標籤: 神明桌

　　中國消費者報西安訊(記者 徐文智)為积極發揮案例警示作用，加強廣告法律法規宣傳，提高消費者維權意識和識別違法廣告的能力，近日，陝西省市場監管局向社會公布了一批違法廣告典型案例。

　　中國石化銷售股份有限公司陝西渭南大荔石油分公司煙草广告案

　　當事人在其荔北加油站便利店內煙草貨櫃發布帝豪煙“支支帝豪煙，絲絲家鄉情”的煙草广告，含有帝豪香煙的名稱、商標、包裝等內容。違反了《廣告法》第二十二條第一款之規定。2019年7月，依據《廣告法》第五十七條之規定，責令當事人停止發布違法廣告，處罰款8萬元。

　　蒲城縣居然之家家居建材有限公司虛假廣告案

　　當事人在微信公眾號、新媒體平台、城市公交廣告位以及居然之家商城廣場等發布“抽奔馳 送家電 開業買爆款 超級最低價，低至3.16元”的廣告。內容與實際情況不符，對消費者產生誤導。違反了《廣告法》第二十八條第(五)項之規定。2019年4月，依據《廣告法》第五十五條之規定，責令當事人停止發布違法廣告，處罰款30萬元。

　　陝西卓創信息科技有限公司廣告案

　　當事人在“西陸網”“360搜索”等互聯網媒介上發布名稱為“微信賺錢”“春秋期貨一國際期貨直播室”“獨創1272抓漲停炒股分析法”“微信炒股”“微信炒黃金”等廣告。其宣傳內容均採用受益人講述自身獲利經歷,推薦某個微信號或QQ號,暗示有投資回報預期,達到聚攏客戶的目的。違反了《廣告法》第二十五條第一款第(二)項之規定。2019年4月，依據《廣告法》第五十八條之規定，責令當事人立即停止發布違法廣告，處罰款20萬元。

　　西安碑林西美整形外科門診部醫療廣告案

　　當事人在其自設網站使用以往在其門診部就診患者的照片作為推廣和證明。違反了《醫療廣告管理辦法》第七條第(六)項之規定。2019年6月，依據《醫療廣告管理辦法》第二十二條之規定，處罰款3萬元。

　　老百姓大藥房連鎖(陝西)有限公司西安臨潼萬年路店廣告案

　　當事人將其從互聯網下載的《關於印發<湖北省新型冠狀病毒感染的肺炎中醫藥防治方案(試行)》第一頁的部分內容打印，貼在一個三角盒上，擺放於藥店櫃檯，且該藥店工作人員將方案中的“預防”介紹成“防治”。違反了《廣告法》第十一條第二款和《陝西省消費者保護條例》第三十三條第(十三)項之規定。2020年2月，依據《廣告法》第五十九條和《陝西省消費者保護條例》第七十六條之規定，責令當事人改正違法行為，處罰款5萬元。

　　寶雞市三熊弟电子商務有限公司虛假廣告案

　　當事人在其天貓商城網店宣傳“虢一坊兒童果蔬麵條營養輔食寶寶蔬菜蝴蝶面卡通面碎碎面3罐組合”“【適用人群】九個月以上的寶寶至所有人群”，並在商品網頁宣傳中配有嬰幼兒圖片，而該商品實際為普通食品。違反了《廣告法》第二十八條第(二)項之規定。2019年5月，依據《廣告法》第五十五條之規定，責令當事人停止違法行為，處罰款1萬元。

　　陝西亦房亦華房地產開發有限公司房地產廣告案

　　當事人在未依法取得國有土地使用權的情況下，在楓恭弘=叶 恭弘林居項目外圍牆上發布含有“楓恭弘=叶 恭弘林居”等項目內容的廣告，並印製含有“城市樞紐位置 輕軌一號線設站”等內容的宣傳彩頁。違反了《廣告法》第二十六條第(四)項和《房地產廣告發布規定》第五條第(一)項之規定。2019年11月，依據《房地產廣告發布規定》第二十一條和《廣告法》第五十八條之規定，責令當事人立即改正上述違法行為，處罰款1.356萬元。

　　眉縣工商聯藥店藥品廣告案

　　當事人在其經營場所擺放“明樂寶”消朦片、“火谷王”風濕關節片、青主方廣告宣傳單和“神佗元丹®”清眩治癱丸宣傳冊，宣傳“明樂寶”消朦片的版面有“治療眼疾五大保證!1.配方保證 2.理論保證 3.療效保證 4.原料保證 5.安全保證 有效率接近百分百”等內容;宣傳“火谷王”風濕關節片的版面有“快速治癒骨病 永不複發”等內容;宣傳青主方的版面有“一杯藥茶一片葯 徹底治好前列腺”等內容;“神佗元丹®”清眩治癱丸宣傳冊里有“90天完全恢復成正常人”等內容。違反了《廣告法》第十六條第一款第(一)項和第(二)項之規定。2019年1月，依據《廣告法》第五十八條之規定，責令當事人停止違法行為，處罰款1.3萬元。

　　石泉縣蒲公英培訓學校有限公司廣告案

　　當事人利用石泉縣城向陽大道及環北路指路牌和果皮箱廣告位為媒介，發布“當學霸就選蒲公英、十年口碑保障、近萬學生好評、1-18歲青少年學科提分專家”等內容廣告。違反了《廣告法》第二十四條第一款第(一)項之規定。2019年9月，依據《廣告法》第五十八條之規定，責令停止發布廣告，責令在相應範圍內消除影響，處罰款1萬元。

　　韓城瑞都水善匯洗浴有限公司廣告案

　　當事人在其洗浴廣場汗蒸房門上張貼宣傳廣告，包含“減輕風濕、 類風濕關節炎等功效”“促進血液循環及新陳代謝、緩解皮膚病、過敏性皮炎等功效“的內容。違反了《廣告法》第十七條之規定。2019年6月，依據《廣告法》第五十八條之規定，責令改正違法行為，處罰款3萬元。

責任編輯：游婕

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　　新華社北京3月26日電(記者熊豐)新冠肺炎疫情發生以來，各級檢察機關、公安機關嚴格執行法律、司法解釋等規定，嚴懲哄抬物價犯罪，依法立案偵查、批捕起訴了一批案件，遏制了此類犯罪的蔓延勢頭。日前，最高人民檢察院、公安部聯合公布了四起典型案例。

　　案例一，犯罪嫌疑人文某、饒某非法經營案。犯罪嫌疑人文某、饒某，分別系企業經營者。文某的公司日常生產經營過濾類材料。2020年2月20日前後，饒某聯繫文某，請其生產6噸用於製作防疫口罩的關鍵原材料熔噴無紡布，雙方商定每噸價格18萬元，文某收取饒某貨款108萬元。2月24日至3月6日，文某組織生產並分四次向饒某交貨5.469噸。經查，該批熔噴無紡布的生產、運輸等成本，每噸不足2萬元。文某交代，其知道疫情期間熔噴無紡布是製造口罩的主要材料，因此把售價提高。

　　饒某拿到熔噴無紡布后，隨即轉手倒賣給了廣東、江西和福建的四家口罩生產企業，價格為每噸30萬元至38萬元不等。饒某的倒賣行為系以個人名義進行，經營數額為177.07萬元，獲利約70萬元。

　　廣東省東莞市公安局於2020年3月10日立案偵查，同日對文某、饒某刑事拘留，后經調查取證於3月16日以文某、饒某涉嫌非法經營罪提請檢察機關批准逮捕。

　　廣東省東莞市第一市區人民檢察院審查認為，文某的公司違反國家在疫情防控期間的價格管理規定，大幅提高防疫物資的銷售價格，牟取暴利，違法所得數額較大，涉嫌非法經營罪，文某系該公司直接負責的主管人員，亦涉嫌非法經營罪;饒某取得貨物后立刻轉手加價倒賣，牟取暴利，違法所得數額較大，情節特別嚴重，涉嫌非法經營罪;文某、饒某均符合逮捕條件。2020年3月20日，東莞市第一市區人民檢察院決定，批准逮捕犯罪嫌疑人文某、饒某。

　　案例二，犯罪嫌疑人曹某非法經營案。犯罪嫌疑人曹某，系個體經營者。2019年11月開始，曹某與他人合夥生產、銷售普通民用口罩，在新冠肺炎疫情發生前的售價為每隻0.16元至0.28元。疫情發生后，曹某通過微信平台、線下代售等方式，將生產的口罩銷往全國各地。在銷售價格上，曹某為牟取暴利，逐日提價，幾天時間內將售價最高漲至每隻10元。經查，在2020年1月22日至2月2日期間，曹某的經營數額為150萬餘元，獲利129萬餘元。

　　山東省郯城縣公安局於2020年2月3日立案偵查，同日對曹某刑事拘留。山東省郯城縣人民檢察院審查認為，曹某哄抬疫情防護用品的價格，嚴重擾亂市場秩序，違法所得數額較大，情節特別嚴重，已涉嫌非法經營罪並符合逮捕條件。2020年3月2日，郯城縣人民檢察院決定，批准逮捕犯罪嫌疑人曹某。

　　案例三，被告單位上海市A公司、B公司、C公司，被告人黎某涉嫌非法經營案。被告單位上海市A、B、C三家公司日常經營個人防護用品，並分別在天貓商城開設有網店，其中A公司系某大型防護用品公司的特約經銷商。被告人黎某繫上述被告單位的經營人。另外，黎某還經營D公司(另案處理)，經營內容和經營模式與前三家公司相同。

　　2020年1月19日前，三家被告單位和D公司銷售的兩種口罩價格分別為每盒150元至190元不等，和每盒158元至200元不等。1月20日，在國家有關部門發布疫情公告后，黎某指令四家公司在網店上連續漲價，最終將上述兩種口罩的銷售價格均上漲至每盒398元。經查，在1月20日至21日两天時間內，經營數額達845.7萬餘元。其中，A公司的經營數額為348.1萬餘元，B公司的經營數額為244.3萬餘元，C公司的經營數額為210.6萬餘元。3月13日，黎某接公安民警電話通知到案，到案后如實供述了本人和單位的主要犯罪事實。

　　上海市公安局寶山分局於2020年3月11日立案偵查，后經調查取證於3月19日以黎某涉嫌非法經營罪移送檢察機關審查起訴。

　　上海市寶山區人民檢察院審查認為，黎某控制旗下公司網店在大型電商平台上協同哄抬物價、牟取暴利，且其系大型公司的特約經銷商，哄抬市場價格、擾亂防疫緊俏必需用品的社會危害性遠大於一般經營者，影響惡劣，嚴重破壞市場秩序，其行為已構成犯罪，且情節特別嚴重;A、B、C三家公司亦構成單位犯罪，其中A公司的犯罪情節特別嚴重。2020年3月23日，寶山區人民檢察院指控被告單位A公司、B公司、C公司，被告人黎某構成非法經營罪，向寶山區人民法院提起公訴。

　　案例四，被告單位上海市某公司、被告人謝某非法經營案。被告單位上海市某公司日常經營勞動防護用品，被告人謝某系該公司的法定代表人。

　　2020年1月初，被告單位以每盒5.125元的價格購入一批普通民用口罩，在公司的淘寶店鋪上對外銷售，日常銷售價格為每盒7元。新冠肺炎疫情發生后，謝某決定提高該批口罩的售價牟利，遂於1月23日至29日連續漲價，從每盒21元一路漲至每盒198元。經查，該公司高價銷售口罩的經營數額為17萬餘元，違法所得數額為16萬餘元。

　　上海市公安局松江分局經立案偵查於2020年3月2日將謝某抓獲，3月9日移送審查起訴。上海市松江區人民檢察院於3月12日向松江區人民法院提起公訴。

　　2020年3月23日，上海市松江區人民法院公開開庭審理本案。公訴人發表公訴意見認為，涉案口罩系被告單位在疫情發生前進貨，疫情發生后其經營成本並未有明顯變化，但卻提價數十倍銷售，屬於哄抬物價、牟取暴利，且違法所得數額較大，被告單位、被告人均構成非法經營罪。松江區人民法院判處被告單位罰金20萬元，判處被告人謝某有期徒刑8個月並處罰金18萬元，追繳違法所得。

　

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報廣州訊(李智華 記者 李青山)日前，廣州市人民政府新聞辦公室舉辦廣州市第42場疫情防控新聞通氣會。廣州市市場監督管理局、廣州市發改委、廣州市中級人民法院、廣州市司法局、廣州市公安局、廣州市教育局、廣州市文廣旅局相關負責人，廣州市消委會及相關機構的負責人等出席新聞通氣會。

　　廣東省消委會法律顧問、廣州市律師協會行政法律專業委員會副主任、廣東金輪律師事務所高級合伙人朱少波律師應邀出席本次新聞通氣會。據悉，朱少波所在的團隊長期為廣東省消費者委員會以及市、區各消費者組織提供公益法律服務，維護消費者合法權益。多年來，通過辦理多起消費公益訴訟、提供多種形式的公益服務，得到了相關部門高度認可。

　　會議上，朱少波就疫情期間消費投訴，代表廣東省消委會介紹處理消費糾紛經驗、解讀消費公益訴訟法律制度及實踐案例。他表示，消費公益訴訟是對廣大消費者維權的有效助力，廣東省消委會始創的懲罰性賠償消費公益訴訟領跑全國。公益訴訟將持續前進，堅持以維護廣泛不特定消費者合法權益的宗旨，制止在不同行業、不同形式危害廣大消費者權益的行為，對加強消費環境法治建設、維護消費者權益、規範市場秩序發揮积極作用。同時，社會各方面還需關注降低消協組織提起公益訴訟的成本，完善公益訴訟制度，更好地發揮和提升消費公益訴訟效能。

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　　中國消費者報上海訊(記者 劉浩)日前，光明乳業股份有限公司下屬的上海永安乳品有限公司和上海乳品四廠有限公司獲得上海市首張高溫殺菌乳生產許可證。

　　上海市市場監管局為支持企業做好疫情防控和復工復產，集中走訪，“下沉”到企業一線。在走訪中，了解到光明乳業下屬的上海永安乳品和上海乳品四廠想在保障乳製品市場穩定供應的前提下開拓“高溫殺菌乳”這一新品種，但苦於產品標準缺失、原食品生產許可目錄中未將其列入液體乳品種明細等現實問題未能如期開拓市場。

　　在了解企業轉型需求和“堵點”后，上海市市場監管局立即向市場監管總局請示在食品生產許可目錄中增加高溫殺菌乳品種。為了適應市場發展需求，助力企業轉產，市場監管總局3月1日發布的新版食品生產許可目錄，增加了“高溫殺菌乳”相關內容。新目錄一公布，上海市市場監管局隨即制定了與新政策配套的措施，調整了相關信息系統。奉賢區市場監管局第一時間主動對接市局，按照“一企一策”要求制定服務方案，聯合市局開闢了變更綠色通道，提前介入預審服務，僅5個工作日完成“一網通辦”流程，為企業儘早投入生產提供精準“店小二”服務。

　　在幫助企業解決食品生產許可目錄的難題后，上海市、區兩級市場監管部門又繼續深化跟蹤服務措施，指導企業制定高溫殺菌乳的企業標準，多次到車間開現場會，實地察看指導工作。同時，聯合市食品化妝品協會，召開專家評審會對光明乳業制定高溫殺菌乳企業標準給予專業指導。

　　據悉，光明乳業即將投入生產的高溫殺菌乳，可增加每日約50噸產能，將進一步助推光明乳業開闢新市場，豐富上海市及全國乳製品市場供應。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報合肥訊(記者司宇萌)3月31日下午，由安徽省消保委倡議、安徽省电子電器服務業協會組織、海爾智家安徽分公司承辦的為安徽省1362名援鄂醫護人員免費清洗空調公益行動啟動儀式在合肥舉行，安徽省消保委秘書長丁濤出席啟動儀式。

　　新冠疫情發生以來，安徽省共派出8批次、1362名醫護人員馳援湖北，為抗擊疫情、挽救生命作出了貢獻，是當之無愧的“新時代最可愛的人”。為進一步營造崇尚英雄、對標英雄、關愛英雄的社會氛圍，契合“凝聚你我力量”消費年主題，安徽省消保委於今年3·15期間，經與該省衛健委聯繫，向相關行業組織倡議開展“敬英雄、送服務”活動，為安徽省援鄂醫護人員提供愛心服務。活動方案報安徽省政府後，副省長周喜安作出批示，肯定了此項活動的意義，並要求安徽省消保委做好活動的後續推進工作。

　　安徽省电子電器服務業協會积極響應安徽省消保委倡議，決定組織會員單位開展為安徽省援鄂醫護人員提供一次家用空調免費清洗活動。經過緊張籌備、嚴格篩選，確定由海爾智家公司承擔此次公益活動。

　　在3月31日下午舉行的活動啟動儀式上，安徽省消保委秘書長丁濤在致辭中說，他對安徽省电子電器服務業協會的积極響應、周密籌劃和海爾智家公司的主動擔當、真誠服務表示衷心的感謝，希望海爾智家公司把好事做好做實，精心組織實施，派出精兵強將，為英雄們搞好服務，弘揚社會正能量，進一步樹立企業品牌形象。

　　安徽省电子電器服務業協會秘書長侯輝代表活動組織方對海爾智家公司活動的具體安排、跟蹤監督等提出了要求。海爾智家安徽分公司總經理李遠海表示，海爾願意用實際行動向奮戰在防控一線的英雄致敬，為英雄服務，將安排專業清洗服務人員，使用專業設備為安徽援鄂醫護人員家裡的空調進行深度清洗，讓英雄歸來，家裡空氣更潔凈。

　　此前，在安徽省消保委的倡導下，安徽省家庭服務行業協會已經與3月中旬將一次免費室內保潔服務卡寄給了安徽省援鄂的醫護人員。

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　　中國消費者報天津訊(記者 萬曉東)為切實加強天津市新冠肺炎疫情防控期間的市場監管，維護人民生命健康和社會穩定，天津市市場監管委嚴厲查處各類違法行為，公布第六十六批典型案例。

　　天津市西青區市場監管局根據舉報對天津西青區誠善辦公用品有限公司進行檢查。經查，該公司銷售的“飄安”一次性使用口罩為侵犯註冊商標專用權產品，涉案口罩1萬隻。當事人的行為構成《商標法》第五十七條第(三)項所指違法行為,並違反了《醫療器械監督管理條例》第三十條、第四十條的規定。西青區市場監管局已對天津西青區誠善辦公用品有限公司追回的涉案口罩予以沒收，並作出沒收違法所得3000元和罰款5萬元的行政處罰。同時，該局已對口罩來源進行追查。

　　天津市市場監管綜合行政執法總隊依法對北京沃谷農業發展有限公司天津分公司進行檢查。經查，該公司銷售的沙丁魚和銀鱈魚生產日期標註不清、不易辨識，涉案產品18盒。當事人的行為違反了《食品安全法》第七十一條第二款的規定。市市場監管委已對北京沃谷農業發展有限公司天津分公司作出沒收涉案產品和罰款5000元的行政處罰。

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　　國家發改委產業發展司副司長蔡榮華9日下午在國務院聯防聯控機制舉行的新聞發布會上表示，受新冠肺炎疫情影響，今年以來我國汽車產業受到較大衝擊，但在各方共同努力下，當前汽車產業復工復產已有效展開，有望早日恢復正常。經過調整優化后，中國的汽車市場將逐步恢復，並在較長一段時間內保持穩定。

　　汽車產業在經濟和社會發展中佔有重要地位。數據显示，2019年，我國工業增加值約為32萬億元，汽車製造業為2萬多億元;2019年，我國社會消費品零售總額大體上是41萬億元，汽車近4萬億元。

　　蔡榮華認為，我國產業門類比較齊全，產業之間首尾相連，互為供需，如果汽車產銷量持續下滑，不僅影響它自身，也會影響到其他行業的復工復產，甚至會影響整個經濟的平穩運行。黨中央、國務院高度重視汽車等重點產業的發展，要求有關部門把產業復工復產與擴大內需結合在一起，抓緊研究制定拉動消費、擴大有效內需的政策措施。為此，國家發改委會同財政部、商務部、生態環保部等部門，提出穩定和擴大汽車消費的政策建議，經國務院常務會審議通過後已對外公布。這些政策實施落地后，將進一步鞏固我國新能源汽車的發展成果和優勢，加快老舊汽車報廢更新，暢通二手車流通交易，有效應對疫情的影響，穩定和擴大汽車消費。

　　商務部消費促進司負責人王斌表示，我國是世界上最大的汽車及新能源車生產和消費國，也是全球重要的汽車零部件原材料生產貿易大國。近年來，我國汽車消費規模不斷壯大，汽車產銷量已經連續11年穩居世界首位，2020年末我國汽車保有量將有望超越美國;新能源車銷量超過了120萬輛，佔全球銷量50%以上。王斌認為，經過多年高速增長后，我國汽車行業逐漸進入階段性調整的平台期。但這並不意味着汽車銷售會持續走低，我國汽車消費尚未達到發展的“天花板”。未來十年，我國汽車消費還有非常大的發展空間。

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　　消費者容易出現的三個不良使用習慣：

　　●更換手機后不解綁銀行卡或刪除敏感信息

　　●刪除帶支付功能的APP 但不解除銀行卡綁定

　　●隨意嘗試掃描帶優惠信息的二維碼

　　中國銀聯近日發布的《2019移動互聯網支付安全大調查報告》显示，隨着金融知識普及與打擊電信網絡詐騙宣傳活動的深入推進，與2018年相比受訪者風險防範意識有所提升。2019年的數據显示，51%的消費者曾經遇到過網絡詐騙，相比2018年下降了16%，發生損失的人群佔比為23%，較2018年下降26個百分點。

　　調查显示，受訪消費者存在不良使用習慣的比例與2018年持平。出現頻率最高的三個不良使用習慣仍然為：更換手機后，不解綁銀行卡或刪除存留的敏感信息(24%);直接刪除帶支付功能APP，不解除銀行卡綁定(23%);帶有優惠信息的二維碼都會嘗試掃描(20%)。同時，在非法的貸款、外匯、期貨等平台泄露銀行卡號、驗證碼等個人敏感信息也是導致消費者發生損失的重要因素。

　　中國銀聯風險安全專家分析，2019年移動支付產業呈現出以下新特點：一是移動支付使用持續活躍，平均使用頻次與消費金額雙增長;二是移動支付已成為普惠金融重要載體，伴隨移動支付便民工程下沉，獲得縣鄉居民、小微企業青睞;三是金融科技助力提升便捷與安全，生物識別等新型身份認證技術與傳統密碼驗證方式共同守護安全;四是公眾安全意識有所提升，發生損失人群佔比下降。

　　調查显示，2019年移動支付用戶使用頻次繼續上升，日均使用逾3次。從人群看，自主創業者、私營業主、個體戶、網店店主等小微企業主使用頻率顯著高於他人，近三成日均使用超過5次。同時，移動支付成為普惠金融服務的重要載體，退休人員、家庭主婦、农民、工人等群體，在公共繳費、菜市場等場景中，使用移動支付方式消費佔比過半。從場景看，交通出行成為2019年移動支付最活躍的場景，全國32個城市地鐵、逾1600個城市公交受理銀聯移動支付，全國200多個城市的逾1萬家停車場開通銀聯無感支付，移動支付與我們“行”影不離。

　　與此同時，支付產品中身份驗證、風險提示、賬戶安全管控功能、轉賬信息核驗、賠付保證等安全措施持續優化，獲得消費者認可。受訪消費者普遍認為，生物識別驗證、轉賬賬戶信息核驗等措施使支付安全更有保障。60后、70后等群體希望在支付及交易過程中多一些安全提示。

　　總體看，2019年，消費者的安全意識普遍提升，損失化解渠道更為多元。主動向銀行掛失、撥打110是主要挽損方式，同時保險賠償也成為彌補欺詐損失的重要來源。

　　據悉，本次調查由中國銀聯與17家全國性商業銀行、18家支付機構聯合開展，篩選有效問卷約6.2萬份，約七成被訪者集中在25歲至45歲。調查高度還原移動支付人群現狀，力求準確、真實反映中國移動支付人群的支付行為及安全意識，為持卡人與相關產業各方帶來支付安全領域的趨勢指引。

責任編輯：覃輝

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　　地方版優化營商環境條例密集推進、“放管服”改革持續深入、抗疫情穩經濟系列政策及時落地……一系列動作都显示了我國持續優化營商環境的決心和力度。

　　業內指出，以優化環境的確定性對沖經濟不確定性，抗擊疫情中的部分惠企政策可以在總結經驗后探索常態化。優化營商環境既是立足當下雪中送炭，也是放眼長遠的深刻變革，伴隨法規持續落地等進程，營商環境的優化將迎來更多紅利。

　　地方版條例密集落地

　　法治化建設全面提速

　　近期，地方版營商環境條例迎來密集落地，從全國範圍來看，營商環境法治化、規範化建設提速明顯。其中，《上海市優化營商環境條例》自2020年4月10日起施行，該條例旨在激發市場主體活力，推進政府治理體系和治理能力現代化建設，將上海建設成為卓越的全球城市、具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市。

　　《北京市優化營商環境條例》將自2020年4月28日起施行。此前，北京市在2019年底發布了營商改革3.0版，對標國際前沿和國內最好水平，力爭在關鍵環節和難點問題、“互聯網+政務服務”、綜合窗口建設、事中事後監管等7個方面取得突破。

　　此外，還有多地也在密集推進營商環境條例的落地。例如，《河南省優化營商環境條例》開始公開徵求意見，為制定條例作準備;陝西省日前印發了貫徹落實《優化營商環境條例》實施方案;還有多地對2020年營商環境工作進行了安排部署。

　　事實上，近年來，優化營商環境已經被不少地方列為全面深化改革的“頭號工程”，政策先行，層層深入，在全國掀起優化營商環境的潮流。

　　“我國營商環境法治化、規範化建設正在取得重大突破。”國務院發展研究中心企業所副研究員馬曉白對《經濟參考報》記者表示，《優化營商環境條例》的出台標志著優化營商環境工作正式成為國家級的戰略，而各地的积極響應也正說明這樣的做法取得了积極的成效。尤其是處在中國經濟轉型最為關鍵的當下，優化營商環境工作在全國範圍的展開無疑會給經濟發展注入新的活力，對改善我國投資和市場環境、進一步解放生產力、提高綜合競爭力具有重要意義。

　　對外經貿大學國際商學院教授吳劍峰對《經濟參考報》記者表示，2020年1月1日起我國《優化營商環境條例》正式實施，各地政府能否快速響應中央政府號召，進一步細化和優化條例，真正做到簡政放權、放管結合、優化服務，是體現地方政府治理能力的標誌之一。此外，營商環境的優劣直接決定了地方政府對資本和創業的吸引力。資金、人才和技術會向營商環境更加便利的地區流動。因此，競爭壓力會促使各地政府儘快出台更加便民的營商環境優化條例。

　　短期幫扶與長效改革共進

　　在今年抗疫情穩經濟的背景下，各個部門和地方政府聚焦復工復產、從財稅、金融、物資保障等多方面出台多項政策，政策“及時雨”助力企業渡過難關。

　　這些政策中不少都與營商環境密切相關。“2020年2月份我們曾經調研了761家企業，發現疫情期間企業面臨的最大挑戰是無法儘快復工帶來的現金流問題。值得慶幸的是，各地政府紛紛出台扶持政策。”吳劍峰告訴記者，其中與營商環境直接相關的疫期舉措主要可以歸納為三方面：稅費繳納環節，包括停徵部分行政事業性收費、減免中小微企業房租、延期納稅等;信貸環節，進一步增加信貸投放、降低企業融資成本、增加融資便利服務、延期還貸付息等;從線下到線上，擴大各項業務網上辦理的比例，減少人員接觸。這些舉措緩解了眾多中小微企業的現金流危機，降低了疫情期間的運營成本。

　　以優化環境的確定性對沖經濟不確定性，無疑給市場注入了信心。值得關注的是，優化營商環境既是立足當下雪中送炭，也是放眼長遠的深刻變革，旨在打造市場化、法治化、國際化營商環境，激發市場活力和社會創造力，推動經濟社會高質量發展。

　　馬曉白表示，中小企業的發展離不開政策支持，疫情發生之後，政策幫扶可以說更是雪中送炭。在疫情期間，優化營商環境工作關注市場主體需求的主要導向仍然是確定的，這為企業應對經濟中不確定的風險提供了有效的保障。需要注意的是，這種“確定性”的方向仍然依賴於長期政策的穩步落實，長期看還需要結合實際情況，持續調整和推出新的扶持政策，來鞏固現有成效，幫助企業恢復到原有的生產力水平。

　　吳劍峰建議，可以將疫情期間扶持中小企業融資的優惠政策和措施常態化。此外，進一步擁抱智能互聯技術，充分發揮互聯網+、大數據、人工智能在政府服務中的积極作用，將更多的辦事流程通過線上來完成，切實提升企業和群眾的獲得感。

　　更多紅利將會釋放

　　接下來，伴隨法規持續落地、評價體系將在全國地級市推廣等進程，營商環境的優化還將迎來更多紅利。

　　中國社科院財經戰略研究院副研究員蔣震對《經濟參考報》記者表示，在抗擊疫情的背景下，營商環境的優化有着特殊含義。為了減輕疫情對企業的衝擊，一些優化措施的實施更顯急迫、推進更快。在他看來，疫情期間探索了很多創新行政管理服務的方式，比如在線審批、在線納稅服務等，這些特殊的管理措施如果能夠在依法治國原則下探索常態化，會極大推動營商環境。此外，還可以探索清單式管理模式，打通區域間的要素流動，激發市場活力。並在全球化格局下，以開放促改革，打造符合國際通行規則、同時有中國特色的營商環境。

　　近年來，我國營商環境在國際上排名逐年上升，在多個領域取得了重大突破。世界銀行《全球營商環境報告2020》显示，中國營商環境排名比去年大幅提升了15位，躍居全球第31位，連續兩年成為全球營商環境改善幅度最大的10個經濟體之一。

　　在馬曉白看來，需要鞏固現有的政策成效，保證我國營商環境便利化水平穩中有進。而隨着改革進入深水區，面對的問題也會更加棘手。要重點針對各領域的痛點難點對症下藥，穩步推進改革工作。此外，在進一步的改革中，需要充分結合中國國情和地方實際情況，以市場主體的需求為導向，探索創新性的、具有中國特色的改革方案。另外，《優化營商環境條例》的一個重要內容就是要降低政府對市場主體的干預程度，因此在改革的推進過程中，可以考慮建設合適的權力下移機制，對地方單位的績效進行考察，確保政策落到實處。

責任編輯：覃輝

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