市場監管總局召開直屬機關黨的工作暨紀檢工作會議

       
中國消費者報北京訊
董雅婷)市場監管總局於2月15日召開直屬機關黨的工作暨紀檢工作會議,學習貫徹習近平總書記重要講話和十九屆中央紀委三次全會、中央和國家機關黨的工作暨紀檢工作會議精神。總局黨組書記、局長張茅出席會議並講話,部署2019年總局直屬機關黨的工作暨紀檢工作。總局黨組成員、副局長、直屬機關黨委書記馬正其主持會議。中央紀委國家監委駐總局紀檢監察組組長、黨組成員劉實傳達十九屆中央紀委三次全會精神。總局領導田世宏、秦宜智、申長雨出席會議。

    會議總結了2018年總局直屬機關黨的工作暨紀檢工作,明確2019年工作總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照十九屆中央紀委三次全會、中央和國家機關黨的工作暨紀檢工作會議部署,全面落實新時代黨的建設總要求,不忘初心、牢記使命,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持穩中求進工作總基調,以黨的政治建設為統領全面推進黨的建設,貫徹《關於加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》,進一步加強政治建設,抓實理論武裝,規範基層支部,持續正風肅紀,強化責任擔當,推進機關黨的各項建設高質量發展,建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模範機關,為市場監管事業改革發展提供堅強保證,以優異成績迎接新中國成立70周年。

    張茅指出,黨的十八大特別是機構改革以來,總局直屬機關各級黨組織按照中央部署和總局黨組要求,緊緊圍繞服務中心、建設隊伍兩大任務,落實全面從嚴治黨要求,強化黨建工作責任,積極推進機關黨的工作、紀檢工作,為市場監管改革發展提供了堅強保障。

    張茅強調,總局黨員領導幹部要深入學習貫徹習近平總書記就領導幹部貫徹新形勢下黨內政治生活若干準則提出的明確要求,認真審視檢查自己,帶頭講政治,帶頭抓落實,帶頭守紀律,為廣大黨員幹部帶好頭、作表率。

    張茅就做好新形勢下總局直屬機關黨的工作、紀檢工作從四個方面進行了部署。一是加強黨的政治建設,學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,嚴肅黨內政治生活,堅決做到“兩個維護”。二是堅持從嚴管黨治黨,履行全面從嚴治黨主體責任,抓實建強基層黨組織,強化黨員教育管理,切實提高總局機關黨的建設質量。三是持續正風肅紀,持之以恆落實中央八項規定精神,全面加強黨的紀律建設,堅決懲治腐敗,抓好中央巡視整改和內部巡視,營造風清氣正政治生態。四是堅持圍繞中心、服務大局,推進機關黨建和市場監管工作緊密結合,營造幹事創業、擔當作為的良好氛圍,為市場監管事業改革發展提供堅強保障。

    劉實傳達了習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上的重要講話精神和趙樂際同志所作工作報告主要內容,並強調各單位紀委要強化對同級黨委全面從嚴治黨的協助職責,強化對下級黨組織的監督,提高運用監督執紀“四種形態”的精準度,實現懲治極少數、教育大多數的政治、紀法和社會效果,真正做到用紀律管住大多數,做到管黨治黨“全面”和“從嚴”的有機統一。

    馬正其要求各單位黨組織按照會議部署要求,結合黨組織和黨員幹部實際,研究制定本單位黨建工作要點,抓好貫徹落實。要堅決落實全面從嚴治黨要求,以黨的政治建設為統領全面推進黨的建設,全面提升基層黨組織建設質量。各級黨員領導幹部要強化責任擔當,履行好“一崗雙責”,把總局機關黨建工作抓實抓細抓深入,開創總局機關黨建工作新局面,為推進市場監管事業發展提供堅強的政治保障和組織保障。  

責任編輯:覃輝

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第三屆認證認可專家諮詢委員會第一次會議在京召開

       
中國消費者報北京訊
董雅婷)日前,市場監管總局、認監委在京召開第三屆認證認可專家諮詢委員會第一次會議,市場監管總局副局長唐軍出席會議,向中國工程院院士、中國鐵道學會理事長盧春房等12位專家委員頒發聘書並發表講話。

          唐軍指出,認證認可、檢驗檢測是質量發展的基礎性工作,是質量管理的“體檢證”、市場經濟的“信用證”、國際貿易的“通行證”,具有傳遞信任、服務發展的重要作用。當前,這項工作正處於重要的發展時期,取得了顯著的成效。但也存在社會信任度不夠、國際互認和採信程度不高等問題。要解決好這些問題,就要深化改革,處理好政府和市場的關係,破解體制機制難題。在此背景下,經市場監管總局批准,成立這個專家委員會,目的是聽取專家的意見,為認證認可檢驗檢測改革發展提供智力支撐。唐軍希望,各位專家多關注認證認可檢驗檢測工作,研究國內外發展動態;多貢獻智慧,為認證認可檢驗檢測深化改革出謀划策;多發聲,廣泛宣傳認證認可檢驗檢測工作。

          專家們在座談中指出,認證認可檢驗檢測在經濟社會發展中日益起到了重要作用,但仍存在機構“小、散、弱”、不適應新技術新產業發展需求、一些領域出現認證檢測亂象等問題。解決這些問題,要深化體制機制改革,充分發揮市場的作用,同時加強市場監管;要統籌推進“放管服”改革,在放開市場准入的同時,避免低水平重複競爭;要注重合格評定與標準的協同發展,解決認證依據標準缺失、質量不高等問題;要加快新領域認證檢測技術研發,提升先進製造業的支撐能力;要充分與國際接軌,通過合資合作等途徑縮小國內機構與國外機構的差距,推動國內機構“走出去”,提升國際化水平。

          認證認可專家諮詢委員會是為認證認可檢驗檢測領域政策制定、行業管理等提供決策支撐服務的諮詢機制,為促進科學民主決策、推動認證認可事業改革發展發揮了積極作用。市場監管總局認證監管司、認可檢測司和有關直屬單位負責人參加本次會議。

責任編輯:覃輝

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第83屆IEC大會籌備委員會成立會議在京召開

       
中國消費者報北京訊(記者
任震宇)2月14日,第83屆國際電工委員會(IEC)大會籌備委員會成立會議在京召開。市場監管總局局長張茅出席會議並講話。市場監管總局副局長、標準委主任田世宏主持會議。IEC候任主席、華能集團董事長舒印彪、上海市副市長許昆林、國家電網公司總經理辛保安出席會議並講話。

          張茅指出,IEC是全球最具影響力的三大國際標準組織之一,享有“電工領域聯合國”的美譽,我國成功申辦第83屆IEC大會意義重大。張茅強調,大會籌備工作要明確責任、細化分工,各項籌備工作要實施精細化管理;要抓住重點,精準發力,全力做好大會財務、禮賓和材料等重點工作;要務求實效、提高水平,以大會為契機積極宣傳標準化,增強企業的標準化意識,提高中國標準水平;要通力協作、形成合力,與上海市政府、國家電網公司、華能集團等承協辦單位共同辦好第83屆IEC大會,努力達到“貢獻中國智慧、講好中國故事、體現中國效應、留下中國印象”的目標。

          會議宣讀了《市場監管總局辦公廳關於成立第83屆國際電工委員會(IEC)大會籌備委員會的通知》,審議了大會籌備工作總體方案。許昆林、舒印彪、辛保安等分別就辦好IEC大會提出了建議和要求。最後,田世宏就落實本次會議精神,做好大會籌備工作提出要求,強調各工作組要儘快制定具體工作方案,明確路線圖和時間表;秘書處要儘快編印大會籌備工作手冊,抓好督促落實,定期彙報進展;各工作組要與籌委會辦公室加強聯絡溝通,及時處理問題,確保大會如期順利舉辦。

          第83屆IEC大會承辦、協辦單位和籌備委員會各成員單位的代表參加了會議。

責任編輯:覃輝

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四川整治“保健”市場亂象 查案200起

  中國消費者報成都訊(記者劉銘)2月18日,記者從四川省市場監管局獲悉,“春雷行動2019”暨整治“保健”市場亂象百日行動取得了階段性成效。截至2月1日,四川全省各級市場監管部門共受理消費者投訴舉報9368次,為消費者挽回經濟損失509.43萬元,共立案查處違法案件2934件,案值3542.24萬元。其中,整治“保健”市場亂象查案200件,案值1118.41萬元。

  據“春雷行動2019”領導小組辦公室相關負責人介紹,自行動開展以來,各地在整治“保健”市場亂象、食品安全、藥品放心、質量安全以及市場治亂5個執法子行動基礎上,結合實際增加自選子行動。成都市將互聯網廣告治理作為自選動作,瀘州市將白酒質量安全、農村群體性自辦宴席管理納入整治範圍,遂寧市將網購市場和註冊商標專用權保護作為自選子行動,自貢市將掃黑除惡專項鬥爭與專項行動緊密結合。

  截至2月1日,四川省市場監管部門共出動執法人員61034人次,檢查生產、經營企業和個體戶128947戶,檢查各類市場10354家,整治重點區域 1606處,取締無照經營139戶;開展協作執法682次,行政指導、行政約談690次;受理消費者投訴舉報9368次,為消費者挽回經濟損失509.43萬元;共立案查處違法案件2934件,案值3542.24萬元,罰沒996.80萬元。

  行動中,各級市場監管部門與公安、民政、商務等部門聯合整治“保健”市場亂象,查處違法案件200件,案值1118.41萬元。其中,甘孜州瀘定縣食葯工質局查獲劉某涉嫌利用會銷形式銷售保健食品虛假宣傳案,截至案發共舉辦健康講座270餘場次,參與消費者逾7000人次。

  食品安全子行動查處違法案件1086件。瀘州市瀘縣市場質監局查獲一家公司涉嫌在投標中提交偽造的營業執照、《產品檢測報告》,涉案金額249.70萬元。此外,藥品放心、質量安全以及市場治亂子行動,分別查處違法案件222件、614件、607件,查處無證無照經營案件125件,其他違法案件80件。

  2月12日,四川省市場監管局召開“春雷行動2019”暨整治“保健”市場亂象百日行動領導小組第一次全體會議,對專項行動進行再部署。相關負責人表示,專項行動將持續至4月30日,公眾發現違法行為可及時向當地市場監管部門舉報,全省市場監管系統將加強食品、藥品、特種設備安全監管,力求“查處一個案件、規範一個行業、凈化一片市場”。

責任編輯:黃磊

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2018年度“尋找最美消費維權人物”投票開始啦

  由中國消費者協會、中國消費者報社、中央人民廣播電台經濟之聲、人民網聯合各省市消協開展的2018年度“尋找最美消費維權人物活動”,自2018年12月啟動以來,得到各地積極響應,共推薦、自薦了103名最美消費維權人物候選人,他們分別是來自基層的消協組織工作人員、市場監管執法人員以及熱心消費維權事業的各界社會人士,他們的先進事迹在中國消費者協會網站、中國消費者報網站和相關媒體上進行全面報道,引起社會廣泛關注。

  目前,經專家組初審,從中推選出30名最美消費維權人物提名人,將於2019年2月18日10:00時至2018年2月24日24:00時進行社會公開投票,為最終評選出10名“2018年度最美消費維權人物”提供參考。歡迎大家關注中國消費者協會信息網(www.cca.org.cn)最美維權專題以及微信公眾號“CCA-315”,為自己心目中的最美消費維權人物踴躍投票。

責任編輯:韓迎亞

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2018年度“尋找最美消費維權人物”投票啟動

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)記者2月18日獲悉,由中國消費者協會、中國消費者報社、中央人民廣播電台經濟之聲、人民網聯合各省市消協開展的2018年度“尋找最美消費維權人物活動”,自2018年12月啟動以來,得到各地積極響應,共推薦、自薦了103名最美消費維權人物候選人。他們分別是來自基層的消協組織工作人員、市場監管執法人員,以及熱心消費維權事業的各界社會人士,其先進事迹在中國消費者協會網站、中國消費網和相關媒體上進行全面報道,引起社會廣泛關注。

  目前,經專家組初審,從中推選出30名最美消費維權人物提名人,於2019年2月18日10時至2月24日24時進行社會公開投票,為最終評選出10名“2018年度最美消費維權人物”提供參考。歡迎大家關注中國消費者協會信息網(www.cca.org.cn)最美維權專題以及微信公眾號“CCA-315”,為自己心目中的最美消費維權人物踴躍投票。

責任編輯:邊靜

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《道路交通標誌和標線》等646項國家標準發布

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)2月18日,國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會召開新聞發布會,批准發布《道路交通標誌和標線》等646項國家標準。此次發布的國家標準涉及道路交通、可持續發展、海洋探索、兩化融合和養老服務等多個領域。

  在道路交通領域,發布《道路交通標誌和標線第7部分:非機動車和行人》國家標準,關注非機動車和行人,規範相關標誌和標線設置,保障“綠色出行”安全。《道路交通標誌和標線第8部分:學校區域》國家標準,提出在學校區域放大標誌尺寸、加強標誌反光性,並從速度限制和停車管理兩個角度入手,降低學校區域交通安全風險,要求學校區域(幼兒園、中小學的校門上、下游150米半徑範圍內道路)限制速度值不宜超過30公里/小時。該標準將於今年7月1日起實施。

  在可持續發展領域,發布《美麗鄉村建設評價》國家標準,提出了美麗鄉村建設評價的評價原則、評價內容、評價程序、計算方法等,便於更好地引導和推進美麗鄉村建設,推動鄉村振興戰略,還老百姓綠水青山。

  《電動汽車能量消耗率限值》國家標準,是全球首個針對純電動汽車能耗指標提出要求的技術標準,將在促進純電動汽車節能技術應用,推動電動汽車降低能耗、節約電力能源方面發揮重要作用,促進新能源汽車產業健康發展。

  在海洋探索領域,發布《輕型有纜遙控水下機器人》系列國家標準,有助於完善和提高我國輕型有纜遙控水下機器人的技術性能,進一步向國際先進水平靠近。《海洋基礎地理要素矢量地圖》系列國家標準,針對海洋基礎地理要素符號化“樣式多、名目雜、存儲亂”等特點,提供科學、統一的符號管理方式。該領域多項標準的發布,有利於激發並提升全民關心海洋、認知海洋的願望和熱情,從而實現“海洋強國”的戰略目標。

  在兩化融合領域,《信息化和工業化融合管理體系評定指南》國家標準,是基於近5000家企業的評估審核實踐總結形成的兩化融合管理體系評估審核的流程規範與工作方法,有助於支撐社會各界協同推進兩化融合發展,加快製造強國與網絡強國建設。

  在養老服務領域,發布《養老機構等級劃分與評定》國家標準,對養老機構等級劃分與評定提出102條要求,填補了養老機構等級劃分與評定國家標準的空白,增強機構等級透明度,方便老年人選擇滿意的養老機構,讓老年人老有所依、老有所養。

  此外,本批發布的標準中還有《信息安全技術》等信息安全領域的系列國家標準,涉及物流包裝的《運輸包裝指南》國家標準,以及涉及公共安全的《充氣式遊樂設施安全規範》等重要國家標準,都將在方便人們生活、保障人民生命財產安全等方面發揮重要作用。

  下一步,市場監管總局、國家標準委將以建設推動高質量發展標準體係為中心,持續深化標準化改革,着力提升標準化水平,不斷完善標準體系,強化標準實施與監督,加強標準化支撐保障,為促進經濟社會全面發展作出新貢獻。

責任編輯:邊靜

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問“考拉”“大鵝”是真是假

  中國消費者報報道(記者 何永鵬)中國消費者協會近日發布的2018年投訴分析報告显示,“海淘”商品鑒定難、索賠難位列八大投訴熱點之一,已成為消費維權痛點與難點。日前,一位在網易考拉購買“加拿大鵝”的消費者,就有着切身感受。

  “一個多月過去了,網易考拉承諾的實物驗真還沒有眉目,但我的維權行動不會停止。”1月30日,當事人線女士對《中國消費者報》記者說。

左為線女士向加拿大鵝官方提交驗證的照片,右為網易考拉提交照片,根據唯一序號,雙方提交驗證的應是同一件商品。 消費者提供。

  鑒定

  郵件回復兩度反轉

  2018年12月18日,北京消費者線女士參加了跨境電商網易考拉推出的聖誕促銷活動,以黑卡會員身份花5567.04元購買了一件標稱“加拿大鵝”女士中長款羽絨服。

  同年12月24日,線女士收到貨品卻發現,衣服多處有明顯線頭,且沒有廠家原配的黑色防塵袋及保修卡。“我懷疑自己買到了假貨,當天就拍了衣服照片,通過电子郵件發送到加拿大鵝廠家設立的為全球消費者提供檢驗產品真偽服務的網站申請鑒定。”線女士說。

  同年12月26日,線女士收到了廠方鑒定該羽絨服為假貨的郵件回復,她隨即聯繫網易考拉,並提供了鑒定報告,希望考拉履行其“假一賠十”的承諾。12月28日,網易考拉回復稱,經該公司人員去香港專櫃比對,線女士所購商品不是假貨。之後,網易考拉客服又與她電話溝通過兩次,包括歡迎她去杭州參觀其供應鏈,但堅持不承認衣服是假貨。

  “2019年1月4日,網易考拉客服稱照片鑒定可能會受光線等不確定因素影響,希望進行實物鑒定,建議我把衣服寄至杭州市東方公證處。並表示可以先付給我3倍貨款的精神補償。”線女士同意了這一方案,並於1月4日將衣服寄到指定地址,打包時在箱內用紙張標註了“退回公證處驗真”。

  1月6日晚,線女士接到網易考拉客服電話,對方稱已收到加拿大鵝廠方的鑒定結果,該商品為正品。線女士查看了網易考拉轉來的廠方鑒定結果郵件,發現也是通過拍照發郵件方式進行鑒定,並非此前所說的實物鑒定。“更令人意外的是,他們發出的郵件並非以網易考拉名義,而是以消費者‘Ivy’的身份,郵件中還將商品描述為‘二手羽絨服’。事實上,我寄回去的衣服從未穿過,網易考拉的自營防偽標籤還在衣服上。”線女士對記者說。

  1月6日晚上,線女士將兩次鑒定結果通過郵件發送至加拿大鵝官方驗證中心,更為戲劇性的反轉發生了。“對方當晚回復郵件稱,經再次比對,鑒定該衣服為假貨,同時還提示可以填寫商品實物鑒定申請單,將實物寄送至廠方。”線女士告訴記者。

  驗真

  實物送檢一波三折

  1月7日早上,線女士將廠方驗證為“假”的最新結果告知網易考拉,並再次表示希望在公證監督下將衣服寄至加拿大進行實物驗證。

  1月8日,網易考拉在其官方微博發表聲明,稱加拿大鵝官方已回復並確認網易考拉所售商品為正品,還宣稱,本着對消費者負責的態度,希望有機會在公證人員的監督下和消費者共赴加拿大進行實物驗證,並由網易考拉承擔所有費用。

  “然而,1月9日,網易考拉向我致函,表示費用只是網易考拉先行墊付,如驗證為正品,我要退還墊付的費用,還要公開道歉。”線女士對《中國消費者報》記者說。

  1月14日晚8點19分,網易考拉再次在其官方微博發布聲明,稱1月15日將邀請消費者、公證機關及媒體一道將商品送至加拿大鵝指定的位於廣東東莞的售後維修機構金巴倫工廠進行現場實物鑒定。

  “我是14日晚上10點才接到了網易考拉的電話,稱誠摯地邀請我參加1月15日的實物鑒定。但我早就反覆告知網易考拉1月7日至15日我在國外出差。”線女士說。網易考拉回應稱:“我們協調了公證處、檢驗機構、媒體的時間,不能以她個人的時間來支配行程。”

  然而,現場驗真並沒有如期進行,1月15日下午,東莞金巴倫工廠大門前,面對眾多媒體記者,網易考拉工作人員表示,臨時收到加拿大鵝廠方電話通知,當天無法進行現場鑒定,相關衣物要寄回加拿大鑒定,並表示此前已向消費者支付3倍貨款,衣服所有權已屬網易考拉。

  對此,線女士質疑稱:“你們讓我郵寄衣服的時候強調3倍貨款是對我之前辛苦申請鑒定的補償金,如果稱衣服已屬於網易考拉,我們之間的買斷協議在哪裡?我包裹上明確標註是‘退回公證處驗真’。”

  線女士告訴《中國消費者報》,她還從當天現場視頻中截取了網易考拉向媒體展示的與加拿大鵝聯繫的郵件照片,發現“聯繫人”依然是此前冒充她購買商品,並描述為“二手貨”的“lvy”。

  為何稱送檢的是二手羽絨服?為何以個人名義驗真?1月16日,網易考拉接受《中國消費者報》記者採訪時解釋稱:“因為二手交易不涉及區域銷售和代理商利益,這樣能獲得最客觀的結果。消費者以個人身份給加拿大鵝官方鑒別商品。我們為了還原線女士的鑒別過程,也採用了以個人名義發送郵件的方式。”

  聲音

  虛構信息鑒定會造成誤導

  連日來,網易考拉“加拿大鵝”真假風波引發輿論廣泛關注,也引起消費者組織及法學界人士的高度關注。中國消費者協會、北京市消費者協會負責人先後表態,對線女士的維權行動表示支持和讚賞,並督促網易考拉尊重消費者的監督權,保障消費者的知情權和公平交易權。

  中消協有關負責人表示,根據《消費者權益保護法》,消費者享有對商品和服務以及保護消費者權益工作進行監督的權利。經營者應當聽取消費者對其提供的商品或者服務的意見,接受消費者的監督。對於消費者的投訴和質疑,經營者應當虛心聽取、正確對待,依法接受監督。

  北京市消協秘書長楊曉軍表示,提供商品完整信息和確保商品符合質量要求是經營者的基本義務,海淘經營者也不例外。網易考拉針對消費者就其提供商品的質量質疑,應當及時進行真實明確的答覆,提供無過錯證據,充分保障消費者知情權和公平交易權,而不是通過非常規和非專業途徑的驗貨來敷衍消費者,給消費者帶來更大的傷害。

  “網易考拉單方設定高昂的責任負擔逼迫消費者知難而退,以及讓消費者道歉的說法,很不合常理。”中國政法大學副教授吳景明分析認為,在此次爭議中,作為爭議發起方的消費者,已經提出了其購買的商品是非正品的有力證據。作為爭議的另一方網易考拉有義務以更加公開透明的方式、更規範的程序、更明確的身份,獲取更權威更充分的證據,來證明自己經銷的商品是正品。

  中國人民大學法學教授劉俊海指出,跨境電商經營者應主動公開產品的產地、物流等全鏈路信息,滿足消費者知情權。

  北京市法學會电子商務法治研究會會長邱寶昌表示,依據我國相關法律法規,品牌所有人才有權鑒別商品真假。“網易考拉在請求品牌所有人驗真的郵件中,以普通消費者身份,且將商品描述為二手貨,虛構了主體信息,虛構了商品信息,屬於不誠信的行為,甚至可能對鑒定人員造成誤導”。

  進展

  相關部門受理投訴舉報

  1月25日,線女士在接受《中國消費者報》記者採訪時表示,她已撥打12315熱線進行了投訴,並就網易考拉“100%正品,假一賠十”廣告涉嫌違法行為進行了舉報。目前,浙江杭州濱江市場監管部門短信告知她,投訴已受理,舉報也已進行立案調查,並讓她以書面形式提供進一步證據材料。

  1月29日,線女士告訴《中國消費者報》,當天她收到短信通知,杭州市消費者權益保護委員會也受理了她的投訴。

 

責任編輯:黃磊

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廣東發起全國首起未成年人消費公益訴訟,要求停止以身高為優惠標準

  中國消費者報報道(記者 黃劼)2月18日,廣東消費民事公益訴訟再度傳來重磅消息,廣東省消委會就廣州長隆集團多個場所存在以身高作為未成年人優惠票標準的問題,代表消費者向廣州市中級人民法院提起消費民事公益訴訟,請求法院判令被告停止以身高排除和限制不特定大多數未成年人消費者權利的侵害行為,以恰當有效的方式依法給予全部未成年消費者應有的優惠,就其侵害行為在主流媒體重要版面上公開賠禮道歉。

  此案針對未成年消費者權益問題提起公益訴訟首開先河,屬全國第一起未成年人消費權益保護公益訴訟,目前,廣州市中級人民法院已受理。

  優惠標準引爭議

  據了解,國內旅遊業以身高作為未成年人優惠票標準的現象較為普遍,其合理性、合法性等一直存在爭議。從法律上看,《未成年人保護法》是按照年齡標準定義未成年人。從國際上看,大部分遊樂場所通行做法是按照年齡標準劃分未成年人。但國內很多景區、公園等一直沿用身高標準,並且標準上限設置普遍偏低(大部分在1.4米以下,少數提高到1.5米)。

  疾控部門數據显示,早在2012年全國6歲城市男童平均身高已達到1.2米,12歲未成年人平均身高已超過1.5米,顯然很大一部分未年人被排除在優惠範圍之外。

  對此,近年不斷有新聞媒體抨擊批評。有專家學者呼籲整改。家長們更是不滿。2018年,廣東就有一位家長因10歲女兒身高超過1.4米被上海迪士尼要求購買成人票,向上海法院提起民事訴訟。

  啟動專項調查

  《中國消費者報》記者從廣東省消委會了解到,自2018年8月開始,廣東省消委會就未成年人優惠票身高標準問題啟動專項調查,其中發現廣州長隆集團下屬的的長隆歡樂世界、長隆野生動物世界、長隆水上樂園、飛鳥樂園,在未成年人票價優惠方面存在以身高作為劃分標準的問題,且長隆國際大馬戲園區中拒絕對所有未成年消費者提供優惠票價。

  廣東省消委會多次組織法律專家、律師團隊深入研究,並向廣東省、廣州市有關單位發函查詢,了解廣東省遊樂場所票價定價、未成年人權益保護等方面的規定和情況。

  侵犯公平交易權

  綜合多方意見,廣東省消委會認為,依據《民事訴訟法》《消費者權益保護法》《未成年人保護法》《旅遊法》《價格法》等法律相關規定,所有的未成年人(未滿十八周歲的公民)在動物園、公園等場所及參與旅遊活動中有權平等享受票價優惠,不應受身高影響。若部分遊樂場、公園等場所以格式條款、單方規定限制身高“超標”的未成年人享受票價優惠,等於變相“懲罰高個子”,對長得高、長得快的未成年人十分不公平,侵犯了這部分消費者的平等權和公平交易權,同時也存在個體歧視、價格歧視等問題。

  為糾正相關行為,廣東省消委會於2018年9月30日約談了長隆集團,在進一步核實相關情況的基礎上,直接指出其侵權行為,提出了以年齡作為優惠標準的要求。但長隆集團以法律法規不明確及國內同行業慣常做法為由,堅持以身高作為優惠標準。

  考慮到長期以來社會各界特別是家長、青少年對以身高作為未成年人優惠標準的較大意見,以及廣大未成年人對社會公平的期待,且本案符合提起消費民事公益訴訟的法定條件,廣東省消委會決定依法提起消費民事公益訴訟。

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  期望糾正行規

  廣東省消委會秘書長楊淑娜說,該案雖然以長隆集團作為訴訟對象,但出發點是希望通過該案的判決,最終達到以下目的:

  推動長期普遍存在的侵害未成年消費者合法權益的行規慣例得到糾正整改。根據《未成年人保護法》規定,我國對未成年人的定義一直以年齡作為標準,國際上在落實未成年人福利權益方面,也均是按照年齡劃分。但長期以來,在我國無論是文化消費、旅遊景點、交通運輸等方面,都存在以身高作為未成年人享受優惠的標準。此做法最初是因為未成年人不能辦理身份證,難以證明身份,但2004年《居民身份證法》實施后,公民一出生便可以辦理身份證,該問題已不存在。但很多行業仍一直沿用身高標準,並且以行規慣例為理由拒絕糾正。廣東省消委會對此提起公益訴訟,目的除了禁止長隆的侵權行為,更重要是希望通過司法判例形成鮮明導向和有力震懾,倒逼相關企業及更多的行業重視未成年消費者合法權益問題,推動侵害未成年人權益的頑固行規慣例逐步糾正整改。

  營造安全放心消費環境和良好的營商環境。《消費者權益保護法》規定,保護消費者的合法權益是全社會的共同責任。企業和經營者是保護消費者權益的第一責任人。但在實際生活中,一些經營者特別是強勢企業往往利用其有利的市場地位,強迫消費者接受不公平、不合理的格式條款,侵犯消費者合法權益,破壞消費秩序,損壞營商環境和社會公平。以身高作為標準限制未成年享受應有優惠的做法就屬於以上性質。廣東省消委會希望以本次訴訟為契機,督促相關企業行業儘快清理和消除不公平、不合理條款,糾正侵權行為,維護社會公平和消費秩序,為消費者營造安全放心的消費環境,提升廣東省的營商環境。

  促進形成保護未成年人合法權益的良好社會氛圍。在實際中,多數經營者忽略甚至漠視未成年人的權利問題,不僅未盡到保障未成年人權利的義務,而且存在各種侵害未成年人合法權益的行為,導致國家關於未成年人保護的政策法規落實不到位,未成年人不能依法享有法律賦予的權利。此次訴訟,聚焦未成年消費者的合法權益問題,將有利於引起社會對未成年人權利保護的重視,有利於形成落實未成年人社會福利、保護未成年人合法權益的良好社會氛圍,為孩子的成長創造更加有利的條件。(黃劼)

責任編輯:邊靜

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揭穿校外機構培訓套路:約課政策多變 無證學費難退

  中國消費者報報道董雅婷)每逢寒暑假,很多孩子的學習陣地就會從學校轉移到校外培訓機構。利用閑暇時間查漏補缺、增加技能本是件好事,但市場上良莠不齊的培訓機構,卻讓家長們面臨着難以預估的消費風險。

  近日,筆者對多家教育培訓機構進行了探訪調查,發現交錢易退費難、負責人跑路、虛假宣傳、教師資質不明等現象時有發生,家長們經常需要承擔教育和經濟的雙重損失。

  繳費容易退費艱

  1月11日,位於北京馬連道華睦大廈的艾爾蒙國際早教中心(以下簡稱艾爾蒙)突然宣布停課,導致不少家長交納的數萬元學費打了水漂。據此前的相關報道,艾爾蒙相關負責人曾承諾,會積極尋求第三方機構接手繼續經營,並儘快落實解決方案。

  1月15日,艾爾蒙召開家長會,對其目前的經營狀況進行了闡述,表示將會通過轉課等方式減少家長的損失,但由於資金鏈斷鏈,目前無法辦理退費,有相關需求的家長可以在現場進行登記。

  一份由家長集體擬定,艾爾蒙相關負責人簽字蓋章的聲明显示,家長提出退款、至少保證三到六個月原地上課、按照一比一課程轉到附近早教機構3種解決途徑。但截至發稿,艾爾蒙仍未給出肯定的答覆。

  據了解,艾爾蒙採取的是預付費的模式,即家長一次性購買一定數量的課程,支付費用后再按照合約在一定時間內完成課程內容。家長藏女士告訴筆者,2015年,她花費兩萬多元,為孩子購買了160餘節課,按照合約,孩子需在4年時間內上完全部課程,但在還有20節課沒有上的情況下,艾爾蒙以經營不善無力支付物業費為由突然宣布停課。家長張女士的損失則更為嚴重。去年11月,她花費9555元,在艾爾蒙為孩子購買了60節早教課,只上了6節就遭遇了停課風波,將近9000元學費或將打水漂。

  筆者協助消費者在12315平台提交了投訴申請。北京市朝陽區消費者協會華威分會工作人員回電稱,他們在1月30日曾前往北京艾爾蒙國際科技教育有限公司進行調查,發現該公司並未在工商系統中登記的地址經營,屬異地經營,華威分會已申請將其列入經營異常名錄。工作人員建議,因該公司經營者不知去向,投訴已不能解決問題,建議消費者向法院提起訴訟,挽回個人損失。

  為了規範校外培訓機構收費,2018年8月,國務院辦公廳印發《關於規範校外培訓機構發展的意見》,明確規定培訓機構不得一次性收取超3個月費用。但不少培訓機構為了營利,玩起了文字遊戲,只提課程數量,淡化上課時間。如艾爾蒙曾推出課程套餐,120節課共計兩萬餘元,學生可根據自身時間在4年內完成課程即可。

  除此之外,送課、打折、返利也是培訓機構說服家長接受預付費的慣用手法。雙11、“雙旦”、春節前後,是培訓機構利用優惠滿減等套路推行預付費的重要時段。日前,筆者以消費者身份致電北京亞運村某教育培訓機構,工作人員表示,該機構的課程費用與檔位儲值成反比。所謂檔位儲值,即一次性購買的課時數,“以小學二年級語文為例,一次性購買180小時,平均每節課195元。如果一次性購買280小時,則每節課的費用降至168元左右。”該名工作人員表示,目前他們正在進行新春優惠活動,在1月31日購買課程的學生,可以額外獲得10小時的一對一贈課。

  報名容易搶課難

  近年來,隨着技術的更新進步,不限時間地點的網絡課程逐漸走紅。2017年12月,江西南昌的朱女士曾在笨鳥盛世(北京)教育科技有限公司經營的線上平台,花費9980元為兒子購買了200節英語口語課程,課程為期一年。按照銷售人員的承諾,朱女士可在每天早上8點至晚上10點之間根據自身時間選擇課程。

  實際選課遠比想象中複雜。朱女士告訴筆者,按照平台規定,每10天進行一次選課,嘗試幾次后她發現,由於學員人數過多,師資力量不足,她經常無法為孩子搶到合適時間的課程,無奈之下,只好選擇午飯、晚飯時間段,以及晚上9點半之後的課,“孩子又餓又困但還是得強打精神上課”。每逢搶課,朱女士都會定鬧鐘提醒自己,“緊張程度和拼手速的強度,不亞於雙11搶購以及春運搶火車票”。

  約課規則也一變再變。朱女士與笨鳥盛世(北京)教育科技有限公司簽署的合同显示,用戶已經預約的課程在開課前3小時以上可以取消且不會扣除次卡次數。但在實際操作中,朱女士卻被告知每個月只有3次取消課程的機會。1月24日,客服人員以短信的方式通知朱女士,約課時間更改為“每月只約一次課,且中間不能取消課程”。對此,朱女士十分氣憤:“有時候學校臨時有安排,明明距離開課還有3小時以上,卻沒辦法取消課程,只能白白浪費錢。”

  由於約課難、改課難等問題,直到課程的最後一個月,朱女士的兒子只完成了20%的課程,而笨鳥盛世(北京)教育科技有限公司則表示,只能為其延期兩個月。與此同時,由於教育培訓機構監管主體問題尚不明確,朱女士的投訴之路也十分艱難。12315中心工作人員回復她稱,培訓機構問題應向教育部門反映。北京教育部門表示,只要企業進行了註冊,就由當地市場監管部門管理。

  針對朱女士反映的問題,筆者致電笨鳥盛世(北京)教育科技有限公司。客服人員表示,用戶約課出現問題時,一般會由班主任與其協商處理,在原有時間基礎上延期兩個月的決定證明班主任已經做出了讓步,學生家長在知悉課程時間的情況下應自行承擔風險。

  名師資質公示難

  2018年9月,教育部辦公廳印發的《關於切實做好校外培訓機構專項治理整改工作的通知》明確提出,從事語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識類培訓的教師應具有相應教師資格。培訓機構應將教師的姓名、照片、任教班次及教師資格證號在其網站及培訓場所顯著位置予以公示。未取得相應教師資格的學科類教師應於2018年下半年報名參加教師資格考試;經過教師資格考試未能取得教師資格的,培訓機構不得繼續聘用其從事學科類培訓工作。

  筆者在線查詢包括艾爾蒙、笨鳥先飛在內的多家教育培訓機構發現,各家官網並未按照通知要求進行公示。北京亞運村某教育培訓機構工作人員表示,他們的教師招聘流程非常完善,所有教師均為取得教師資格證的全職員工。筆者要求查看教師資格證。工作人員表示涉及教師個人隱私,機構一般不予公開。

  一位曾在北京多家教育培訓機構任職的老師向筆者透露,包括優勝教育、學而思、好未來等名聲較大的教育培訓機構,均未把是否具備教師資格證列為招聘的硬性標準,“他們更在乎授課的實際水平,如果問到資格證的問題,應聘者只要表示自己正在考取,基本就沒問題了”。另外,她還表示,教育培訓機構內部流動性非常大,教師水平良莠不齊,大學生兼職情況也時有發生,“有些機構甚至向家長謊報教師的工作年限”。她提到,與家長溝通對接的人多為銷售人員而非專業授課教師,家長和學生在報名繳費時還需保持理性,貨比三家。

  專家觀點

  期盼共同監督

  針對教育培訓機構存在的問題,北京漢鼎聯合律師事務所律師湯浩認為,艾爾蒙存在違約行為。但對於部分家長質疑的,艾爾蒙在已有重大虧損的情況下隱瞞事實繼續營業是否屬於詐騙行為,湯浩認為目前較難界定,“區分合同糾紛和合同詐騙的關鍵是行為人有無履行合同的誠意,即是否具有非法佔有對方當事人財物或騙取對方當事人財物的目的。對行為人主觀目的認定是非常困難的。艾爾蒙不履行合同既可能是出於經營困難造成合同履行不能,也可能是見利起意,在履行中明知經營困難卻仍欺騙消費者簽署合同。”湯浩建議,受害家長可以通過民事訴訟的方式維護自己的權益。

  針對教育培訓結構主管部門不明確、消費者維權難的情況,湯浩認為,《關於規範校外培訓機構發展的意見》提出要“先證后照”,也就是說,市場監管和教育部門都有責任監管,只不過強調的監管內容不同,市場監管部門負責機構的設立,如符合條件,可給與營業執照,而教育部門負責辦學許可證。如何將兩者功能融合,實現對機構的全方面監督,還有待於相關法律法規的進一步完善。

責任編輯:邊靜

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