標籤: 板橋駕訓班

　　貨物寄丟、員工竊取信息利用貨到付款詐騙……近日，快遞行業的亂象引公眾質疑：收個放心快遞，怎麼就這麼難?

　　包裹被“粉碎” 信息被泄露

　　不久前，李女士通過某快遞公司從大連向長沙寄出了27公斤貨物，然而該包裹到達長沙后，在李女士未收到任何通知的情況下，快遞公司直接將包裹送到了當地的舊衣回收廠，包裹中的大部分物品已被當作垃圾銷毀。

　　李女士表示，該單快遞由快遞員簽收，她本人並不知情，直到時間太久她打電話追問，快遞公司才告知她包裹已經被送到舊衣回收廠粉碎。

　　“總價值15萬元左右，更重要的是包裹里的東西都是我學生時期的重要回憶。”李女士說，相較於賠償，她更希望能夠找回自己的物品。

　　該快遞公司長沙暮雲站點負責人表示，此次事件是由於快遞員疏忽，未仔細辨認面單，誤以為是舊衣回收的快遞單，所以才將包裹錯誤寄送，具體定損由公司理賠小組進行。之後，該快遞公司回應稱，李女士物品已找回4公斤，公司也將對李女士損失負責到底。

　　快遞公司員工怎麼能私自簽收包裹?簽收后又為什麼不經客戶確認私自處理?包裹物品究竟去向何處?價值這麼高的貨物如何賠償?不少人對該公司的管理提出了質疑。

　　有網友提出，保價賠償主要涉及丟件和毀損的情形，但是該事件的情況應該不屬於這兩類，而是屬於收件員擅自處理。“不然收件員人人都把包裹抱自己家了，這是非法侵佔。他們不能按照丟件、損毀來賠。”

　　近日，南京警方破獲的一起詐騙案件也涉及快遞公司。該案中，嫌疑人採用貨到付款方式進行精準詐騙、涉案金額高達1200萬元。

　　據了解，嫌疑人利用快遞員的身份，從快遞公司獲取客戶信息，向受害者發送貨到付款的包裹，因為個人信息一致，很多人選擇付款簽收，拆開后卻發現是自己未曾購買的劣質產品。

　　網友們紛紛表示，自己也遇到過快遞員自行簽收、丟件、損毀等情況，但維權往往周期長、效果差。

　　亂象頻發 原因究竟何在?

　　業內人士表示，快遞行業亂象頻發的原因可分為內外兩個部分。

　　從快遞公司自身來說，為了個人考核或市場數據，一些企業內部對存在的問題缺乏自查自糾的動力。

　　以南京曝出的貨到付款詐騙案為例，相關從業者透露，快遞公司間各個分部發件量都有競爭，為了在排名中取得頭籌，分部會使出渾身解數，其中可能有違規的部分，只要能提高績效，企業的地方管理層可能會“睜一隻眼閉一隻眼”。

　　《中華人民共和國电子商務法》明確提出，“快遞物流服務提供者在交付商品時，應當提示收貨人當面查驗;交由他人代收的，應當經收貨人同意。”但有從業者告訴記者，這樣的規定在執行中面臨一定的實際困難。

　　“工作時間送貨時，收貨方往往不在家，如果周圍有合作網點我們都會盡量放置在代收處。由於有送達時間的考核要求，往往不可能等到收貨方自己查驗或徵求其同意，有時代為簽收也是無奈之舉。”一名快遞員告訴記者。

　　針對外部因素，中國物流與採購聯合會金融委研究中心副主任郭蘇慧認為，相較於前幾年，目前快遞行業已相對規範，但遇到春節、雙十一等節點，加上用工難的問題，途中滯留、丟件等情況仍會出現。

　　郭蘇慧認為，天氣、地理等因素對於快遞行業的影響也較大。同時，快遞存在多級合作，長途運輸、航空、落地配套、網點等分屬不同企業單位，任何一個節點的調整都可能造成全鏈條失速。

　　權益受損 到底該怎麼賠?

　　“一般情況下的快遞損毀丟失，如果是有保價的，就按保價來賠償，如果沒有保價，那就按照郵費的三倍來賠償。”然而，中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍認為，相關法律的規定並不適用於此次李女士丟件的情況。

　　“在這個快遞過程中，快遞方不僅將快遞單發錯，而且是自己簽收，又當垃圾給處理了，這是重大的過錯，甚至有故意的嫌疑，按照郵政法，並不適用三倍賠償的規定。”朱巍強調。

　　天津擊水律師事務所主任潘強也表示，從合同法角度講，承運人未將貨物送到，屬於違約，應據實賠償。

　　專家認為，案例中的包裹被私自處理，屬於重大過失或故意，這種情況沒有賠償限額，應按照實際損失來賠償。如果進行到訴訟程序，法官可能會用高度蓋然性的原則，按照目前已經找回的部分去推斷出整體的損失，進而要求企業做出相應賠償。

　　除了損毀快遞的索賠，法律人士對於一些物流企業客戶信息保護的缺陷提出了擔憂。朱巍認為，以往的電信詐騙之所以能夠得手，就是因為詐騙者掌握受害者的絕大部分信息，從而獲得部分人的信任。快遞企業掌握着大量客戶信息，應時刻注重對客戶個人信息的保護。

　　近年來，快遞行業發展迅速，2018年全國快遞服務企業業務量累計完成507.1億件，同比增長26.6%。專家指出，與此同時，行業自身管理制度還需不斷完善，企業應根據實際難點拿出應對措施與合理規劃，相關部門的監管也要加強。

　　“近來的幾個案例說明相關企業管理混亂，在好幾個環節都出了問題，相關部門應重視對個別問題的解決，尤其是這類社會熱點。”潘強建議，必須加大企業違約違法成本，形成震懾作用，有效治理行業亂象。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報南京訊(蘇網監 記者 薛慶元)今年6月，市場監管總局等8部委聯合下發《2019網絡市場監管專項行動(網劍行動)方案》，決定於6月至11月聯合開展2019網劍行動，江蘇省市場監管局迅速行動，積極依託網絡市場監管部門聯席會議，強化部門協作、精心制訂方案、加大工作力度，網劍行動已在全省上下聯動開展，取得了初步成效。

　　緊密結合江蘇網絡市場監管實際，江蘇省市場監管工作突出“六項重點”，明確“三項要求”，力求“三個突破”。不僅嚴格規範电子商務經營者主體准入，打擊網上銷售假冒偽劣產品、不安全食品及假藥劣藥行為，打擊不正當競爭行為，深入開展互聯網廣告整治，打擊侵犯消費者權益和公民個人信息行為，依法打擊網絡傳銷等其他網絡市場違法行為，同時，還加強組織領導、網絡監測和宣傳引導，在部門之間聯合執法、行刑銜接上求突破、在部門失信聯合懲戒上求突破、在貫徹落實《电子商務法》上求突破。

　　今年是《电子商務法》實施第一年，貫徹落實《电子商務法》是今年專項行動的突出主題，也是重大任務。為此，江蘇省市場監管局以貫徹落實《电子商務法》為重點，通過舉辦專題講座，組織監管人員和轄區內電商平台經營者開展研討交流，自覺學法用法;深入電商平台企業進行面對面宣講，重點解讀法律對電商平台的新要求，引導電商平台爭做《电子商務法》貫徹落實的踐行者和推動者。針對《电子商務法》重點規制的電商平台13類違法行為，組織對全省電商平台開展檢查，對檢查中存在的電商平台經營者不履行主體責任等問題，及時要求屬地市場監管部門依法處理。

　　長三角區域的有力協作是開展好專項行動的重要保證。長三角地區是我國網絡經濟發達、網絡交易活躍的區域，為加強長三角地區區域合作，提高網絡監管執法效能，江蘇省市場監管部門積極牽頭開展網絡市場監管體系一體化相關工作，會同上海、浙江、安徽等地市場監管部門，確定“推進網絡市場多維共治的應用、电子商務平台規範化管理、網絡市場監管與服務示範引領、網絡監管交流互學”4項重點合作事項。結合專項行動，江蘇省市場監管部門研究推動長三角地區电子商務平台規範化管理，強化平台與監管部門的協作配合;組織執法人員參加執法經驗交流，加強與長三角地區市場監管部門在網絡案件查辦方面的交流與合作。

　　完善的網絡交易監測系統是開展專項行動的重要支撐。江蘇省市場監管局順應市場監管體制改革的新要求，加快完善網絡交易監測系統，進一步整合數據資源，不斷歸集電商主體信息、網絡交易數據、網絡商品抽檢、網絡監管執法等監管數據，共採集網站數據23.43萬家，商品數據3342.67萬條。以系統共建共用為支撐，以部門內部業務、線上線下融合為抓手，積極推進網絡餐飲、網絡食品、網絡價格監管子系統建設，不斷拓展對網絡食品、網絡餐飲、網絡交易價格等監測功能，以數據融合、功能優化提升網絡交易監管支撐。專項行動期間，依託網監系統開展網絡市場專項監測工作，共監測电子商務經營者5426家，發現違法行為線索369條。結合掃黑除惡專項行動，利用網監系統為相關部門提供類金融企業相關數據233條。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報長沙訊(記者余知都)記者近日獲悉，今年以來，湖南省市場監管部門堅持以人民為中心的執法理念，部署開展了知識產權執法“鐵拳”行動與假冒偽劣重點領域治理“雷霆”行動，查處了一批侵權假冒違法行為，保護了消費者合法權益，凈化了市場環境。

　　據了解，截至8月16日，全省“鐵拳”行動、“雷霆”行動共查辦案件2078件，涉案經營額2266.17萬元，罰沒款3850.7萬元，沒收物品貨值總額176.37萬元，為權利人挽回經濟損失829.87萬元，移送司法機關案件13件。從突出打擊的十種違法行為看，查辦仿冒混淆行為案件310件，罰沒款1123.88萬元;查辦知識產權侵權行為案件307件，罰沒款1234.33萬元;查辦摻雜使假行為案件8件，罰沒款4.72萬元;查辦以次充好行為案件36件，罰沒款15.40萬元;查辦以假充真行為案件14件，罰沒款11.51萬元;查辦生產、銷售不合格產品行為案件937件，罰沒款936.40萬元;查辦銷售“三無”產品行為案件111件，罰沒款50.37萬元;查辦虛假廣告和其他形式的虛假宣傳行為案件122件，罰沒款175.73萬元;查辦違反3C認證行為案件84件，罰沒款147.57萬元;查辦計量違法行為案件54件，罰沒款18.40萬元;查辦其他違法行為案件94件，罰沒款51.9萬元。

　　為教育經營者守法誠信經營，有力震懾違法犯罪行為，營造公平有序的市場環境，湖南省市場監管局公布了全省第一批知識產權執法“鐵拳”行動、假冒偽劣重點領域治理“雷霆”行動典型案例。

　　蔣某、劉某生產銷售侵犯註冊商標專用權商品案。1月16日，江永縣市場監管局接到舉報，稱蔣某、劉某在江永縣瀟浦鎮新龍花園一住宅生產銷售假冒口味王檳榔。經初步調查核實后，該局執法人員於1月30日聯合縣公安局治安大隊對瀟浦鎮新龍花園J棟一樓出口旁邊的被鎖定的住宅進行突擊檢查，現場查扣涉嫌侵犯註冊商標專用權的假冒產品市場價值共計608292元。經查，當事人在沒有依法取得食品經營許可的情況下，從2017年1月開始從事食品經營，生產經營假冒檳榔的貨值金額合計為647184元。該局對當事人作出了沒收涉案的檳榔產品及經營工具、罰款829萬元的行政處罰，並移送司法機關追究刑事責任。

　　湖南森迪鞋業有限公司涉嫌侵犯註冊商標專用權案。4月10日，邵東縣市場監督管理局行政執法人員根據舉報，在湖南森迪鞋業製造有限公司產品倉庫內查獲該公司生產的涉嫌假冒NIKE鞋6932雙、adidas鞋1471雙。經查，當事人違法經營額達42.015萬元，邵東縣市場監管局已將該案移送公安機關處理。

　　湖南開門子肥業有限公司生產銷售不合格復混肥料案。湖南省市場監管局委託湖南省產商品質量監督檢驗研究院，於6月21日對湖南開門子肥業有限公司生產複合肥料、摻混肥料進行重點產品質量監督抽查，其中有4個批次的復混肥料經檢驗為不合格產品。經查實，當事人生產不合格復混肥料生產貨值總計358351元，實際銷售金額為106534元，獲利5000元。當事人的行為屬於生產銷售以不合格肥料冒充合格肥料的行為。湘鄉市市場監管局對當事人作出了沒收不合格復混肥料114.5噸、沒收違法所得5000元、罰款70萬元的行政處罰，並移送司法機關追究刑事責任。

　　李某、曹某生產銷售侵犯註冊商標專用權商品案。1月22日，湘潭縣市場監管局在檢查中發現李某組織曹某等人涉嫌生產假冒口味王、伍子醉、胖哥等知名商品，銷售非法製造的註冊商標標識。執法人員當場查獲價值309351元的侵權商品成品和半成品。該案移交司法機關后，湘潭縣人民法院已經對李某作出了有期徒刑六年八個月、並處罰金200000元的刑事判決;對曹某作出了有期徒刑三年七個月、並處罰金5.5萬元的刑事判決。

　　長沙寧鄉閩盛金屬貿易有限公司銷售門店銷售假冒商品案。4月23日，寧鄉市市場監管局經開分局在專項檢查中，發現聯塑公司授權的二級經銷商寧鄉閩盛金屬貿易有限公司在寧鄉市城郊街道二環東路華夏綜合市場開設的聯塑管道銷售門店中，銷售的部分聯塑管道有假冒嫌疑，進而在倉庫中發現大量庫存的聯塑管道。經廣東聯塑科技實業有限公司現場鑒定，發現部分產品系假冒廣東聯塑科技實業有限公司“聯塑”“LESSO聯塑”“LESSO”註冊商標的產品。經核實，現場查獲各類假冒侵權的聯塑管道及配件545件，貨值金額35萬元。當事人作為聯塑的授權經銷商，銷售假冒聯塑產品，屬於明知侵犯註冊商標專用權行為，貨值金額達到追訴標準，該局已將該案移送公安機關處理。

　　其他典型案例還有長沙縣安沙盛茗百貨商行侵犯註冊商標專用權案、東鵬飲料(集團)股份有限公司生產銷售的“東鵬特飲”產品外包裝上標有失效的“外觀專利”案、奉某侵犯註冊商標專用權案、川揚電氣有限公司涉嫌銷售未經強制性認證的低壓成套開關設備案、吳記海鮮餐廳使用不合格及未經強制檢定的計量器具案。

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　　中國消費者報西寧訊(記者任震宇)記者近日獲悉，青海省市場監督管理局出台的《青海省小餐飲備案和監督管理辦法》9月1日起實施。“小餐桌(午托班)”已納入小餐飲範圍內，青海省小餐飲監管有法可依。

　　《辦法》共計4章27條，分別按照目的意義、適用範圍及概念、政府職責、部門職責、鼓勵經營、行業職責、備案管理、監督管理等內容，對小餐飲食品安全作出相應規定，將進一步簡政放權，創新政府管理方式，釋放市場主體活力。

　　《辦法》所指的小餐飲，是指經營場所固定且經營面積50平方米以下(含50平方米)，經營品種風險較低、從業人員較少的小餐館、小吃店、小飲品店、小餐桌(午托班)等餐飲服務提供者。

　　《辦法》要求，小餐飲經營者要持有健康證，小餐飲從事網絡餐飲服務經營，第三方平台要認真審核小餐飲的入網資質，取得小餐飲備案卡，具有實體經營門店的，方可依法從事網絡餐飲服務經營行為。小餐桌(午托班)備案時，經營場所不得設在地下室和半地下室;就餐場所面積應在50平方米以下(就餐場所面積超過50平方米的應辦理《食品經營許可證》)。備案后要認真落實食品留樣制度。

　　《辦法》具有及時性特點，申請人提交完整資料后，當場給予備案併發放《青海省小餐飲備案卡》;具有便民性特點，9月1日起小餐桌(午托班)有監管依據了，為確保中小學生飲食安全邁出了堅實的一步，解決了很多家庭的後顧之憂，且能解決部分小餐飲無法辦理《食品經營許可證》現象，小餐飲備案不收取任何費用;強化了監管，將小餐飲納入監管範圍，在備案后的10個工作日內，對小餐飲開展首次監督檢查，檢查結果將在食品安全信息公示欄中予以公示。

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　　中國消費者報報道(記者 任震宇)近日，記者從市場監管總局獲悉，今年上半年，全國市場監管部門共查辦違規直銷案件2420件，案值17.6億元，罰沒2.6億元。作為承擔監管直銷企業、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作的機構，今年以來，市場監管總局價格監督檢查和反不正當競爭局(規範直銷與打擊傳銷辦公室)深化規範直銷打擊傳銷工作，維護了社會和諧穩定。

　　規範直銷市場

　　2018年發生的權健、華林及後繼衍生的一系列直銷輿論事件，讓直銷企業受到社會的高度關注。為了規範市場，在市場監管總局價監競爭局(規範直銷與打擊傳銷辦公室)的統一部署下，各地市場監管部門以整治“保健”市場亂象百日行動為契機，開展直銷市場整治行動，全面清查整治直銷市場，規範直銷企業經營行為。

　　今年上半年，市場監管總局強化直銷行業行政指導，會同商務部聯合召開直銷企業集體約談和提醒告誡會，91家直銷企業參加了會議。市場監管總局價監競爭局、商務部市場秩序司負責人對直銷企業提出了明確要求：一是要高度警醒，認清直銷行業存在問題的嚴重性;二是要高度自覺，確保企業經營活動不觸碰法律底線;三是要高度重視，嚴格按要求抓好整改落實，維護社會穩定。

　　黑龍江、內蒙、上海、貴州、海南、新疆等20多個省(區市)，根據各地直銷市場存在的問題，先後對當地直銷企業開展了行政約談、行政指導，督促各直銷企業加強自律，管好直銷員和經銷商隊伍，防止虛假宣傳等違法活動發生，切實履行好企業主體責任。

　　四川省市場監管局組織召開在川直銷企業監管座談會。會議通報了全省整治“保健”市場亂象百日行動開展情況，聽取直銷企業對市場監管工作的意見建議並現場解答，5家直銷企業圍繞自查自糾情況以及加強企業自律進行交流發言。

　　與此同時，市場監管部門強化行業風險化解，及時處置“權健”事件后，數量成倍增長的投訴舉報和突發事件。上半年，價監競爭局組織天津、河北、陝西等11省(市)對15家引發輿論熱點的直銷企業進行核查，先後多次向國務院辦公廳報送媒體報道相關直銷企業的核查情況。價監競爭局還圍繞監管難點，積極探索建立直銷監管長效機制。以監測為手段，利用大數據網絡監測、打傳規直系統信息分析，形成《2019年第一季度直銷行業網絡輿情分析》《關於涉直銷企業負面輿情信息分析》《直銷行業發展及監管情況分析》等多份監測報告，並加強了國內外直銷企業計酬模式和獎金分配製度研究、探索了直銷產品價格的監審。鼓勵直銷企業結合新技術、新模式、新業態、新產業的發展轉型升級，探索“互聯網+直銷”新營銷模式。

　　重拳打擊傳銷

　　在規範直銷的同時，價監競爭局對傳銷行為一直保持高壓態勢，嚴厲打擊。

　　早在年初，市場監管總局印發《關於做好2019年傳銷重點城市、重點地區打擊整治工作的通知》，確定8個重點城市、6個重點地區進一步推動“黨政主導、政法牽頭、部門協同、公眾參與、綜合治理”的打傳新格局，要求各地進一步完善工作機制，積極採取有力措施，深化打擊整治工作，加強宣傳教育，全面加強綜合治理，防範整治傳銷活動。

　　網絡傳銷是近年來出現的傳銷新形態，市場監管總局一直對此保持高度警覺，以線索處置為抓手，完善網絡傳銷監測查處工作機制，深入落實“四步工作法”。價監競爭局指導傳銷監測點，不斷強化網絡傳銷線索發現、態勢分析和監測查處技術支撐。同時加強監測成果運用，印發《關於開展涉傳市場主體風險隱患排查處置的通知》，部署各地開展涉傳市場主體風險隱患排查，對重點案件線索採取“回頭看”式複查。各地以網絡傳銷監測點2017-2019年監測發現的239個涉傳線索為重點，對全國26個省區市的224個市場主體、案源線索逐一研判分析、核查處置，對傳銷案件進行查處，穩妥處置各類涉傳事件、輿情，及時消除可能存在的風險隱患。

　　“香港摩天”傳銷是一種“混合式”網絡傳銷，傳銷組織以江西某旅遊文化有限公司為依託，以認購“紅酒”“保健品”“礦產”“產品碼”為噱頭，以“互助投資”“互助項目”等為幌子。通過網站、微信公眾號、各級會員的推薦發展會員。四川省成都市新都區市場監管局以獲取傳銷組織網站後台數據為突破口，在相關司法鑒定中心的協助下，對網絡商城、會員網站的所有後台數據進行了多次司法存證和公證。該局以“香港摩天”會員平台公布的收款賬號為切入點，輾轉多家金融機構，查詢銀行流水賬戶，梳理傳銷資金流向，先後查詢涉嫌傳銷賬戶400餘個，交易流水記錄18萬餘條，鎖定37個涉嫌傳銷重點賬戶，並派出執法人員輾轉河南、江西、深圳等地，控制涉案資金4200餘萬元，有效防止當事人隱蔽和轉移違法資金。最終查處這起跨境網絡傳銷案，並對江西某旅遊文化有限公司作出罰沒3100萬元的行政處罰。

　　今年7月，中共安徽省政法委、安徽省市場監管局、安徽省公安廳聯合下發通知，在全省範圍內集中力量、集中時間開展“皖劍-2019”聯合打擊傳銷行動，重點打擊以“1040工程”“資本運作”“連鎖銷售”等名義實施的異地聚集式傳銷，以資本運作、微商、電商、多層分銷、消費投資、虛擬貨幣等名義為幌子的各類網絡傳銷。全面清理在該省活動的異地聚集型傳銷人員，深度打擊網絡傳銷，防止網絡傳銷滲透蔓延。

　　加強宣傳引導

　　為提高“條線”的業務水平，價監競爭局積極開展打擊傳銷和直銷監管業務培訓。組織舉辦全國市場監管部門打擊傳銷規範直銷培訓班，對全系統執法骨幹進行培訓，重點圍繞傳銷和直銷違法案件查處開展授課和討論，強化專業化執法人才培養和儲備，提升各地市場監管部門工作人員監管執法能力。

　　與此同時，價監競爭局還繼續加強宣傳教育和警示提示。積極開展宣傳教育活動，及時報道工作成果。委託總局所屬媒體開展打擊傳銷規範直銷系列教育預防活動，及時報道各地市場監管部門打擊傳銷的先進經驗，刊發無傳銷創建、打擊傳銷案件評析報道、理論研究文章。

　　價監競爭局相關負責人告訴記者，未來在直銷監管方面將繼續加強監管。嚴格履行直銷監管職責，根據媒體曝光、投訴舉報和工作中掌握的線索，加強市場監管總局指定管轄案件、轉辦違法線索的督辦工作，指導地方集中精力和骨幹人員查辦一批全國範圍內有重大影響或者違法性質嚴重的直銷案件。還將會同商務部研究完善直銷行業管理制度，規範直銷企業經營行為，促進直銷行業健康發展。

　　在嚴厲打擊傳銷行為方面，價監競爭局相關負責人表示，將會同公安部等部門，持續開展重點城市、重點地區專項整治，深化“四步工作法”運用，查辦大要案件。加大對網絡傳銷的監測和防範干預，提升網絡傳銷監測、分析研判能力，加強調度，壓實責任，穩妥處置涉傳案件線索，組織查處跨省份、跨地區重大網絡傳銷案件。深入推進“無傳銷社區(村)”和“無傳銷網絡平台”創建工作，夯實基層基礎工作。充分發揮綜治考評和文明城市評選的作用，提升打擊傳銷效果。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報長沙訊(姜馨 記者任震宇)9月6日，市場監管總局2019全國檢驗檢測機構開放日活動啟動儀式在湖南省長沙市舉辦。自此，各地將在9月集中組織檢驗檢測機構向社會開放。

　　作為總局開展2019年全國“質量月”活動的重要內容之一，今年全國檢驗檢測機構開放日活動的主題為“檢驗檢測，為民服務”。該項活動已連續舉辦八屆，今年是第九屆。

　　總局認可與檢驗檢測監管司負責人表示，堅持以人民為中心的根本立場，組織檢驗檢測機構開放日活動，旨在通過為社會公眾提供實地參觀、知識問答、科普講座、便民檢測、技術培訓等服務，有力增進社會公眾對檢驗檢測行業的了解和信任;更加深入地了解人民群眾的期盼，有針對性地加強和改善服務，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和生活質量。要使檢驗檢測真正體現“傳遞信任，服務發展”的本質屬性，發揮“體檢證”“信用證”“通行證”的重要作用，必須做到“打鐵還要自身硬”：“守底線”，不出假報告，把群眾滿意作為檢驗檢測工作的出發點和落腳點，把公信力作為行業發展的生命線;“拉高線”，深化供給側結構性改革，着力提高公共服務能力和水平，為地方經濟和企業發展提供覆蓋全產業鏈的“一站式服務”，為滿足新興產業發展、傳統產業轉型升級、質量水平提升貢獻更大的力量。

　　近年來，市場監管總局深入推進“放管服”改革，以打擊虛假報告為重點，以部門聯合“雙隨機”為主要方式，建立檢驗檢測市場監管與信用監管措施的銜接機制;開通“檢驗檢測報告真偽查詢系統”，方便社會公眾查詢自2016年以來9.9億餘份檢驗檢測報告的真偽，檢驗檢測市場秩序更加規範、市場活力持續釋放。截至2018年底，全國已有檢驗檢測機構近4萬家，實現營業收入超過2800億元，分別較上年增長8.66%、18.21%。

　　啟動儀式上，主辦方向全國4萬家檢驗檢測機構發出開放日活動倡議，向社會各界發出邀請，邀請廣大群眾到檢驗檢測機構參觀，鼓勵檢驗檢測機構通過各種形式走進企業、學校、社區，展示檢驗檢測機構的技術和服務水平，宣傳檢驗檢測對服務人民群眾美好生活、助推經濟社會高質量發展的積極作用。當天上午，全體代表參觀了位於長沙市嶽麓區的湖南檢驗檢測產業園。

　　來自中央編辦、公安部、人社部、生態環境部、農業農村部、机械工業聯合會，全國部分省區市市場監管部門，國家檢驗檢測認證公共服務平台示範區、國家檢驗檢測高技術服務業集聚區，檢驗檢測機構的代表，有關企業、社區、消費者、學生的代表，共計200餘人參加了啟動儀式。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報武漢訊(記者吳采平)近日，湖北省市場監管局面向社會各界公開徵求對2020年產品質量省級監督抽查產品目錄的意見和建議。

　　據了解，產品質量監督抽查制度是《產品質量法》確立的對產品質量實施監督檢查的一項基本制度，也是市場監管部門依法履職的重要手段。湖北省市場監管局公開徵求2020年產品質量省級監督抽查產品目錄的意見和建議，旨在進一步做好產品質量省級監督抽查工作，着力加強對可能危及人體健康和人身財產安全產品，影響國計民生重要工業產品以及消費者、有關組織反映有質量問題產品質量監督抽查，維護消費者合法權益和社會和諧穩定。

　　記者在湖北省市場監管局擬定的《2020年產品質量省級監督抽查產品目錄(徵求意見稿)》看到，涵蓋了在湖北省生產或銷售的日用紡織品、电子電器、輕工產品、建築和裝飾裝修材料、農業生產資料、机械及安防產品、食品相關產品等八大類產品(不含食品、藥品、化妝品、醫療器械等產品)。其中，日用及紡織，涉及消費者關心的童車、童鞋、兒童及嬰幼兒服裝、兒童玩具兒童餐具等產品;食品相關產品，涉及食品包裝、洗滌劑、一次性筷子等。

　　湖北省市場監管局表示，歡迎各有關單位及社會各界對目錄提出意見和建議，並於9月25日前將意見和建議反饋至湖北省市場監管局產品質量安全監督管理處。

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　　中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)記者從國家葯監局網站了解到，日前，藥品智慧監管技術交流培訓會在京舉辦。此次培訓會是新一輪機構改革后葯監系統首次舉辦的全國性網絡安全和信息化工作培訓會，也是《關於加快推進藥品智慧監管的行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)印發后的首個技術交流會。此次培訓由國家葯監局信息中心主辦，來自全國各省(區、市)局和國家局直屬單位信息化工作負責人及工作人員百餘人參加 了培訓。

　　會議指出，新修訂的《藥品管理法》、新制定的《疫苗管理法》多項條款涉及“信息”監管，藥品管理中“信息”的作用日益凸顯。當前藥品監管信息化工作總體基礎仍然薄弱，要利用信息化手段加強對醫藥新技術、新產品、新業態、新經營模式的監管，讓監管能力趕上醫藥創新的步伐;要用好信息化技術開展精細化監管、實時動態監管，落實信息公開要求，提升監管工作透明度。

　　今年是機構改革后全面推進各項工作的開局之年，也是藥品智慧監管的全面實施之年。今年上半年，尤其是5月21日《行動計劃》印發后，葯監信息化部門堅持規劃引領、勇於擔當作為，以求真務實作風推動藥品、醫療器械、化妝品3個板塊信息化工作取得新進展，推進“互聯網+政務服務”平台及“互聯網+監管”系統建設取得新成效，藥品智慧監管實現良好開局。

　　會議要求，各級藥品監管信息化部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，正確認識和把握葯監信息化的規律，提升戰略思維能力，堅持依法履職盡責，積極擔當作為，以對人民健康高度負責的精神，抓好智慧監管工作的落實。一是要強化統籌協作，推動形成全國“一盤棋”的工作局面。二是要以貫徹落實《行動計劃》為主線，堅持規劃引領，突出階段性成效，確保一張藍圖繪到底。三是要強化“以人民為中心”，打造更多經得起實踐和歷史檢驗的亮點工程，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。四是要提高政治站位、強化風險意識，堅決守住網絡安全底線。

　　培訓會上，來自國家信息化專家諮詢委員會、公安部信息安全等級保護評估中心的專家分別圍繞“政務数字化轉型和大數據應用”“網絡安全等級保護制度2.0”進行了專題報告。授課人員為學員講授了藥品審評电子化、醫療器械註冊电子申報信息化系統、藥品信息化追溯體系建設、藥品品種檔案管理系統建設、“互聯網+政務服務”平台建設等相關內容。

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　　中國消費者報報道（江文泉 記者 鄭鐵峰）樣板房不作為裝修驗收標準，因政策原因無法貸款不可解除合同，開發商對外牆等共有部分永久免費使用……這些都涉嫌經營者利用合同格式條款免除自身責任，加重消費者義務，排除消費者主要權利。近日，浙江省市場監管局召開全省房地產、汽車買賣、物業管理行業合同格式條款專項整治行動新聞發布會，公示發布了浙江省2018-2019年度房地產、汽車買賣、物業管理三大行業的20條典型不公平合同格式條款。其中，針對房地產交易合同中的“霸王條款”有10條。浙江省市場監管局對其逐一進行點評，提醒消費者今後購房要避免踩坑。

　　可變更裝飾材料與品牌

　　格式條款

　　為提高房屋品質而對裝飾、設備標準所作的變動，或按法律和政策規定實施以及因招投標而變更約定的主要材料和設備品牌、產地等，不視為出賣人違約。合同未約定的，以實際交付為準。

　　點評

　　此條款屬於涉嫌出賣人排除買受人權利、減輕或免除自身責任的不公平格式條款。《浙江省實施《消費者權益保護法》辦法(2017年修訂)》第二十條規定：房地產經營者銷售全裝修商品房的，應當在合同中明確所用主要裝修材料的名稱、品牌、規格、型號、等級和施工質量標準等內容。《合同法》第七十七條第一款規定，當事人協商一致，可以變更合同。該條款約定，合同已備案確定的裝修價款及裝修標準，出賣人未經雙方協商一致單方變更裝修材料、裝修標準，不視為違約，顯然是出賣人排除買受人權利、減輕或免除自身責任。

　　樣板房不作為交付標準

　　格式條款

　　樣板房的建築形式、建築材料、結構、外立面、庭院、景觀、室內外裝修等僅供風格及裝修效果的參考，不作為交付標準，具體以實際交付實樣為準。

　　點評

　　此條款屬於涉嫌出賣人減輕或免除自身責任的不公平格式條款。《浙江省實施《消費者權益保護法》辦法(2017年修訂)》第二十條規定，房地產經營者預售全裝修商品房的，應當提供交付樣板房。交付樣板房的保留時間，自全裝修商品房交付消費者之日起不少於六個月，或者自建設項目竣工驗收合格之日起不少於兩年。全裝修商品房的展示樣板房、模型、展示板以及廣告對於合同訂立有重大影響的，應當作為房屋裝修質量的交付標準。上述條款約定，樣板房僅供風格及裝修效果的參考，不作為交付標準，具體以實際交付實樣為準。這明顯違反了法律規定，系出賣人減輕或免除自身責任。

　　政府備案裝修總價不作為交付標準

　　格式條款

　　因主管部門備案系統生成了全裝修總價或者物價房管部門公示了本項目裝修單價的，該價格均系出賣人配合監管部門報備的數據，不作為該商品房精裝交付或精裝價格的認定標準，具體裝修交付標準應以買賣雙方書面約定為準。

　　點評

　　此條屬於涉嫌出賣人設置陰陽條款排除政府部門備案監管、減輕或免除自己責任並排除消費者請求支付違約金的不公平條款。《浙江省人民政府辦公廳關於加快推進住宅全裝修工作的指導意見》第二條第(四)項規定，銷售合同中應明確成品住宅裝修標準、環保標準及室內環境檢測報告等交付要求。浙江省住房和城鄉建設廳《關於推行使用2018版<浙江省商品房買賣合同示範文本>的通知》第二條第(二)項、第(五)項規定，全裝修住宅是完整的商品房，合同價格包含住房以及交付標準中裝修(設備)的價格;合同簽訂后，出賣人不得通過要求買受人簽訂補充協議等形式降低或變相降低合同約定的裝修標準、環保標準和保修標準。該條款是典型的通過補充協議規避政府有關部門對全裝修(精裝修)商品房的限價政策監管，減輕或免除出賣人自身責任，同時侵害了買受人要求出賣人按約交付全裝修(精裝修)備案價格標準的合法權益。

　　因政策無法貸款不可解除合同

　　格式條款

　　如因國家政策原因，買受人不能辦理按揭貸款的，則應在接到出賣人或銀行相關通知后3日內自籌資金付清需以按揭方式支付的房款。若買受人未在上述規定時間內付清相應房款的，則視為買受人逾期付款。

　　點評

　　此條款屬於涉嫌加重買受人責任、排除買受人合法權利的不公平格式條款。《最高人民法院關於審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第二十三條規定：“因不可歸責於當事人雙方的事由未能訂立商品房擔保貸款合同並導致商品房買賣合同不能繼續履行的，當事人可以請求解除合同，出賣人應當將收受的購房款本金及其利息或者定金返還買受人。”該條款違反了上述司法解釋規定，加重了購房者的責任，排除了購房者合理的合同解除權。

　　交付文件不全也可交房

　　格式條款

　　買賣雙方進行交接時，出賣人明確告知買受人交付的商品房尚未取得合同約定的交付證明文件或尚未滿足合同約定的其他交付條件，買受人仍願意接收該商品房的，視為雙方對房屋交付條件的變更。

　　點評

　　此條款屬於涉嫌出賣人免除自身責任的不公平格式條款。根據《合同法》第二百七十九條、《建築法》第六十一條、《城市房地產管理法》第二十七條等規定，竣工驗收備案是房屋交付使用的必經環節，建設工程經竣工驗收合格后，才具備交付使用的條件，即交付經竣工驗收且質量合格的房屋是開發商強制性的法定義務，該法定義務並不因買受人的同意而免除。根據該條款約定，可能存在房地產開發商未取得工程竣工備案證、《住宅質量保證書》《住宅使用說明書》、分戶驗收合格證明、精裝修全裝修房環保合格證明等交付文件而向買受人交付的情形，系出賣人免除自身的法定責任，進而侵害了買受人的合法權益。

　　稅費未付可拒交房且買房人擔責

　　格式條款

　　買受人在辦理該商品房的交接手續前，應當付清全部應付房價款、物業專項維修資金、契稅、產權登記費、公共能耗費、面積差價款等，否則，出賣人有權拒絕交付，延遲交付期間產生的一切責任及費用由買受人承擔。同時，該商品房毀損、滅失的風險以及所發生的水、電費、物業服務費等自本合同約定的交付期限屆滿或出賣人發出的《交房通知書》確定的最遲收房日後次月起由買受人承擔;商品房保修期亦自此期限起算。

　　點評

　　此條款屬於涉嫌加重買受人責任和出賣人免除自身責任的不公平格式條款。《合同法》第六十六條規定，一方在對方履行債務不符合約定時，有權拒絕其相應的履行要求。房價款、面積差價款、物業維修基金等款項付清與否和出賣人是否守約履行交房義務直接相關，而契稅、產權登記費等辦證稅費付清與否成為出賣人拒絕交付的抗辯理由缺乏法規依據，該條款加重了買受人的責任。《合同法》第一百四十二條規定，標的物交付后相應的風險才發生轉移。該條款約定，出賣人一方面拒絕向買受人實際交付，另一方面又要求買受人承擔交付后的毀損滅失、保修期起算、物管費、能耗費等風險和責任，加重了買受人責任、減輕或免除了自己責任。

　　經買受人同意可變更規劃設計

　　格式條款

　　買受人同意，出賣人可根據項目開發建設的具體情況及需要，對建築區劃內的物業服務用房的面積、功能、用途、坐落位置等作一定的調整，若因上述調整需要徵詢買受人相關意見或舉行聽證程序的，買受人授權出賣人代為行使相關權利。

　　點評

　　此條款屬於涉嫌規劃設計變更情形下加重買受人責任、不當排除消費者主要權利的不公平條款。《商品房銷售管理辦法》第二十四條規定，經規劃部門批準的規劃變更、設計單位同意的設計變更導致商品房的結構型式、戶型、空間尺寸、朝向變化，以及出現合同當事人約定的其他影響商品房質量或者使用功能情形的，房地產開發企業應當在變更確立之日起10日內，書面通知買受人。根據規定，規劃變更或設計變更的批准權在於規劃及設計部門而非當然屬於買受人同意的範疇。該條款明顯是加重了買受人的責任，單方排除了買受人的知情權、選擇權等主要權利。

　　逾期交房不為逾期辦證擔責

　　格式條款

　　本合同約定的交房與辦證時間互為關聯，若出賣人逾期交房的，則出賣人承諾取得房屋權屬證書的時間相應順延，順延期限與商品房交付的逾期期限相同，該期限內出賣人不承擔逾期辦證相應的違約責任。

　　點評

　　此條款屬於涉嫌交房與辦證雙重違約情形下減輕或免除自己責任的不公平條款。《城市商品房預售管理辦法》第十二條規定，預售的商品房交付使用之日起90日內，承購人應當依法到房地產管理部門和市、縣人民政府土地管理部門辦理權屬登記手續;開發企業應當予以協助，並提供必要的證明文件。由於開發企業的原因，承購人未能在房屋交付使用之日起90日內取得房屋權屬證書的，除開發企業和承購人有特殊約定外，開發企業應當承擔違約責任。根據此規定，合同約定的交房與辦證時間確實互為關聯，交房時間的違約導致辦證時間的延遲;出賣人逾期交房的情形下，除承擔逾期交房的責任外還應承擔逾期辦證的違約責任。而上述條款的約定，顯然屬於出賣人利用格式條款減輕或免除自己違約責任的情形，侵害了買受人合法權益。

　　對外牆等共有部分永久免費使用

　　格式條款

　　根據小區整體美觀、方位指引、形象宣傳等需要，買受人同意並認可在不改變其共有性質的基礎上，出賣人對該商品房所在樓宇及樓盤的外牆面及屋面享有設立相關永久性標識(包括但不限於企業標識、樓盤案名、宣傳口號等)的永久免費使用權，對此買受人無任何異議，且放棄就該等情形向出賣人及相關部門提出任何異議的權利。

　　點評

　　此條款屬於涉嫌侵犯排除業主共有權益的不公平格式條款。《物權法》第七十二條規定，業主對建築物專有部分以外的共有部分，享有權利，承擔義務。《最高人民法院關於審理建築物區分所有權糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》第三條第一款第(一)項規定，建築物的基礎、承重結構、外牆、屋頂等基本結構部分屬於業主共有部分。該條款侵犯排除了業主基於共有而衍生的收益權等相關權益。

　　宣傳資料不視為合同要約

　　格式條款

　　本合同簽訂前有關該商品房的宣傳推廣文件、樓書及其他資料中就《商品房買賣合同》項下商品房及相關設備設施(含建築區劃內公共部分、綠地)所作的表述，與《商品房買賣合同》及其附件規定不一致的，以《商品房買賣合同》及其附件為準，原有的表述不視為合同的要約或組成部分。銷售宣傳資料、戶型布置圖、精裝修示意圖、沙盤模型等僅作為參考，沒有合同約束力，最終以竣工后的建築區劃內的房屋效果為準。

　　點評

　　此條款屬於涉嫌出賣人免除或減輕自身責任的不公平格式條款。最高人民法院《關於審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第三條規定，商品房的銷售廣告和宣傳資料為要約邀請，但是出賣人就商品房開發規劃範圍內的房屋及相關設施所作的說明和允諾具體確定，並對商品房買賣合同的訂立以及房屋價格的確定有重大影響的，應當視為要約。該說明和允諾即使未載入商品房買賣合同，亦應當視為合同內容，當事人違反的，應當承擔違約責任。該條款明顯違反上述規定，屬於典型的開發商利用格式條款免除或減輕自身責任條款。

責任編輯：游婕

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