年的北京某網絡技術公司負責人吳先生直言不諱地告訴記者:“目前各家網絡平台都有自己的技術在用,十多年前就有了該自動比價模式,底層技術就是爬蟲。”

  據吳先生介紹,其實,在电子商務行業,使用爬蟲玩“貓捉老鼠”的遊戲,是一個公開的秘密。每個電商平台一方面希望阻止競爭對手抓取自己的網站,另一方面又想滲透對手的網站。儘管各大電商平台都擁有各類技術防範,但網絡爬蟲數量還是令人震驚。除了競爭對手外,更多來自越來越多湧現的數據公司,目的就是獲取消費者信息,形成產品進行銷售。

  “很多消費者可能接觸過一些類似的比價平台、聚合電商或返利平台等等,大體原理都是一樣的,消費者搜索一個商品或服務,平台就會自動把各大電商的商品放在一起供消費者選擇,其實就是爬蟲技術的應用。網絡爬蟲在為消費提供貨比三家等便利的同時,不知不覺就收集了消費者瀏覽記錄、消費記錄、家庭位置等等信息,形成數據報告用於銷售,方便商家進行有針對性的廣告投放等等,而且,消費者根本無從知曉個人信息的泄露渠道,無法追查。”

責任編輯:倪敏

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第三屆“新產經”杯攝影大展啟動

  中國消費者報北京訊(記者董芳忠)8月16日,由中國行業報協會、中國行業報協會新聞攝影專業委員會指導,《中國產經新聞》報社主辦,《新產經》雜誌社承辦的第二屆“新產經”杯攝影大展頒獎盛典暨“新時代下的中國產業經濟”2018第三屆“新產經”杯攝影大展啟動儀式在北京舉行。

  據了解,經過多輪投票,本着公開、公平、公正的原則,第二屆“新產經”杯攝影大展共評選出金獎作品2件、銀獎作品3件、銅獎作品7件。在隨後的頒獎儀式上,與會嘉賓分別為金、銀、銅獎的獲獎者頒獎。本報選送作品《華北砂鍋王》獲銅獎。

責任編輯:游婕

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精準聚焦熱點 發力破解難點

  中國消費者報報道記者 賈珺 董芳忠)打造和諧的營商環境需要社會各方共同努力,而營商環境是否和諧有序,一個關鍵的判斷指標就是消費者權益保護工作做得如何。修訂后的《消費者權益保護法》實施4年來,新的產品和服務、新的消費理念和消費模式層出不窮,消費維權工作面臨新問題和新挑戰。面對不斷出現的消費熱點難點,8月15日,中國消費者報社在北京舉辦了以“構建和諧營商環境與依法維權”為主題的研討會。來自國家市場監督管理總局網監司、廣告司等有關司局的負責同志,社會組織以及知名企業的代表,就當前和今後一段時間的消費維權熱點難點問題進行了深入的研討,同時也充分闡述了相關部門在消費者權益保護方面所付出的努力以及取得的成績。


構建和諧營商環境與依法維權研討會在京召開。    董芳忠/攝

  把握新時代維權重點

  中國消費者報社社長鬍國強在研討會致辭時說,進入新時代,社會主要矛盾發生轉化,滿足人民日益增長的美好生活的需要,是比滿足人民日益增長的物質文化需要更高層級的努力方向。在這個要求下,消費維權工作必須堅持以人民為中心的發展思想,抓重點、補短板、強弱項,不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感。

  如何準確理解新的市場監管體制改革對消費維權的新要求?胡國強分析說,在今年7月初的全國市場監管工作座談會上,國家市場監督管理總局局長張茅指出,要着力樹立消費者至上理念,當好消費者權益的保護者;要明確維護消費者合法權益,是新時代做好市場監管工作的出發點和落腳點。

  胡國強分析認為,當前消費維權重點工作主要有以下三方面:一是進一步提高消費維權的履職能力和維權水平,二是消費維權工作要善於抓住重點,三是進一步提高消費維權新聞宣傳服務總局中心工作的意識和能力,切實提高《中國消費者報》的社會影響力和公信力。

  市場監管總局李艷明副司長在發言時說,市場監管總局成立后,對消費維權工作要求更高,責任更重。從今年上半年的消費投訴數據看,消費維權工作也呈現出任務越來越重的態勢。2018年上半年,全國共受理消費者投訴124萬件,同比增長33%,目前已辦理117萬件,辦結率94.4%;調解成功77.5萬件,調解成功率66.2%;涉及爭議金額26.2億元,為消費者挽回經濟損失12.4億元。今年下半年,消費維權工作的重點是,進一步加大對重點領域假冒偽劣商品的打擊力度,凈化市場環境;進一步暢通消費者的投訴渠道,降低消費者的維權成本;進一步加大放心消費創建活動工作力度;督促經營者進一步落實主體責任,提高消費糾紛的解決效率,讓消費者在維權時有切切實實的獲得感、滿意感。

  爭做踐行法律的模範

  市場監管總局韋犁副司長發言時說,在當前的市場環境下,營造和諧的營商環境,必須依法行事,企業要合法經營,政府部門要依法辦事,消費者要理性維權。企業的最終目的是盈利,但利潤一定是在合法和保護消費者權益的基礎上獲得,因為只有維護好消費者的權益,企業才能提高自己的產品和服務的競爭力,才能在激烈的市場競爭中立於不敗之地。政府部門要按照市場經濟的本質要求來監管市場,維護公平競爭的市場秩序。構建安全放心的消費環境,也需要消費者依法維權。只有消費者、企業、政府部門三方共同努力,消費者的合法權益才能得到維護,才能構建和諧的營商環境。

  市場監管總局楊子江在發言時說,2018年修訂施行的《反不正當競爭法》,更加關注消費者權益保護。《反不正當競爭法》第二條界定不正當競爭行為“經營者在生產經營活動中,違反本法規定,擾亂市場競爭秩序,損害其他經營者或者消費者的合法權益的行為”,明確體現了對消費者權益的保護。同時,還對“經營者”定義做了修改,刪除了老法中“營利性”要求,擴大了該法的調整範圍,涵蓋所有參与市場競爭的自然人、法人和非法人組織,更有利於維護消費者合法權益。統計數據显示,新《反不正當競爭法》實施半年來,全國市場監管部門共查處反不正當競爭案件8294件,罰沒金額2.49億元,有力地維護了消費者的合法權益。

  北京市工商局消保處處長廉建設在座談會上說,當前電商平台發展過快,但電商企業的文化理念、社會責任感以及對消費者權益保護的重視程度沒有跟上。因此,對電商平台的管理,核心的問題是要抓好平台治理,補上缺位的制度,扭轉錯位的理念。針對電商投訴快速增長帶來的新挑戰,北京市工商局從2016年開始探索網絡消費維權治理新模式,引導平台經營者主動落實主體責任。近兩年的執法實踐表明,“行政+市場+技術”的網絡消費監管新模式,在有效防控消費風險、推動網絡消費糾紛快速解決、降低消費投訴數量方面成效顯著。

  以合法廣告引領消費

  市場監管總局黃新民副司長發言時說,廣告作為消費的前端,對於消費的引領具有不可替代的作用;廣告監管作為消費維權的一個重要環節,具有不可替代的作用。長期以來,廣告的導向性和真實性一直是廣告監管執法的重中之重。當前的廣告監管主要體現在以下幾方面:第一是堅守底線,強化廣告的導向監管,對於低俗廣告,堅決從重從快查處。第二是突出重點,開展互聯網廣告專項整治工作,集中力量嚴厲查處各類虛假違法互聯網廣告,取得良好效果。第三是繼續加大對虛假違法廣告的查處力度,今年已先後公開曝光了兩批典型虛假違法廣告案例。第四是進一步提升完善廣告監測平台功能,構建市場監管總局與地方市場監管部門相互支撐配合的廣告監測機制。

  中國廣告協會副秘書長王恪在發言時說,中廣協的工作重點是充分發揮橋樑和紐帶的作用,积極配合政府部門做好廣告業的行業管理。例如:學習宣傳廣告法等法律政策,引導廣告市場主體依法從事廣告活動;組織開展法律法規等廣告審查業務的培訓,提升廣告從業人員的素質;針對涉嫌違法的廣告發布勸戒點評,推進公益廣告發展等。通過工作,強化廣告行業自律,營造和諧的廣告市場環境。

  良好消費環境是基礎工程

  中國消費者協會副秘書長董祝禮分析說,當前消費維權工作還存在三大問題:一是消費領域還存在一些維權誤區,需要進一步的分析、研究和澄清,比如預付式消費等問題。二是消費領域還有一些維權重點須更加關注,如農村消費問題、老年消費權益問題、公益訴訟問題等。三是消費領域還存在一些維權難點,如網絡投訴糾紛居高不下、個人信息保護難等問題,已連續多年成為維權難點。替消費者想,聽消費者說,為消費者做,這是消協組織的服務宗旨。只要努力踐行這一宗旨,上述問題都可找出切實可行的解決方案。如此,構建舒暢的消費環境及和諧的營商環境就不是難事。

  北京市消費者協會秘書長楊曉軍分析說,構建和諧的營商環境,必須有良好的消費環境來支撐。而營造和諧的營商環境和消費環境,消協組織責無旁貸。近幾年來,北京市消協深入體驗並多次推出北京市一日游體察報告,引起巨大反響,2017年8月1日實施的《北京市旅遊條例》,賦予了消協組織可對消費環境存在的問題進行體察並向有關部門予以通報的條款。

  耐克體育(中國)有限公司大中華區政府事務副總裁佘端志在發言時說,作為品牌企業,耐克公司高度重視消費者權益保護工作,希望準確全面地理解執行消費者權益保護方面的法律法規,支持消費者依法維權,尋求企業和諧發展之路。同時,耐克公司也希望政府部門能認真對待企業在具體經營中遇到的問題,使得作為產品質量第一責任人的企業,能把消費維權工作做得更科學、更和諧、更可持續。佘端志分析說,隨着电子商務的崛起,互聯網廣告蓬勃發展,給企業的廣告宣傳帶來一定的困惑,哪些廣告行為應受《廣告法》的規制變得有些模糊。比如,互聯網搜索引擎關鍵詞購買是不是廣告行為?手機應用程序的推送是不是廣告?網絡銷售產品的性能介紹是不是廣告?此外,因國家對於鞋類產品沒有統一的法定售後/三包政策,對於創新產品,如帶有电子元部件的鞋類產品或者連接手機應用程序的服飾產品,“三包”政策應該如何適用才能既保護消費者權益又不會加重企業負擔?技術的創新所帶來的困惑,希望通過類似的研討,達成共識,共同營造和諧融洽的消費環境。

  西蒙電氣有限公司法務副總監陸從益、廣州奧桑味精食品有限公司人事部副經理盧峻挺,分別結合兩家企業的生產經營、售後服務等情況,就如何依法維護好消費者合法權益做了發言。

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“零元租車”被強收 “樂返”玩什麼把戲

  中國消費者報報道(任洪藍 記者劉文新)重慶市永川區182名承租人近日憂心忡忡,他們花8至11萬元從重慶樂返汽車銷售有限公司(以下簡稱樂返汽車公司)租賃的新能源車,隨時可能被另一家公司強行收走。而樂返汽車公司已人去樓空,租金有去無回,每月發放1000元“能源補貼”的承諾,也成了一句空話。《中國消費者報》記者近日展開調查。

  拿補貼零元租車

  2017年國慶節,在重慶市永川區人民廣場舉行的“金秋房交會”上,樂返汽車公司推出的“新能源汽車免費開3年”宣傳活動,吸引了眾人的目光。該公司宣稱,其提供的新能源汽車有長安奔奔、長安逸動、榮威ERX5等3款車型。其中,長安逸動車型有營運資質,3年的租賃費為10.6萬元,如果每月跑150公里,就能獲得1000元“能源補貼”,且營運全額險由公司購買。這樣算下來,消費者租用長安逸動3年,將不產生任何費用,可以實現“零元租車”。

  隨後,樂返汽車公司又在永川區體育中心舉行“新能源汽車推廣會”,宣稱“新能源汽車3年免費開,補貼千元月月拿”,不僅大量散發宣傳單,邀請本土明星助陣,還在永川區的門戶網站、出租車頂燈等平台大張旗鼓宣傳。

  2017年10月8日,市民陳明渝以8.9萬元的價格,租了一輛長安逸動車,用來跑滴滴快車業務,但車輛行駛證上的單位並非樂返汽車公司,而是“重慶永駿汽車租賃有限公司”(以下簡稱永駿租賃公司)。陳明渝當時打算通過轉賬方式支付租金,樂返汽車公司表示只收現金。陳明渝看到他的《新能源汽車租賃合同》上載明的收款人是一個名為謝濤的私人賬戶。

  2017年11月20日,陳明渝收到這個私人賬戶轉來的第一筆“能源補貼”1000元。之後,他每個月都能準時收到這筆補貼,直至2018年5月樂返汽車公司人去樓空。



“樂返汽車”宣傳單。

  車輛被強行收走

  2018年6月28日早上6點,陳明渝去車庫開車,發現車不見了。他立即向永川區公安局報案,最終得知該車是被永駿租賃公司的人用備用鑰匙啟動后開走了。

  據了解,從今年4月份開始,就不斷有承租人租賃的車輛被強行開走。承租人雷曉華的車,被永駿租賃公司強收了3次。雷曉華告訴記者,6月28日凌晨,永駿租賃公司的4個人到他樓下的車庫開車,被安保人員發現並阻止。之後,他買了一把方向盤鎖將方向盤鎖死。7月5日,他將車停放在車庫,有兩人用備用鑰匙將車門打開,準備用鐵鉗將方向盤鎖剪斷,雷曉華髮現后立即報警,並將對方手中的備用鑰匙奪回。7月10日,永駿租賃公司的10個人等在車庫,看到雷曉華前來開車時猛撲過來,想要搶奪車鑰匙。雷曉華拚命抵抗,車鑰匙最終未被搶走。

  每次強行收車,接到報案的警察前來處置時,永駿租賃公司的人都會出示車輛所有權證,以證明車輛的實際所有人是永駿租賃公司,他們是合法收車。最終警方均以經濟糾紛為由,建議雙方通過司法渠道解決紛爭。

  雷曉華告訴《中國消費者報》記者,截至8月20日,永川區約有43輛租賃車被強行收走或“偷走”。其餘車輛的承租人整天提心吊膽,有的人將汽車GPS損毀,或將方向盤及輪胎鎖死,有的乾脆將輪胎卸掉,但收車人依然有辦法將車輛拖走。

  隨着被收走的車輛越來越多,承租人不斷向公安、交通、市場監管等部門投訴、舉報。據重慶市南岸區公安局介紹,全市初步查明涉及車輛200多輛,永川區數量最多,達182輛。這“得益”於樂返汽車公司在永川區聘請的代理商——重慶乾坤投資有限公司(以下簡稱乾坤投資公司)的全力開拓。據悉,乾坤投資公司每租出一輛車,樂返汽車公司就給乾坤投資公司1至2萬元的中介代理費。

  在強行收車情況出現后,永川區消費者委員會接到多起投訴,隨即展開調查,並於5月9日向永川區維穩辦、區工商分局提交了一份報告稱:“低價租車返現不靠譜,或是又一龐氏騙局。”其後,永川區工商分局成立了工作專班開展調查,並聯合永川區公安局,先後4次行政約談了乾坤投資公司法定代表人,要求其經營場所不能關門、隨時接受調查、停止散發“新能源汽車免費開3年”宣傳單、停止“退款補貼”相關宣傳、對承租人提出的問題及時解答。

  然而,7月下旬,樂返汽車公司及乾坤投資公司負責人均失聯,兩家公司都人去樓空。記者查詢國家企業信用信息公示系統了解到,樂返汽車公司已於8月1日被重慶市工商局南岸分局列入經營異常名錄。

  層層轉租藏風險

  樂返汽車公司為什麼突然關門?多位承租人告訴《中國消費者報》記者,樂返汽車公司將承租人的2500多萬元租金,投放到“雲聯惠”平台獲利,4月份,該平台因涉嫌傳銷被公安機關搗毀。

  樂返汽車公司的註冊地為重慶市南岸區南濱西路6號附41號。南岸區公安分局經偵支隊負責人透露,調查显示,樂返汽車公司確實涉嫌將承租人的租金投放到了“雲聯惠”傳銷平台。

  《中國消費者報》記者調查了解到,樂返汽車公司出租給陳明渝、雷曉華等182人的新能源車,並非該公司的自有車輛,而是從“禾易汽車”“助飛汽車””永駿汽車”“環球車享”“眾享汽車”“鉑恆汽車”等十餘家公司短租的,租期為3至6個月。之後,樂返汽車公司又以3年長租方式,將車輛轉租給個人。

  這其中還有層層轉租關係,如“環球車享”將車租給“禾易汽車””永駿汽車”“鉑恆汽車”等公司,再由這些公司將車轉租給樂返汽車公司。

  記者了解到,幾家汽車公司之間關係錯綜複雜,“眾享汽車”“鉑恆汽車”的實際控制人,都是樂返汽車公司負責人趙森。而“禾易汽車”的法定代表人魏繼勇,同時還擔任“鉑恆汽車”監事。

  “環球車享”於7月4日強行開走了承租人周運鴻的一輛車,在情況說明書中寫道:“該車為我司車輛,租賃客戶為魏繼勇(‘禾易汽車’法定代表人)。我司近期發現該車GPS信號異常,終端遭破壞,多次聯繫客戶均處於手機關機或被拒接狀態,已違反雙方簽訂的《會員守則》,於7月4日將該車收回,並實際控制”。

  對那些車輛尚未被收走的承租人來說,車輛雖然暫時保住了,但隨之而來的車輛保險,成了又一個棘手的問題。雷曉華是去年11月份提的車,再過3個月就要購買明年的保險了,到時找誰投保?車輛如果無法續保,只能停在車庫成為擺設。《中國消費者報》將繼續予以關注。(文中承租人均為化名,記者注)

責任編輯:黃磊

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2018市場監督管理論壇將於9月在廣州舉辦

  中國消費者報廣州訊(唐文星 記者李青山)近日,記者從廣東省工商局了解到,“2018市場監督管理論壇”將於9月6日至7日在廣州白雲國際會議中心召開。本屆論壇由國家市場監督管理總局和廣東省人民政府主辦,中國市場監管學會、廣東省工商局、廣州市人民政府承辦。據悉,這是國家市場監管總局成立后的首屆論壇,參會人數預計為歷年最多。

  本屆論壇主題為“公平競爭與高質量發展”,將圍繞實施競爭政策、營造公平有序競爭環境、助推經濟高質量發展,廣邀專家學者和企業家代表建言獻策。設有“權威發布”“主旨和主題演講”“市場監管面對面”在線直播和“分論壇”四大內容板塊。

  其中,“權威發布”版塊將發布反垄斷與反不正當競爭行政執法典型案件以及競爭政策與企業高質量發展研究報告。“主旨演講”版塊將由國家市場監管總局局長張茅、廣東省省長馬興瑞分別圍繞未來如何發揮市場監管部門職能作用、營造公平有序競爭環境和廣東改革開放40年取得的成就和經驗,以及優化區域市場環境、實現經濟高質量發展、深化營商環境綜合改革等方面的探索發表演講。 “主題演講”環節將邀請國務院發展研究中心副主任王一鳴、經濟學家張五常、TCL公司總裁李東生、英國競爭和市場委員會非執行主任威廉姆·科瓦契奇,分別從不同視角就如何營造公平競爭市場環境,實現經濟高質量發展發表觀點。

  在論壇舉辦期間,國家市場監管總局還將與廣東省人民政府簽署戰略合作框架協議,支持廣東在市場監管領域的各項改革繼續走在全國前列。

責任編輯:游婕

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中消協發布調查報告:超八成消費者遭遇隱私泄露

  中國消費者報報道記者 任震宇)日前,華住酒店集團消費者信息泄露的消息刷爆朋友圈。8月29日,中國消費者協會發布了《App個人信息泄露情況調查報告》(以下簡稱 《報告》)。《報告》显示,超八成受訪者曾遭遇個人信息泄露問題。

  八成多用戶信息泄露被騷擾

  中消協的這份《報告》是根據其於今年7月17日至8月13日組織開展“App個人信息泄露情況”在線問卷調查獲得的數據整理而來。

  根據調查結果,個人信息泄露總體情況比較嚴重,遇到過個人信息泄露情況的人數佔比為85.2%,沒有遇到過個人信息泄露情況的人數佔比為14.8%。當消費者個人信息泄露后,約86.5%的受訪者曾收到推銷電話或短信的騷擾,約75%的受訪者接到詐騙電話,約63.4%的受訪者收到垃圾郵件,排名位居前三位。此外,部分受訪者曾收到違法信息如非法鏈接等,更有甚者出現個人賬戶密碼被盜的問題。

是否遇到過個人信息泄露的問題

  如果手機App導致個人信息泄露,消費者最擔心的問題是被利用從事詐騙竊取活動,佔70.5%。其次是販賣或交換給第三方約佔52.4%,被推銷廣告騷擾佔比約為37.7%,名譽受損約佔6.6%。

  根據調查結果,個人信息泄露的主要途徑為:經營者未經本人同意收集個人信息,約佔調查總樣本的62.2%;經營者或不法分子故意泄露、出售或者非法向他人提供個人信息,約佔調查總樣本的60.6%;網絡服務系統存有漏洞造成個人信息泄露57.4%;不法分子通過木馬病毒、釣魚網站等手段盜取、騙取個人信息,和經營者收集不必要的個人信息,分別佔34.4%和26.2%。

  個人信息泄露后,受訪者會採取多種措施手段維護自身權益,如向消費者協會和有關行政部門投訴等。也有受訪者會選擇與服務商協商和解,向有關行業組織進行反饋。

  值得關注的是,最終有大約1/3的受訪者選擇“自認倒霉”,一方面可能是基於無力應對的選擇,另一方面也可能是應對無效后的接受現狀。

  超兩成用戶不讀App隱私條款

  根據調查結果,用戶在安裝和使用手機App時很少有人閱讀應用權限和用戶協議或隱私政策,偶爾閱讀和從不閱讀者居多。其中,總是閱讀佔18.1%,經常閱讀8.2%,有時閱讀16.4%,偶爾閱讀31.2%,從不閱讀26.2%。

  根據調查結果,在佔比73.8%曾閱讀過應用權限和用戶協議或隱私政策的受訪者中,能夠認真閱讀完應用權限和用戶協議或隱私政策文字說明的受訪者僅佔26.7%,不到三成;近四成的受訪者會大概閱讀有關政策,佔比最高;約20%的受訪者會選擇閱讀重點章節說明;還有部分受訪者會在使用過程中,偶爾查看應用權限和用戶協議或隱私政策文字說明。“不授權就沒法用”是受訪者“從不閱讀”的最主要原因。根據調查結果,在佔比26.2%從不閱讀應用權限和用戶協議或隱私政策的受訪者中,選擇“從不閱讀”的原因主要是因為不授權就沒法用,只能被迫接受,佔61.2%。還有22.2%的受訪者是出於對App運營商的信任,16.6%受訪者認為App用戶協議內容都大同小異。

個人信息泄露的主要途徑

  受訪者在使用App時主要通過只填寫一部分個人信息來保護個人信息安全,佔67.2%。其他選擇關閉個性化服務(如定位)的有32.7%,拒絕軟件訪問權限有29.5%,安裝相關防護軟件有24.6%,註冊時使用部分虛假的信息有18%,有4.9%的受訪者表示“不在意”。

  近七成用戶認為App過度獲取權限

  根據調查結果,讀取位置信息權限和訪問聯繫人權限是安裝和使用手機App時遇到最多的,分別佔86.8%和62.3%。受訪者被要求提供讀取通話記錄權限(47.5%)、讀取短信記錄權限(39.3%)、打開攝像頭權限(39.3%)、話筒錄音權限(24.6%)的比例也相對較高。

  近七成受訪者認為,手機App在自身功能不必要的情況下獲取用戶隱私權限。根據調查結果,手機App在自身功能不必要的情況下獲取用戶隱私權限的情況比較嚴重,67.2%的受訪者遇到這種情況,僅有32.8%的受訪者沒有遇到過。

  受訪者認為推銷廣告是手機App採集個人信息的最主要原因,佔77%。選擇其他原因的還有,販賣和交換個人信息佔45.9%,挖掘用戶使用習慣、提供更好服務佔42.6%,詐騙竊取活動佔24.6%。

  根據調查結果,個人信息的安全保護意識淡薄和相關監管不到位,是受訪者認為手機App出現個人信息安全問題最主要的原因,比例分別為64%和 57.3%。相關法律不完善(39.3%),取證難、維權成本高(24.6%),維權意識不強(19.6%),行業缺乏自律(18%),也是導致手機App出現個人信息安全問題的重要原因。

  受訪者認為,當前手機App在用戶個人信息方面需要加強。有62.3%的受訪者認為非常有必要,23%認為有必要,佔比超過調查總樣本的八成。認為不需要、沒有必要、完全沒必要的比例相對較少。

  個人信息缺乏有效保護手段

  中消協表示,個人信息泄露情況相當嚴重,信息泄露途徑和表現形式多樣,而且手機App過度採集個人信息呈現普遍趨勢。另外,消費者閱讀手機App應用權限和用戶協議或隱私政策的頻次和深度有待提高,主動維權意識還有待加強。

  中消協指出,雖然消費者個人信息安全意識較強,但缺乏有效的保護手段。調查显示,用戶通過填寫部分信息來保護個人信息安全治標不治本,而且個人安全意識薄弱和監管不到位是手機App出現個人信息安全問題的主要原因。一方面,消費者與手機App服務提供商往往處於不對等的地位,只能同意或被迫同意格式條款和信息獲取權限;另一方面,消費者雖有自我保護的意識,但不知如何更有效地保護自己,難以有效應對。

  對此,中消協建議健全相關法律法規,為行業長遠發展提供穩健基礎;強化企業動態監管,為行業有序發展提供堅實保障;敦促企業自覺自律,為行業健康發展提供內在動力;鼓勵社會大眾參与,強化網絡知識普及和安全教育規範;消費者也要培育良好信息信用意識和使用習慣。

責任編輯:游婕

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省部級幹部建設質量強國專題研討班在滬開班

  中國消費者報上海訊(記者 劉浩)9月1日,由中共中央組織部、國家市場監督管理總局和中國浦東幹部學院共同舉辦的“省部級幹部建設質量強國專題研討班”在滬開班,這是繼兩年前在京舉辦首個省部級幹部“全面實施質量強國戰略專題研討班”之後的第二個省部級質量強國戰略專題研討班。市場監管總局局長、黨組副書記張茅作為首位授課人,在專題研討班上以“加強市場監管 建設質量強國”為題作了專題講座。

  張茅在一個半小時的講座中,從國際經驗與國內形勢出發,深刻闡述了建設質量強國的重要意義,全面介紹了市場監管部門在實施質量強國戰略中的重要作用、主要任務以及主要做法、經驗與成績,深入剖析了質量強國建設中需要正確處理好的幾個關係。

  張茅指出,建設質量強國是黨中央的重大戰略決策。黨的十九大報告明確提出建設質量強國。習近平總書記深刻指出:“必須堅持質量第一、效益優先,以供給側結構性改革為主線,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。”黨中央、國務院高度重視,作出了一系列重要部署,要提高認識,深刻認識到建設質量強國是深入推進供給側結構性改革的重要目標,是不斷滿足日益升級的消費需求的迫切需要,是提升國際競爭力的重要支撐,深刻理解建設質量強國的重大意義。

  張茅指出,這次黨和國家機構改革,對市場監管和執法體制進行了改革完善,將原來工商總局、質檢總局、食葯監總局、國家發展改革委的價格監督檢查與反垄斷執法、商務部的反垄斷執法以及“雙打辦”等職責整合,組建了國家市場監督管理總局,一項重要職責就是實施質量強國戰略,充分體現了黨中央、國務院的高度重視。面對新形勢、新任務和新要求,市場監管總局作為國務院負責市場綜合監管和綜合執法的直屬機構,主要定位方向是六個方面,即着力優化營商環境,當好“放管服”改革的先行者;着力強化競爭政策,當好市場公平競爭的維護者;着力防範市場風險,當好安全底線的守護者;着力樹立消費者至上的理念,當好消費者權益的保護者;着力實施市場綜合執法,當好高效監管的實踐者;着力實施質量強國戰略,當好高質量發展的推動者。質量強國戰略是一項系統工程,涉及面廣,是一項長期的工作,需要持續推動。組織實施質量強國戰略,市場監管部門必須做好協調聯絡,引導、推動相關部門、地方政府落實質量強國戰略;必須做好宣傳動員,讓廣大消費者樹立質量意識和維權意識,讓廣大企業樹立質量第一的強烈意識,全面加強質量管理;必須立足自身職責,夯實建設質量強國的基礎。市場監管部門加強質量強國建設的主要任務有:深化商事制度改革,促進市場主體較快增長,為建設質量強國夯實微觀基礎;維護公平競爭,充分發揮市場機製作用,為建設質量強國創造優勝劣汰的市場環境;優化消費環境,加強質量安全監管,形成高質量發展的倒逼機制;不斷創新和強化質量基礎設施,為建設質量強國提供強有力的技術保障。

  張茅認為,實施質量強國戰略,建設質量強國,既涉及當前的問題,又涉及長遠的方向,既涉及政府部門,也涉及企業和社會。需要理清思路,澄清認識,正確處理好質量強國建設中政府與市場的關係、政府與企業的關係、質量與安全的關係、產業政策與競爭政策的關係、日常監管與長效機制的關係,避免一些誤區,按照“放管服”改革要求,與有關部門和各地政府分工協作、開拓進取、紮實推進,為實現全面建成小康社會,全面建設社會主義現代化強國作出貢獻。

  中國浦東幹部學院是中央為領導幹部開展黨性教育、培育現代執政理念的重要培訓基地,在宣傳貫徹中央重大決策部署中發揮着重要作用。這次研討班的主題是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,落實黨的十九大提出的戰略任務,深入推進質量強國戰略實施。研討班學員為各省(區、市)、新疆生產建設兵團分管負責同志,中央和國家機關有關部委分管負責同志以及部分中管企業負責人。

責任編輯:游婕

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安徽工商約談三大運營商 責令整改“流量不限量”虛假廣告

  中國消費者報合肥訊(徐琪琪 記者洪敬譜)9月6日,記者從安徽省工商局獲悉,該局近日分別約談了安徽移動、安徽電信、安徽聯通三大運營商,向其正式發出《責令整改通知書》,要求3家公司對號碼辦理業務以及“流量不限量”宣傳方面存在的問題限期進行整改。

  安徽省工商局調查發現,該省三大運營商從國家碼號資源中劃分出所謂的靚號(吉祥號碼),自行制定靚號(吉祥號碼)管理辦法和使用規則,將靚號(吉祥號碼)劃分為若干等級或類別,並據此與消費者簽訂格式化協議,強制消費者在選擇使用這些號碼時附加月最低消費、高額預存話費、號碼使用時限、號碼限制轉讓等不合理條件,涉嫌違反《消費者權益保護法》和《安徽省消費者權益保護條例》的規定,侵害了消費者的自主選擇權和公平交易權。

  經查,該省三大運營商推出多種手機流量套餐產品,通過官網、手機營業廳客戶端、報紙、戶外廣告牌、微信、店堂展板、宣傳單頁等方式,打出含有“全國流量不限量”“國內流量不限量”“全家共享流量不限量”等字眼的宣傳標語和圖片,但宣傳中描述的“流量不限量”和實際使用並不一致,用戶使用達到特定閾值后流量會被限速,影響使用,而相應的限速提示被人為縮小或隱藏,涉嫌欺騙、誤導消費者,違反了《廣告法》《反不正當競爭法》的規定。

  約談會上,安徽省工商局競爭執法局會同消保處、廣告處要求3家公司予以整改規範。

  9月5日,該局正式發出《責令整改通知書》,責令3家公司限期整改,一要廢止或修改印發的針對所謂靚號(吉祥號碼)附加不合理條件的文件和辦法;責令下屬公司廢止或修改自行制定的相關文件和辦法,並停止實施相關侵害消費者自主選擇權、公平交易權的行為;對相關號碼的管理營銷應遵循平等、自願、公平、禁止權利濫用原則,在保障消費者權益、不增加其義務的前提下實行自主經營。二要對“流量不限量”相關廣告和其他宣傳行為進行規範,停止並責令下屬公司停止相關虛假宣傳、虛假廣告行為,對可能造成消費者誤認誤讀的廣告宣傳,要予以足夠的提示、提醒和說明,避免誤導消費者。

  安徽省工商局表示,工商部門將視三大運營商整改情況,結合國家市場監督管理總局關於開展公用企業整治的相關工作要求,在該省範圍內組織開展集中排查,依法查處包括靚號(吉祥號碼)附加不合理條件、“流量不限量”虛假廣告在內的各類違法違規行為,規範通信行業競爭秩序,維護消費者合法權益。

責任編輯:游婕

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