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　　中國消費者報天津訊(記者萬曉東)近日，天津市市場監管委會同天津市財政局聯合制定了《天津市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》(下簡稱《辦法》)，每起案件的舉報獎勵金額最高可達50萬元。

　　《辦法》規定，舉報獎勵應當同時符合：有明確被舉報對象和具體違法事實或者違法犯罪線索;舉報內容事先未被市場監督管理部門掌握;舉報情況經市場監督管理部門立案調查，查證屬實作出處罰決定或者依法移送司法機關作出刑事判決。

　　《辦法》明確，舉報獎勵根據舉報證據與違法事實查證結果，分為3個獎勵等級。屬於一級舉報獎勵的，按罰沒款金額或者涉案貨值金額的5%給予獎勵，按此計算不足2000元的，給予2000元獎勵。屬於二級舉報獎勵的，按罰沒款金額或者涉案貨值金額的3%給予獎勵，按此計算不足1000元的，給予1000元獎勵。屬於三級舉報獎勵的，按罰沒款金額或者涉案貨值金額的1.5%給予獎勵，按此計算不足200元的，給予200元獎勵。每起案件的舉報獎勵金額原則上不超過50萬元。

　　《辦法》還明確，舉報人有特別重大貢獻的，獎勵金額原則上不少於30萬元。如“舉報系統性、區域性食品藥品安全風險的”“舉報涉及嬰幼兒配方乳粉、列入國家免疫規劃疫苗等品種”等情形，以及其他市級市場監督管理部門認定的具有重大社會影響的舉報。

　　此外，獎勵辦法還簡化了申請獎勵的程序。負責舉報調查、作出最終處理決定的市場監督管理部門對舉報立案查處完畢后，對於符合本辦法規定獎勵條件的，應當在15個工作日內向舉報人反饋辦理結果，並根據舉報人獎勵意願啟動獎勵程序。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道(記者 劉傳江)網上交違章罰款，只要點擊鼠標，瞬間就能繳費成功。然而，如果費用被多扣，想退費就沒那麼容易了。近日，黑龍江省哈爾濱市消費者雷先生反映，他遇到了被重複扣費，追討5個月沒結果的鬧心事，涉及的交警部門、銀行、銀聯等各方卻都說自己沒責任。

　　違章罰款扣兩次

　　據雷先生說，他因交通違章，需要繳納100元罰款。今年3月4日晚，他登錄12123網上繳費系統，通過建設銀行卡繳費100元，系統显示“受理成功”。3月5日早上7點多，雷先生收到繳費系統“受理取消”的提示。於是，他又趕緊重新操作繳費，一個多小時后，系統提示繳費成功。

　　幾天後，雷先生查詢銀行卡餘額發現，交通違章繳費系統連續扣了他兩次款，一共扣費200元。雷先生告訴記者，他發現這一情況后，向建設銀行反映，銀行表示錢已通過第三方轉出去了，讓他找中國銀聯。銀聯答覆稱確實發現同一罰單扣了兩筆款，但錢已轉到黑龍江省交警總隊賬戶了，應該去交警總隊查。雷先生就近找到哈爾濱市香坊區交警隊秩序科詢問。工作人員告訴他，這種情況以前出現過，12123繳費系統有專門負責處理類似情況的部門，在南崗區哈西交警隊勤務大隊。

　　雷先生以為，既然能證明罰款被多扣了，錢很快就會退回來，沒想到，他折騰了好幾個月，依然沒見到這100元退款。

　　根據香坊區交警隊的提示，雷先生驅車來到哈西交警隊勤務大隊說明情況。工作人員告訴他，系統是工商銀行做的，錢在工行賬戶里，應該去找工行要。

　　雷先生告訴記者，他在哈西交警隊勤務大隊反映情況時，陸續有市民來反映系統多扣費問題，也有人覺得追討太麻煩而放棄。雷先生堅持多扣了款就應返還，工作人員給了他一個據說是銀聯工作人員高某的電話號碼。

　　雷先生添加了高某的微信。雙方通過微信交流，高某稱“要等財政那邊出退款流程”。但這一等就是幾個月，每次雷先生詢問進展，高某總是推脫：“有好多筆這樣的錢，領導正在研究。”

　　“既然承認多扣了錢，為什麼退費這麼難?”雷先生對記者說。

　　各方均稱無責任

　　近日，記者聯繫上了高某。他告訴記者，黑龍江省交警總隊是在工商銀行開的戶，應該由工商銀行牽頭髮起退款程序。“工行解釋說，這個賬戶只進不出，想要退費得財政部門同意，而與財政部門溝通的工作只能工行去做。”高某說。他向記者提供了據說是工商銀行負責相關工作的張某的聯繫方式。

　　張某告訴記者，“罰款是通過銀聯扣的，誰多扣的錢找誰去，責任不在工行”。張某否認銀聯有工作人員曾與他聯繫，並稱自己不負責這項工作。

　　記者再次聯繫高某提出採訪黑龍江省銀聯負責人。此時，高某告訴記者，自己並非銀聯工作人員，而是佳美能科技公司的，是銀聯的通道商，提供交通罰款繳費接口，負責相關信息查詢與服務。高某說：“我們也想儘快解決問題，但其他部門不配合。”

　　記者致電工商銀行黑龍江省分行。該行機構業務部相關負責人耿某表示，12123交通違章罰款繳費平台剛上線，還不穩定，因此會出現重複扣費等問題。他表示，平台賬戶是黑龍江省交警總隊在工商銀行開設的，工行只負責管理，支出必須要經過交警總隊同意，由於當時沒有建立退費機制，所以退費很麻煩。

　　黑龍江省銀聯綜合部相關負責人孟某向記者介紹說，交通罰款是要全額上繳財政的，工行負責資金託管，如要從這個賬戶里拿錢，工行需要開具財政往來票據，證明多收了一筆錢。他解釋說，銀聯在此事中只是實現了交通罰款從建設銀行不花任何手續費就能通過手機APP、網站划轉到交警總隊指定的工商銀行賬戶，“如同水從一個池子到另一個池子，我們只提供管道”。至於高某自稱的銀聯通道商，孟某稱是交警總隊委託的系統開發商，與銀聯沒有關係。

　　記者來到黑龍江省交警總隊反映情況。黑龍江省交警總隊宣傳處副處長候某表示，他們將協調總隊科技處出面解答，並記錄下了投訴人的相關信息。然而，截至記者發稿，黑龍江省交警總隊沒有聯繫記者或投訴人。

　　律師觀點：

　　系統所有人應擔責

　　黑龍江承啟律師事務所主任孫威認為，12123系統作為公共管理設施，應當在功能沒有問題的情況下投入使用，如果該系統存在重複扣費、沒有建立退費流程等情況，說明其使用功能有暇疵，責任應當由系統所有人承擔。黑龍江省交警總隊是交通罰款的收取主體，而工商銀行與銀聯均是合作方，作為公共事務的參与提供方，應當积極配合黑龍江省交警總隊，及時將繳費系統修復完善，再投入使用。

　　孫威表示，既然網上繳費系統暫時還不完善，有時會產生錯扣、多扣費用現象，交警總隊應當設立專門人員受理投訴，並設定處理流程和期限，在限期內做好向相關銀行、銀聯核查事實的工作;對已經得到證實的投訴，應當建立快速、合理的退費流程，向相關單位發出退費通知;得到通知的相關單位，應當第一時間退回多收款項。

　　孫威同時建議，處理過程應當盡量減少給投訴人帶來不必要的麻煩，因為退款過程不是對違章者的懲治手段之一，應由系統所有人承擔系統問題帶來的後果，加重違章者責任是對違章處罰的隨意變更。

　　黑龍江拓行律師事務所民商部主任常玉鳳認為，銀行與交警部門是委託關係，銀行作為受託方，要按委託方(交警部門)的要求收取罰款，並將罰款划轉至委託方賬戶。按照工商銀行的解釋，銀行只有收費權，沒有退費權，如果銀行與交警部門的約定如此，銀行確實沒有權利退費，退費的義務應該由罰款的實際收取人——黑龍江省交警總隊來履行。從法律程序上來說，雷先生只需要提供其因一個違章行為交兩次罰款的證據(如銀行扣款單據)，並由本人帶着相關證件到交警部門違章處罰科辦理退費手續即可。

　　常玉鳳認為，雷先生遇到的不是技術問題，是態度問題。在多扣、錯扣罰款屢次發生的情況下，作為管理部門的黑龍江省交警總隊應及時提出解決問題的方法。(劉傳江)

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報深圳訊(記者黃劼)8月7日，深圳市消委會聯合該市龍崗區、福田區和寶安區消委會發布了5款兒童房內牆塗料比較試驗結果。試驗評出五星產品1款，四星產品3款，警示產品1款;標稱“嘉寶莉兒童智繪黑板漆”檢出禁用物質APEO(烷基酚聚氧乙烯醚)，TVOC(總揮發性有機化合物)含量較高。

　　家庭裝修選用塗料直接影響家人的身體健康，有孩子的家庭對裝修塗料更加重視。立邦、多樂士、嘉寶莉、三棵樹等品牌都相繼推齣兒童房專用漆，價格也比普通塗料高出10%-50%不等。從2018年5月1日起，GB/T43676-2017《兒童房裝飾用內牆塗料》開始實施。為了檢測市場上的兒童漆產品是否符合新的國家標準，深圳市消委會聯合寶安區、福田區、龍崗區消委會，共同委託深圳市品質消費研究院，開展兒童內牆漆產品比較試驗。

　　本次比較試驗的5款兒童內牆漆樣品均購自京東商城，包含標稱“多樂士無添加竹炭全效兒童漆R1”“立邦兒童漆”“三棵樹兒童健康寶兒童房專用牆面漆”和“美塗士寶寶健康星兒童房專用漆”4款調色乳膠漆，和1款新興的標稱“嘉寶莉海泥寶貝智繪兒童黑板漆”。

　　經業內企業代表、專家和檢測機構討論，確定本次比較試驗主要依據GB/T34676-2017《兒童房裝飾用內牆塗料》、JG/T481-2015《低揮發性有機化合物水性內牆塗覆材料》，各檢測項目依據兩標準中最嚴格的規定進行判定。測試中，不僅檢測遊離甲醛和VOC在塗料中的含量，而且模擬塗料實際塗刷使用場景，測試甲醛和TVOC在空氣中的釋放量。

　　經過測試，標稱“多樂士無添加竹炭全效兒童漆R1”被評為五星產品，標稱“立邦兒童漆”“三棵樹兒童健康寶兒童房專用牆面漆”和“美塗士寶寶健康星兒童房專用漆”被評為四星產品。這4款產品總體環保性能及耐污漬性較好，多項環保指標未檢出。結合價格來看，標稱“美塗士寶寶健康星兒童房專用牆面漆”性價比更高。

　　試驗還發現，標稱“嘉寶莉兒童黑板漆”檢出禁用物質APEO含量為390mg/kg，且TVOC含量高。據了解，APEO屬於環境激素類化學物質，與性激素作用類似，可能危害人體正常激素分泌，導致男性生殖系統異常。根據本次試驗參照的標準，APEO標準值為100mg/kg.TVOC即總揮發性有機化合物總稱，當TVOC超過一定濃度時，人會頭痛、噁心、嘔吐、四肢乏力，嚴重時會抽搐、昏迷、記憶力減退，揮發性有機化合物傷害人的肝臟、腎臟、大腦和神經系統，其中還包含了多種致癌物質。本次比較試驗將標稱“嘉寶莉兒童黑板漆”列為警示產品。

　　對於標稱“嘉寶莉兒童黑板漆”的檢測結果，該產品廠家表示，將進一步尋找原因，但本着對消費者負責的態度，已要求此產品經銷商進行下架處理。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報貴州訊(記者 任震宇)8月14日，“標籤連接中國 服務千縣萬企公益活動——黔西南州物品編碼標識應用培訓會議”在貴州省黔西南州興義市舉行。

　　該培訓會議由中國物品編碼中心、黔西南布依族苗族自治州人民政府主辦，貴州省質量技術監督局、貴州省標準化院支持，中國自動識別技術協會與黔西南州有關部門承辦。活動以“標籤連接中國”為旗幟，以“服務黔西南發展”為目的，以“商品信息互聯互通”“標籤連接用戶”和“誠信电子商務”為主題，充分發揮統一編碼及自動識別技術在电子商務、現代物流和對外貿易中的重要作用，發揮國家編碼機構、社會組織、技術機構、監督檢驗檢測機構與地方政府的“共治”作用，調動了企業等各方面參与的积極性，為貴州打好脫貧攻堅戰和高質量發展助力。

　　會上，中國物品編碼中心、中國自動識別技術協會與貴州黔西南喀斯特區域發展研究院簽署了《全面採用GS1標準，實施食品(產品)安全追溯戰略合作協議書》。來自中國物品編碼中心、中國自動識別技術協會、農業部農業信息技術創新中心、北京農業信息技術研究中心、國家農業信息化工程技術研究中心、貴州省標準化院等機構的業界專家就相關標準、技術解決方案、產品溯源、商品二維碼應用、供應鏈管理等內容進行了授課。

　　本次活動是中國物品編碼中心繼在北京、上海、江蘇、遼寧、山東等地舉辦區域性推廣培訓活動取得成功后，在西部地區、在貴州省、在少數民族自治州開展的第一場活動。該活動內容詳實，既有權威的政策解讀，又有國際、國家標準的講解，還有溯源等成功案例的分享，為小微企業提供免費的條碼標籤打印服務，以及簽定區域性試點合作協議，中國物品編碼中心還將為參与試點的企業提供“國家食品(產品)安全追溯平台”的對接服務等內容，受到代表們的好評。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(記者 任震宇)8月21日，國家市場監督管理總局在其官網發布《關於做好取消企業集團核准登記等4項行政許可等事項銜接工作的通知》(以下簡稱《通知》)，要求切實做好取消企業集團核准登記等4項涉及市場監管職能的行政許可等事項后的銜接工作，完善事中事後監管措施。

　　《通知》要求，各地工商和市場監管部門要按照《國務院關於取消一批行政許可等事項的決定》要求，不再單獨登記企業集團，不再核發《企業集團登記證》，並認真做好以下銜接工作。一是放寬名稱使用條件。企業法人可以在名稱中組織形式之前使用“集團”或者“(集團)”字樣，該企業為企業集團的母公司。企業集團名稱應與母公司名稱的行政區劃、字號、行業或者經營特點保持一致。需要使用企業集團名稱和簡稱的，母公司應當在申請企業名稱登記時一併提出，並在章程中記載。母公司全資或者控股的子公司、經母公司授權的參股公司可以在名稱中冠以企業集團名稱或者簡稱。各級工商和市場監管部門對企業集團成員企業的註冊資本和數量不做審查。二是強化企業集團信息公示。取消企業集團核准登記后，集團母公司應當將企業集團名稱及集團成員信息通過國家企業信用信息公示系統向社會公示。本通知下發前已經取得《企業集團登記證》的，可以不再公示。三是依法加強對企業集團的監督管理。綜合運用各種監管手段，依法對轄區內企業集團及其成員企業進行動態監測和核查，形成長效監管機制。發現有違反市場監督管理法律法規行為的，依據相關規定進行處理。

　　《通知》要求，取消企業相關備案，做好登記機關信息推送。《決定》明確取消設立分公司備案和外商投資合夥企業設立、變更、註銷分支機構備案。分公司設立登記后，外商投資合夥企業分支機構設立登記、變更登記或註銷登記后，有關企業無須再到登記機關辦理備案手續，改由各地登記機關負責推送相關企業信息，實現及時更新、及時共享。分公司(分支機構)的登記機關應當按照《企業信息公示暫行條例》規定，做好登記信息公示的有關工作，並將有關分公司(分支機構)信息推送至市場監管總局，由公司(外商投資合夥企業)所在地省級登記機關下載記名，並上傳公示。公司(外商投資合夥企業)所在地登記機關要及時將有關分公司(分支機構)信息導入本地登記業務系統，實現自動提示。

　　《通知》還要求，調整聲明方式，提供免費公告服務。根據《決定》要求，對於營業執照丟失或損壞，申請人申請補領的，企業登記機關不再指定報刊聲明作廢，由企業按照自主公示、自負其責的原則，免費在國家企業信用信息公示系統上公示“營業執照作廢聲明”。企業登記機關辦理營業執照補領手續的，要及時通過國家企業信用信息公示系統查看企業是否已公示“營業執照作廢聲明”。

　　市場監管總局表示，將加緊改造國家企業信用信息公示系統，增加“集團母公司公示”“營業執照作廢聲明”等欄目。市場監管總局將另行印發相關技術方案，各地工商和市場監管部門要在9月1日前完成系統升級改造，做好登記信息的傳輸工作;要採取有效措施，方便企業履行公示義務，強化企業主體責任，並依法公示履行職責過程中產生的企業信息，服務公眾查詢，接受社會監督，實現企業和群眾“少跑腿”，“數據多跑路”目標，推動企業登記註冊便利化改革取得更大實效。

責任編輯：游婕

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　　《电子商務法(草案)》第四次審議引發強烈關注，在意料之中。“補充責任”和“連帶責任”雖是兩字之差，但法律涵義大為不同。如果《电子商務法(草案)》的這一修改是事實，而且“對關係消費者生命健康的商品和服務，电子商務平台經營者對平台內經營者的資質資格審查未盡到審核義務，或者對消費者未盡到安全保障義務，造成消費者損害的，依法承當相應的補充責任”這一表述最終體現在公布的成文法中，肯定會對中國消費者權益保護工作產生重大影響。

　　審議中的法律草案作出必要修改，十分正常，但應履行的徵求意見程序，不能省略。《电子商務法(草案)》攸關13億消費者的“吃喝拉撒”，交付審議之前聽取消費者的意見，是法律規定的必選項。不僅《消費者權益保護法》對此有明確規定，《立法法》第五條也有明確要求，“立法應當體現人民的意志，發揚社會主義民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參与立法活動”。一部沒有充分聽取消費者意見的法律草案，在程序正義上失了分，即便最後獲得通過，在執行過程中也會面臨一系列問題。

　　《电子商務法(草案)》四審稿的這一關鍵性修改，除了與《食品安全法》第一百三十一條第一款相衝突，還可能與《消費者權益保護法》第四十四條第二款相衝突，這給消費維權埋下了一個重大隱患。消費者通過电子商務平台購買商品或服務，一旦生命健康受到損害，追責時的法律適用會面臨極大的困惑，法律的規範作用和社會作用也會大打折扣。

　　如果說司法是社會正義的最後一道防線，那麼立法就是社會正義的第一道堤壩，是法治長城的重要基石。立法在“分配正義”時，不僅要追求社會最大利益的實現，同時還應當對弱者體現出最大力度的保護，以維護社會的實質公平。消費者權益的立法保護為消費維權社會共治作出了彪炳史冊的巨大貢獻，其根本的原因就在於立法的過程科學民主規範。

　　电子商務已經成為新經濟的典型模式，給億萬消費者的生活提供了極大的便利和舒適。但也必須清醒地認識到，电子商務的野蠻生長和無序發展，讓消費者權益保護工作面臨極大的挑戰。這就給电子商務立法提出了很高的要求。

　　《电子商務法》作為規範电子商務發展的基本法，在給新業態、新模式留足成長空間的同時，應當對當前电子商務領域一些嚴重損害消費者生命健康權的現象和行為作出有力度的回應，給消費者以信心，給行業以儆戒，萬不可在立法宗旨和平衡各方利益方面失了準星，丟了公信，甚至讓這部極其重要的法律淪為企業和行業的“私人產品”。

　　人人都是消費者，人人都離不開电子商務。电子商務立法如何才能守住社會正義的第一道堤壩，億萬消費者在密切地關注着，也在熱切地期待着。(高秀東)

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道（記者 任震宇）8月31日，《电子商務法》經第十三屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議審議並通過，將於2019年1月1日起施行，成為我國電商領域首部綜合性法律。《中國消費者報》記者採訪專家，對該法的諸多亮點、法條進行了解讀。

　　亮點1

　　微商等電商形態被納入監管

　　條款

　　《电子商務法》第二條：中華人民共和國境內的电子商務活動，適用本法。

　　本法所稱电子商務，是指通過互聯網等信息網絡銷售商品或者提供服務的經營活動。

　　法律、行政法規對銷售商品或者提供服務有規定的，適用其規定。金融類產品和服務，利用信息網絡提供新聞信息、音視頻節目、出版以及文化產品等內容方面的服務，不適用本法。

　　解讀

　　北京市匯佳律師事務所主任邱寶昌律師告訴記者，《电子商務法》在立法過程中，對哪些電商形態應該被納入《电子商務法》監管範疇曾經有過爭議。最終《电子商務法》對於電商形式的規定採用了排除法，即只規定“法律、行政法規對銷售商品或者提供服務有規定的，適用其規定”“金融類產品和服務，利用信息網絡提供新聞信息、音視頻節目、出版以及文化產品等內容方面的服務，不適用本法”，其他的只要是“通過互聯網等信息網絡銷售商品或者提供服務的經營活動”，都屬於“本法所稱电子商務”，都要受《电子商務法》的管理。

　　其中最關鍵的是應否把微商納入監管範疇。因為微商所依託的是微信、微博等社交平台，而不是傳統的電商平台，所以要不要受到《电子商務法》規範存在爭議。其實這樣的爭論早在修訂《消費者權益保護法》的時候就有過，當時有消協組織提出，微商應該受《消法》的規範。現在《电子商務法》出台，明確了微商和其他電商形式是一樣，並不因為是所依託的是社交平台而有特殊待遇，微信運營方也要依法對微商進行相應管理。

　　這一規定還有一個好處就是為將來新的電商形式留出了空間，未來可能會出現各種新的電商形態，如果《电子商務法》對“電商”規定過死，就難以適應新出現的電商形態。現在對電商的定義只做了一個原則性規定，只排除了幾種產品和服務，這有利於《电子商務法》不斷適應新出現的電商形態。

　　亮點2

　　平台未盡義務承擔更多責任

　　條款

　　《电子商務法》第三十八條：电子商務平台經營者知道或者應當知道平台內經營者銷售的商品或者提供的服務不符合保障人身、財產安全的要求，或者有其他侵害消費者合法權益行為，未採取必要措施的，依法與該平台內經營者承擔連帶責任。

　　對關係消費者生命健康的商品或者服務，电子商務平台經營者對平台內經營者的資質資格未盡到審核義務，或者對消費者未盡到安全保障義務，造成消費者損害的，依法承擔相應的責任。

　　解讀

　　中國人民大學法學院教授劉俊海告訴記者，該法第三十八條第二款規定的平台的違法行為的性質與過錯程度比第一款規定的行為更嚴重，因此規定“依法承擔相應的責任”。這裏的“責任”超越了民事責任的範疇，既包括民事責任，又包括行政責任與刑事責任。“依法”中的“法”不僅僅指《电子商務法》，也包括《消法》《侵權責任法》《食品安全法》《行政處罰法》乃至《刑法》等。因此，在今後法律的執行過程中，司法機關與行政機關應該認識到，《电子商務法》對消費者權益的保護與《消法》相比，沒有縮水，也不應縮水，這是《电子商務法》的立法本意，因此在裁量時應該更多考慮如何保護好消費者的利益。

　　北京盈科(杭州)律師事務所律師方超強認為，準確理解“相應責任”是理解法條規定的電商平台責任的關鍵。“相應責任”並非是法律概念，在此處的法條語境中，可以理解為包括連帶責任、替代性責任、補充責任等。顯然連帶責任對於電商平台的責任更重，因為消費者可以同時要求平台和經營者任何一方承擔全部責任。而補充責任，則是在經營者無法承擔責任的前提下，才由平台兜底。涉及生命健康的特殊商品和服務，平台應當知道有經營者有侵權行為，卻不作為的，還是需要適用第一款承擔連帶責任。所以，平台是否應當作為而不作為，是其是否承擔連帶責任的關鍵，與商品和服務的類別無關。

　　亮點3

　　罰款數額上限提高

　　條款

　　《电子商務法》第八十三條：电子商務平台經營者違反本法第三十八條規定，對平台內經營者侵害消費者合法權益行為未採取必要措施，或者對平台內經營者未盡到資質資格審核義務，或者對消費者未盡到安全保障義務的，由市場監督管理部門責令限期改正，可以處五萬元以上五十萬元以下的罰款;情節嚴重的，責令停業整頓，並處五十萬元以上二百萬元以下的罰款。

　　解讀

　　上海漢盛律師事務所高級合伙人律師李旻認為，最終出台的《电子商務法》提高了對電商平台經營者的罰款限額。除了第八十三條之外，第八十二條規定了电子商務平台經營者不合理限制平台內經營者的，收取不合理費用，最高可以罰二百萬;第八十四條規定，對平台內經營者實施侵犯知識產權行為未依法採取必要措施的，最高可罰二百萬。這將有助於電商平台經營者改進自己的管理體制，更好的維護和促進競爭。

　　浙江墾丁律師事務所律師麻策認為，电子商務法出台後，平台在運營中，應當著重從如下幾個方面加強監管：一是加強對平台經營者的真實身份、地址、行政許可等事項要進行核驗和登記，同時“建立登記檔案,並定期核驗更新”，避免“查無此人”，否則即可能承擔法律責任;二是平台類電商應當展開品類區分，針對可能關係到消費者生命健康的商品或者服務，特別是食品藥品類以及電器安全類，應當對商品和服務進行重點監控，盡到例如及時採取下架刪除等必要措施、及時通過網站公告預警或改進APP類產品安全優化設計等良好的安全保障義務，避免不良後果發生。

　　亮點4

　　海淘不再是法外之地

　　條款

　　《电子商務法》第二十六條：电子商務經營者從事跨境电子商務，應當遵守進出口監督管理的法律、行政法規和國家有關規定。

　　解讀

　　上海億達律師事務所律師董毅智認為，該法以4條法律對跨境電商問題作出了規定，除了第二十六條外，還有第五章“电子商務促進”第七十二條、第七十三條、第七十四條。應該說，這些條款是比較籠統的，但是態度很明確：支持，為跨境電商提供便利，同時也要求其合法合規。

　　長期以來，跨境電商存在兩種業務模式：保稅和直郵。由於法律關係不明確，合同關係還是委託關係導致的責任也不同，因此產生了一系列糾紛。此外，跨境交易還存在逃稅避稅、涉嫌走私問題;部分跨境經銷商真假摻賣、不提供售後;私下交易、現金交易以逃避監管以及侵犯知識產權等問題。因此第二十六條明確了跨境電商無論何種模式，必須遵守進出口以及國內法律。

　　舉個例子，今年7月，英國多名嬰兒飲用愛他美奶粉后出現嘔吐癥狀，當時相關部門稱這款奶粉未通過一般貿易和跨境電商渠道進口到中國，即未有報關產品。但如果採取直郵、微商代購等模式進口這款奶粉，就可能處在監管空隙。在《电子商務法》實施后，直郵模式納入跨境電商範疇，也就意味着其也需要滿足報關程序以及國內對奶粉的規定。

　　總的來說，《电子商務法》出台後將對於現狀發生較大的變化，許多原本的“法外之地”被納入監管範圍內。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道（李智華 唐文星 記者 李青山）今年是《反垄斷法》實施10周年，也是新《反不正當競爭法》實施的元年。在9月6日舉行的“2018市場監督管理論壇”上，國家市場監督管理總局公布了禁止美國可口可樂公司收購中國匯源果汁集團有限公司案、高通公司濫用市場支配地位案等反垄斷與反不正當競爭行政執法十大典型案件。

　　近幾年，市場監管部門大力推進反垄斷和反不正當競爭執法，着力查處重大典型的垄斷案件和不正當競爭案件，威懾和警示市場主體，有效預防和制止垄斷和不正當競爭行為。據悉，反垄斷法實施10年來，查處垄斷協議案163件和濫用市場支配地位案54件，累計罰款金額超過110億元人民幣，查處濫用行政權力排除、限制競爭案183件，震懾了違法者，凈化了市場環境;審結經營者集中2283件，查處未依法申報案件22件，有效預防市場垄斷，維護市場公平競爭。

　　一、禁止美國可口可樂公司收購中國匯源果汁集團有限公司案

　　反垄斷執法機構經審查認為，美國可口可樂公司收購中國匯源果汁集團公司具有排除、限制競爭效果，將損害飲料消費者的合法權益，提高果汁飲料市場的進入壁壘，擠壓國內中小型果汁企業的生存空間，對中國果汁飲料市場競爭和果汁產業發展將產生不利影響。2009年3月，反垄斷執法機構依法禁止此項經營者集中。該案是《反垄斷法》實施后首個被禁止的併購案件，也是至今唯一被禁止的外國企業收購中國企業的案件。該案樹立了中國《反垄斷法》權威，維護了中國果汁飲料市場有效競爭格局，促進了行業健康發展，具有里程碑意義。

　　二、高通公司濫用市場支配地位案

　　經反垄斷執法機構調查，長期以來，高通公司利用在無線標準必要專利許可市場和基帶芯片市場上的支配地位，實施了濫用市場支配地位行為，包括收取不公平的高價專利許可費、沒有正當理由搭售非無線標準必要專利、在基帶芯片銷售中附加不合理交易條件等。2015年2月，反垄斷執法機構依法責令高通公司停止相關違法行為，並處罰款60.88億元。該案是《反垄斷法》實施以來查處的首個濫用知識產權排除、限制競爭案件，案件查處樹立了執法權威，維護了市場公平競爭，為技術創新和無線通信產業發展創造了良好的市場條件。

　　三、利樂公司濫用市場支配地位案

　　經反垄斷執法機構調查，2009至2013年，利樂公司利用在中國大陸液體食品紙基無菌包裝設備、技術服務及包裝材料等市場上的支配地位，實施了濫用市場支配地位行為，包括搭售包材、限制原料紙供應商與其競爭對手合作和排除、限制競爭的忠誠折扣等。2016年11月，反垄斷執法機構依法責令利樂公司停止相關違法行為，並處罰款6.67億元。該案是近年來中國反垄斷執法機構查處的重大、複雜案件之一，案件查處有力維護了液體食品紙基無菌包裝市場的公平競爭秩序，促進了相關產業的長期健康和創新發展。

　　四、附條件批准陶氏化學與杜邦合併案

　　陶氏化學公司與杜邦公司合併是全球化工史上最大併購交易，合併后實體成為全球最大化工企業。交易對中國水稻選擇性除草劑、水稻殺蟲劑等農化產品市場，酸共聚物、離聚物等高性能材料市場具有排除、限制競爭效果，並可能對市場創新帶來負面影響。2017年4月，中國反垄斷執法機構附條件批准該集中，剝離相關業務及研發資產，保護了中國水稻農化市場、高性能材料市場公平競爭和創新活力，對確保中國農業生產安全和維護农民利益具有重要意義。審查過程中與歐盟、美國、南非、澳大利亞等多個執法機構交流合作，被歐盟譽為“雙邊合作的典範”。

　　五、十二個省區市政府在“新居配”建設中濫用行政權力排除限制競爭案

　　經反垄斷執法機構調查發現，2010年以來山西、遼寧、河北、黑龍江、甘肅、重慶、吉林、貴州、江西、天津、廣西、青海等12個省區市政府濫用行政權力，指定供電企業統一建設新建居民住宅小區供配電設施，統一制定設施建設費標準。2013至2017年，反垄斷執法機構提出了執法建議。目前，以上12個省區市政府先後廢止、停止執行或修改了相關文件。通過清理“統一建設、統一收費”的有關政策，恢復了相關市場公平競爭秩序，大大降低了設施建設費水平。經第三方機構測算，每年可為相關房地產企業節約成本53.53億元。

　　六、山西電力價格垄斷協議案

　　經反垄斷執法機構調查發現，山西省電力行業協會於2016年1月召集有關央企發電集團山西分公司、4家省屬發電集團以及15家發電廠共同協商直供電交易價格，達成並實施了價格垄斷協議。2017年8月，反垄斷執法機構依法對山西省電力行業協會頂格處罰50萬元，對23家涉案企業合計罰款7338.2萬元。該案是《反垄斷法》實施以來對大型國有企業開出的首筆罰單，維護了《反垄斷法》的權威和電力市場有效競爭，對保障電力體制改革深入推進、保護下游用電企業合法權益發揮了重要作用。

　　七、瀘州信寶網絡科技有限公司虛假宣傳案

　　該公司製作牌匾懸挂在經營場所顯著位置，並向客戶宣傳其為國資委下屬某研究所的瀘州實驗基地。經瀘州市江陽區工商局調查認定，該公司自行虛構研究基地名稱，通過虛假的商業宣傳，欺騙、誤導消費者，構成虛假宣傳。2018年1月，瀘州市江陽區工商局作出處罰決定，責令其停止違法行為，並處罰款。該案是新修訂《反不正當競爭法》實施后全國工商和市場監管部門查處的第一例不正當競爭案件，有力高效地維護了市場競爭秩序。

　　八、上海吉盛偉邦環球家居品牌管理有限公司佛山禪城分公司不正當有獎銷售案

　　該公司為提高知名度進行有獎開業促銷活動，經佛山市工商局調查，其宣傳的“奔馳豪車大獎”實際上是售價僅4.5萬元的二手奔馳Smart轎車的一年使用權;“38個免單大獎”中全免單獎項只有1個;“3000份萬元溫度禮包”的獲獎可能性極低。佛山市工商局認定，該公司對上述三項獎品的信息未做明確清晰表述，謀取不正當競爭優勢，構成不正當有獎銷售。2018年1月，佛山市工商局對當事人作出罰款的行政處罰。不正當有獎銷售破壞公認的商業道德，模糊交易價格，改變消費者的理性消費決策，扭曲市場機制。該案作為新修訂《反不正當競爭法》實施后廣東省查處的第一例不正當競爭案件，一方面規範了經營者的促銷行為，一方面為消費者理性決策提供了指引。

　　九、長春正利管業有限公司混淆案

　　“日豐”為日豐企業集團有限公司的名稱簡稱，該公司擁有的“日豐”商標為馳名商標。長春正利管業有限公司為擴大銷量，在其銷售的產品外包裝上標註“上海日豐新型管道”等字樣。2018年5月，經吉林省工商局調查認定，長春正利的銷售行為構成擅自使用他人有一定影響的商品標識和企業字號，足以引人誤認為是日豐企業集團商品，擾亂了市場競爭秩序，損害了其他經營者、消費者的合法權益，違反了《反不正當競爭法》第六條規定。責令當事人停止違法行為，沒收混淆商品並處罰款。吉林省工商局深刻理解“擅自使用”包括生產、銷售、提供倉儲、運輸等行為方式，準確應用“標識”的概念，有效打擊了市場混淆的不正當競爭行為。

　　十、嘉興市洞洞拐網絡科技有限公司網絡不正當競爭案

　　2018年4月，嘉興市洞洞拐網絡科技有限公司作為外賣平台海鹽地區代理商，通過後台管理軟件修改數據、縮小商家配送範圍等手段，迫使平台上有關商家退出另一公司運營的競爭平台，給部分商家和競爭對手造成了經濟損失。2018年7月，海鹽縣市場監管局調查認定，該公司行為違反《反不正當競爭法》第十二條規定，屬不正當競爭行為，責令當事人停止違法行為，並處罰款20萬元。利用技術手段進行不正當競爭的行為是市場監管部門執法的全新領域，本案的查處為今後的執法工作積累了經驗，將更有利於保護網絡產品經營者和用戶的合法權益，促進互聯網產業健康發展。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)隨着中秋、國慶雙節來臨，預付卡等預付費式消費將進入一個高峰，與之相關的消費投訴也越來越多，甚至引發群體事件。為此，中國消費者協會9月19日發布消費警示，提醒消費者避免消費陷阱，謹慎辦理預付卡。

　　中消協提醒消費者注意以下幾點：謹慎辦理預付卡、儲值卡。消費者要確認自己是否真的長期需要此類服務，不要貪圖一時的高折扣或者輕信商家的銷售話術。當前預付式消費糾紛追回損失非常困難，所以消費者應謹慎採用預付式方式進行消費，盡量不辦預付卡。

　　降低預付額度，縮短使用周期。如果確實需要辦理預付卡，為降低企業跑路、轉讓風險，消費者應盡量降低預付額度，縮短使用周期，儘快消費。

　　綜合考慮商家情況。辦卡前要了解企業資質、口碑情況，選擇存在時間長、品牌知名度高、口碑較好的大型企業。對於加盟店，由於加盟模式的不同，加盟店與總部的法律關係也不同，各自承擔法律責任的能力和態度也不同，消費者需要綜合考慮。

　　盡量簽訂書面協議。消費者進行預付式消費時，盡量簽訂書面協議，或者錄音錄像，將預付式消費卡的適用範圍、期限、功能、退卡條件予以明確，切記不要輕信銷售人員的口頭承諾。

責任編輯：游婕

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